宣州市城市防洪规划报告
宣州市城市防洪规划报告
1995年省政府对《宣州市城市总体规划》作了批复。根据《城市规划法》的要求，宣州市政府于1998年12月委托有关单位对规划进行调整，编制了《宣州市城市总体规划调整说明书》。据此，201*年4月设计院受宣州市建委委托编制完成该市城市防洪规划。
一、概况
宣州市地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合部，土地总面积2533平方公里。市区面积14.18平方公里，人口14.9万人。1998年国内生产总值达57.4亿元，人均6988元，按90年不变价工农业总产值为96.2亿元。城区内主要河流有水阳江及其一级支流宛溪河，二级支流板桥河、桐梓岗河、青溪河、道汊河、梅溪河等。
二、防洪、治涝现状
宣州市城北敬亭圩工业区面积3.8平方公里，滨水阳江左岸，现堤长5公里，防洪能力约5年一遇，区内排涝装机330千瓦，抽排能力2.4立方米每秒；城东联圩东北滨水阳江，西南靠宛溪河，面积20.89平方公里，现堤长22.7公里，防洪能力仅5年一遇，圩内装机220千瓦，流量2.4立方米每秒。1993年开始，修建了宛溪河老城区段左岸浆砌块石防洪墙2.37公里，加固右岸老防洪墙460米；汊河出口别土桥泵站及泄水闸，泵站排涝面积7.97平方公里，装机5×130千瓦，流量9.6立方米每秒，泄水闸孔径3孔×3.5米，设计流量12.34立方米每秒，以及济川桥和4个防洪口门。城区的防洪设施，起步晚，标准低，也极不完善。
宣州城区现有主要排水管渠总长27公里，33处出口，主要泵站4座，总排水能力26.3立方米每秒，总装机2300千瓦。排水设施很不完善，远未形成完整的排涝体系。
三、设计洪水
经过典型年洪水计算，宛溪河20年一遇洪峰流量为460立方米每秒。殷村上水库20年一遇和200年一遇洪峰流量分别为28.62、59.96立方米每秒；下水库20年一遇和200年一遇洪峰流量分别为14.37、30.09立方米每秒。城区雨水计算，采用芜湖市暴雨强度公式计算，设计重现期采用1年。
四、防洪规划
宣州市城区依山傍水，规划城区用地面积45平方公里。采取分区设防，即老城区、敬亭圩、城东联圩、扬子鳄湖风景区以及巷口桥、双桥区和桐梓岗等7片。其中双桥区位于双桥联圩境内，纳入该圩防洪规划；巷口桥位于岗冲地带，地势高，无防洪任务；桐梓岗片原为城南蓄洪区，地势低，处于设防水位以下，为配合扬子鳄湖风景区建设，近期不列入城建用地，不考虑其防洪问题。规划防洪标准为50年一遇。
老城区：主要防御水阳江、宛溪河洪水，规划防洪堤全长4.4公里，其中宛溪河西岸兴建重力式浆砌石防洪墙2.4公里与敬亭圩相接，墙顶标高18.1米，顶宽0.5米，墙高3～4米，墙内设高1米、宽5米的土堤绿化带，以平衡水压力和改善环境，沿墙拆迁宽度15米，外留岸滩宽5米。为控制区间洪水，在殷村建小水库2座，拦蓄敬亭山3.92平方公里来水，水库最大坝高7米，总库容70万立方米，溢洪道泄洪流量20立方米每秒。为解决剩余4.05平方公里来水，兴建别土桥泄洪闸1座，设计流量12.34立方米每秒；排水站1座，装机620千瓦，总场程5米，设计流量9.6立方米每秒。
城东联圩：加固水阳江堤长7.9公里，堤顶高程达到20.19～18.0米，顶宽6米，外坡1：2，内坡1：3。宛溪河堤按堤顶高程18.35米，顶宽4米加高加固，计长8.7公里，其中现有460米浆砌块石防洪墙，将墙顶高程由16.5米加至18.1米。兴建封口隔堤1.7公里，标准同河堤。
敬亭圩：加高加固水阳江堤5公里，使堤顶高程达到17.2～18.1米，顶宽6米，外坡1：2，内坡1：3。
道汊河：左岸建浆砌石防洪墙404米，墙顶高程12.85～13.23米；右岸建浆砌石防洪墙274米，墙顶高程12.85～12.96米。
敬亭山撇洪沟：长1.6公里，右岸有715米地面较低，需要加高0.2～0.9米，选用浆砌块石加高方案，工程量200立方米。
殷村水库工程：控制面积3.92平方公里，分上、下库，下库留10万立方米兴利库容作为市区蓄水水面，美化城市环境。两库设计洪水位分别为32.16、28.65米；校核洪水位分别为39.02、29.58米；防洪库容分别为39.02、19.58万立方米，合计58.6万立方米。
防洪工程总投资需3265万元，其中堤防加高加固2670万元，殷村水库425万元，河道整治170万元。五、治涝规划
治涝规划范围为城市规划建议用地面积256.2平方公里。以建成区为主，兼顾近郊，统筹规划，分期实施。规划水平近期为201*年，远期为201*年。
排水分区：老城区划分为青溪河、梅溪河、道汊河、敬亭圩、城东联圩5个雨水分区，其东、南、北方向各有一个雨水分区，即双桥、夏渡、巷口桥，共计8个雨水分区。
主要工程设施及投资：以上八个雨水区，共需埋设雨水管155.71公里，其中已埋设12.53公里。已建泵站4座，排涝流量26.3立方米每秒，其中2座需扩建；规划新建2座。6站总设计流量为74.77立方米每秒。治涝工程共需投资3.33亿元，近期投资为2.60亿元。
六、管理规划
现状防洪保护面积19.2平方公里，由市防汛抗旱指挥部及市建委负责防汛工作。存在条块分割，多头领导，缺乏统一管理；人员不足，经费短缺，设备落后。规划根据有关标准规定，宣州市防洪采取市长负责制，设防汛抗旱指挥部，由市长、副市长任正、副指挥，办公室设在市水电局。在指挥部统一调度和协调管理下，近期建委设城区防洪工程管理所；水电局设城东联圩和敬亭圩两防洪管理处。定员120人，其中管理人员65人，生产人员35人，服务人员20人。配备各项管理设施，建立健全规章制度，使管理工作制度化、规范化。管理设施需投资1160万元(含水文观测设施)。年运行费为918.5万元。
七、工程总投资
宣州市城市防洪工程总投资为3.77亿元，其中防洪工程3265万元，治涝工程3.33亿元，管理设施1160万元。工程以社会效益为主，公益性较强。根据《水利产业政策》，建设资金主要从中央和地方预算内资金、水利建设基金及其他可用于水利建设的财政性资金如防洪基金、农业综合开发基金中安排。
八、经济评价
