和龙市农村集体土地管理情况汇报定稿
和龙市农村集体土地管理情况汇报
（201*年8月24日）
首先，对省州领导到我市调研表示热烈的欢迎，下面，就我市农村集体土地管理情况做如下汇报：
一、和龙市农村土地承包经营基本情况
我市所辖8个镇，76个行政村，农业人口达77355人，涉及农户26117户，总耕地面36566.92公顷。家庭承包地面积22039公顷、涉及人口59639人。鉴定延包合同户数20645户，涉地面积22039公顷，无地人口总户数5742户，涉及人数13369人，失地人口户数1924户，涉及人数4347人。机动地面积205.92公顷，“四荒”、草地、林地共104852.24公顷。
1、农村土地承包档案管理情况
我市按照统一领导、分级管理、集中保管、科学分类四项原则，加强了农村土地承包档案的管理。建立了长期有效的农村土地承包档案监督指导工作机制。实现了档案装订统一、规范，做到专人负责，推进了我市农村土地承包档案管理制度化、规范化。
2、农村土地经营权证管理情况
自201*年发放经营权证以来，我市共发放经营权证书20645份。按照“四统一”、“四相符”、“五到户”的要求，基本上实现承包合同、承包经营权证书落实到户。经营权证
管理办法出台后我市成立监督管理小组，对未发证的农户进行了补发工作，设立经营权证登记簿，确保农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致，并将信息输入指定软件。
3、农村土地流转管理基本情况
我市依托农村经济管理机构，建立三级土地流转服务网络，搭建了土地流转平台。通过建立市、镇、村三级流转服务机构，构筑了信息收集、发布渠道，建立了信息服务系统。并且建立了咨询指导系统与纠纷调处系统。在通过对在市镇两级加挂“农村土地流转服务中心”牌子，建立了土地流转有形市场，为土地流转双方搭建了固定的土地流转交易场所。
截止到目前签订流转合同份数6206份，签订流转面积10106.03公顷，比上年增长33.21%，占二轮承包面积的45.8%。我市的土地流转主体由以往单一的逐渐向农村种养大户、农业龙头企业、专业合作和专业农场等多元化发展，土地在规范流转的同时实现了集中经营，规模发展，极大地提高了土地的经济效益。
4、农村土地承包纠纷调处情况
201*年我市成了农村土地承包纠纷仲裁委员会，仲裁委员共20人，仲裁庭实行流动办公，即哪有案件，就去那个哪仲裁。目前为止共收到土地纠纷40件，调解31件，审理
9件，有效的防止越级上访事件的发生，维护了社会的稳定。
二、农村集体土地管理中存在的问题1、农村土地承包档案存在的问题
一是档案面积与实际面积不符。因土地级别不一致，将级别不够的土地按照一定比例缩减面积，记入到台帐面积同时农民经过多年开荒的册外地，村集体也没有及时记录到台帐面积；二是档案管理不完善，个别地方存在没有台帐问题，因村委会换届，乡镇合并等原因，土地台帐不及时移交，在没有原始材料的情况下，没有具体查实查证，导致台帐丢失或是后补台帐登记有错误。
2、经营权证管理存在的问题
一是201*年发放经营权证时，因管理者监督没有到位，乡镇、村里工作人员乱填写信息内容，造成经营权证、经营权证登记簿、土地合同不符；二是部分地方没有将土地经营权证发放到农户手中。
3、农村土地流转规范化管理中存在的问题
一是私自流转现象严重，流转合同不规范；二是规模经营面积较小，我市农村土地流转期限普遍短，集中连片流转的少，很难实现土地集中连片规模经营，不利于吸引大的经营主体投资兴业。
4、农村土地纠纷调处过程中存在的问题
一是土地纠纷发生率逐年上升的原因：农户未经村委会同意，也没有到乡镇经营站备案，将土地私自流转；多层次发包，导致流转主体不明确；流转合同不规范，农户流转时只签订口头协议，没有书面合同；村里收回耕地时没有按照程序执行，给土地纠纷调解造成困难；国家惠农政策不断加大后，土地收益越来越多，因此农民之间有着不平衡流转关系，导致失地农民回来要地的多，从而引发很多的纠纷；二是在调处土地纠纷中，法律法规制定的不够细致，一些新的文件、政策与现有的法律法规相互抵触的现象时有发生，给纠纷调处带来困难。
三、对农村集体土地管理的建议
1.加强领导，提高认识。签订和完善三十年土地承包使用期合同是解决农村土地承包纠纷，完善农村土地承包关系，保护农民合法权益，维护农村社会稳定的一项重要工作。凡是未签订三十年土地承包使用期合同的村组，都是时间跨度长，历史遗留问题多，情况复杂，开展难度大。这个问题迟早要解决，晚解决不如早解决，否则，容易引发更多的矛盾。因此，各级政府必须提高度重视度，克服畏难情绪，提高认识，加大措施力度，狠抓落实。凡是未完成二轮延包工作的乡镇，要抽调专人组成工作队，包村包组，集中时间，集中精力，责任到人，协助村组开展好延包工作，做到承包面积、四至、合同、经营权证书四到户。
2.明确土地权属关系。早日完成农村集体经济组织土地确权登记颁证工作，继续加大力度进一步明确农户与发包方的承包关系，调查摸清土地流转关系。
3.妥善处理好土地承包纠纷。解决好农村土地承包纠纷是稳定和完善农村土地承包经营制度的根本保障，因此各级政府应采取有效措施支持有关部门开展好农村土地纠纷仲裁调处工作。
4.落实责任，搞好配合。各镇及农业、监察、林业、畜牧、国土、水利、信访等有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，形成合力，建立健全工作长效机制，确保工作抓好抓实。
扩展阅读：和龙市农村土地承包档案管理汇报
和龙市农村土地承包档案管理
工作情况汇报
为进一步做好全市农村土地承包档案管理工作，根据《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理的意见》（农经发[201*]12号）要求，我市从3月1日开始有针对行的开展了一次土地档案清查整理活动，现将主要工作汇报如下：
一、加强领导，保证工作顺利开展。
我市高度重视农村土地承包档案管理工作，把农村土地承包档案管理工作纳入重要工作日程，切实增强责任意识和忧患意识，加强组织领导，落实责任。保证了档案管理有专人负责，确保农村土地承包档案的完整与安全，为切实落实农村土地承包法律政策，妥善解决农村土地承包经营纠纷，依法维护农民土地承包权益奠定坚实的基础。
二、全面开展农村土地承包合同档案的清查和归档工作
各村要按照有关规定和要求，自201*年4月10日起，农经总站组织相关人员开展了现有土地承包档案材料清理检查工作。对检查中发现的未立卷的要求尽快立卷，缺损、残破的要尽快修补，遗失、损毁的要尽快采取措施补救。
三、加强基础设施建设农村土地承包档案数量大，因此配置专用的档案柜，明确专人管理；各村承包方案、会议记录、村民代表会议决议、承包合同、等都已建全。
四、组织培训
为了提高档案管理人员的水平，我市于8月2日邀请档案局专业人员对我市8个乡镇农村经济管理服务中心的档案管理人员开展了培训。培训以会计档案归档、文书类综合材料、土地承包合同、纠纷调解仲裁案卷等几个方面为主要内容。
五、建立健全农村土地承包档案管理制度。结合我市实际，建立了各类档案收集、整理、立卷、归档、保管、保密、查阅、移交等档案管理制度，明确岗位责任，推进我市农村土地承包档案管理制度化、规范化。
和龙市农业局201*年8月24日
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