关于县政府李宗春副县长对城投工作指导情况的报告(1)
关于县政府李宗春副县长对城投工作指导情况的报告
根据县委、县政府的安排，县政府李宗春副县长分管县城投公司工作。在分管城投工作期间，李副县长多次莅临公司视察指导工作：
201*年5月11日上午，李副县长参加了我公司周例会。会上听取了总经理高义浩及各部门、项目负责人对上周工作情况的汇报，并对下一周的工作做出计划安排。李副县长在会后总结发言中首先对公司例会制度给予充分肯定，并对我公司在工作中能及时调整思路，努力寻求发展的新起点，给予了高度的评价，同时，也对公司今后的发展提出了新的要求。李副县长指出，县委县政府对县城投公司的发展给予很高的期望，为此，要做好以下几个方面的工作：一、要做好新村中心渔港的征地拆迁及建设工作。二、要解决经费问题。项目的开支和预算要及时向负责人汇报。三、为扩大城投投资量与力度，公司务必保持超前的设计理念，善于发现新的项目。永保创造性和主动性。四、要妥善管理人力资源的科学配置，保证工作的高效。五、要加强城投的内部管理，使公司成为各单位学习的榜样。
201*年12月8日上午，县政府副县长李宗春专程视察了
县城投公司并主持召开县城投公司工作总结指导会议。会上，公司领导班子成员就公司目前的整体情况和现有项目的
运作情况向县领导作了详细的汇报，并认真听取了李副县长对城投的工作的指导。李副县长指出：201*年是城投工作取得阶段性成效的一年，要认真总结本年度的工作，并根据自身实力和水平积极发挥主观能动性，做好201*年度的工作计划，要全面统筹，切合实际，不能盲目贪大求全；公司管理方面，须完善公司规章制度，加强项目分工管理；财务管理是企业管理的核心，是所有工作的重中之重，财务工作责任重大，必须规范资金报批程序，严格执行政府规定；要按规范开展人才引进工作，把人员招聘工作列入201*年计划中重点抓好，招聘工作多向县领导请示、汇报，共同研究做出决定，同时要加强公司软件和硬件建设，创造留住人才的环境。最后，李宗春副县长说，城投公司目前已初具规模，其发展与县政府的鼓励和支持息息相关，在今后的发展过程中城投要从思想上、观念上、行动上，紧紧围绕县委县政府的发展方针，不断开拓创新，把企业做强做大，更好地为陵水的经济建设服务。
李副县长对城投工作的视察指导意义重大，使公司上下认清了形势，明确了任务，增强了克服困难的决心，按照公司的发展定位，确立了发展的方向。
在工作上，李副县长还给予城投大量的支持，积极联系协调政府各相关部门，推进公司项目工作进程，帮助城投公司解决项目建设过程中出现的各种问题。在新村中心渔港渔
排迁移及二期开发征地拆迁和珍珠花园项目前期拆房工作中，李副县长联合各相关乡镇政府和各有关部门每日到拆迁户中做思想工作，督促拆迁户搬迁，热情帮助拆迁户解决迁移中遇到的困难，保证了拆迁征地工作的顺利完成。
此外，李副县长还十分关心城投自身的建设，积极帮助公司解决经费、工作人员、办公场所、办公设备等方面的问题，使城投公司实力有了明显的提高和发展。
总之，城投取得的成绩离不开县委、县政府领导关心、参与、支持和配合。未来，城投公司将县委县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，调整发展思路，加强经营管理，提高工作质量，抓好各项工作的推进落实，尽心尽力，尽职尽责，为陵水经济的发展做出贡献。
陵水黎族自治县城乡投资有限公司二0一0年二月二十二日
扩展阅读：09李县长报告
加快成果转化应用增强自主创新能力
为我县经济社会可持续发展提供强大科技支撑
在全县科学技术大会上的报告
县政府副县长李建和（201*年3月20日）
同志们：
这次全县科学技术大会，是我县近10年来首次召开的一次科学技术盛会，也是我县“十一五”规划实施步入关键阶段召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中、省、市科学技术大会精神，安排部署今后五年全县科技工作，动员全县上下进一步提高认识，明确任务，增强自主创新能力，全面建设创新型南郑，为实现率先突破发展提供动力和支撑。县委梁书记还要作重要讲话，我们一定要抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、近五年全县科技工作的回顾
近年来，我县科技工作在县委的坚强领导和市科技局的大力支持下，始终坚持科学发展观，以创建科技进步先进县为目标，大力实施科技兴县和人才强县战略，着力增强自主创新能力，全力推进科技进步与创新，使科技对经济和社会发展的带动和支撑作用进一步增强，推动了全县经济社会的持续、健康和快速发展。主要表现在六个方面：
