“三调联动”大调解工作
“三调联动”大调解工作
实施方案
为认真贯彻落实市委市政府关于“三调联动”大调解工作的要求，从源头上化解商务系统内部矛盾纠纷，维护全局平安稳定，全面落实***市人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作制度，特制定本实施方案。一、工作机构
经研究，成立局“三调联动”调解委员会，其组成人员如下：
组长：***副组长：***
成员：***************
商务局“三调联动”调解委员会下设办公室，由***同志兼任办公室主任。
二、工作职责
1、根据上级精神和本单位实际情况研究制定局“三调联动”工作规划和组织落实各项工作措施。
2、负责全局内部矛盾纠纷排查指导、管理和调处工作，及时向市“三调联动”调解委员会汇报情况。
3、对于需要实行科室配合调处的矛盾纠纷应及时向局“三调联动”调解委员会汇报，在局人民调解、司法调解、行政调解指导委员会的具体指导下，积极协调各科室共同调处。
4、及时办理局“三调联动”调解委员会交办的各类矛盾纠纷调查处置工作。
三、工作措施
1、全局职工涉及土地、山林、宅基地权属，伤害事故赔偿等民事纠纷依照属地管理原则进行，将矛盾纠纷向局“三调联动”调解委员会汇报（由社会治安综合治理部门牵头协调），并在其具体指导下妥善调处矛盾纠纷；重大民事矛盾纠纷需要商务局与政府其他职能部门共同解决的或在当地政府多次调处下不能协商一致的向局“三调联动”调解委员会申请，局“三调联动”调解委员会在市人民调解指导委员会、司法调解指导委员会（分别由司法局、市人民法院负责牵头组成）的指导下，按相关文件要求与有关职能部门协商，共同调处纠纷。涉及与其他职能部门的行政纠纷，各单位将情况上报局“三调联动”调解委员会，局“三调联动”调解委员会与信访调解指导委员会（设市信访局）协调，由信访局统筹安排，在市商务局特聘调解指导员指导下与相关责任单位共同处理。
2、局“三调联动”调解委员会办公室和信访办公室统一受理涉及全局内部的矛盾纠纷（包括上级交办的和各单位上报的矛盾纠纷），并依据局各科室职能进行分类交办。规划财务科主要负责对涉及人事调配、职工工资等引发的矛盾纠纷。人事科主要负责调处涉及安全事故、人身伤害事故、周边治安等引发的矛盾纠纷。局办公室和文明办主要负责涉及政务公开及职工家庭、婚姻等方面的矛盾纠纷。接到交办纠纷的相关科室，在35天内办理，重大疑难纠纷应在30日内办理，如三次以上调解不成的，引导当事人进入诉讼程序，办结后将情况报局“三调联动”调解委员会办公室，上级交办的矛盾纠纷按规定期限处理，并向有关部门汇报。需各相关科室共同办理的，由局“三调
联动”工作委员会组织相关科室调处办结。根据实际情况，局“三调联动”调解委员会办公室和信访办公室可将接到上级有关部门交办的较小的涉及科室内部的民事纠纷交办到科室办理。各单位要在30日内办理，并制作调解协议书，写出书面回复。如在期限内不能办理，须书面向局“三调联动”调解委员会申请调处，同时要说明不能及时办理原因和理由等。
3、督办回访。局“三调联动”调解委员会办公室对纠纷的调解履行情况，应在一个月内进行跟踪回访，确保调解效果。四、工作要求
1、加强联动。对于全局矛盾纠纷处理既要有各科室的横向联系，又要注重与市“三调联动”调解委员会及市人民调解、司法调解、行政调解报指导委员会纵向合作，更要发挥全局各单位纠纷调解组织的作用，要特别注重相互之间的协调，整合资源，发挥各自的职能优势。2、严格纪律。凡对局“三调联动”调解委员会交办的及属于各单位职能范围受理纠纷，应及时受理，时限内调处，凡被交办或移送的矛盾纠纷，应主动承担，不得推诿，凡需协助解决的矛盾纠纷，应积极参与，不得推脱。在解决矛盾纠纷中应坚持依法、公正、自愿的原则，注重调查研究，不得主观臆断或接受当事人的宴请和礼品礼金。
3、强化责任。要明确各科室科长、主任为各单位“三调联动”调解工作第一责任人，明确一名综合素质好的干部为调解员，将调解工作纳入目标管理，做到调解工作“有班子、有牌子、有桌子”。局将对在调解工作中作出突出贡献的将给予表彰奖励，对于对局“三调联动”工作委员会交办的或本单位发生和受理的矛盾纠纷排查、化解、控制
不力，导致矛盾纠纷激化，发生恶性群体事件，造成重大社会影响的，要实行责任倒查，要追究相关单位和人员的责任。
***年**月**日
扩展阅读：三调联动动员讲话
在全镇“三调联动”大调解工作动员大会上的讲话
（201*年5月31日）镇党委书记东宝
同志们：
刚才，才旺部长就全面加强新时期全镇人民调解、司法调解、行政调解对接联动工作进行了安排部署，请同志们认真领会，深入贯彻落实。下面，我就全面做好全镇“三调联动”大调解工作讲几点意见：
一、统一思想，深刻认识“三调联动”的重要意义加强新时期的调解工作，是贯彻落实党的十七大精神、实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的具体体现。加强新时期调解工作，对维护社会稳定、促进基层民主法治建设、推进依法治国进程具有极其重要的意义。