宣州市城区多年平均防洪效益为959万元，按社会折现率为12%计算，经济净现值为2570万元；内部收益率为18.6%；效益费用比为1.52。因此，工程在经济上是合理可行的。当投资增加20%，效益减少20%时，各项评价指标仍较合理，具有较强抗风险能力。
扩展阅读：[浙江]城市抗洪防汛综合规划报告
前言
XX市位于浙江省东部，居全国海岸线中段，是浙江省第二大城市，是全国沿海14个开放城市之一，6个计划单列市之一，全国历史文化名城。XX市在浙江省乃至全国的经济发展战略上有着重要的地位。
XX市城区由老城区（海曙、江东、江北）、镇海、北仑、鄞县中心区、XX江新区、江南新区、大榭岛、邱隘等组成，本区地处XX江流域下游，地势平坦，洪水和风暴潮影响时刻威胁着城区1965平方公里范围内的人民生命财产及各种工矿企业的财产安全。
第一章概况
第一节自然地理概况
XX简称“XX”，地处东海之滨，长江三角洲的东南角，全国海岸线的中段，其地理位置于东经120°52′25″～122°26′52″,纬28°43′38″～30°27′18″之间。XX市东临东海，北濒杭州湾，西接绍兴市，南界三门湾。下辖六个县（市）（余姚、慈溪、鄞县、奉化、象山、宁海）、五个区（海曙、江东、江北、北仑、镇海）。全市陆地面积9365km2，其中市区现
状面积1033km2。全市人口535.27万人，其中市区人口119.69万人。XX市区以三江口为中心伸向奉化江、姚江、XX江三江六岸，整个地形呈“Ｔ”形。
第二节社会经济概况
XX市为浙江省仅次于杭州市的第二大城市，全国对外开放的沿海十四个港口城市之一，是具有7000年历史的“河姆渡文化”的发祥地，唐宋以来，一直是我国重要的对外贸易口岸。1998年，全市国内生产总值达980亿元，按可比价格计算，比上年增长11.6%，增长幅度继续保持高于全国、全省水平。人均国内生产总值达到18342元/人。
亿元
1000980897.43800795.86637.63600463.51400328.05200
0年份199319941995199619971998
XX市经济增长情况
1998年工农业生产总值2338.36亿元，其中工业总产值
2202亿元，农业总产值136.36亿元。市区居民人均可支配收入9193元。农民人均纯收入4697元。综合实力在全国219个地级以上城市中名列第27位，跻身中国城市综合实力五十强和投资环境四十优之列。XX已逐步成为浙江省经济中心、长江三角洲南翼区域中心城市和华东地区重要贸易口岸，正朝着现代化国际港口城市目标迈进。
第三节流域概况
XX江流域位于浙江省东北部，西起曹娥江，北濒杭州湾，东临东海，南界象山港，是XX市独流人海的唯重要河流，主要由姚江、奉化江两条支流和XX江主河道组成，流经上虞市、慈溪市、余姚市、鄞县、奉化市和XX城区等地，流域规划研究面积为5642km2（其中XX江流域为4518.1km2），主流长133km。
XX江中下游平原，由于地势低洼，加上各地水利建设的不平衡，因此自然灾害较多，其中影响最大的是干旱、洪涝、和台风暴潮。2、台风暴潮
9711号台风，沿海一带风力均在12级以上，象山石浦站最大瞬时风速达54.2m/s。台风期间，全市普降暴雨200mm以上，
局部地区超过400mm。又正值农历七月半天文大潮汛，沿海各地普遍出现历史最高潮位。这次“狂风、暴雨、高潮”使全市11个县(市)区137个镇乡4221个行政村都遭受了不同程度的灾害，直接经济损失达45亿元以上。XX市区三江口最高潮位达3.36m，为建国以来实测的最高潮位，造成5万人受灾，紧急转移1000多人，损坏房屋6600多间，直接经济损失1.8亿元(表11)。
表11XX市区9711号台风洪涝灾害情况统计
1997年8月农作物受灾面积(万亩)减产粮食(吨)受灾人口(万人)紧急转移人口(万人)损坏房屋倒塌房屋直接经济总损失(亿元)其中总计粮食作物经济作物间数(万间)面积2(万m)间数(万间)面积2(万m)43.50.5100050.10.6613.10.0551.0841.8注:市区指海曙、江东、江北老三区。第四节城市总体规划简介
XX市城市总体规划于1995年进行重新修编，各专题子报告于96年上半年完成并通过审查，包括XX市城市防洪规划，96年11月14日至19日建设部城市规划司组织的城市规划专家技术审查组对XX市城市总体规划修编报告进行了技术审查，97年底上报国务院批准实施。
根据XX市城市总体规划XX市城市性质为现代化国际港口城市；国家历史文化名城；长江三角洲南翼的经济中心。
第二章规划原则、范围和标准
第一节规划依据和范围
城市防洪规划原则上遵照江河流域综合规划，结合城区实际，符合城市总体规划要求，因此XX市城市防洪规划是以XX市城市总体规划为依据，并满足XX江流域总体防洪的要求。
本规划编制采用的主要行业标准和规范有《防洪标准》GB50201-94、《城市防洪工程设计规范》CJJ50-92、《堤防工程技术规范》SL-51-93、《堤防工程设计规范》GB50286-98。第二节规划标准
一、防洪标准
根据《防洪标准》GB50201-942.0.1条规定：城市应根据其社会经济地位的重要性或非农业人口数量分为四个等级，各等级的防洪标准按表2-1的规定确定：表2-1城市的等级和防洪标准等级ⅠⅡⅢⅣ重要性特别重要的城市重要的城市中等城市一般城镇非农业人口（万人）≥150150～5050～20≤20防洪标准（重现期）≥201*00～100100～5050～20
二、规划水平年
本规划以1997年为规划基准年，分近、远期二个水平年，近期为201*年，远期为2020年。
近期主要考虑分片小包围封闭方案，即规划三江片、镇海片和北仑片分别设封闭区。主要范围为三江片西以外环西路为界，南以鄞县大道为界，东以莫枝~梅墟排涝河西岸和环城东路（江北段）为界，北以外环北路为界；镇海城区西以余北快速道为界，南以XX江为界，东以一线海堤为界，北以庄俞公路为界；北仑城区近期以抬高地面高程为主，暂不作封闭。
第三章水文分析
第一节水文气象概况
一、水文气象
XX市区属次亚热带季风气候区，由于地处欧亚大陆的东端和太平洋西岸，受到自然地带、季风环流和地形的综合影响，形成了以大陆性为主而具有海洋性特色的季风气候区，其特点：夏季长，春秋短，深冬有寒潮，初夏季梅雨，盛夏有伏旱，夏秋多台风。冬季受冷高压控制，以晴冷干燥天气为主；春末夏初，冷暖空气交绥，雨量充沛，为“梅雨季”；夏秋七、八月间，
