标准化财政所创建计划书
标准化财政所创建计划书
如意镇财政所
随着新时期农村经济日新月异的发展，乡镇财政所的职能、乡镇财政的工作形势与取消农业税前相比，发生了重大的变化。乡镇财政财务管理、专项资金管理、家电汽摩下乡补贴及各项惠农资金、信息化建设等工作任务日益繁重，要求越来越高，服务基层、服务三农的能力亟待提高。为加强乡镇财政基层建设和基础工作，增强乡镇财政公共服务能力，切实推动乡村财政财务科学化精细化管理，湖南省财政厅发布了《湖南省财政厅关于全面推行乡村财政财务科学化精细化管理的意见》（湘财乡【201*】1号）及《湖南省财政厅关于开展创建标准化乡镇财政所工作的通知》（湘财乡【201*】1号）文件。根据文件内容，在学习和借鉴其他财政所好的经验和做法的基础上，以下将结合我镇实际情况，制定出我镇财政所关于创建标准化财政所的计划。
一、如意镇财政所情况简介
如意镇财政所位于如意镇人民政府，现实有人员3名，设有一所长一会计一出纳，主要负责如意镇基础财政工作、一般预算资金的收支管理，非税收入的征管，国有资产管理，各项强农惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。全镇实施“镇财县管镇用”的财政体制。为进一步推进社会主义新农村建设，切实实施惠农政策，如意镇财政所建立了财政农民补贴
“一卡通”发放信息平台。201*年起开始实施“村账乡代管”的村级财务管理制度。201*年如意镇人民政府新办公楼立项批复，财政所于201*年3月正式迁入新办公楼，并设立了政务大厅财政窗口。该窗口的设立切实有效的提高了财政工作为民服务的能力与工作的效率。
二、标准化建设的指导思想与总体目标
如意镇财政所标准化的建设，坚持以科学发展观及党和国家的方针政策为指导，围绕新农村建设的发展，针对如意镇财政工作的任务，从管理制度、岗位职责、队伍建设、办公条件等方面为突破口，进行标准化财政所的建设，提升乡镇财政效能，发挥乡镇财政服务农民群众的作用。
三、主要工作1、完善制度建设
根据各项需要制定统一的规章制度和业务工作流程，切实做到“制度上墙”。
根据如意镇财政业务工作需要，制定财务工作制度、经费管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等；根据基础工作的需要制定会计档案管理制度、印鉴管理制度、计算机操作管理制度等；根据队伍建设的需要制定学习制度、廉政建设制度等。根据业务工作内容，制定惠农补贴“一卡通”工作流程、家电汽摩下乡补贴工作流程等。
明确岗位设置和工作守则，确认岗位职责，确保事事有人做、人人有事做，并制定相应的过错责任追究制度。
2、提高队伍建设，加强业务培训
业务培训方面加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习，鼓励各岗位进行交叉学习，全方面的提高财政所的综合服务水平。
思想作风方面，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设。提高乡镇财政依法理财、科学管理水平，树立勤政为民的工作作风。
3、优化办公环境
设立办公室、档案室、为民服务大厅窗口、会议室等办公用房。配置满足工作需要的电脑、打印机、扫描仪等相关设备，统一购买资料柜和装订盒。实施财政内网，逐步引进“村账乡代管”财务软件，升级改造信息网络。制作室外政策宣传栏，及时宣传财政政策等内容。保持办公场所室内外整洁优美，干净卫生。
四、存在的问题
1、人员配置问题。根据湘财乡【201*】1号文件精神，创建标准化财政所在人员配置方面，要求有不少于4名专职工作人员。如意镇财政所现实有的工作人员仅3名，其中出纳为政府农业办主任兼任。因此经常会遇到工作不能及时处理的问题，影响了工作效率。
2、电脑硬件老化。现财政工作基本上依托于电脑软件，而财政所办公电脑已使用数年，硬件配置方面已不能达到财政相关软件的要求。经常会出现开机缓慢、死机、卡屏、自动重启等现象，导致一些财政工作信息不能及时保存而使工作必须返工重做的问题，出现工作时间上的浪费和人力精力的浪费，不能及时有效的提供相应的信息。
3、村账乡代管人员业务水平不能适应信息化和办公自动化的需
要，使工作不能顺利有效的开展，达不到理想的工作效果。
五、相关建议
1、为乡镇财政系统补充相关专业人才，使乡镇财政人员配备更加合理化、标准化，切实提高乡镇财政所的服务能力。
2、改善电脑硬件配置。确保工作需要的财政信息能够及时有效的读取查询与保存，有效的提高财政所工作的及时性与准确性。
3、开展“村账乡代管”会计人员的专业培训，提高相关人员的业务水平，引进“村账乡代管”相关软件。使村级财务管理体制改革能顺利有效的进行。
4、建议由市财政局制定统一的财政徽章，统一的财政相关制度格式，制作统一的室外政策宣传栏，从而加强财政系统工作上的统一性。
5、在标准化财政所创建过程中，加强各所之间的交流学习，使此项创建活动更加顺利的开展。
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标准化财政所创建计划书