（一）做好“三调联动”，是整合调解资源、应对矛盾纠纷复杂形势的迫切需要。将人民调解、司法调解、行政调解三大调解手段有机结合，充分发挥整体作战的优势，增强化解矛盾纠纷的针对性、实效性，有利于改变疲于应付的状况，使我们腾出更多的精力搞建设、谋发展。及时处理好新时期的人民内部矛盾，形成解决矛盾纠纷的整体合力，对维护改革发展和稳定大局，促进我镇经济及社会各项事业具有十分重要的意义。
（二）做好“三调联动”，是拓宽调解领域、促进社会和谐的重要举措。当前，我镇社会生活中出现的各种矛盾，总体上属于人民内部矛盾，如果这些矛盾得不到妥善、有效的化解，任其积累、扩大和激化，势必会极大地影响全镇社会的稳定、和谐。做好“三调联动”，有利于完善调解工作中存在的薄弱环节，有利于在更高层次、更大范围内突破工作难点，扩大调解工作的覆盖面，使影响和谐的问题能及时得到解决，促进社会的安定、有序。
（三）做好“三调联动”，是强化调解职能、维护群众利益的现实选择。推进“三调联动”，既可发挥人民调解简捷、及时、经济的特点，又可体现司法调解专业性、规范性、以国家强制力作保障的优势，同时还可放大行政调解专业、综合、便捷的功能。有利于充分尊重群众的权力和诉求，减少当事人诉累；有利于提高案件的自动履行率，减少社会对立面；有利于说服教育当事人，协调好不同利益关系。
二、进一步健全网络，让矛盾纠纷调解全方位管起来一是继续加强人民调解组织建设。在纵向方面，进一步建立健全村调解委员会、调解小组等调解组织。在横向方面，进一步建立健全由镇党委、政府牵头，司法所协调，综治、土地、畜牧、草原、民政、计生等参与的调解网络，形成政府相关部门和群众组织齐抓共管、社会各界共同参与的“大调解”良好工作格局。二是规范调解组织工作。进一步加强镇、村人民调解委员会建设，建立健全包括岗位职责、例会、培训、纠纷登记、排查、回访、统计、工作考评、奖罚等工作制度。严格工作程序，按照《人民调解若干规定》的要求，规范调解程序，克服工作的随意性，避免不分是非，各打五十大板的折中做法。特别强调注重调解协议的制作程序，做到要素齐全，用词准确，责任具体，当事人签字盖章，保证调解协议的有效性，完善“诉调对接”机制，提高调解成功率。三是建立矛盾纠纷预调机制。着重解决重点部位、重要时期、重点村社、重点工程的突发性、群体性纠纷。充分发挥矛盾纠纷信息员的预报作用，提前预防，一旦出现重大纠纷苗头，立即启用预调方案，防止纠纷激化，避免酿成严重后果。
三、进一步夯实基础，让矛盾纠纷调解责任强起来进一步发挥司法所、镇、村两级人民调解委员会在化解矛盾纠纷中的主力军作用，针对经常发生的婚姻家庭、草场补偿、搬迁安置等纠纷和问题，进村入户，认真排查摸底，分析当前群众纠纷发展变化特征，大胆探索新形势下调处矛盾纠纷的新发放和新手段，建立快速反应纠纷网络的排查调处工作机制，尽量吧矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层，防止矛盾纠纷上交和激化。同时，要大力加强制度建设和各项配套设施建设，做到知情在先、工作靠前，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“分级负责、归口调处”的工作制度，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务落到村、社、人。
四、进一步整合资源，让矛盾纠纷调解工作活起来一是开展重大疑难纠纷专业化法律服务。整合法律援助、“三官两员”、综治等法律服务资源，建立纠纷联席调处制度，充分发挥法律工作者的专业优势，处置化解重大疑难纠纷。二是开展多元化矛盾纠纷服务。健全镇、村两级矛盾纠纷调处组织，完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作机制。三是积极开展个案纠纷法律服务。凡是通过人民调解没有解决或人民调解不能解决的纠纷，法律服务及时跟进，采取宜证则证、宜调则调、宜诉则诉的办法，多种法律服务手段跟进，彻底解决单个矛盾纠纷，防止个人矛盾纠纷扩大，造成群体性或地区性纠纷。四是扎实开展法律宣传活动。充分发挥镇司法所、综治办、人民调解委员会职责，经常性开展各类法律宣传和咨询活动，让广大群众了解更多的法律知识，从而达到知法、懂法、守法、用法的目的。
同志们，我们要进一步解放思想，遵循科学发展观的要求，以加强调解组织自身建设为突破口，按照“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、纠纷不激化”的原则，坚持“治源头、抓重点、建机制、上台阶”的工作思路，综合运用法律、经济、行政等多种手段，努力将工作关口前移，全面提升全镇“三调联动”大调解工作水平，为构建和谐社会、夯实经济发展基础做出应有的贡献。
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