市国税工作会议领导总结讲话
市国税工作会议领导总结讲话
同志们：
今天非常高兴来参加国税系统的年度工作会议。两会刚刚结束，全市国税系统的干部职工集中在一起，回顾总结过去一年的工作，表彰过去一年涌现出来的先进集体和先进个人，贯彻落实省、市国税工作会议精神以及市十二届党代会、市十四届人大一次会议等有关会议精神，体现了全市国税系统干部良好的工作风貌和精神状态。借此机会，我讲两点意见。
一、充分肯定国税系统所取得的成绩
是实施“十一五”规划的第一年，也是开局之年。一年来，在中共嵊州市委的正确领导下，全市上下积极应对宏观调控，克服了土地、资金等要素资源严重约束，抢抓机遇，攻坚克难，取得了可喜的成绩，经济社会继续保持了平稳、较快、协调、健康发展的势头，全市实现生产总值163.73亿元，同比增长12.4%；财政总收入13.12亿元，其中地方财政收入达到了6.46亿元，同比分别增长11.6%和12.5%；城镇居民人均可支配收入19207元，农民人均纯收入7308元，同比分别增长12.0%和11.8%。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果，也离不开全市国税系统全体干部职工的辛勤工作。回顾一年来国税系统的工作，主要表现在四个方面：一是财政收入稳定增长。全市国税部门积极努力，共组织各项收入8.33亿元，同比增长22.5%。全市财政总收入按可比口径计算为13.12亿元，其中国税部门组织的收入占56.6%，为财政收支的平衡作出了应有的贡献。
二是服务经济措施有力。全市国税部门认真落实出口退税政策，简化退税程序，全年共办理出口退税3.4亿元，同比增长47.8%，有力地促进了全市外向型经济发展和产业结构优化。同时，积极组织开展出口退税机制改革与地方财政负担的调研和测算，及时研究分析出口退税中出现的新情况新问题，为市委、市政府决策提供了参考。
三是规范执法成效明显。全市国税系统加大了规范执法工作力度，对上级转办偷税举报以及专项检查等144户企业进行了重点立案稽查，累计查补罚税款1266万元，移送公安查处24件，有力打击了偷税逃税，进一步规范了税收秩序。
四是效能建设不断推进。全市国税系统一直把电子政务建设作为一项重要任务来抓，特别是在金税工程建设方面取得了显著成绩。同时国税系统还把效能建设与优化纳税服务有机结合起来，实行全程服务、急事急办、全日工作制等一系列制度，切实方便了纳税人，减轻了纳税人的负担。此外，一年来，国税系统在局党委、行政班子的领导下，认真抓好干部队伍建设，也取得了非常显著的成绩。在此，我代表市委、市政府对大家一年来的辛勤工作表示亲切的慰问，对你们为经济社会发展所作出的贡献表示衷心的感谢，对今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。
回顾过去，成绩令人瞩目。这是我们历届历任市委、市政府带领全市人民共同努力的结果。成绩来之不易，纵向比较我们深感自豪，但横向比较我们深感责任重大。前段时间，我把嵊州的一些指标与全绍兴市的指标作了一个对比，嵊州占有全绍兴17%的人口、22%的土地面积，但只创造了全绍兴市9.8%的gdp、7%的财政收入、4.8%的规上工业销售，尤其是工业经济，总量偏小，速度偏慢，我市去年涉及到工业经济的各项指标大概只占全绍兴市的1/20，与嵊州的土地、人口规模极不相称。如何在不利的宏观背景下积极有为，抢抓机遇，真抓实干，使嵊州的经济社会实现追赶乃至赶超周边发达地区的目标，是历史赋予新一届市委、市政府的重任，也是一种严峻的考验，对在座的全体国税系统干部也是一种责任。值得欣慰的是，嵊州也面临着宝贵的发展机遇，特别是在发展空间上我们要比周边县市具有明显的优势，可以说这也是我们嵊州历史上难得的一次追赶乃至超越周边县市的机会。因此，我们必须乘势而上，认真贯彻落实市十二次党代会和市十四届人大一次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“工业强市，和谐惠民”的工作主线，坚持以人为本，坚持求真务实，抢抓机遇，真抓实干，敢作敢为，善作善成，促进嵊州经济社会又好又快发展。二、对做好的国税工作的几点要求
今年是贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设的关键一年，同时又是国地税机构分设十周年，做好今年的国税工作，意义十分重大。今年的税收工作要求高、任务重，希望全市各级国税部门再接再厉，咬定目标，善作善成，为全市经济社会持续健康发展再立新功。在此，我再提四点要求：
一是服务大局。服务大局就是要紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”的工作要求，着力推进加快发展、创新发展、统筹发展、和谐发展。全市国税部门一定要以科学发展观统领国税各项工作，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策上来，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性。要加强组织收入工作，确保全市国税收入持续稳定增长，力争
把财政这块“蛋糕”做大。要在提高税收政策效果上下功夫，促进产业结构的合理调整和经济增长方式的转变，推动全市经济又好又快发展。
二是当好参谋。税收是经济的晴雨表，税收收入是“真金白银”，经济的发展变化都会通过税收体现出来。因此，国税部门一定要发挥好专业优势，加强形势分析和调研，为市委、市政府当好参谋。特别要就现行出口退税机制和即将进行的增值税转型、统一内外资企业所得税政策等税制改革问题，加强调查研究，深入分析对我市经济的影响。同时，要十分关注税收形势变化，加强宏观税负、行业税负和税收弹性分析，把握影响税收的重大因素及其发展趋势，为市委市政府经济决策提供参考。
三是搞好服务。衡量税收工作做得好不好，不能光看收入计划完成情况，更要看税收执法是否规范，看社会满意度是否不断提升。优化服务是税收工作“聚财为国、执法为民”宗旨的落脚点和出发点，也是国税系统加强执政能力建设的一个重要方面。要针对纳税人反映的热点、难点问题，创新服务形式，拓宽服务内容，深化服务内涵，注重服务效果，以切实增强税务机关的亲和力，进一步提高纳税人的税法遵从意识。