随着新时期经济日新月异的发展，乡镇财政所的职能、乡镇财政的工作形势与取消农业税前相比，发生了重大的变化。乡镇财政财务管理、专项资金管理、家电汽摩下乡补贴及各项惠农资金、信息化建设等工作任务日益繁重，要求越来越高，服务基层、服务三农的能力有待提高。为加强乡镇财政基层建设和基础工作，增强乡镇财政公共服务能力，切实推动乡镇财政财务科学化精细化管理，河北省人民政府下发了《河北省人民政府全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政[201*]76号）及河北省财政厅下发了《关于对〈推进乡镇财政所标准化建设实施意见〉征求意见及报送建设方案的紧急通知》文件，根据文件要求，结合我县实际情况，我县制定关于创建标准化财政所的计划如下：
一、我县财政所现状
我县所辖26个乡镇，设立26个财政所，主要负责乡镇基础财政工作、一般预算资金的收支管理，国有资产管理，各项强农惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。为进一步推进社会主义新农村建设，切实实施刊农政策，我县强农惠农资金全部实行“一卡通”发放。201*开始实施“村财乡管”的村级财务管理制度。
（一）人员配置现状。根据冀政[201*]76号文件精神，创建标准化财政所在人员配置方面，要求每所不少于4名专职工作人员。
我县财政所现有工作人员57人，其中：在财政编制43人（40岁以上7人），临时抽调人员做财政工作14人（非财政供养人员1人）。
全县26个财政所有2个所没有在编财政人员（草原乡、杨木栅子乡），财政所只有一人有9个乡镇（汤河乡、王营乡、五道营乡、万胜永乡、黑山嘴镇、土城镇、鱼儿山镇、大滩镇、小坝子乡）。财政所缺专业会计人员26个。全县各乡镇均配置财政所人员1.6人，能完成县财政安排的各项工作任务都非常困难，更谈不上创建标准化财政所。
（二）设备配置现状。现在财政工作全部依托于电脑软件，而财政所办公电脑已使用多年，硬件配置方面已不能达到财政相关软件的要求。经常会出现开机缓慢、死机、自动重启等问题，导致一些财政工作信息不能及时保存而使工作必须返工重做的问题，出现工作时间上的浪费和人力精力的浪费，不能及时有效的提供相应的信息，有22个财政所没有A3打印机，须打印A3报表须到县城打印。
（三）办公用房现状。我县26个财政所有两房办公用房有6个乡镇（大阁镇、大滩镇、凤山镇、草原乡、胡麻营乡、石人沟乡），一间办公用房的有20个乡镇。
二、创建标准化财政所主要任务（一）完善制度建设
根据各项需要制定统一的规章制度和业务工作流程，切实做到“制度上墙”。
根据我县财政业务需要，制定财务工作制度、经费管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等；根据基础工作的需要制定会计档案管理制度、印签管理制度、计算机操作管理制度等。根据工作内容制定理农补贴“一卡通”工作流程等。
明确岗位设置和工作守则，确认岗位职责，确保事事有人做、人人有事做，并制定相应的过错责任追究制度。
（二）提高队伍建设，加强业务培训
业务培训方面加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习，鼓励各岗位进行交叉学习，全方面的提高财政所的综合服务水平。
思想作风方面，加强作风建设、反腐倡廉建设和财政文化建设。提高乡镇财政依法理财、科学理财水平，树立勤政为民的工作作风。
（三）优化办公环境
设立办公室、档案室、便民服务大厅、会议室等办公用房。配置满足工作需要的电脑、打印机、扫描仪等相关设备，开发“村财乡管”财务软件，升级改造信息网络。制作室外政策宣传栏，及时宣传财政政策等内容，保持办公场所室内外干净卫生。
三、创建标准化财政所计划及投资预算
（一）人员配置。为乡镇财政所配齐相关专业人才，使乡镇财政人员配备更加合理化、科学化，切实提高乡镇财政所的服务能力。每个财政所设一名所长、一名会计、一名现金、一名惠农资金专管员，小的乡镇设财政人员4人，大的乡镇设财政人员5-7人。
（二）改善电脑硬件配置。确保工作需要的财政信息能够及时有效的读取与保存，有效提高财政工作的及时性及准确性。
每个财政所配置4-7台电脑、4台打印机（须配一台A3打印机），扫描仪一台，复印机一台，财政内网、外网采用光纤接入。
（三）业务培训。开展乡镇财政人员专业技能培训，提高乡镇财政人员政治业务素质。计划全县财政所全体人员每季度进行一次专业技能培训，每年到市局培训一次、每年到省厅培训一次，每半年举办一次财政业务大比武活动。
（四）改善办公条件。利用二年时间将各乡镇办公用房改造完成。各乡镇财政所单独办公，设立办公室、档案室、便民服务大厅、会议室等办公用房。配置满足工作需要的电脑、打印机、扫描仪等相关设备，开发“村财乡管”财务软件，升级改造信息网络。（五）投资预算。
丰宁满族自治县创建标准财政所投资预算表
单位：间、台、套、万元
名称合计办公用房电脑打印机A3打印机扫描仪复印机网络建设办公桌椅档案柜数量38.711430.7111710单价30.50.310.40.850.50.3金额49.33320.90.70.40.853.53全县合计1281.88585223.418.210.420.813091
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