陂西镇财政所规范化建设情况汇报材料
陂西镇财政所规范化建设情况汇报材料
为了规范乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，镇党委、政府严格按照县政府三政办（201*）73号文件要求，高度重视，精心部署，高点定位，以争创市级“人民群众满意财政所”为目标，不断加强镇财政所软、硬件设施建设，改善办公条件、提高财政所干部队伍素质，全面提升服务群众的效能，取得了明显的成效。现将我镇财政所规范化建设情况汇报如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“实事求是、因地制宜、统一规划、分类指导、逐步展开”的原则，进一步改善镇财政所办公条件，加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，为维护社会稳定、服务经济社会发展，建设和谐财政做出积极贡献。
二、建设情况（一）人员状况
陂西镇财政所共有人员5名，其中设所长1名，兼任农村财务服务中心主任，副主任1名，会计1名，出纳1名，农税员1名。人员配备合理，分工明确，着装统一。（二）办公场所建设情况
自去年8月份开展规范化建设以来，共投资30多万元，建成2间（正、副所长）办公室、1间档案室、1个财政综合服务大厅（共3间），共计230多平方米。建设过程中，对屋顶统一进行了防水处理，粉刷了墙面，铺砌了大理石地砖，修建了办公柜台，配置了一套办公设施，其中包括4台电脑、1台LED液晶电视、4套办公桌椅，同时安装了3台空调以及防盗门等设备。
（三）建设成效
镇财政所坚持“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原则，健全和完善了财政所岗位职责、票据管理、资产管理、档案管理、资金的审批、报账等各项制度，统一了干部服装，实行了窗口式受理、一站式办结，实现了一厅式标准化服务群众窗口办公大厅建设，全面改善了镇财政所办公条件。
三、今后打算
为巩固建设成果，实现财政所“四化”标准，即财政所工作人员行为规范化、管理制度化、工作精细化、办公现代化，在不断完善硬件设施建设的基础上，通过明确职责，加强职能建设；规范管理，强化制度建设；提高素质，推动干部队伍业务素质建设；夯实责任，树立全心全意为群众办实事意识，为打造人民群众最满意的窗口单位作出不懈努力。
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乡镇财政规范化建设工作情况汇报
按照规范化乡镇财政所验收通知要求，对照《**市规范化乡镇财政所验收办法》，现将我县乡镇财政规范化建设工作情况汇报如下，不妥之处，请指正。
一、规范化乡镇财政所建设进展及取得的成效（一）财政管理水平不断提高。我县于201*年调整和完善了乡镇财政管理体制,全面实行了“预算共编、账户统设、收支统管、采购统办、票据统管”的乡财县管乡用的管理模式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离。提高了乡镇财政管理水平。一是财政预算管理进一步完善。合理编制乡镇财政收支预算，实行全年一本预算，做到了预算、执行与监督相分离，提高了对乡镇预算约束力，统一将财政拨款、其他收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，细化预算内容。按照现行乡镇财政预算管理体制的有关规定和上级财政部门要求，及时准确完成年度部门预算和决算编制工作。积极探索加强村级财务管理的有效途径和办法，实行“村财乡（镇）管”，由乡镇经管站具体负责村级财务管理，乡镇财政所加强协调配合，加大监督力度，发现问题及时整改，确保了村级资金安全有效使用。二是非税收入征收和管理不断加强。非税收入严格实行“单位开票、银行代收、财政管理、实时入库”的管理模式，7个乡镇除目前计划生育征收的社会抚养费外，再无其他非税收入，计划