四是改进作风。要坚持以人为本，大力加强班子建设和基层队伍建设，切实加深对科学发展观内涵和精神实质的学习和理解，坚定理想信念，增强党性观念，使全市国税系统真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。要继续推进机关效能建设，深化审批制度改革，全面推行政务公开，狠抓工作落实，力求工作实效。
扩展阅读：全市国税工作会议上的讲话
站在新起点再创新业绩在科学发展观指导下胜利前进
…同志在全市国税工作会议上的讲话
（201*年2月10日）
同志们：这次会议是在深入学习党的十六届五中全会精神、市委十一届四次全会和经济工作会议精神的形势下召开的，是201*年乃至“十一五”时期的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达全国、全省、全市国税工作会议精神，总结“十五”时期国税工作，确定“十一五”时期税收与改革的基本思路，部署201*年的国税工作。刚才，我们传达了上级会议精神，通报了201*年岗位目标考核情况和201*年..市国税局党组的表彰决定。下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、“十五”期间国税工作成效显著，为支持经济发展和社会进步做出了突出贡献
“十五”时期，全市国税系统在上级局和..市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，树立科学发展观和税收经济观，弘扬..国税精神，与时俱进，真抓实干，创新发展，圆满完成了各项工作任务，取得了三个文明建设的丰硕成果。
（一）税收征管得到强化，税收收入规模和质量得到极大提高。大力推进税收征管改革，积极构筑信息化支持下的专业
化管理的税收征管新格局；实施了精细化管理，推广完善了税收管理员制度；纳税评估得到不断深化，探索出了日常评估和专业评估相结合的新路子。推广使用税控器具，提高了企业所得税管理水平，规范了车购税征管，强化了个体工商业户和集贸市场税收征管，改进出口退税申报、审核、审批办法，实现了办税服务厅实体化，进一步规范了机构设，强化了对税收工作的集中管理。
“十五”期间，全市共组织国税收入38.78亿元，年均增长12.36％，比“九五”增长82.75％，增收175600万元。其中，201*年收入达到100910.22万元，收入总数和增幅均创历史最高纪录。国税收入占GDP的比重达到5.91％。五年来共落实税收优惠3.87亿元，为地方提供财力12.34亿元。税收登记率、征期申报率、税款入库率逐年递增，到目前均达到和超过省局规定的目标，在泰安市国税系统名列前茅。
（二）税收执法进一步规范，依法治税深入人心。贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要和上级局的落实意见，不断增强法制意识，切实提高执法能力。整顿规范税收秩序，加强与工商、地税等部门联系，全市统一使用了个体定税软件，有效杜绝了定税当中的随意性和暗箱操作。强化税收稽查，充分发挥了稽查重拳打击、震慑税收违法行为的作用。仅201*年，我局共检查纳税户186户，查补税款、罚款、滞纳金465万元，纠正企业错误帐务处理100余笔。其中，查处大案要案8件。税收执法检查正常开展，及时发现和解决了潜在问题。经过几年的不懈努力，全市税收环境不断优化，依法纳税意识深入人心，涉税违章违法现象明显减少，连续五年未发生暴力抗税案件，为税收工作的顺利开展创造了良好的外部条件。
2进入201*年以来，我局综合利用依法治税的各项资源和成果，按照省局要求，创新工作思路，大力开展了税收执法透明化建设，努力营造公平公正透明的纳税环境，构建了和谐的税收征纳关系。税收执法透明化的经验被新华社以特刊形式专供国家税务总局和山东省、泰安市、..市各级领导参阅，总局、省局主要领导以及山东省副省长林廷生等均做了重要批示。
（三）计算机技术和网络技术得到极大应用，征管效率空前提高。努力贯彻“科技加管理”的指导思想，以信息化建设带动征收方式改革，提高征收集中度，强化征收管理，完成了市、县、乡镇三级主干网络连接，实现了税务登记、申报纳税、领购发票等涉税事项“一条龙”服务。实现了远程认证、银行网点申报、电话申报、网络申报的方法，逐渐形成多元化申报纳税方式和“一窗式”办税、“一户式”管理，征收方式实现了质的飞跃。201*年金税工程上线运行，CTAIS软件上线运行，实现了增值税专用发票控管和税收征管的高度信息化，实现无纸化办公和与工商、地税、银行等部门的信息共享，实现了由传统征管向现代化征管的跨越。初步形成了多元化申报，集中征收，分类管理，一级稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。
（四）纳税服务进一步优化，征纳关系更加密切。按照征管法赋予的职责，进一步优化纳税服务，创立了“全程融合式服务”模式，结合招商引资工作，规范服务内容和操作标准，简化办税程序，下放审批权限，提高办税效率，积极开展纳税信用等级评定工作，完善“12366”热线服务功能，在税收工作的全过程开展纳税服务，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，为经济发展起到良好的推动作用。限时服务、延时
服务和特别时段服务，以及局长值班日制度、纳税辅导制度、税企联席会议制度得到了有效落实。201*年，新华社《内部参考》报道了我们实行全程融合式服务的经验。201*年，我局全程融合式服务的经验在泰安市国税系统做了书面交流，《泰安日报》以《苏州客商的感动》、《泰山周刊》以《税官帮我解难题》等为题反映了我们的纳税服务工作。近年来，我局连年被..市委市政府授予“服务地方经济先进单位”。
