市政协十一次提案工作报告
政协提案工作报告（摘要）
市政协十一届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，认真履行人民政协职能，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题和群众关注的热点问题，运用提案形式积极建言献策，共提出提案301件，其中党派团体提案43件，界别小组提案2件。根据《政协阳泉市委员会提案工作条例》的有关规定，提案审查委员会对这些提案进行了审查，共立案272件，占提案总数的90.4%，作为委员来信处理29件，占提案总数的9.6%。市政协十一届一次会议闭幕后，对审查立案的提案，按照分口交办的原则，分别送交市委、市政府办公厅转各部、委、局以及各县区政府和有关人民团体等共60个单位和部门办理。截止201*年12月31日，所有提案已经全部办复完毕，答复率达到100%。【一】
在立案的提案中，属于经济建设方面的148件，占立案总数的54.4%，内容涉及“三农”问题、循环经济、民营经济发展、旅游、城市建设等方面；属于教科文卫体方面的102件，占立案总数的37.5%，内容涉及到教育、文化、社区卫生建设等方面；属于党群政法、劳动人事、统战政协方面的22件，占立案总数的8.1%。这些提案均具有较强的针对性，多数提案有情况、有分析、有建议。【二】
在过去的一年，政协常务委员会始终贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持提高提案质量、办理质量、服务质量的工作思路，在实践中主动探索，在探索中积累经验，不断丰富，不断发展，积极稳妥地推进了提案工作的有效开展，为促进全市经济社会协调发展和全面进步发挥了重要作用。（一）围绕质量抓基础，努力促进提案质量的提高
一是加强委员培训。针对换届后委员调整比例较大，新委员较多的特点，市政协举办了为期三天的新委员培训班，使新委员能够尽快进入角色，担负起履行职能的使命。委员们还听取了全国政协和省政协专家学者有关“如何写好政协提案”的专题讲座，进一步强化了“质量是提案工作的生命”的认识。二是早通知，让委员早知情。在市政协全委会召开前夕，我们围绕市委、市政府年度工作要点、全市经济工作会议精神、市政府为民所办实事等，把征集提案的重点印发给各位委员，使委员能更好地了解市委、市政府的中心工作，以便提出高质量的提案。三是重视民主党派的提案征集。在全委会之前，通过走访或召开各民主党派、工商联、侨联负责人会议，研究布置提案工作，做到早选题、早调研、早拟出高质量的提案。四是在会议期间，组织提案组工作人员，利用委员分组讨论的机会，深入到各小组广泛征集提案，并针对撰写提案中存在的问题与委员协商。提案审查委员会成员也充分利用会议间隙认真负责审查每一件提案，促进了提案质量的整体提高。五是严格审查立案。对征集到的提案，提案审查委员会按照《提案工作条例》的规定，进行严格审查，对不符合立案条件的提案，通过“补、并、修、转、退”的方法进行处理，既尊重了提案者的民主权利，又保证了政协提案的质量。
（二）拓宽宣传渠道，扩大提案工作的社会影响
一年来，我们重视发挥新闻媒体舆论作用，在做好大会期间集中宣传报道的同时，重视平时经常性的宣传报道，主动邀请主要新闻单位参加提案委员会组织的协商办案、专题调研等活动，大力宣传提案落实后产生的经济效益和社会效益。据统计，我市各新闻媒体有关提案方面的新闻报道就有30余篇次。另外，还把部分有前瞻性、建设性的提案编写成信息，报送省、市政协，同时编发提案工作摘报、简讯和专题调研、视察报告，供有关领导、委员和单位了解提案工作情况。
（三）贯彻《提案工作条例》，加强提案工作制度化和规范化建设