生育社会抚养费直接由县计生委收缴。三是支出管理不断加强。按照“保工资、保运转、保民生”的原则，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，严格控制一般性支出，做到支出真实、合规、合理、合法。按照国库集中支付改革“横向到边、纵向到底”的目标要求，将国库集中支付改革向乡镇延伸，从201*年8月份起乡镇财政所与县局国库集中支付系统联网运行，乡镇财政支出全部纳入了国库集中支付范围，使乡镇财政的信息化水平有了显著提高，实现了国库集中支付改革的全覆盖，切实规范了乡镇财政收支行为，增强了乡镇理财的透明度。加强项目资金监管，乡镇范围内的农村水利、乡村道路、学校、医院、集镇村庄等项目建设全部实行招投标和政府采购制，资金由县财政局直接支付。四是强农惠农政策有效落实。按照惠农财政补贴资金管理有关规定，我县将财政惠农资金全部纳入“一册明、一折统”管理，较好地保证了强农惠农资金的及时发放。201*年共落实粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、农村最低生活保障补贴、家庭经济困难寄宿生生活费补助、村社干部报酬、计划生育家庭奖励扶助等各项惠农政策39项8573万元，使党中央和省市各项强农惠农政策得到有效贯彻落实。五是债务管理进一步规范。各乡镇财政所切实加强乡镇债权债务的监督管理，摸清债务底数，建立债务台帐，按照地方政府性债务实行季报制的要求，及时上报债务报表，乡村债务得到全面清理和控制。
201*年，按照省税改办的统一安排部署，我县对乡村债务进行了全面清理，全县各乡镇在实行“乡财县管”改革以前形成的农村公益事业债务总额达7404.27万元，其中：乡镇级债务2236.64万元、村级债务5167.63万元。201*年“乡财县管”体制运行后，各乡镇坚持量入为出的原则，再没有出现新增债务。六是乡镇财政监管职能作用充分发挥。建立了乡镇财政资金监管信息台账，采取多种形式公开资金监管信息。县财政局建立了信息化服务平台，通过电信部门开通了惠农政策落实固定电话语音提示平台和手机短信提示平台，及时将国家各项惠农政策资金信息传达给社会公众和广大农民群众，扩大知情权。建成7个乡镇财政服务大厅，服务大厅内设立了电子公开屏幕，对惠农补贴政策、标准、对象、农户信息随时进行公开，服务大厅前设立了公开栏，对各项惠农补贴政策及兑现标准长期进行公开公示。村上通过村务公开栏将农户的补贴信息在村委会进行张贴公示，做到补贴政策信息公开透明、家喻户晓。加大乡镇财政资金抽查巡查力度，201*年各乡镇财政所共开展抽查巡查4次，抽查各类财政资金39项，及时发现纠正了乡镇财政资金使用管理中存在的问题和薄弱环节。七是国有资产管理明显加强。制定国有资产管理制度，建立了乡镇国有资产台账和明细账，完善了资产购置、保管使用、报废核销、变更等手续，定期清产核资，保证了国有资产的完整、安全和保值增值。八是票据管理统一规范。建立了票据管理制度和领用台账，严格票
据领、用、销手续，做到领用发放及时记录，手续齐全，并且专柜保管，专人管理，没有发生票据丢失、毁损等现象。九是财政文书档案管理规范有序。各乡镇财政所均配备了20平米以上的档案室，制定了文书档案管理制度，档案资料实行专人管理，专柜保管。
（二）垂直管理上划工作加快实施。根据省政府《关于调整完善全省乡镇财政职能强化乡镇财政管理的意见》、市政府《关于进一步加强乡镇财政规范化建设的实施意见》精神，我们从年初开始就对乡镇财政所上划垂直管理展开工作，县编办下发了《关于进一步明确乡镇财政所机构编制有关问题的通知》，共下达事业编制29个，乡镇财政所定为事业机构。县财政局、人社局和编办共同研究制定了《**县乡镇财政所垂直管理机构编制及人员上划垂直管理工作实施方案》，明确了人员划转范围、条件及方法步骤，并对全县乡镇财政所人员进行调查摸底，核实符合划转条件的共有32人，其中：公务员19人，参照公务员1人，事业干部9人，工人3人。目前，划转方案已上报县政府，等待批复下达。
（三）干部队伍素质显著提升。全县现有乡镇财政所7个，工作人员42人，其中：公务员19人，参照公务员1人，事业干部10人，工人3人，三支一扶4人，进村进社区5人。平均年龄33岁，本科16人，大专24人，中专1人，高中1人。设置财政所长、结算会计、经费会计、专项资金
会计、惠农资金会计、票证管理会计、合作医疗专管员、财经监督员、会计管理员等岗位。为了进一步提升乡镇财政干部履行岗位职责的能力，各乡镇财政所都制定了培训计划和内部财政干部轮岗交流制度，县财政局每年集中进行财政业务培训2-3次，同时鼓励乡镇财政干部开展自学和其他形式的业务学习，提高业务工作能力和水平。去年以来，结合创先争优主题实践活动和联村联户为民富民行动的开展，不断加强乡镇财政干部的思想政治教育，工作作风明显转变，服务基层、服务“三农”意识不断增强，思想政治素质明显提高。由于乡镇财政所垂直管理上划工作正在进行，目前，各乡镇财政所作风建设、反腐倡廉建设、基层党组织建设、财政文化建设等继续纳入乡镇党委、政府管理，执行乡镇党委、政府的实施意见和方案。