（五）人本思想成效凸现，队伍能力和素质明显增强。一是强化人才培养。按照以人为本的方针，针对新时期税收干部队伍的特点，创新思想政治教育的方式方法，深入进行“保先”教育和“三个代表”学习，狠抓业务知识培训。201*年以来，大力实施人才递进培养工程，我局实施人才递进培养的做法被泰安市局评为201*年度创新项目，并被市局在全泰安国税系统推广。全系统94%的在职干部达到了大专以上文凭，几乎每个工作人员都能利用计算机开展工作，全部具备了计算机初级以上水平，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。二是科学使用人才。审时度势，抓住机遇，以征管机构人事改革为契机，合理调整了组织结构，优化了人力资源配，为税收征管改革和信息化建设打下了良好的基础。工作人员从201*年的210余人下降到目前的166人。尤其是201*年的“三项改革”，精简了机构，理顺了关系，分流了人员，焕发了士气，为整个“十五”期间的国税工作打下了良好的基础。三是保护爱护人才。紧紧围绕税收工作中心，以“两权”监督为主线，以领导干部廉洁自律为重点，以行风建设为突破口，深化教育，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。五年来，没有一人违反法律法规，保证了队伍的平安健康发展，被省国税
4局评为“党风廉政建设先进单位”。同时，我们以强化基层标准化建设为着力点，积极争取各级支持，办公环境和生活环境实现质的飞跃。
（六）部门形象和地位得到了巩固和发展。五年来，我局既有严格的垂管意识，又有浓厚的部门意识，服从服务于..经济和社会建设，积极向地方党委政府汇报工作、沟通情况、参与决策，得到了各级各部门的理解、配合、支持和称赞。同时，积极融入地方倡导的文明创建工作，大力开展文明共建活动和各种公益活动，在扶贫济困、捐资助学、抗击非典等活动中，献爱心施援手，助人为乐，捐款捐物共计十多万元。积极建设具有..特色的国税文化，形成了“..国税精神”，在泰安市国税系统率先建立了“国税文化教育基地”。我局多次作为..市的部门代表成功迎接上级的检查验收，上至机关下到分局都成为了地方的窗口行业和样板单位。..市委、市政府主要领导，以及市人大、市政协多次对..国税赞誉有加，张瑞东书记也在最近对我们的工作做出了这样的批示：“请国税局再接再厉，再创佳绩。衷心感谢同志们为我市经济发展做出的辛勤努力和积极贡献！”
五年来，我局连年被评为省级文明单位，201*年被国家税务总局和国家人事部授予“全国税务工作先进集体”，201*年被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位”，被..市委评为“十大文明行业”，201*年到201*年被..市委评为“十佳单位”，基层分局全部被评为泰安和..市级以上“文明单位”和“青年文明号”，实现了文明建设“满堂红”，我局党组连续三年被泰安市国税局评为“先进领导班子”。我局在连续五年的执法部门行风评议活动中取得了四个第一名和一个第二名，在刚刚结束的..
市经济工作会议中，我局又获得了三个一等奖。
回顾“十五”时期的国税工作，我们有许多深刻的体会：坚持“三个代表”重要思想和科学的发展观，建设坚强有力的领导班子和高素质干部队伍是做好各项工作的根本；
坚持依法治税和科学的税收经济观，充分发挥税收职能作用，切实做到依法行政，是税收工作取得真实成效的关键；
坚持以组织收入为中心，强化税收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任务，是国税队伍战斗力的重要体现；
坚持科技加管理，积极应用信息化技术手段，提高税收征管的效率和质量，是提高国税工作整体效能的有力手段；
坚持理论创新和工作创新，以科学的理论指导实践，挖掘潜力，激发活力，是国税工作跨越发展的不竭动力；
坚持文化建设，统筹各项资源，推出品牌和亮点，是提升部门地位，树立部门形象的优良载体。
同志们，“十五”时期的五年是不平凡的五年，是全局干部职工在党的十六大精神指引下，转变观念，开拓进取，同舟共济，创新发展的五年，是税收增长最快、税收管理水平大幅提高的五年，是部门形象进一步树立，部门地位大幅度提高的五年，是为..国税事业的进一步发展赢得新优势、奠定新基础、抢占制高点的五年。我们之所以取得这些成绩，靠的是对党的路线方针的正确贯彻，靠的是各级班子的坚强团结，靠的是全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市局党组，对全体干部职工和长期以来关心支持国税工作的干部家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也要清醒地看到，与建设和谐社会的形势和任务相比，与各级领导和全市人民对我们的期望相比，我们的税
6收工作还存在一些问题。比期望的要好，比想象的要差。具体表现在以下几点：
一是队伍建设存在的问题。在客观上，人员老化，人才匮乏，年龄和知识结构不合理，导致了工作衔接不利，征管力量不足；主观上，个别领导干部盲目自满，带头学习、带头工作的自觉性不高，缺少真正的理论修养却又轻视理论和对理论的学习，缺少新知识却又盲目地满足于一般的陈旧的甚至是早已过时的知识，把学习当“任务”当“指标”来完成了事；某些干部缺乏上进心，甘居中游，不求进步，仍存有等待观望、被动应付的现象。很多青年人意识不到自己在知识与理论上的贫乏，对理论学习的重要性认识不足，对政治理论学习思想上放松，行动上迟缓，有的以形式主义和实用主义的态度对待理论学习，作表面文章，不注重在改造自己的主观世界上下功夫。有的缺乏学习的兴趣和热情，只是为了应付上级领导的检查；有的在学习过程中不动脑子、不想问题、不求甚解，实际上是不认为学习有什么必要性；有的学习空对空，不联系思想和工作实际；有的只唯书不唯实，对书本囫囵吞枣，生搬硬套。
二是工作机制存在的问题。存在思想政治工作弱化和工作不到位的现象，有的单位思想政治工作和业务工作脱节，重业务工作，轻思想教育，“两张皮”的现象比较突出；在社会环境发生了复杂而深刻的变化，给思想政治工作带来大量新情况、新问题的状况下，思想政治工作相对滞后。规范化建设和各项改革的结合出现疏忽，制度不严密和落实不到位的问题还没有完全消除，岗位目标考核、公务员考核以及各项责任制的落实不紧密，考核有流于形式的现象等等。
三是税收工作存在的问题。仍存有依法行政观念淡薄和重
实体、轻程序的现象。理论研究尚欠薄弱，有些理论明显落后于实际需要。税收精细化管理尚欠精细，纳税评估作用不大，税收管理员责任落实不到位，个体定额还不能达到公平合理，人情税、关系税仍然存在，现有的信息资源没有得到充分利用等。
四是服务作风存在的问题。工作中“税老大”的思想仍然存在。不能为纳税人耐心细致的宣传税收政策，工作方法简单粗暴，为纳税人服务、促进经济发展的思想还没有真正地树立起来，影响了国税部门的形象。
五是廉政建设方面。个别人仍存有利用手中的权力谋取私利的问题。“禁酒令”执行不严的问题仍然存在。