处于太平洋副热带高压控制，天气晴热少雨，光照强，易发生干旱，同时台风活动频繁，对本区域影响较大。暴雨洪涝多发生在梅雨季和台风季。暴雨洪涝年平均3.2次，一年中各月份发生水灾的概率，以8月份为最高，占全年水灾发生次数的21%以上，6、7、8三个月发生的水灾，占全年一半以上（表31）。根据市水文站1949年至1998年共49年资料统计，台风（热带风暴）影响我市共127次,年平均2.6次，影响时间是5～10月，其中7～9月比较集中，占总数的82.7%（表32）。
表31一年中各月份发生水灾的概率
月份122.633.744.456789105.1112.8121.0概率%0.88.517.316.721.615.5
表32XX市台风影响次数统计
月份台风次数占总数%510.796118.6672116.5484938.5893527.5610107.87合计127100
XX江流域由于冬夏季风交替明显，四季分明，雨量充沛，气候温和湿润，光照适中，年平均气温为16.2℃（表33），
表33累年平均温度、极端最高、极端最低
单位:℃
月份平均14.125.429.2-7.239.229.7-3.7414.934.5-0.2519.534.77.4623.737.212.7728.138.718.4827.738.118.4923.837.811.01018.132.01.11112.631.0-3.7126.027.0-8.5全年16.2极端最高22.7极端最低-8.8注:40年资料平均月平均气温以7月份最高，为28.1℃；一月份最低，为4.1℃，夏季是一年中最热的季节,极端最高温度为38.7℃，冬季是最冷时期，极端最低温度达-8.8℃,平均温差为24℃，春秋两季平均气温在15～20℃左右，无霜期一般为230～240天。
年平均降雨量为1400～1600mm，降雨量在年内时空分布不
均，呈两个高峰一个低谷（表34）。第一个高峰在6月份，
表34XX市平均降雨量表
单位:mm月份123108.54118.55136.16195.87157.48153.69190.71083.35.9238.11165.84.7212.91251.03.6197.7全年1408.1平均63.880.1占年%最高4.5214.45.7168.17.7268.38.4222.99.7354.313.9441.211.2383.510.9323.513.5470.91001855.6最低0.420.134.227.040.776.23.24.235.23.43.50.0851.4注:40年资料平均时为冷暖气流在长江下游交绥的梅雨季；低谷出现在7月份，时为副热带高压控制的伏旱期；第二个高峰在8～9月份，主要是受台风活动影响，为全年雨量最大月份。一般1～3月和10～12月雨量最少，这6个月的雨量占年雨量的31%，4～9月雨量
最大，占年雨量的69%。年径流总量约为30.3亿m3（表35），汛期4月～10月径流量占全年总量的64.4％。
XX江干流段潮汛变化较大，属不正规半日潮型，为往复流性质，一天有二个高潮和二个低潮，其相邻的高潮低潮均不相等，夏季的夜高潮高于日高潮，冬季日高潮高于夜高潮。每潮从涨到落平，平均为12小时25分，涨潮历时平均为5小时50分，落潮历时平均为6小时35分，落潮历时比涨潮历时长45分。其流速、流向受地形影响，在不同的岸段有所不同。XX
表35XX江年径流量特征统计
集水面积2(km)多年平均径流量(亿m)429430.33最大年径流量(亿m)49.13(mm)713.1最小年径流量最大年与最小年比值3(mm)(亿m)(mm)253.84.51143.510.9说明:此表摘自省水利志
站多年平均高潮位2.23m，镇海多年平均高潮位为2.11m。XX站最高潮位系台风期的风暴潮和上游洪水叠加所形成。历史最高潮位（1997年8月18日）XX为3.36m，镇海为3.40m；最低潮水位受寒潮影响，XX为-1.72m(1959年12月31日)
表36水位情况表
单位:m月份全年123456789101112平1.07三均江最1.74口高
1.151.941.151.621.161.791.171.841.312.001.42.081.543.361.552.781.351.881.292.161.292.011.292.333.36警戒
平镇均最海高平姚均最江高1.091.780.881.101.171.970.891.131.111.640.861.071.131.750.761.041.171.860.851.311.312.030.111.471.322.101.302.041.463.401.122.121.482.740.891.191.301.860.911.071.232.060.921.431.282.020.871.491.252.333.400.871.532.12注:1988年至1997年十年资料平均镇海为-2.07m(1952年1月26日)。历年平均高潮位XX为1.18m，镇海为1.08m；历年平均低潮位XX为-0.49m，镇海为-0.69m；平均潮差XX为1.70m，镇海为1.75m。历年最大潮差为XX3.62m，镇海为3.53m。二、主要灾害性天气
本区域主要灾害天气为伏秋干旱、暴雨洪涝、台风暴潮。三、径流
XX江流域年平均降雨量1400～1600mm，年径流总量约为35亿m3，其中姚江年径流量16.42亿m3，奉化江年径流量16.88亿m3，降雨时空分布不均，汛期4～10月径流量占全年总量的64.4%。
第二节水文基本资料
XX江流域有溪口、南溪口、黄土岭、澄浪堰、XX、镇海、姚江大闸、五乡、骆驼桥、姜山、北渡、丈亭、余姚、奉化等水文、水位或潮位站。主要站设站年份、资料年限等详见表3-7。
表3-7站名溪口南溪口黄土岭澄浪堰XX镇海姚江大闸北渡丈亭XX江流域主要测站水文资料年限表
河名剡江县江陆埠溪奉化江XX江XX江姚江奉化江姚江流域面积(km)34012717.819653610451019481578设立时间1956年1967年1958年1978年1929年1953年1961年1964年1951年观测项目水位、比降、流量、降雨、蒸发、泥沙等水位、比降、流量、降雨、蒸发、泥沙等水位、比降、流量、降雨、蒸发、泥沙等潮位、全潮流量潮位、降雨、蒸发潮位、降雨、蒸发、气象水位、水温、降雨、蒸发潮位、水位水位、降雨
