财政局行政权力网上公开透明运行工作情况汇报
行政权力网上公开透明运行
情况工作汇报
县财政局
我局高度重视行政权力网上公开透明运行工作，今年以来，根据县政府关于行政权力网上公开透明运行工作的相关要求，充分学习兄弟市县的具体做法，结合我县实际情况，从组织领导、权力库维护、操作培训、建立长效管理机制等方面入手，很好地推动了财政行政权力网上公开运行工作，推动阳光财政工程建设。
一、指导思想与基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》和县政府办《关于加快电子政务建设开展行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》（东政办发201*39号）的要求，从维护人民群众根本利益出发，运用现代信息技术，进一步深化财政政务公开，创新财政行政权力运行机制，强化行政监督，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的财政行政管理体制，不断提高财政行政效能和公共服务水平，为加快服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设作出应用的努力和贡献。
基本原则：坚持依法行政，严格按照法律法规和规章制度行使财政行政权力；坚持公开透明，实行财政行政权力网
1上公开透明运行；坚持全程监督，对财政行政权力运行进行网上实时监控监察；坚持便民高效，实现流程优化、程序简化、效能提高。
二、加强组织领导
对于行政权力网上公开运行工作，局领导高度重视，提出了“结合财政实际、细化权力事项、搞好网络对接、确保如期上网运行”的工作指示。经局党组同意，成立了如东县财政局行政权力网上公开透明运行工作领导小组，由财政局党组书记、局长×××任组长，×××同志任副组长，局机关各业务科室负责人为成员。领导组下设办公室，具体负责我局行政权力网上公开透明运行工作，×××同志担任办公室主任，办公室成员由×××、×××、×××、×××等同志组成。同时为了更好的上网运行，局分管领导带领相关人员赴××市财政局进行实地考察，为我县财政权力上网运行提供了宝贵经验。
三、实行权力维护，及时完成各项目标任务
（一）全面清理财政行政权力事项。按照县政府关于行政权力网上公开透明运行工作的要求，对财政行政权力进行认真的清理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等55项财政行政执法依据共清理出行政处罚事项129个、行政强制1个、行政征收1个、行政许可2个、其他行政28个。
（二）认真编制职权目录和运行流程图。按照《××县行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设规范部门及
2行政执法事项编码规则》的要求，对经过清理的财政行政权力编制职权目录，按类别进行分类编写，列明权力编码、行使依据、承办机构等项目。同时按照根据法律法规和相关规章的要求，结合财政行政权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人权利保护、信息反馈等项目编制流程图。对有裁量幅度的行政处罚的自由裁量进行了细化、固化。行权内容发生变更时，能及时进行调整、修订。
（三）轧紧部署，努力完成目录任务。根据行权办督办会议精神，我们轧紧部署，将工作具体落实到相关责任人，对于应上网运行的行政许可事项、行政强制、行政处罚事项、其他行政事项完成了运行测试工作，并对权力库静态信息进行了补充完善，对于运行中的遇到问题也与信息中心及法制办进行了对接沟通。
四、组织培训，提高运行效率
完成财政行政权力库维护结束后，在网上进行有效测试，然后先以行政处罚和行政许可事项进行试点，对相关业务科室人员进行了行政权力网上公开运行操作培训。目前行政许可、行政处罚及部分其他权力事项已进行上网运行。为了实现“县级以上行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖和网上行政监察全覆盖”目标，结合兄弟市县做法，我们在试运行基础上，将对政府采购、国有资产管理等财政行权事项业务人员进行行政权力网上公开运行操作培训。
五、建立长效管理机制
今后，我们将把财政行政权力网上公开透明运行作为我