以上存在的问题，影响了税收工作的开展和工作质量的提高，有碍于队伍集体竞争力、创造力和战斗力的发挥，我们必须采取得力措施，切实加以解决。
二、“十一五”时期全市国税工作与改革的基本思路经过“十五”时期的努力，我们已经站在一个更高的历史起点上，从“十一五”开始，中国经济将进入一个长期较快平稳发展的阶段。国税工作在这个阶段，大有可为。
（一）准确把握“十一五”国税工作的宏观背景
全面把握国税工作的形势和发展趋势，对于搞好“十一五”国税工作具有十分重要的作用和现实意义。
1、国民经济继续保持持续快速发展。随着社会主义市场经济体制的完善，国家驾驭市场经济的能力进一步增强，国民经济将继续保持快速发展。“十一五”时期国内生产总值平均增长率预计为7%，201*年GDP将比201*年再翻一番，社会主义市
8场经济基本建成，人民生活更加充实，社会发展更加和谐，这对国税事业的持续快速健康发展必然带来历史性机遇。
2、税制改革向纵深推进。中央提出，“十一五”时期要进一步推进财税体制改革，完善增值税制度，实现增值税转型，统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结合的个人所得税制度，调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推进物业税。从国税工作的角度来看，增值税转型已水到渠成，所得税合并是众望所归，燃油税开征则势在必行。税制改革向纵深推进，既有利于完善现行税制，发挥税收职能，同时，也对国税工作提出了新的更高的要求。
3、税收管理机制进一步完善和巩固。税收机构的规范设，为统一和理顺税收管理机制奠定了基础。税收科学化精细化管理理念的提出，为进一步巩固和完善税收管理机制指明了方向。税收管理员制度的实施，进一步突出了税收人员在税收工作中的决定作用。“十一五”期间，与税收征管法及其实施细则相配套的一些规章制度将出台实施，也将为国税机关提供详细、具体、可操作性强的管理措施，从而对推进依法治税起到有力的促进作用。
4、税收信息化一体化步伐加快。“十一五”期间税收信息化将以规范金税工程二期和整合完成金税三期为目标，加快税收信息化一体化建设，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，实现数据从基层到省局，覆盖主体税种和重要工作环节，并与有关部门联网，形成功能齐全的税收管理系统，全面提高税收现代化水平。
5、..地方经济发展前景良好。实现“全国综合实力百强县、能源电力基地、工业制造业强市、有机农产品中心、北方桃源
名城”的战略定位以及五年来的招商引资效果，必将拉动..经济的快速发展。
另一方面，我们也面临着严峻的形势和挑战。一是受大的环境影响，经济发展中的深层不稳定因素、不确定因素增多，势必影响我们的税收收入；二是“十一五”深化税制改革，任务将更加艰巨，形势将更加复杂；三是信息化建设的发展，将对税收征管提出许多新的课题，科技加管理有很多的工作亟待探讨；四是“十五”期间国税工作的高起点，税收收入的高增长，也减少了“十一五”时期国税工作的弹性限度，伸缩区间较为狭窄；五是系统内部存在的队伍老化、人才匮乏、征管手段不完善、宏观税负偏低、税收成本高等方面的困难和问题仍然制约着国税事业的发展。
面对新的形势，我们要审时度势，居安思危，理清思路，明确目标，落实任务。全国税务工作会议提出了“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，要实现提高税收征管的质量和效率、深化税收制度体制机制改革、加强税务系统执政能力建设三个基本目标，并提出要遵循“五项原则”，抓好“四项工作”。总局的基本思路指明了未来五年税收工作的发展方向，强调了税收工作的主题，对新时期税收工作提出了新的更高的要求。全省国税工作会议提出了以依法治税、科学管理为主线，以加快信息化建设为手段，以增强干部队伍素质为保障，抓住完善税收制度、加强税收征管、优化税收环境三个关键环节，实现税收收入稳定增长的总体要求和保持国税收入与经济协调增长、税收管理改革与经济社会发展进程同步、干部的全面发展与事业发展、社会进步的要求相一致的三项基本目标，以及坚持服务大局与推动国税事业发展相结合、坚持依法治税与改革
创新相结合、坚持激励引导与监督制约相结合、坚持抓业务与抓思想相结合的四项原则，为我们今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了紧紧抓住依法治税这条主线，把税收可持续发展和构建和谐国税作为总体目标和战略任务,把科技兴税、促进人的全面发展、大力组织收入作为工作重点，把突破基础设施瓶颈、税收征管瓶颈、税收执法瓶颈、人才队伍瓶颈作为战略攻坚，并提出了在组织收入、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收执法和改善征纳关系的六项目标和六大工作。全市各级国税机关和广大国税干部职工，务必要认真学习，深刻领会，准确把握，以此来统领我们的思想，指导我们的工作。
（二）“十一五”期间全市国税工作的总体思路和奋斗目标根据总局、省局、市局会议精神，结合我市实际，“十一五”时期全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服从、服务于经济社会发展大局为根本目标，巩固和深化依法治税、从严治队、科技兴税三大措施，实现税收收入、征管效能和促进人的全面发展三大任务，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！
“十一五”期间，我局要按照党的十六届五中全会的精神和税收工作的总体要求，努力完成以下奋斗目标：
一是组织收入。保持税收收入与经济协调增长，提高收入质量，实现年均增长15％左右，税收收入占GDP的比重逐步提高。
二是税收管理。深化税收执法透明化，进一步完善新的税
收征管模式和现代化税收征管体系。税收法制水平明显提高，税收管理员制度、纳税评估以及精细化管理的机制、手段和措施真正发挥作用，税源监控能力和稽查质量得到全面加强，税收的调节作用明显增强。
三是信息化建设。建立和完善功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定、统一协调的信息化管理系统。将信息化融入税收工作全方位和全过程，信息化建设进一步由单纯的业务支持向业务与队伍监督管理转变。网络运行安全可靠，达到和超过国家三级标准。