（一）科技带动作用日益显现。五年来，全县经济发展步入快车道，呈现出增速加快、效益提升、结构优化、健康协调的良
好态势，GDP年均增长超过10%。据测算，科技对全县经济增长的贡献率达到35%。经济发展取得的成就，使科学技术是第一生产力的观念深入人心，各级各部门依靠科技，推进突破发展的积极性和自觉性进一步增强，全县上下形成了重视、支持科技事业发展，建设创新型南郑的浓厚氛围。
（二）科技项目实施成效显著。坚持实施项目带动战略，五年共组织实施科技兴县项目76个；争取中、省、市立项48个，支持资金1907万元，其中：国家科技部立项1个，扶持资金65万元；省级科技部门立项30个，扶持资金1713万元；市级科技部门立项17个，扶持资金129万元，有力地支持了企业的科研攻关和新产品开发，取得了较好的经济、社会和生态效益，为全县经济社会持续健康发展提供了强大的科技支撑。
（三）科技成果转化步伐加快。五年来，全县共取得各类科技成果56项，其中4项获得陕西省科学技术奖、15项获得汉中市科学技术奖、37项获得县级科学技术奖；获得国家专利48件，提升了重点产业的技术水平，加速了科技成果转化和产业化步伐。工业上，研制开发的生物辊压法再造烟叶技术、烧结板状刚玉等，成为国内具有领先水平的新技术、新产品。农业上，重点推广了优质稻米生产、生猪快速育肥、茶叶、烤烟、蔬菜、苗木花卉良种引进及高产栽培等适用技术，建成了一批绿色农业科技示范基地，农作物优良品种覆盖率达到95%以上；培育市级龙头企业12户，促进了主导产业快速发展。文教、卫生等领域研究运用了大量新技术、新成果。
（四）现代中药产业健康发展。全县中药材种植总面积7.4万亩，年产值达2.23亿元。中药材干药产量达9402吨，实现销售收入0.96亿元。扶持培育中药企业5家，建成5条中药生产线
和1条提取线，其中附子饮片加工及保健食品两条生产线通过国家GMP认证，取得附子药品生产许可证、“汉中附子”地理标志产品认证和40个保健品生产批号。中药协会组织进一步健全，发展县、乡中药协会10个，会员300余人。
（五）民营科技企业发展态势良好。全县共有民营科技企业8家，从业人员500余人，其中中高级职称科技人员100多人，实现年总产值2.7亿元。汉中精测电器公司和汉中秦元新材料公司两家企业被认定为省级高新技术企业，其产品被认定为省级高新技术产品。民营科技企业已经成为推动全县科技进步和经济发展的增长点。
（六）科技服务体系进一步健全。制定了一系列促进科技进步和创新的政策文件，充实调整了县科技进步协调领导小组，强化了组织领导；建立完善了县、乡科技工作协调领导机构，行政村都建有农业科技推广服务小组，大多数工业企业都设有技术研发机构，形成了上下贯通、横向联合的工作网络。科技宣传力度加大，建立了南郑县中药科技信息网站，编印了《农产品市场》和《科技信息》简报。科技培训持续加强，举办各类科技培训450余期，培训人员10万人次。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，我县科技工作与全县经济社会发展的需求相比仍有很大差距。主要表现在：一是科技成果转化能力不强，转化为有较强市场竞争力的科技成果不多，特别是运用高新技术成果改造和提升传统产业的步伐缓慢，产业化程度不高。二是科技创新体系、科技发展环境等有待进一步改善，多层次、多元化的科技投入体系尚未建立。三是科技资源的结构性矛盾突出，地方与中省驻县企业科研单位缺乏有效沟通，优势科技资源与地方经济发展的联系不够紧密，作用发
挥不充分。四是自主创新意识和能力还较薄弱，研发经费投入少，高层次、具有较强带动作用的科技人才严重匮乏，还不能适应技术创新体系建设的要求。这些都需要我们高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、今后五年科技发展的总体思路和工作重点
根据县委、县政府的总体部署，今后五年，我县科技发展的总体思路是：全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以市场为导向，以企业为主体，以项目为载体，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个能力，大力构建知识创新、技术创新、服务创新三个体系，增强县域经济的竞争力，推动南郑率先突破发展。