一是坚持学习和工作制度，如每季度召开一次提案委员会成员会议，认真学习条例，学习政治理论和提案业务知识，交流情况和经验；二是组织提案委员会委员去基层调研、视察，让委员掌握和了解更多的基层情况，知情出力；三是与政协各专委会密切合作，推动提案的征集、办理及专题协商工作；四是在全会前，结合市委、市政府中心工作，编发提案导向，提案审查立案后印发目录，归类分组；五是根据主席会议安排，在《山西政协报》、《阳泉日报》发表了《使提案工作适应时代要求》、《坚持科学发展观，努力拓宽提案工作新领域》、《要确实保障农民工的合法权益》等理论性文章；六是积极组织委员撰写社情民意。（四）加强自身建设，推动提案工作迈上新台阶
一是推进提案工作信息化、网络化建设工作，提案委初步建立了网站，于今年全会前首次实行网上提交提案，积极运用现代化办公手段，努力提高提案工作服务水平；二是参加了山西省政协提案工作经验交流暨表彰会议，在阳泉的部分省政协委员获得了表彰；三是组织提案委员会委员到深圳市政协学习考察。【三】
必须继续坚持运用提案这一重要方式，利用这一重要载体，使用这一重要渠道，进一步履行政协职能，为我市经济、政治、文化和社会建设服务。（一）进一步提高对提案工作的认识
政协委员、政协各参加单位要进一步增强做好提案工作的责任感和使命感，坚持以“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，提出更多更好的提案。（二）积极探索提高提案本身质量的新方法
要通过情况通报、委员视察、调研等各种形式为委员知情知政搭建平台，提高委员对全市各项工作的了解。要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，引导和帮助提案者，把提案建立在深入细致的调研基础上，切实做到有理有据，努力增强提案的针对性和可操作性，为市委、市政府决策的科学化、民主化提供重要参考。要组织和鼓励委员加强学习，了解国家的大政方针和重大战略决策，了解市委、市政府重要部署。要求委员提出提案时注意选好题目，选准角度，提案内容要更加关注科学发展，更加关注社会和谐，更加关注民生问题。要把组织和引导各党派团体和各界委员提出高质量提案作为提高提案质量的重点。进一步完善网上提案办理系统，不但实现网上提交提案，而且要逐步实现网上办理提案，推进提案工作信息化。
（三）努力开辟提高提案办理质量的新路子
要在征求各民主党派、工商联、侨联、各专门委员会意见的基础上，对会议提案进行综合、分析、筛选，确定重点提案。要继续做好重点提案和主席督办提案的摘报工作，进一步扩大政协在促进我市经济社会又好又快发展，维护稳定方面的社会影响。
扩展阅读：新会区政协十一届二次会议提案工作报告
中国人民政治协商会议区第十一届委员会常务委员会
提案工作报告
各位委员：
我受区政协第十一届委员会常务委员会委托，向大会作提案工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案的征集情况
区政协十一届一次会议以来,全体委员、参加政协的各民主党派、人民团体、政协各专委会、联络组、历届政协委员联谊会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治热情和主人翁精神，积极履行政协职能，紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，深入调查研究，集思广益，撰写提案,建言献策。五年来，共收到提案635件，其中单位提案245件，个人提案390件。经提案工作委员会研究审理，把内容相同的进行合并及转作委员来信或社情民意办理的83件，实际立案送办552件。其中：工农业生产方面35件；经济建设方面85件；交通建设与管理方面116件；城镇建设与管理方面37件；旅游事业方面15件；法制和社会治安综合治理方面65件；科教文体方面66件；环保医疗卫生方面77件；其他方面56件。这些提案着眼于抓大局议大事，内容充实，重点实出，从
政治、经济、文化、社会发展等方面提出意见和建议，充分发挥了提案参政议政的作用。