四是队伍建设。队伍知识结构得到适度改善，学习力、竞争力、创新力进一步提高，思想政治工作的效用和党、团作用明显发挥。全系统本科以上学历达85％以上，适应多学科、多岗位的人才大量涌现，使管理型人才、复合型人才、专业型人才分别达到总在职人数的30％、50％、20％以上。优胜劣汰、末位淘汰的用人机制得到完善并真正发挥作用，使干部的发展与事业发展、社会进步的要求相一致。
五是国税文化。总结提炼出新的具有..人文情怀、国税特色和时代风貌的..国税精神，推出反映..国税人境界和信仰的亮点和品牌，形成系统严谨的岗位职责、工作规范、执法制度、服务标准和考核体系。建立功能齐全、形式多样、内容丰富的国税文化阵地，基层各单位都建立自己的文化阵地。
六是部门形象。征纳关系更加和谐，国税形象得到巩固和提高，税收法制环境明显改善，党委政府和社会各界支持力度不断加大，协税护税工作成效明显。
（三）“十一五”期间全市国税工作的具体措施
总结“十五”期间的经验，根据上述总体思路和任务目标，
做好“十一五”税收工作，必须牢牢把握以下六个带有全局性的重大课题：
一是进一步推进依法治税。推进依法治税，制约权力是重点，从严治队是关键，协税护税是保障。要把依法治税贯穿于税收工作的始终，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要通过加强教育培训力度，全面提高全系统执法人员依法行政的观念和素质，改革与完善税源监控措施及税收计划的制定和分配办法的科学性和准确性。加大稽查力度，增强执法刚性，完善监督制约机制，增强自我约束能力，加强税法宣传，优化依法治税环境，要紧紧依靠各级党政部门支持，形成政府领导、税务主管、部门配合、社会支持、群众参与的完善的协税护税网络。要倡导“绿色税收”。“十一五”计划的主题是科学发展，倡导“绿色GDP”。税收也应该是必须是“绿色税收”。税收工作必须把服从、服务于经济发展大局作为根本性任务。要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要深入推进税收执法责任制和执法过错责任追究制的落实，强化税收执法监督，使税收执法更加严格、透明和公正。
二是全面实施科学化精细化管理。以管理求效益，向管理要税源。进一步加强税收管理基础建设，全面落实税收管理员制度，加强户籍管理，深化纳税评估，提高税收经济分析的针对性和实效性。继续开展发票“双奖”活动，推广应用税控器具，加强发票管理。加强流转税、消费税、车购税、所得税以及涉外税收和出口退税的管理，重点抓好“一四六小”、消费税源三级控管体系、车辆税收“一条龙”管理措施的落实，切实提高个税管理水平。
三是大力实施科技兴税，努力优化税收服务。要充分利用高科技尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段；同时，要在管理观念、管理体制、管理方法上实现创新，使之与现代化手段相适应，实现人机的最佳结合。积极推行网上认证，开发使用网上认证多用户管理系统；依托信息化，建立协税护税监控网络；建立健全各级国税教育网站，打造教育航空母舰；全面推出电话预约服务，不断提升税收服务层次。
四是全面加强国税队伍的能力建设。人才的能力建设是人才培养的核心。要挖掘和鼓励创造性思维，重视非智力因素的发展和实践的锻炼，善于运用逆向思维、多向思维和立体思维，结合能级管理和递进培养，通过科学超前的教育形式，改变传统观念，通过建立适应能力培养的良好机制和环境，着力提高国税干部的“五项素质”思想政治素质、文化审美素质、业务技能素质、社会交际素质和身体素质，提高国税队伍的三项能力学习能力、实践能力和创新能力。通过以上措施的落实，集中精力建立起“四支人才队伍”纳税服务人才、专业技术人才、队伍管理人才和策略谋划人才。
五是完善人才管理机制。突出思想政治工作的科学性和实效性，强化思想政治工作的经常化和制度化，抓好教育稳人心，严格自律赢人心，关心下属暖人心，尊重信任换人心，情理结合顺人心，建章立制聚人心。加强领导班子、基层和党风廉政“三个建设”，完善公务员管理，进一步优化队伍结构和年龄层次，建立后备干部管理制度，大力推行公开选拔、竞争上岗、交换轮流制度。鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干大事业，不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，进一步在全系统形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
尊重创造的浓厚氛围。
六是弘扬国税文化，努力推进群众性精神文明创建活动。国税机关的制度管理发展到今天，由于税收工作所具有的鲜明的执法性和服务性特征，客观上出现了制度本身所无法解决并影响其深化发展的若干问题和矛盾。国税文化作为一种以人为中心的崭新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飞跃。一要不断提高文明创建主体的文化修养，着力进行文化力的开发和利用。二要抓好规范化建设，努力建设物质文化、制度文化、行为文化和精神文化，真正发挥国税文化的凝聚力和感染力。三要积极投入，科学设计，建设更高层次的国税文化教育基地，推出一批新的窗口和亮点。
三、201*年全市国税工作主要任务
201*年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、在新的起点上实现新突破的关键一年。做好今年的税收工作，对于“十一五”开好局、起好步、打好基础至关重要。
今年，泰安市局分配我局不含免抵调库和营业税的收入任务105975万元，比上年同期增长10.1％，增加9684万元。..市政府给我们下达的任务指标是比上年增收25％。完成今年的税收收入任务，虽然有很多有利的条件也有不少的难度。有利的一面是：从今年的经济形势看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，为经济社会发展提供了良好的发展机遇。招商引资有了越来越多的回报，一些新上项目和改制企业带来一批新的税源，成为新的税收增长点；市委市政府抓规范执法、优化服务的决心不变，经济环境