第三节潮位分析计算
本规划潮位分析采用《XX江流域综合规划报告》（送审稿）的分析成果，资料系列采用镇海、XX站1956年～1997年的资料。计算成果如下表3-8。
表3-8站名镇海宁波1%3.723.56年最高潮位设计成果表
各频率P最高潮位（m）2%5%10%3.463.122.873.403.172.9820%2.612.78
第四节洪水和城区涝水分析
一、设计暴雨1、流域设计面雨量
②频率计算与设计成果：将42年同场雨的年最大一日、三日面雨量资料系列分别进行频率计算，并采用皮尔逊Ⅲ型曲线拟合外延，流域设计面雨量成果见表3-9。
表3-9
流域设计面雨量成果表单位：mm
资料年限历时H24H3日H24H3日H3日H3日H3日H85132107163146148163Cv0.600.580.580.580.580.50.60Cs/Cv4.04.03.54.04.04.03.5不同保证率设计雨量1%2%5%10%20%279239188149113420362286229174332288231188144518447353283215464400316253193426370324255205601525425345265流域姚江1956~1997奉化江1956~1997XX江1956~1997北仑芦江1956~1997北仑杨岙1956~1997
二、设计洪水：
设计洪水计算分北仑、镇海及老城区外围三片进行计算，产流计算采用蓄满产流的简易扣损法。汇流计算按面积大小采用不同的方法，洪水计算单元面积大于50km2的采用“浙江省瞬时单位线法”，小于50km2的则采用“浙江省合理化公式法”计算，平原区只计算产水量。三、平原设计水位
为了掌握内河水位变化情况，统计分析了余姚临山（上）、
临山（下）、余姚、丈亭、鸣山堰上、鸣山堰下、骆驼、姜山、五乡、黄古林等站的年最高水位，资料年限为1957～1997年共41年，个别站缺测年份均与临近站相关插补展延，然后进行频率分析计算，采用皮尔逊Ⅲ型曲线拟合。各站设计水位成果见表3-10。
表3-10站名丈亭骆驼桥姜山五乡黄古林各站设计高水位成果表
1%2.662.623.503.163.67各频率高水位（m）2%5%10%2.572.432.302.512.352.223.272.962.702.972.712.513.433.102.8520%2.162.082.432.282.60第五节洪潮遭遇分析
根据《XX江流域综合规划》（送审稿）（1998.12）认为：XX江流域洪水与河口潮汐为相互独立的偶然事件，它们的遭遇是属两个偶然系列的组合频率问题。本次分析仅从已发生的降雨量和潮位实测资料中进行统计分析，寻找其规律。本流域河流洪水来自暴雨，大的暴雨重现期代表同场洪水的重现期。表3-11洪潮遭遇分析成果表
XX江三年、月、日日雨量Mm重现期洪峰时重现期估算最高潮位年M估算年备注设计值
1963.9.111962.9.41966.9.51992.8.291987.9.91997.7.71990.8.301956.9.181977.8.211994.6.81997.8.181961.10.31959.9.41988.6.171984.6.121974.8.181979.8.231971.9.181972.8.151989.8.211982.7.291981.8.311965.6.23360.8347.5238.8237.9224.3213.4203.2193.7188.5178.5176.9166.9161.4160.7157.7156.4139.4132.6132.3131.9122.7121.1117.640359987652.301.931.622.582.192.071.791.931.913.402.392.361.821.912.682.552.311.591.971.753.151.9225502.52.565225重现值（年）XX江三日雨量(mm)10050201*53.32.52464400316253193158135117镇海潮位（m）3.723.463.122.872.612.472.372.22
第四章工程地质
第一节地形地貌
本区在地貌形态上属冲海积平原，地势平坦极目无垠。平均海拔1.5～2.50m之间（黄海高程）。XX江纵贯其间，阡陌纵横，河网密布，河流逶迤曲折。平原间尚有少量剥蚀残丘分布。近年来随着XX城区的不断扩大，湖塘河道多处已淤填为地。
第二节地质构造与地震
本区所处的大地构造单元为华南褶皱系,浙东南褶皱带的新昌~定海断隆区,新华夏构造系的四明山～蟹浦构造带东部和XX向斜构造的边缘。
第三节地层岩性
本区第四纪经历过多次海陆变迁，自中更新世至全新世均有堆积，最大厚度达100余米，岩性变化复杂。
中更新世为冲积、冲洪积、坡洪积层，岩性为砂砾石，
含粘土砂砾石，含碎砾石粉质粘土等。
上更新世为海陆相，成因类型有冲积、冲湖积、冲海积、海积，岩性为粉质粘土，粉土，砂砾石。
全新世以海相淤泥质土为主的沉积层，成因为海积、冲海积、滨海沼泽相沉积，岩性以淤泥、淤泥质土为主，互夹粉质粘土，粉土、粉细砂，局部有泥炭层分布。
第四节水文地质
第四系堆积物结构松散,层位较稳定,是储存地下水的有利地段，在平原表部的粉质粘土孔隙中，赋存着表层潜水但水量较为贫乏，底下水埋深0.3～1.5m,一般地下水对砼不具腐蚀性。
第五节物理地质现象
三江河岸曾发生两次较大的滑坡。1961年8月6日至26日姚江江岸。正大火柴厂一带岸坡塌滑总长920m，岸上宽8～38m，滑体约20余万m3。该河岸以淤泥质土为主，受水位冲刷，岸坡高陡。姚江大闸建成后，在旱季由于大量抽水，水位剧降引起多次滑坡。
第六节天然建筑材料
XX市内河治理二期工程地处XX平原，沿线缺乏砂石料，但在工程区以西乍山－洪塘－汶溪－蟹浦一线有足够的石料场，岩性为熔结凝灰岩或凝灰岩，其质量和数量均能满足设计需要，运距一般10～20km。
第七节结论与建议