3局机关作风建设的一项重要内容来抓，长抓不懈。落实专人进行监督管理，把权力事项网上运行情况列入科室年终考核的重要内容之一，以此为契机来加强财政的政风行风建设。为此，我们先后出台了《××县财政局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《××县财政局行政权力网上公开透明运行工作例会制度》、《××县财政局行政权力静态信息调整办法》等一系列制度，有效提升了财政服务社会经济的能力。
各位领导：
财政局行政权力网上公开透明运行工作，在各位领导的关心支持之下，并积极与县监察局效能室、政府法制办及信息中心等兄弟部门配合协调，使得我们的行权工作虽然取得了一些成绩，但与县行权办的要求还有一定的差距，为此，我们将以加强财政科学化、精细化管理为契机，将依法理财、阳光理财作为财政工作的永恒主题，努力把我县财政行政权力网上公开透明运行工作提高到一个新层面。
二○一○年八月十八日
4扩展阅读：关于行政权力网上公开透明运行工作情况的汇报(6月份考核)
关于行政权力网上公开透明运行
工作情况的汇报
盐城市食品药品监督管理局
市考核组：
行政权力网上公开透明运行，是贯彻党的十七大“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求的直接体现，是全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，深化行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败的重要举措。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻执行市政府《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》以及全市行政权力网上公开透明运行工作推进会的各项要求，切实加强组织领导，明确工作责任，把握重点环节，落实工作措施，认真推进行政权力网上公开透明运行工作，不断规范监管执法行为，全系统法治药监建设水平得到明显提高。市局继获得依法行政先进集体、法治盐城示范单位、市法治单位等荣誉后，被市全面推进依法行政工作领导小组确认为201*201*年市级依法行政示范点。目前，全系统有9个单位被市委、市政府评为市法治单位或市级依法行政示范点，其中，有2个单位被省政府评为省级依法行政示范点。根据市公开办行政权力网上公开透明运行工作考核的有关要求，对照有关考核细则，现将我局行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下。
一、领导重视，切实加强行政权力网上公开透明运行组织领导
（一）加强组织领导。为建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，保证网上运行工作的正常开展，我局专门成立主要领导任组长，其他局领导任副组长，各处室负责同志为成员的行政权力网上公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室设在局法规处，负责行政权力网上运行的组织推进、权力事项更新维护、法制监督和日常事务工作，办公室（信息中心）负责系统调试、软件维护等方面的技术支撑保障工作，监察室负责工作督察和电子监察工作，其他相关处室负责协助完成权力事项的清理、数据上网等工作。在推进过程中，局主要领导高度重视此项工作，提出“先运行，后完善，再创新”的推进原则，并且经常和分管领导一起询问、督查工作进展情况，协调解决推进过程中迫切需要解决的设备、经费和培训指导等问题。年初召开全系统法制工作会议时，我局将行政权力网上公开透明运行工作作为依法行政的重点工作来部署，明确具体的工作任务和要求，极大地推动行政权力网上公开透明运行工作的有序开展。
（二）加强工作推进。建立行政权力网上公开透明运行工作例会交流、情况通报和督促检查制度，局领导经常召开会议部署网上运行的贯彻落实工作，在全市行政权力网上公开透明运行工作推进会召开后，我局分别于7月13日和19日两次召开相关处
室主要负责人会议，传达上级有关部署，明确具体要求，会后按照局领导的指示精神，局法规处、监察室和相关处室进行一一对接，明确各处室具体的网上运行权力事项，做好网络系统的连接调试工作，保证在上级规定的时间范围内实现网上数据上传的目标。
（三）加强基础设施建设和业务培训。按照网上运行内、外网物理隔离的要求，我局为涉及权力网上运行的局领导、相关处室添置了17台电脑主机，并与政府内网连接，实现网络平台进处室。为了使机关人员迅速掌握网上运行的操作技巧，我们积极组织开展业务培训，邀请市行政服务中心信息督查处和软件开发项目组负责人，为机关人员讲解网上数据传输、流程的相关知识，使机关人员实践操作能力得到明显提高。