主要目标是：到201*年，全县初步建立起以企业为主体，具有南郑产业特色的自主创新体系；开发出一批具有自主知识产权的产品；获得一批达到国内先进水平的科研成果，使我县主要支柱产业的技术水平接近或达到国内先进水平。全社会研究及开发经费投入占全县生产总值的比重达到3.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上，科技综合实力和创新能力进入全省前列。
实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）加快技术创新体系建设，增强自主创新能力。一是提高企业创新能力。以经济和政策为导向，鼓励企业加大投入，大力开发拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，使之成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。到201*年，工业企业研究开发费用投入占销售收入的比例不低于2%，重点骨干企业要逐步达到4%以上，高新技术企业要达到5%以上，着力培育一批集研究开发、设计、制造于一体的骨干企业。二是加强集成创新和引进消化吸收再创新。积极吸收和借鉴外地先进科技成果，在更高起点
上推进自主创新，使企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。三是努力推进产学研结合。通过成果转让、委托开发、共建技术开发机构和科技实体等形式，建立以企业为主体、高等院校和科研院所广泛参与、利益共享、风险共担的产学研联合开发机制，促进科技资源高效配置和系统集成。四是积极整合科技资源。打破部门、单位、企业之间的人才壁垒，整合县内现有科技资源，实行重大科研项目联合攻关，促进科技人才的竞争、协作与联合，增强创新能力与科技转化水平。五是加强科技研发组织建设。支持各类所有制企业建立科研机构，鼓励创办科技开发园区和专业研究机构，支持各类技术协会、专业学会和民办科研组织建设。
（二）加快培育高新技术产业，大力发展民营科技企业。一是紧紧围绕设备制造等五大支柱工业，选择一批科技含量高、产业带动力强的重点高新技术产业化项目，从政策、资金、人才等方面滚动扶持，延长产业链，培育5户高新技术企业。二是运用高新技术改造和提升传统产业，优化经济结构，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。三是建立与中省驻县企业科技交流机制，定期互通科技开发信息，鼓励驻县企业科技人员参与县属企业技术研发，互相协作开发高科技产品，扩大合作规模。四是加快民营科技企业建设步伐。重点扶持拥有自主知识产权、具有发展潜力和市场竞争力的民营科技企业，使其成为高新技术产业发展的中坚力量。
（三）加快现代农业技术创新，推动新农村建设。一是围绕农业主导产业创新。紧紧围绕茶叶、生猪、烤烟、中药材、蔬菜五大主导产业和蚕桑、苗木花卉、水果、藤编、盐菜等后续产业建设作为现代农业发展的重中之重，在新技术推广、新品种示范、
农业组织形式等方面加大创新力度，不断扩大基地规模，做大做强绿色产业，夯实现代农业基础；结合“一村一品、十村示范百村推进工程”，积极实施农村科技示范工程，到201*年，在全县建设农业科技创新示范基地10个，培育科技示范村50个，科技示范户201*户，使“一村一品”成为全县现代农业发展的基石；实施良种工程，为现代农业提供优质的品种与技术支持；抓好阳光工程培训，提高农民掌握和运用科技的本领。二是加强农业适用技术推广应用，实施一批重大科技示范项目，推广一批农村先进适用技术，扶持一批农产品精深加工龙头企业，培育一批区域特色优势产业。三是支持龙头企业技术创新。围绕农业五大主导产业，推进农产品精深加工关键技术突破，延长产业链条，加快农业产业化步伐。大力开展农作物新品种、农产品商标和地理标志注册保护工作，打响绿色品牌，形成一批具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品。四是创新农村技术推广机制，按照多元化、产业化、专业化、网络化的发展方向，加大科技特派员、农业科技专家大院、农村专业技术协会和农业科技110信息服务体系、农技学校、农业信息网站等农村信息化平台建设，努力构建新型农业科技服务体系。
（四）加快实施项目计划，实现科技发展重点突破。一是实施好“366工程”计划项目。围绕设备制造、烟草、化工新材料、建材、印刷包装、农副产品加工6个重点领域，组织实施好科研攻关项目，提高重点产业及产品的技术创新能力和竞争力，使之成为科技率先突破发展的动力。二是实施茶叶、生猪、烤烟、中药材、蔬菜等产业化项目。各乡镇和各主管部门要集中精力抓好种植面积的落实，全面完成下达的任务，使农业产业在规模建设和标准化生产上实现双突破。三是大力实施“42516”科技创新工