①本区属基本稳定区，地震基本烈度为Ⅵ度；②地层土以软弱土为主，岩性以淤泥质粉质粘土（粘土）为主，土层含水量高，高压缩性，强度低、土质差，是天然地基建筑物的主要压缩层及堤防边坡稳定的控制地层；
第五章现有河道防洪标准复核
第一节防洪工程现状
建国以来，党和政府对防洪防潮防涝非常重视，曾对XX江流域、姚江流域等主要流域进行了水利规划，陆续兴建了一批水利设施，这些工作在防洪、防涝、防潮等方面发挥了重要作用。但是，随着经济的快速发展，现有水利工程设施不足以
抗御较大的洪、涝、潮灾害，严重地制约着我市的国民经济正常发展。目前江河堤防防洪能力不足。XX市现有防洪堤普遍存在以下问题：
根据城区防洪堤质量及不同频率洪(潮)水位进行分析，对城区部份低洼地区及易积水地段进行调查，城区进水主要有四个原因，一是部份防洪堤为干砌石，当洪(潮)水位较高时，容易渗水；二是当碰到高潮位时，发生部份下水管道潮水倒灌，同时造成排水困难；三是部份防洪堤由于平时运输货物需要的
表51老市区现有堤防工程基本情况表
项目起讫位置1.姚江大闸～二院2.二院～解放桥海3.解放桥～新江桥曙4.新江桥～灵桥区5.灵桥～兴宁桥6.兴宁桥～铁路桥小计长度堤顶高程(米)(米)堤身结构浆砌石2/3,以墙代堤1/3除以墙代堤200米外,其余为浆砌石浆砌石浆砌石100米干砌石,其余为浆砌石浆砌石浆砌石浆砌石浆砌石浆砌石除以墙代堤,以路代堤各100米外余为浆砌石少量以墙代堤余为浆砌石浆砌石2/3,以墙代堤1/3浆砌石浆砌石12653.13～3.6312142.83～3.439713.43681115857353.433.434463.23～3.631.孔浦水闸～港务局18863.43～3.932.港务局～XX江大桥27993.43～3.93江3.433.XX江大桥～解放桥1080北13503.43～3.93区4.解放桥～煤场16293.43～3.935.煤场～姚江大闸小计1.铁路桥～兴宁桥江2.兴宁桥～灵桥东区3.灵桥～XX江大桥87744292.93～3.6313022.73～3.439813.13～3.434.XX江大桥～农药厂27723.23～3.93
5.农药厂～印洪矸小计13083.13～3.436792土堤750米余为浆砌石合计21301表52老市区矸闸一览表所属区江北闸名姚江大闸保丰孔浦印洪矸杨木矸五洞闸大石矸澄浪堰闸底高程（米）-2.87-2.87-1.87-1.07-0.67-0.67-0.37-1.87孔数362422531总孔宽(米)118.86.015.25.26.012.57.53.0备注鄞县海曙旱闸交通口，闸底高程较低，容易进水；四是个别地段的防洪堤标准偏低，遭遇较大洪水时高程不足，造成洪(潮)水漫顶。
综上所述，搞好XX市的防洪防潮工作首先要统一规划，防洪堤的标准应按规范要求即按100年一遇设防。在改造现有防洪堤的同时，应结合城市道路建设、沿江绿化规划和河道整治工作，健全管理机构，使之有职有权，充分发挥XX市防洪堤的作用。
第二节防洪堤设计水位
根据城市总体规划，参照有关国家规范规定，采用Ⅱ级防洪标准，取洪水设计重现期N=100年，大榭岛根据开发区的要求，设计重现期取100年一遇。3.56m作为XX江干流堤防的
设计高潮位。奉化江北渡100年一遇洪水设计水位（归槽水位，下同）5.54m，铜盆浦100年一遇洪水设计水位为4.36m，澄浪堰100年一遇洪水设计水位3.88m，白沙100年一遇洪水设计水位3.28m，100年一遇洪水鄞东南闸设计水位3.00m，姚江大闸闸上为2.62m，洪塘水位3.08m，但考虑流域上游和平原大面积防洪标准为20年一遇，遇100年一遇洪水已经全线漫滩，遇50年一遇洪水，洪水除部分预设的滞洪区滚水堰堤段外，其余尚不至于漫滩，因此，对奉化江澄浪堰以上堤防设计采用50年一遇洪水位进行控制。
第三节现有堤防标准复核
XX市老城区现有堤防堤顶高程大部分在2.7～4.13m之间，按GB50286-98《堤防工程设计规范》6.3.1条规定，防洪堤顶高程应为设计水位加堤顶超高确定，堤顶超高包括风浪爬高、设计风壅增水高度和安全加高，1、2级堤防的堤顶超高值不应小于2.0m。故就堤高而言，城区现有堤防标准明显偏低，部分堤防连设计潮位3.56m都难以抵挡。
北仑城区濒临东海，现境内地面标高约在0.2～2.7m之间，城市建成后，地面标高将达到2.7~3.2m，高于外海多年平均潮位。
第四节河道行洪能力分析
1959年7月姚江大闸建成后，XX江纳潮量锐减，潮汐特征变异，导致XX江河系严重淤积。奉化江河段属感潮河段，流态为不稳定流，澄浪堰仅有短期全潮流量测验资料。奉化江年最大流量，1987～1997年用澄浪堰实测资料，其余年份最大流量采用简化方法计算，由奉化江北渡站和XX站洪水期最大水面采用曼宁公式求得。奉化江在XX市范围内的安全行洪能力，除了受河道过水断面大小的影响外还受到潮水位顶托的影响。现有奉化江两岸大部分堤顶标高在2.7～3.5m之间，仅考虑风浪爬高0.5m，不同潮水位时现有河道安全行洪流量，推算结果如下表5-3。
表5-3
现状水利条件下各代表站泄流能力表
单位：m3/s洪水重现期20年一遇50年一遇奉化江进口12421500灵桥13821574XX三江口22032310镇海34923687XX江沿线排涝闸12501395
根据XX市城市总体规划，城区将扩大至栎社附近，因此奉化江北渡以下防洪标准也要求达到100年一遇。XX江流域现有堤防高度不足，堤身单薄，质量差，遭遇较大洪(潮)水时，局部漫顶，造成堤防溃决；中游堤防系统不完整，每遇暴雨，
山洪直泄平原腹地，洪涝不分，大面积农田和城镇、村庄进水；
第六章防洪工程规划
第一节防洪除涝规划原则
针对XX市城区，防洪除涝规划原则如下：
一、充分发挥奉化江上游水库的防洪作用，拦蓄部分洪水，减轻对下游XX城区的防洪负担。XX城区防洪防潮标准为100年一遇，主要工程措施为加高加固和改建现有堤防。XX城区三江河道的设计行洪能力，与流域规划有密切关系，由流域规划最后确定。
二、城区防洪堤除考虑防洪防潮要求和堤身安全外，应兼顾城建规划需要。根据总体规划要求，2020年XX市将以一个花园城市的面貌展现在世界人民面前，因此驳岸与堤线之间应辟有一定宽度的绿化带，以美化城市。
第二节工程等级及设计标准