（四）各项制度日臻完善。建立和完善各项制度，制定了切实可行的工作、学习、考勤、信访、接待、岗位责任、票据管理、财务管理、服务承诺、安全保卫等相关制度，规范了“一折统”惠农补贴发放、非税收入收缴、财政项目资金监管等业务工作操作流程。各乡镇财政所结合工作实际，健全完善了31项制度和业务流程，并严格遵守，做到以制度管人、以制度管事，达到了职责明确、制度健全、操作规范、运转高效的目的。加强工作监督，各乡镇财政所设置了财政公开栏，建立工作监督台，聘请乡镇人大代表及有关人员为监督员，对乡镇财政工作进行监督，促进了乡镇财政工
作。
（五）基础设施明显改善。我县结合乡镇财政实际，多方协调筹措资金，建成了7个乡镇财政服务大厅，配备了档案室、会议室、办公室，更新了办公设备，配置电子显示屏、电脑、打印机、服务电话等设备。大厅内设立了“政策咨询台”、“综合业务服务台”、“工作人员岗位职责监督台”等服务窗口。在7个乡镇财政所中，财政服务大厅除板桥镇财政所不足50平方米外，其他均达到50平方米以上，并配备了20平方米以上的档案室。办公用房除新华、倪家营新建的能达到人均10平方米外，其他各乡镇均未达到10平方米的要求。各乡镇财政所均配备了电子公告屏，每位乡镇财政所干部都配备了一台计算机，7个乡镇财政所均配备了打印机，暂没有配备传真机和公务用车等交通工具。为了支持乡镇财政工作，县财政局将乡镇财政所工作经费纳入预算，每年安排每个乡镇财政所工作经费5万元，上半年已下达乡镇财政所公用经费2万元，为乡镇财政工作顺利开展提供了经费保障。
二、规范化乡镇财政所建设存在的问题
一是乡镇财政所上划县财政局垂直管理体制尚未完全理顺。由于目前我县乡镇财政机构编制在201*年“三定”时划归乡政府管理，机构编制县乡两级不能互相调整，因此未按市政府的《实施意见》将财政所人员编制划归县财政局管理，而且财政所在乡镇机构改革时并入了乡镇社会事务服
务中心。同时，由于乡镇财政机构职级设置不明确，受机构职级审批限制，财政所不能像司法所、计生站等其他乡镇机构一样享受副科职级待遇，使素质高有能力的财政所长调整到乡镇行政领导岗位或其他部门任职，直接影响了乡镇财政干部工作的积极性和干部队伍的稳定。
二是乡镇财政干部队伍素质与实际工作需要还存在一定的差距。随着国家支持“三农”政策力度的加大，新农村建设和公共财政在农村的推进，乡镇财政所的职能在增加，但是由于受编制控制，高素质人才无法引进，近年来调整到财政所的大多为非专业人员，还有个别为“三支一扶”等临时人员，加之培训跟不上，造成财政专业干部短缺，财政干部的知识、年龄结构与实际工作不相适应的矛盾在逐步显现，制约乡镇财政管理水平向更高层次提升。
三是乡镇财政规范化建设经费无法足额保障。乡镇财政规范化建设要求高、任务重、投入大，资金筹措主要以县乡财政为主，但是乡镇财政没有收入来源，县财政也囊中羞涩，而上级财政给予的支持有限，造成标准化财政所建设资金缺口较大，一定程度上影响了乡财政规范化建设的积极性。
三、下一步工作打算
（一）加强沟通协调，加快推进乡镇财政所垂直管理上划工作。我们将积极给县上领导汇报乡镇财政所人员上划情况，同时进一步加强和县人社局、编办的沟通联系，加快乡镇财政所人员上划进度，争取早日完成上划工作。
（二）持续增加投入，巩固提高规范化乡镇财政所建设成效。将乡镇财政所建设纳入全县财政发展规划，逐年增加对乡镇财政建设的投入，不断加强基础设施建设，改善办公、住宿条件，改善工作环境，提高工作效率和服务质量。同时政根据乡镇所辖区域面积人口和实际承担的工作量增加一定的公用经费和配备必要的交通工具补助，以便乡镇财政干部更好地开展工作。
（三）加强队伍建设，提高乡镇财政干部的业务能力和水平。建立健全乡镇财政干部管理制度，加强财政干部作风建设、勤政廉政建设、党组织建设和财政文化建设，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。组织开展文娱活动，增强财政干部的凝聚力，丰富业余文化生活，陶冶情操，加强交流与友谊，促进各项工作深入开展。制定乡镇财政干部培训规划，分期分批分层次对乡镇财政干部进行培训，进一步提升财政干部政策水平、职业操守、业务能力，适应财政工作的新形势新任务新要求。
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