将进一步优化。不利的一面是：一是大税源增收因素仍然不大。今年我市经济发展虽然成效显著，但税源脆弱的问题并没有解决，重点税源突出，梯次税源在短时间内难以形成。靠煤、电、钢材完成任务的局面未有变化。煤炭行业资源日臻减少，价格稍有下滑就会影响收入；二是某些新上项目困于种种原因，资金不足，运转困难，导致某些项目至今不能形成规模税收；三是征管不到位，仍有偷漏税现象；四是全市区域经济、行业发展不平衡，税源结构不够合理等问题没有得到很好的解决。
针对目前国税工作发展的前景和环境，按照党的大政方针，我们今年的总体思路确定为：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，围绕建设以“法治公正效能、科技平安文明”为特征的和谐国税建设这个主题，树立科学发展观、科学人才观和科学税收经济观，大力加强队伍建设、法制建设、效能建设和党风廉政建设，团结拼搏，求真务实，创新发展，努力使税收执法、纳税服务、征收管理和文明创建达到一个新的水平，圆满完成各项税收工作任务，为“十一五”规划开创良好的局面，保持国税事业的健康、协调、稳定发展。简称“一个主题、三个观点、四项建设、四大目标”。即“1344”的工作思路和要求。
围绕上述工作思路和要求，201*年重点抓好以下工作：
（一）依法治税，强化监督，夯实和谐国税的法治基础全面推行执法责任制。推行税收执法责任制是总局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我们要结合透明化工作，以推广应用税收执法管理信息系统为契机，把推行执法责任制工作列入重要议事日程，扎扎实实向前推进。要按照国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本的要
求，完善岗责体系，明确执法环节，确定工作形式，规定工作时限，密切岗位衔接，确保岗位职责分明，执法活动顺畅。要建立科学量化的考核评议办法，充分利用信息化手段，实现人机结合，强化日常考核。要按照执法过错责任追究办法的有关规定，区分不同性质的过错行为，准确定性，合理把握，严格实行责任追究。
根据总局的要求，我省税收执法管理信息系统将从今年第二季度开始分批上线。各单位和相关科室要抓紧做好上线前的各项准备工作，制定推行方案，搞好人员培训，评估检测计算机设备和网络，调整岗位设、职能划分和软件参数，模拟运行各类业务，确保正常上线运行。
严格执行税收法律法规。认真贯彻国务院依法行政实施纲要和总局的落实意见，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全面贯彻税收征管法及其实施细则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，严格按照法定权限和程序履行职责。加强减免税管理，全面落实各项税收优惠。落实回避、告知和听证等各项程序制度，依法保障纳税人的合法权益。
切实加强日常执法监督。严格落实税收执法检查规则，深入开展税收执法检查，改进检查方法和手段，推进税收执法检查的经常化，做好与执法监察的协调配合。严格执行税收规范性文件会签、备查备案和执法文书归口管理制度，加强规范性文件审核把关。强化税务行政复议应诉工作。自觉接受人大、审计等部门及纳税人和社会各界的监督，切实纠正违规行为。整顿和规范税收秩序。完善税务稽查工作机制，拓宽选案
渠道，改进审理办法，加大执行力度。大力开展税收专项检查，继续开展废旧物资回收经营企业和以农副产品为主要原料的生产加工企业的检查，集中开展外商投资企业所得税检查。加大案件查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣税款凭证、骗取出口退税、利用做假账和账外经营等手段进行偷税的违法犯罪活动。正确处理征管查关系，细化和规范工作衔接配合的内容、程序和标准，密切征管查部门衔接，建立健全以查促管、查管互动的工作机制。
进一步加强各税管理。切实将增值税一般纳税人的管理、优惠政策落实以及金税工程等工作融会到执法透明化中，从程序上制度上加以规范管理并严格执行。进一步完善一般纳税人及减免退税等各项文书的使用及制作。继续做好企业所得税审核审批项目取消后的后续管理工作。严格落实税收优惠政策。牢固树立不落实优惠政策就是收过头税的思想，该落实优惠的一定落实到位，充分发挥政策的调节作用。严格掌握政策界限，对福利企业、资源综合利用企业、饲料企业、粮食企业、废旧物资回收经营企业、煤矸石发电企业等享受优惠政策的企业进行检查清理，进一步加大对享受减免税项目的实地核实力度。强化出口退税管理，认真贯彻执行出口退税政策，做好协调配合工作，探索高效快捷的服务手段，强化责任意识，加快退税进度。
（二）公开透明，优化服务，充实和谐国税的公正内涵公开是公正的基础，透明是服务的核心。目前，我局围绕依法治税做文章，透明化工作取得了初步的成果，产生了广泛的影响。为进一步总结和推广执法透明化的经验，使之成为制度化、系统化的体系，要深刻认识全面推行税收执法透明化的
重要意义，落实透明化的各项操作规程，促进税收执法透明化不断完善。
高度重视和全面落实税收公开。以文明办税“八公开”为重点，进一步推进办税公开，继续加强12366纳税服务热线、透明化栏目和国税内外网站建设，进一步加强对税务代理机构的监管，切实提高中介服务水平。推行“阳光作业”，增强税收执法的透明度。最大限度地方便纳税人和社会公众了解、认知税收执法内容，降低行政成本。
进一步规范纳税服务。要按照总局《纳税服务工作规范》，不断完善我局的“全程融合式”服务模式，实现由满足征管需求为主向以服务纳税人为主的转变、由“管理服务型”向“执法服务型”的转变,正确处理好管理与服务的关系、微笑服务与实效服务的关系、被动服务与主动服务的关系、优质服务与执法服务的关系,把优化服务体现到依法治税中,用我们规范、高效的服务赢得纳税人和社会各界的好评。要强化和改进纳税咨询辅导，完善办税服务厅实体化建设，落实“一窗式”管理的要求，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。