程。紧紧围绕农产品加工、装备制造业、化工新材料工业、建材工业4大领域，实施20项重大科技创新项目，扶持建设茶叶、烤烟、生猪、中药材、蔬菜5个科技创新服务机构，培育10个科技示范企业，组织实施60项科技成果推广与应用项目。通过这些项目的实施，全县的科技实力和创新能力大大增强，科技综合实力跨入全省先进县区行列。四是申报和实施好省、市各类科技计划项目。各部门、各单位要积极做好项目储备和申报工作，精心论证、筛选和申报一批项目，争取省市立项，为率先突破发展提供更多的资金支持。各项目承担单位要认真抓好项目实施，开发具有市场竞争力的新产品、新技术，使重点产业在扩大规模、提高产品核心竞争力上有所突破。
（五）加大知识产权保护力度，切实做好专利工作。要围绕全县经济社会发展大局，制定和落实知识产权保护措施，推进知识产权与科技、经济的紧密结合，不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力。要支持重点企业建立专利工作机构，完善知识产权保护制度，提高企业运用知识产权制度保护与促进自身发展的能力和水平。要加强知识产权管理机构建设，理顺关系，明确职能，强化执法，提高政府知识产权管理水平，切实保护知识产权权利人及消费者的合法权益。要进一步加大宣传普及力度，增强全社会的知识产权意识，使我县的专利申请量跨入全市前列。
（六）加快和深化科技体制改革，激发创新活力。建立科技宏观协调机制，形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系，统筹配置科技资源。理顺科研与推广、科技与经济的关系，创新激励机制，支持企业成为技术创新主体，大力发展各类科技中介机构，努力为中小企业技术创新提供全方位的指导服务，加速科技经济一体化进程。加快政府职能改革，提高科技服务水平，积
极转变政府管理科技工作方式，为科技事业发展创造宽松环境。
三、201*年全县科技工作的主要任务
（一）大力实施科技项目。一是要在实施好已立项科技项目的基础上，围绕中、省、市科技重点支持方向，立足我县特色和优势，多渠道、多形式、多方位争取上级支持，力争在省、市科技创新工程等方面多申报一批高起点、高质量的科技项目。二是要切实加强科技兴县“366工程”和“42516”科技创新工程项目的论证、立项和实施，用足用好科技经费，集中有限的力量攻克一批对产业发展关联性强、带动性强、有自主知识产权的技术，真正起到支撑、引领和示范带动作用。
（二）加强科技成果管理。抓好一批技术成熟、先进适用，对行业发展和区域经济有拉动作用的优势项目进行示范和推广，积极推动科技成果向现实生产力转化，力争科技成果转化率达70%以上。切实做好科技成果评审与奖励工作，进一步完善成果评审和奖励制度，充分发挥科技奖励的导向作用，把真正能体现我县自主创新、科技研发最高水平和最具特色的科技成果评选出来，重点扶持，使之成为科技进步与自主创新的亮点，力争科技成果水平再上一个新台阶。
（三）抓好中药现代化建设。深入推进“一村一品”、“一乡一业”示范工程，建成一批各具特色的中药科技示范基地和示范园区，不断壮大基地规模，全年新发展中药材面积1万亩。大力实施龙头企业带动战略，积极引导中药企业实行标准化、规模化、市场化发展，加大政策、资金、信息、技术等方面的服务和扶持，鼓励支持汉中托普制药公司、陕西神龙药业公司等重点药业企业加快科技创新步伐，引导药业企业与高等院校、科研单位以多种形式开展技术协作，着力培育一批市场前景广、集约化程度高、
经济效益好、辐射带动能力强的龙头企业。利用各种宣传平台，加强对汉中中药资源优势的推介，提升“汉药”的知名度。积极组织大项目、好项目，广泛开展各种招商活动，吸引省内外制药企业投资现代中药产业。
（四）强化科技服务力度。一是严格按照《201*年度科技特派员示范工程实施方案》要求，把建立利益共同体作为进一步落实科技特派员制度的突破口和着力点，进一步完善管理和考核制度，加强督促检查，落实工作任务，严格兑现奖惩，全面实施科技特派员示范工程。二是认真开展农业科技“110”信息服务工作，充分发挥省农业科技“110”信息服务专家的技术专长，利用现代科技手段为广大农民群众提供技术指导和信息服务，使广大农户足不出户就可解决农业生产中的难题。三是突出科技服务平台建设，完善南郑中药科技网站，加快以生产力促进中心为主的科技中介机构建设步伐，强化服务功能，增强服务手段，为农业发展提供全方位的科技服务。