XX市防洪工程主要包括防洪堤、沿江（海）排涝闸和排涝泵站，防洪堤包括江堤和海堤，江堤主要为三江六岸堤防系统，海堤主要为镇海、北仑、大榭等滨海区域堤防工程。按照
水利部SDJ12-78《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》（山区、丘陵部分）及其补充规定，XX市城市防洪工程为二等工程，其相应主要建筑物按2级设计。参照GB50286-98《堤防工程设计规范》堤防工程等级划分，堤防工程为2级，相应的防洪标准为50～100年一遇，同时依照GB50201-94之2.0.l条规定，XX市防洪标准为100～200年一遇。因此确定堤防工程按100年一遇设防。
第三节防洪除涝方案
XX市城市防洪规划方案主要为拓宽部分江道，加高江堤、海堤。对于城市外围洪水，由于整个流域排涝能力为20年一遇，因此，对于城外防洪以路、堤为界的，路、堤顶高程按100年一遇内河水位设防，允许风浪越顶设计，规划建城区内新建建筑物地坪必须达到100年一遇平原内河水位高程，对城区除涝采用自排和强排相结合。
一、三江片防洪除涝规划方案
对老市区、XX江新区、鄞县中心区和邱隘，防洪方案主要为，三江六岸原有堤防加高至4.13m，奉化江段堤防加高从栎社开始（即从鄞县中心区开始）到高速公路，规划堤顶高程5.3～4.13m。
二、镇海区防洪规划方案
镇海区防洪主要为沿海防潮，城区受洪水威胁不大，其主要方案为XX江口堤防工程和海堤工程的加高，XX江江堤加高至4.63m，沿海一线海堤均按100年一遇设防，要求直立墙断面墙顶高程不低于7.5m。三、北仑区防洪规划方案
北仑城区濒临东海，现有境内地面标高0.2～2.7m之间城市建成后地面标高将达到2.7~3.2m，高于外海多年平均潮位，在遇大洪水时有可能自排，因此不考虑强排方案，同时考虑到北仑区土地资源较为宝贵，因此设置滞洪区或分洪区的设想是不现实的四、防洪方案简述
1、中心城区三江片防洪规划方案主要有以下几项:①、XX江、姚江、奉化江XX老市区段清障和两岸建防洪(潮)堤工程。防洪(潮)堤线全长76km，各河段主要控制点的堤距及堤顶高程见表6-2。
②、鄞县中心区堤防工程：奉化江堤防(高速公路～栎社)，全长35.54km，平均堤距150～180m，堤顶高程为5.3～4.13m。
2、北仑防洪工程：目前北仑区各段海堤堤顶为5.3~6.2m，防洪标准约为10~50年一遇左右，本次规划根据分析计算，
初定海堤堤顶高直立墙结构6.7~7.2m；XX江江堤北仑段总长12.520km，现有堤顶高程为3.2～4.2m，设计堤顶高程4.63m；北仑城区防洪工程详见表6-l方案七；小浃江整治工程。
大榭岛各海堤由于受潮流和风向的影响各海堤堤顶高程不一，根据分析计算，各海堤堤顶高程详见表6-3。
3、镇海区防洪方案主要为以下两项：
①、XX江口堤防工程，XX江镇海段全长15.51km，现有堤顶为3.5～4.0米，规划堤顶高程为4.8米。
表6-1
工程名称沿山河北仑区城市防洪规划设计方案汇总表
长度4201*740435021506860250500138075006780442038003820一207020505510050303535252020二206020505510050303535252020三208020505510050303030252020四205020505510050303030252020五20502050551005030303025200六20502050551005030303025200七20502050551003030303025200八20502050551003030303025200九20502050551003030303025200河段璎珞-白石白石-算山璎珞-俞王俞王-大大-居子山岩河居子山-下三山新和-水厂水厂-大西泰河东泰河沙恒河中恒河千丈-隆顺牌门-居子山清水-居子山前山-贺家后顾-千丈
后顾-俞王俞王-水厂上恒河新和-清水象头张-清水算山闸西山闸闸门下三山闸红棉闸毛樵闸合计21502201*3702360658305050502548560550505025485605505050254856055050502536560550505025365605303030253656053003025365605300302536550530030253656057．57．57．57．57．57．57．57．57．5②、海堤工程，镇海现有海堤跃进塘为20年一遇，堤顶高程为5.92米，炼化厂海塘堤顶高程为7.43米，防洪标准已
表6-2
XX江、奉化江两岸堤距及堤顶高程
起迄点堤距（m）现状规划150-180150-180100-160130-180150-201*30-350150-201*50-201*00-150150-201*70-360200-360360-400400-420380-480400-480260-550300-550堤顶高程（m）现状规划2.7-3.55.3-4.132.7-3.54.131.7-2.93.62.7-3.54.132.7-3.54.132.7-3.94.132.7-4.64.632.7-4.24.632.7-4.64.63河道长度（m）17770栎社-高速公路奉化江3860高速公路-三江口2160江北大桥-姚江大闸姚江3300姚江大闸-三江口720三江口-白沙4160白沙-印洪5210XX江印洪-界牌9400界牌-轮渡码头5427轮渡码头-浃水大闸河名
表6-3
大榭岛海堤规划堤顶高程表
地点北渡榭北榭北榭北长度(m)11403505852149现状顶高程(m)4.134.134.636.23规划顶高程(m)5.26.36.37.0工程名称北渡新堤联合堤埠丰堤勤丰堤
协丰堤红丰堤田湾小堤田湾新堤关外小堤关外新堤下岙堤马碲堤永丰堤中塘厂堤东岙堤西岙堤樟岙堤峻头堤下柴埠堤合计榭北榭北田湾田湾关外关外关外关外榭东南榭东南东岙西岙樟岙樟岙樟岙19段201*460150780201*2052521614602640940430360201*80148764.835.635.635.233.534.734.334.535.034.233.333.433.333.232.937.06.46.46.46.46.56.56.56.35.25.25.25.25.25.2接近100年一遇，镇海灰库堤和招游堤高程为6.63米，现有防洪标准为50年一遇，规划一线海堤设计堤顶高程直立墙结构型式为7.5米。