做好结合文章。要把实施税收执法透明化放到税收工作全局中通盘考虑，互相融合，共同推进。进一步加强与地税部门的协调和配合，做好纳税信用等级评定工作。积极开展第15个税收宣传月活动，充分利用报刊和网站等媒体，采取灵活多样的方式方法，大力宣传税收法律法规。力争在新的一年，力争使执法透明化工作成为..国税叫得响、立得住、传得开，经得起检查、经得起验收、经得起学习的品牌和亮点。
（三）完善机制，精细管理，提高和谐国税的效能品质
以提高效能为核心，按照科学化精细化管理的要求，创新管理手段，强化管理措施，落实管理责任，切实加强税源税基控管，不断提高征管质量和效率。
全面落实税收管理员制度。税收管理员是税源精细化管理的主要力量。进一步完善税收管理员实施办法，切实抓好税收管理员制度和管理办法的落实到位。要根据税源管理的需要，对税收管理员实施科学管理，合理配管理员力量，提高专业管理能力。要按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的原则，建立税收管理员管户责任制度，进一步规范税收管理员管户与管事职能，强化监督考核，促进工作落实。要通过开展工作讲评、经验交流等形式，营造税收管理员相互学习、相互借鉴的良好氛围，不断提高税收管理员税源管理能力。严格户籍管理。认真落实税务登记管理办法，规范税务登记管理。做好税务登记换证工作，大力清理漏征漏管户。积极创造条件，稳步推进与地税部门联合办理税务登记工作。拓宽信息渠道，完善与工商、地税、海关、银行等部门的信息交换机制，加强外部信息采集，强化信息比对分析，增强税源监控的有效性。
深化纳税评估。认真落实总局的纳税评估管理办法和省局的纳税评估操作规程，全面总结纳税评估的做法和经验，并不断创新评估手段和方法，积极探索纳税评估的新路子。把日常评估和专业评估有机结合，认真分析和把握宏观税负、行业税负、税源分布构成及其变化规律，为建立个案评估指标体系和确定预警值提供参考。不断拓展评估范围，制定分税种和出口退税的纳税评估指标及其预警参数，积极开展综合评估。要完善“一户式”管理，实现各类税源信息共享制度，为纳税评估
工作提供充足的信息来源。
强化分类管理。不断完善分类管理的方法和措施，积极探索不同类型纳税人的管理方法，增强管理的针对性。加强重点税源的管理，将管理的重心从以收入预测分析为主转变到把握税源规律、控制税基上来，强化对物流信息、资金流信息和关联交易的监控分析，掌握企业经营能力和纳税能力。认真分析和把握不同行业纳税人的生产经营情况、涉税信息及其变动规律，确定有效的监控方法和监控指标，运用科学的分析方法和模型，综合评定纳税人纳税申报的真实性和准确性。加强对城区、产业基地、产业园区的税源控管，有针对性解决区域性税收管理难题。
强化普通发票管理和税控收款机的推广应用。规范操作程序，切实管好、用好普通发票。完善、规范普通发表“双奖”活动做法和经验，不断扩大其社会影响力。加强与公安机关的协调、配合，建立查处发票违法行为的应急机制。按照总局、省局规定的范围和标准，积极做好税控收款机的推广应用工作，并建立完善税控收款机售后服务监管机制和安全管理制度,抓好税控收款机初始化和税控数据的采集、应用管理工作，强化税控数据与申报纳税信息的比对，切实发挥好税控收款机的控税作用。
（四）整合资源、讲求实效，打造和谐国税的科技引擎税收信息化建设作为税收管理现代化的基本内容，它不仅仅是各项税收工作的依托，更重要的是，作为引入税收工作的现代科学技术，是提高税务管理质量和水平的“助推器”。实践证明，税收信息化能够出收入、出效率、出规范，它既是税收工作的重要生产力，又是税收工作的生命线。
完善金税工程，提高科技含量。全面推行综合征管软件2.0版。按照总局和省局的统一部署，今年要全面上线运行综合征管软件2.0版，推进金税工程（三期）建设。要按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，扎实做好各项工作，研究制定具体的实施方案，确保顺利上线运行。要建立情况反馈制度和应急方案，要搞好新旧系统的衔接。形成快速反应机制，及时、准确地反馈和处理出现的问题。确保系统、数据和税款安全。要根据综合征管软件2.0版的标准升级改造外围软件，搞好申报纳税和税银库联网等软件的完善，其他软件也要有计划地尽快升级。要认真做好宣传解释工作，争取纳税人及相关部门的理解和支持。要规范征管流程和岗责体系。省局为保证推行工作的顺利进行，结合机构调整重新修订了省、市、县、分局四级岗责体系和征管流程。全市要按照省局统一制定的岗责体系和业务流程规范征管业务，确保综合征管软件2.0版顺利运行。要严格按照要求，认真组织上线前的各项数据清理、转换和补录工作，逐笔逐条地与实际业务进行核对和确认，确保数据全面、准确。建立综合征管软件2.0版运行维护机制，根据征管业务变化，及时调整软件功能，确保征管工作正常运转。
深化数据处理分析，提高应用能力。依托信息化技术手段，提高税收征管效率，进一步提高全局人员的信息化素质。全面完成电子报税系统的推广完善工作，力争将电子申报覆盖到所有税种、所有纳税人。加强软件管理，加大税收监控分析系统推广力度，完善数据分析平台，结合“综合信息管理系统”软件的推广应用，扎实有效地搞好数据分析工作，进一步加强对现有各类税收业务数据的深层次应用，实现信息整合和数据实
时共享，确保基础数据的真实性和准确性，提高应用数据进行决策、管理、执法、服务的水平。
加强网络和信息安全管理，提高信息系统安全防御能力。进一步完善安全管理制度，建立有效的应急响应机制，细化应急措施，及时查找、分析和解决安全问题。强化访问控制措施，加强安全监管，建立多层防护网络。加强对各应用系统的监控管理，及时发现和解决信息系统中存在的问题及隐患，提高各信息系统的安全性、稳定性，确保万无一失。
（五）厉行节约，廉洁勤政，创建和谐国税的平安环境平安是和谐国税建设的应有之义。“历览古今家与国，成由谦逊败由奢”，节约里有平安；“乐自清中出，烦从贪里来”，廉洁里有平安。勤俭和廉洁，正符合毛泽东同志“两个务必”的要求。
要勤俭持家。对重大项目支出进行跟踪问效，提高资金使用效益。加强内部审计工作，推行审计公告制度。认真落实政府采购办法，规范政府采购工作。加强节约型机关建设，做好后勤保障工作。积极相应党中央、国务院关于“建设节约型社会”的号召，从珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起，制定落实节电、节水、节油、节能的制度规章。通过落实制度，政务公开，强化监督等形式，强化各项经费的支出管理。