（四）加强督查考核。将行政权力网上公开透明运行工作情况列入年度依法行政考核和执法监督检查的重要内容之一，定期或不定期地对全系统各单位、各部门进行督促检查，去年7月份至11月份，我局抽调力量组成检查组，开展全系统行政执法监督检查活动。在检查中，我们将行政权力网上公开透明运行工作作为必查项目之一，采取查阅相关台帐资料、现场检查系统平台运行的情况、发放行政执法行为调查表等形式，对各单位、各部门行政权力网上公开透明运行情况进行检查，对于暴露出的问题，及时要求相关单位和部门进行整改。
二、健全工作机制，进一步提高行政权力网上公开透明运行
规范化程度
（一）建立规章制度。为规范行政权力网上公开透明运行工作，我们专门制定了《行政权力网上公开透明运行工作制度（试行）》、《行政权力网上公开透明运行管理办法（试行）》、《电子监察系统管理使用办法（试行）》和《行政权力静态信息更新调整管理办法（试行）》，对职责分工、权力事项变更、系统设备、软件管理维护、法制监督、电子监察等内容进行规范，使网上运行工作基本实现制度化管理。
（二）健全运行机制。我局的256项权力事项主要分布在局机关8个处室，为了使网上运行工作正常化、规范化，我们要求各相关处室均明确一名责任人负责本处室的权力运行工作，每天登录系统查看有无待办事项并及时受理办理，自网上运行系统开通以来，局机关正常在线办理行政许可、处罚事项，网上运行情况良好。
（三）完善监督机制。为了强化网上运行的监督工作，法规处和监察室各明确一名专门人员负责使用法制监督、电子监察系统，对正在办理的权力事项进行实时监控，及时发现异常现象，并督促相关处室进行整改，保证权力运行全过程的规范性。在电子监察方面，我们做到经常性登录电子监察系统，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对权力运行过程中出现的网上显示环节超期、信息记录不全等问题及时向有关业务处室进行沟通反馈，自系统完善后正常运行以来，我局已对22个时限异常类事
项进行督办，对15个流程异常类（不予许可）事项进行网下跟踪督查，详细调阅审批档案，实施重点监控。
三、把握重点环节，全面推进行政权力网上公开透明运行工作
（一）全面清理行政权力事项。去年，我们按照市委、市政府行政权力事项“三个全覆盖”的要求，依据法律法规规章和“三定方案”规定，对局机关行政职权进行全面清理并报市法制办审核确认，共梳理、清理行政权力事项256项，其中行政许可5项、行政处罚201项、行政强制17项、行政征收1项、行政奖励1项、其他类具体行政行为31项。
（二）编制行政权力运行流程图。规范设置工作流程是加强执法监督、促进依法行政的重要内容之一。为此，我们根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，对局机关行政权力运行工作流程进行优化、简化，编制出行政权力运行外部、内部流程图各55张，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。
（三）编制行政处罚自由裁量基准。为有效防止和制约自由裁量权的乱用、滥用，切实规范执法行为，我们在201*年《行政处罚自由裁量权指导标准》制定的基础上，依据相关法律、法规、规章规定，梳理出含有自由裁量权内容的行政处罚项目，对涉药违法行为是否给予行政处罚，给予何种行政处罚以及给予何
种幅度的处罚进行细化、量化，在此基础上，确定轻、中、重的处罚幅度，保证行政处罚的合法、合理，切实规范行政处罚行为。
（四）开展行政权力行使风险点排查工作。以强化监督制约，防止以权谋私，保证权力正确行使为目标，全面排查岗位风险，共排查出存在行使风险点的药品经营许可证核发（零售）、第一类医疗器械产品生产注册证核发等行政许可项目以及行政处罚项目，并在这些项目中筛选重点环节和岗位，从而细化权力制约，制定风险内控的举措，进一步提高行政监督的效果。
（五）做好行政权力信息更新维护工作。按照上级要求，将局机关所有的权力事项的法律依据、办理流程等内容上传到市级网上运行平台上，并且按照《盐城市行政权力挂起和解挂办法》的有关规定，对局机关长期不使用或使用频率低的242项行政权力事项，向市法制办申请“暂停”。
总之，我们将按照省、市有关要求，进一步深化认识，细化工作责任和任务，不断加强内部监督，构建长效工作机制，保证行政权力网上公开透明运行工作长期规范运行，为进一步提高法治药监、阳光药监建设水平作出新的更大的努力。
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