镇海、北仑沿海海堤工程规划堤顶高程汇总详见表6-4。
表6-4镇海、北仑海塘规划堤顶高程（直墙式）地点蟹浦镇蟹浦镇城关镇城关镇新镇小港镇小港镇长度（m）190074827259201*28001381127现状顶高程（m）5.927.436.636.636.146.426.42规划顶高程（m）7.57.57.57.57.27.27.2工程名称跃进塘炼化厂塘灰库塘招游堤算山堤硖水大闸新塘钳门口塘
谢家湾塘青峙塘蒋家塘北仑电厂灰库塘新东塘五七塘大溟塘南渡塘北仑码头养志塘大湾塘小港镇小港镇小港镇新镇新镇柴桥镇柴桥镇柴桥镇新镇柴桥镇柴桥镇8101340582378021805080114042056057011896.707.507.006.436.136.635.403.936.145.435.337.27.27.27.27.27.27.27.27.26.86.7
第四节防洪方案比较及规划堤线布置
一、防洪方案比较
XX市城市防洪规划方案中能比较的方案不多，根据《XX江综合规划》（送审稿）、《XX江防洪规划》（1994）和《北仑区城市防洪规划》（1994），城市防洪比较方案为XX江干堤堤线方案比较、北仑区城市防洪方案的比较。二、防洪堤布置
XX市城区防洪堤规划堤线布置原则：
1、新堤线与驳岸之间应保持16～30m宽的距离作为绿化
带。
2、跨越三江的桥梁以及沿江码头处的堤线，因交通需要不能连续，可根据地形情况设置旱闸而不再考虑设置绿化带。
３、近期改造的浆砌石防洪堤，堤外大多已留有15m宽的绿化带，故新旧堤线可适当结合，堤身按规划要求加高到设计高程即可。
第五节河道安全泄流量
在流域综合规划各工程方案实施后，XX江、奉化江河道二十年和五十年一遇的河道安全泄量如表6-5。XX江、奉化江干流代表站规划安全水位见表6-6。
表6-5
流域规划实施后各代表站泄流能力表
单位：m3/s灵桥22632521XX三江口26512736镇海3823414622672301XX江沿线排水闸14081655洪水重现期奉化江进口20年一遇50年一遇
表6-6流域规划实施后各代表站安全水位单位：m北渡4.72澄浪堰3.50XX三江口3.60镇海3.80XX新闸3.80站名安全水位
第六节主要工程量
XX市城区XX江、姚江、奉化江防洪堤总长度为76km，其中海曙8710m，江东区8000m，江北区18040m，镇海区15510m，北仑区12520m，XX江新区5990m，鄞县3730m。工程量主要包括防洪堤、旱闸、排涝站及驳岸工程改造等，水闸改建未计在内。主要工程量为：砼418298m3，土方4703290m3，石方1434421m3，钢筋2586t，木桩39512m3。
奉化江堤防工程全长35.54km，主要工程量为土石方为320.2万方，永久占地1561亩。
第七章工程管理
第一节管理机构
根据《浙江省实施（中华人民共和国水法）办法》的规定，XX江及主要支流姚江、奉化江属省级河道，河道流经我市8个区（市、县）。为了合理利用水资源，及时协调各区（市、县）、各部门之间的水利利益，并兼顾上、下游和各部门之间对供水、排水、防洪等方面的利益，专门成立三江河道管理所（此机构已于去年成立）和XX市城区防汛办公室（原已存在）。三江河
道管理所所辖范围为XX江干流、奉化江、姚江，对其范围之内的重要防洪、排涝及灌溉供水等工程设施进行统一指挥，联合调度，并协调各区（市、县）有关部门分级负责所管辖工程的日常管理和维修工作。XX市城市防汛办公室管辖老市区河道的日常清理工作和老三区城区防汛指挥工作。规划本着精简统一，提高效率，减少费用的原则，拟定三江河道管理人员为10人，具体如下表7-1：
第二节管理范围和保护范围
为了保证堤防工程的安全和正常运行，根据《浙江省实施
表7-1
管理人员表
部门职务所长副所长办公室财务科工程管理科驾驶人数（单位：名）121231备注编号123456（中华人民共和国水法）办法》、《中华人民共和国防洪法》以及《XX市XX江奉化江余姚江河道管理条例》，本次设计的城区三江六岸堤防工程设施，应属XX市三江河道的管理范围。
第八章非工程措施和超标准洪水的防御对策
第一节防洪指挥系统
城区防洪工作在市政府和市三防指挥部的直接指挥下，由市城区防汛办公室和镇海、北仑区三防指挥部全面负责组织、协调、实施，并实行以块为主，条条保证，条块结合的管理体制。各区和鄞县三防指挥部在XX市三防指挥部的统一指挥下，根据各自的三防预案，负责实施辖区内的防汛工作。
第二节防洪预案
一、编制原则
根据我市城区常遭受洪(潮)水袭击的特殊情况，做好防御台风暴潮工作具有十分重要的意义。认真贯彻行政首长负责制，立足防大汛、抗大灾的思想，落实防患于未然的重要措施。认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的方针，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。实施工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素，保证抗洪救灾的顺利进行。立足于抗灾保安全，工作做在前，编制城市防洪预案，用于防汛指挥决策、防汛形势分析，使防汛工作争得主动权，为防灾救灾提供更好的服务。
二、标准内洪（潮）水防洪预案
XX市城区防洪的首要任务是防御台风暴潮、暴雨洪水复合作用下形成的灾害。做好防御洪潮灾害工作是城市建设管理的重要组成部分。一、适用范围
本预案适用于XX市海曙、江东、江北三区。二、处置原则
XX市区三江口防洪警戒水位定为4.2m（吴淞高程，下同），市区内河警戒水位定为3.45m.或得到台风可能影响我市的消息时，即进入防御状态三、组织指挥网络
在市政府和三防指挥部直接指挥下，由防汛办公室全面负责，特别是对防洪工程的控制运用和洪水的调度。四、防御实施程序
（一）防御准备阶段：当市气象台发布热带风暴消息，热带风暴正在发展，有可能影响我市或市水文站预报三江口潮位在4.2m、内河水位在3.45m时。