（五）扎实开展宣传培训和交流合作。一是深入开展各种形式的科普活动，加强科技创新宣传和科技信息发布与传递，不断提高全民科技文化素质和科技意识，营造有利于推动全县科技进步和创新的良好社会氛围。二是加强农村科技培训，积极开展农村实用技术培训和送科技下乡活动，造就一批农村科技能手和新型农民，为新农村建设提供人才保证和智力支撑。三是加强与省内外科研部门和高校的联系和合作，通过引智发展、借脑发展，推动我县的创新工作。
（六）认真做好科技进步县考核准备工作。各部门要严格按照迎接全国科技进步县考核工作的有关要求，认真抓好各自所承担的材料、凭证、单据的准备和报送工作。县科技局要严格审核
把关，统一做好考核材料的归类和整理，确保我县一次性通过国家考核，尽快跨入全国科技进步先进县行列，为我县争取国家和省市重大科技项目奠定基础。
四、加强领导，落实措施，为科技事业的快速发展提供强有力的保障
发展科技事业，建设创新型南郑是一项长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门要切实加强领导，加大力度，强化措施，抓好落实。
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，把增强创新能力摆在经济社会发展的突出位置，认真研究、精心部署好发展规划、资源整合、经费投入等重大问题。县、乡科技领导小组要加强宏观指导和综合协调，及时研究解决科技工作中遇到的困难和问题。科技部门要充分发挥职能作用，其他各部门要分工协作、密切配合、形成合力，努力构建党委统一领导、政府统筹主导、部门负责实施、社会共同参与的促进科技进步和自主创新的良性工作机制。
（二）完善激励措施。认真落实中、省、市科技创新税收优惠政策，激励企业加大研发投入；实行促进自主创新的政府采购制度，优先采购本地区具有自主知识产权的高新技术产品；完善相关金融政策，引导金融机构支持自主创新与产业化。同时，要加大服务力度，为企业自主创新营造良好的环境，引导企业建立完善配套的内部激励机制，激发科技人员的创新活力。
（三）加大科技投入。一是加大对科技进步的财政性投入，在编制预算和超收分配时，要保证科技经费增长幅度明显高于财政增长幅度。建立财政性科技投入稳定增长机制，把科技投入作为预算保障的重点，确保每年县本级科技三项费达到财政预算总支出的1%以上。二是紧紧抓住国家支持西部地区加强科技发展能
力建设的机遇，组织企业申报国家和省、市各类重点科技项目及资金，培植自主创新的支点和载体。三是构建多层次科技金融支持体系，激励民间资本投资科技创新事业，引导和激励企业信用担保机构支持科技型企业发展，鼓励金融机构对各类企业组织的自主创新项目提供贷款，加快高新技术企业和民营科技企业融资的步伐。四是引导企业加大技术开发投入，并以优惠政策和多方筹资、社会融资等方式，提高对高新技术产业和中小科技企业创业的支持。
（四）培育人才队伍。要采取更加灵活多样的措施，激活县内人才资源，广泛吸纳县外人才智力，建立适应南郑经济社会发展的人才支撑体系。要建立和完善科技人才的激励政策，鼓励科技人员以专利技术等无形资产入股，允许技术、管理等生产要素参与收益分配，对做出重大贡献的优秀科学技术人才要进行重奖，体现科技人员的创新价值。要切实关心和尊重创新型企业家和创新型人才，使其在社会上有地位、政治上享荣誉、经济上得实惠。
（五）建设创新文化。大力弘扬敢为人先、百折不挠的优良传统，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，优化有利于自主创新的政策、市场和法治环境。加强对科技特别是重大科技成果和杰出科技人才的宣传，努力在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会风尚。
同志们，科技的灵魂在创新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。解决我县经济社会发展中的突出问题，最终要靠科技的进步和创新。让我们牢记使命，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，扎实苦干，克难奋进，努力开创科技工作新局面，为实现南郑率先突破发展做出新的更大的贡献！
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