要秉公执法。结合执法透明化工作的开展，通过清理规范性文件，审核收费项目，规范执法检查行为，落实政务公开，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，充分接受群众监督。
要清正廉洁。突出重点，强化税收执法权和行政管理权的“两权”监督，积极预防职务犯罪。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，进一步建立健全教育、制度、监督并重的廉政建设机制。进一步抓好“双带”活动，把两个条例的学习教育作为重点，加强正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使广大干部在树立正确的权力观和利益观的同时，以反面典型为戒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实党风廉政建设责任制和责任追究制，搞好民主评议行风工作。各单位“一把手”要一岗两责，切实负起责任，建立健全效能监察工作制度，使效能监察贯穿到税收工作的各个环节，起到应有的作用。
（六）以人为本，从严治队，树立和谐国税的文明形象站在新起点，实现新跨越，关键在人才。我们要把培养德才兼备的人才作为构建和谐国税的根本，努力建设“四型队伍”，以过硬的素质赢得尊重，树立形象。
落实人才递进培养和能级管理制度，努力打造学习型队伍。经过两年来的努力，我局的人才递进培养工程已取得初步的成效。在新的一年，要将公务员管理、能级管理、人才递进培养等统筹规划，有机结合，实现公务员管理、能级管理、人才递进培养的互动共振。一是落实我局《人才递进培养暂行办法》组织好各类考试和人才的评定、评审工作。二是落实能级管理。按照上级要求，对全部人员重新定级。三是强化教育培训。加大教育培训的投入，增强教育培训的力度。要针对目前国税工作现状，确定“培训什么”的问题，针对目前国税队伍素质和结构，确定“如何培训”的问题，针对培训效果的考核验收，检测“培训效果怎么样”的问题，要以职业道德教育、公民道德教育、形势任务教育、税收法规和财务知识教育为主要内容，
充实人才库，激发全体人员的学习有积极性、服务有主动性、工作有创造性，为国税事业的发展培养和储备一大批合格人才。
落实督察督办和创新奖规定，打造创新型队伍。“境界本身就是竞争”，这句话在201*年就提了出来。境界高，思路才清晰，谋略才深远，心态才能淡定从容。面对新形势新任务，各级班子首先要有新境界、新谋略、新举措、新干劲，敢于担当国税工作的领跑者，使各项工作在各种困难和考验面前，开拓新的局面，取得新的业绩。全体同志都要积极参与以“五创五争”活动为重点的争先创优活动，积极参加地方组织的创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，以此活化思维，激发灵感，陶冶情操，在系统内形成奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚，达到倡文明、提素质、促工作、树形象的目的。
转变作风,优化服务，努力建设服务型队伍。坚决纠正“税老大”思想，杜绝衙门作风。建立能够在根源上推动纳税服务发展的制度措施，整理汇编《全程融合式服务手册》，服从、服务于经济发展这个大局，在招商引资、外经外贸、产业结构调整、企业改制等方面积极为市委、市政府当好参谋，进一步优化税收服务环境；想基层所想，急基层所急，对基层请示和反映的问题要建立登记备案制度，明确责任，限时答复，认真解决。坚决杜绝拖而不议、议而不决问题的发生。搞好调查研究，加强工作指导。通过大量的调查研究，研究新形势，发现新情况，拿出新举措，解决新问题，开创新局面。
进一步建设“国税文化”，打造文化型队伍。一要统一认识，提高工作的自觉性。既要注意防止认为搞国税文化建设是“形式主义”，也要防止把文化建设与一般文化娱乐活动等同起来，
以为提几句口号，组织一些文体活动，唱唱跳跳就是文化建设的现象，要在全员中进行国税文化知识的启蒙教育。要讲究税收调研的权威性、前瞻性、实用性和广泛性，坚持兼容并包，学以致用，深入开展税收调研，积极探索理论创新。开好第三届税收理论研讨会，发挥税收宣传的品牌效应、形象效应和文化效应，增强宣传和实际工作相结合的力度，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。二要确定目标，制定规划，确保推行。借鉴成功的经验，发动群众集思广益，以明确的文化意识，系统地纳入国税文化建设的总体规划；三要强化落实。要积极探索和创建具有..特色的“国税文化”体系，全面发挥“国税文化”的导向、带动、凝聚和激励作用，使每个国税干部都有共同的追求、信念和行为准则，使全体国税干部自觉地用心血和行为共同培育群体意识、协作精神。
同志们，以上我所讲的内容，有“十五”时期的经验总结，有“十一五”的规划设计，有新一年的思路打算。归纳起来是“六项成绩、六项体会、六项目标和六项重点工作”。各单位都要针对征管机构、职能、业务流程的变化，进一步修订和完善岗责体系，优化征管流程，细化分解职责，严格组织纪律。要建立健全职责清晰、制度健全、实际管用、奖罚分明的机关管理制度体系。实现以制度管人理事，推进机关管理走上制度化、规范化轨道。在此基础上，强化岗位目标考核，搞好规范化建设和各项改革的对接，清除制度繁杂、不严密和落实不到位的问题，搞好岗位目标考核与各项责任制的衔接，使考核真正发挥应有的作用。
同志们，回顾过去，硕果累累令人欣慰；展望未来，前程似锦催人奋进。通观“十一五”规划，我认为提升素质是前提，
构建和谐是核心，强化管理是根本。面对“十一五”的新目标、新设想、新主张，我们全体干部职工要进一步增强责任感和使命感，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把竞争压力转化为奋发有为的动力，继续发扬努力拼搏、乐于奉献、积极进取、勇攀高峰的争创精神，多立干事创业之志，多献求真务实之策，多做开拓创新之事，与时俱进，攻坚破难，努力完成“十一五”的各项工作任务，实现三个文明全面发展，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！
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