1、各级防汛办公室要加强防汛值班，实行24小时值班制，密切注视热带风暴、暴雨、潮位的变化。根据天气情况对辖区内下阶段的防洪工作提出对策，做好防御准备工作。
2、了解辖区内低洼地段积水状况，进行综合分析，找出原因，组织力量，落实排涝措施。
（二）防御行动阶段：当气象台发布热带风暴警报，热带风暴正向我市逼近，有特大暴雨或市水文站预报三江口潮位在4.4m，内河水位达3.90m时。
1、各级防汛防台指挥部领导到岗值班，根据当时实际情况部署检查抗御台风、暴雨、潮位的各项准备工作。
2、气象、水文、海洋部门要作出台风影响范围和风、雨量级及潮位的预报，及时向市防汛办通报情况。
（三）全线投入阶段：当发布台风紧急警报和预报三江口潮位在4.6m以上，内河水位4.5m时。
1、全市各级政府和企业事业单位的领导应立即进入各自岗位值班指挥，并进一步检查各项防御措施落实情况。市政府发布防台动员令，组织抗台工作组，深入抗台第一线，进一步做好宣传发动工作，落实抗台各项措施和群众安全转移措施。2、气象部门要作出台风可能登陆地点、时间和台风暴雨的量级预报，水文部门要作出三江口风暴潮位预报和洪水组合潮位预报。海洋部门要作出镇海口风暴潮和海浪预报。（四）灾后处理阶段：当台风警报解除，降雨基本停息，洪水已过境，水位已下降至警戒水位以下时。
第三节超标准洪（潮）水防御对策
一、超标准洪（潮）水防洪预案
当城区发生超过100年一遇洪（潮）水更为严重的水情，即为超标准洪（潮）水。
一、在市政府和市防汛指挥部的统一领导下，实行分级负责制，组织好抢险队伍和抢险物资，为抗御特大洪水做好一切准备。二、市防汛办公室根据掌握的雨情、水情、灾情及时提供给指挥部领导，并做好参谋，防汛指挥部总指挥将通过广播、电视、电话、电报等发出紧急指令，动员广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作。
二、城市防洪相关的主要水利工程的调度运行
对XX市城区洪（潮）水位有直接影响的大型水利工程主要有皎口水库、横山水库、亭下水库和姚江大闸等。这些大型水利工程都有按级批复的控制运用计划。但是在防洪过程中，结合工程实际运行情况和各方面的要求，须考虑防洪调度最佳效果。在正常情况下，皎口、横山、亭下等三座水库在接到台风的消息时，下游防洪代表站水位尚在安全水位以下时，水库必须预泄到汛限水位，按批准的控制
运用计划进行调度。姚江大闸按季节水位标准控制下限值。
第九章投资估算
第一节编制原则及依据
一、编制依据及原则：
规划工程投资估算参照（92）《浙江省水利水电基本建设工程设计概算预算编制细则》中规定的投资估算编制方法，采用《浙江省水利水电工程设计概预算定额》（98版），结合XX市实际情况，依照《XX市建设工程造价信息》（99.3）编制而成，各工程单价见表8-1。
二、临时工程：
临时工程按建筑工程投资的5%计列，作为河道整治，干流堤防工程所需的施工围堰、施工交通、施工房建及其它临时工程费用。建筑物的综合指标中已含有临时费用。
第二节投资估算
XX市城市防洪规划工程主要可分为十大项，即XX江、奉化江(XX老市区段)防洪堤及旱闸工程；奉化江鄞县中心区至市区段防洪堤及排涝闸工程；鄞东南排涝主河道工程；莫枝～梅墟排涝主干河工程；宝丰排水工程；北仑小浃江整治工程；北仑城区防洪工程；北仑海堤加固加高工程；镇海海塘加高工程；大榭岛海堤加固加高及排涝闸工程。各项防洪工程工程量及投资估算详见表9-1。
表9-1XX市城市防洪工程主要工程量和投资分项汇总表
工程规模永久占地(亩)工程项目排涝闸净宽底高程配套河道堤防土石方3投资(万元)底宽底高程河长顶高程堤长(万m)（m）（m）（m）（m）（km）（m）（km）1、奉化江、姚江（市区段）、XX江清障及堤防加固工程2、奉化江（鄞县中心区~市区）堤防加固工程3、鄞东南排涝主河道工程4、莫枝～梅墟排涝主干河工程5、宝丰排水工程6、北仑小浃江整治工程7、北仑城区防洪工程8、北仑海堤防潮工程9、镇海海堤防潮工程10、大榭海堤防洪防潮工程合计30.530扩1030114.5215-3.2-1.3-0.8-1.3-1.333-4030-404060-2.73.7-1.3--0.835.815.64.265.64.872.50655.6254415611501853552236030122962058.66925279803291824213208173489456.5-4.835.54320.23.23.201*0599.92770145.7105748.4648.8388-0.8-1.3364.5109994196.7-7.221.967.518.6414.88145.752023
第十章规划实施意见及建议
第一节分期实施意见及一期工程
规划方案根据规划水平年决定分两步走：第一步到201*年，XX市城区三江六岸达到100年一遇防洪防潮能力，即整个XX江两岸堤顶高程达到4.80m，姚江自江北大桥以下、奉化江高速公路以下堤防加高至设计高程，按规划要求一期老城区以环城西路、高速公路、环城南路、环城东路、外环北路、XX余线公路及三江六岸江堤进行封闭。
第二节存在问题及建议
一、存在问题
XX市城市防洪规划在实施过程中可能存在以下几点问题：
1、老城区和奉化江鄞县中心区段防洪堤高程，本次规划若根据《堤防工程设计规范》应确定为5.60m，较前两次规划高程要高的多，但考虑到城市景观问题，仍按《城市防洪工程设计规范》CJJ50-92、《堤防工程技术规范》SL-51-93执行，确定堤顶高程为4.8m。
2、根据规划要求城市必须建立以路、堤为界的相对闭合区，对新建建筑物要求达到100年一遇外围河道水位以上，但随着闭合区内地坪的抬高，可能会使城市外围平原水位进一步抬高。
二、对下一步工作的几点建议1、对管理体制：
理顺各管理部门间的关系，协调合作，共同搞好建设和管理工作。
2、对三江六岸：
有计划地安排三江六岸的堤防建设工作，特别是老市区部分低洼地段的江堤加固、整治工作。对于各堤段的堤距、行洪断面、堤顶高程应在设计阶段进行复算，作相应调整。在堤防设计中应在满足结构要求的前提下，考虑江堤的外形美观和沿线的绿化。
更多详细内容》》本人于201*年9月撰写于北京筑龙网
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