二、提案的办理情况
五年来，十一届政协立案送办的552件提案，得到区委、区政府和各有关单位领导的重视和支持，承办单位以高度的政治责任感，缜密部署，落实责任，认真负责，积极办理、注重实效，提案办复率达100％。具体情况如下：
1、办理落实的426件，占提案总数77.17％。如第一次会议第21号提案《机动车辆在会城地区禁鸣喇叭的建议》，公安局和交警大队领导根据实际，制定方案，于1999年9月1日付诸实施。第二次会议第24号提案《关于用水、电、路和财务公司集资顶替房改购房的建议》，区政府与有关部门认真研究，于1999年6月召开专门会议，并予实施。第四次会议第8号提案《关于加快农村电网改造的建议》，在区委、区政府领导和电力部门领导的重视下，克服各种困难，争取上级支持，投入3.6亿元，基本完成了我区农村电网改造工程。第24号提案《扩阔上玉台寺道路以保游客安全》，圭峰山风景名胜区管委会积极想办法筹集资金，于当年完成挖土工程2万多立方，扩阔了上玉台寺的道路，并安装了98支路灯，保证游客的安全，为落实旅游设置做了一件好事。第五次会议第107号提案《关于改造会城中心路、大新路、仁寿路的建议》，区政府领导和市政局、建设局、工商局等有关部门做了大量工作，还得到了社会各界热心人士的积极配合支持，通过“几个一点”的办法
筹集资金，改造了中心路，把大新路、仁寿路建成商业步行街。第六次会议第3号提案《解决市民交话费难的问题》，区政府领导与信息产业局、电信局及金融部门联合召开会议，解决会城地区的住宅、手提电话和小灵通交费难问题。仅用一个月时间，就制定了可行措施，由邮政储蓄单一收费改为多家金融机构网点收费，实行多种渠道缴费服务，改变了交话费高峰期市民拥挤排队的情况。第14号提案《关于要求覆盖中心花园内污水冲的意见》，市政局与有关部门共同努力，向区政府提出了可行的建设方案，争取区政府安排资金，于201*年5月29日开工，用三个多月的时间覆盖好中心花园内污水冲，解决了污水臭味问题。第100号提案《关于通往紫云观路段的扩建和加强管理的建议》，有关部门十分重视，会城镇府出资25万元，扩建了紫云观路段，并加强了管理。
2、计划落实或正在落实的74件，占提案总数13.41%。如第一次会议的第37号提案《加快城市的全面规划性，确保城市优化》；第90号提案《关于建设圭峰山国家森林公园的几点建议》；第二次会议第3号提案《狠抓措施落实，才是解决会城市区环境脏、乱、差的有效方法》；第五次会议第52号提案《关于整顿和改善我市路标（路牌）、门牌建议》；第六次会议第12号提案《建议将动物园、马山、博物馆、盆趣园合并建成一个规模较大的精品公园》；第40号提案《加强对年轻一代华侨及海外留学生的统战工作》等，承办单位均已纳入实施计划逐步落实。
３、所提意见和建议因条件限制以及各种原因未能落实作解释说明的有52件，占提案总数的9.42％。如第一次会议第70号《建议建设
中心垃圾处理厂》；第二次会议第80号《建议在今古洲工业开发区建造人行天桥》；第四次会议第78号《关于路费实行“一本通”的建议》；第五次会议第96号《关于命名一条路为梁启超大道的建议》；第六次会议第59号《建议兴建南环、三和路立交桥》、第91号《抓住机遇兴办新会大学》等提案，区政府领导和承办单位都认为这些提案所提意见很好，给予充分肯定，但由于条件限制，时机还未成熟，目前暂未能实施。这些提案，承办单位都认真向提案者作了详细的解释说明和答复。
五年来，各位委员发挥主体作用，积极撰写提案，进一步说明政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督职能的重要方面；是政协委员、民主党派和人民团体参政议政，为我区经济发展、社会繁荣和解决人民群众关心的热点、难点问题献计出力的一种重要方式。为调动委员撰写提案的积极性和提高办案质量，本届政协2次召开表彰大会，奖励35件优秀提案和14个承办提案先进单位，有力地推动了提案工作的开展，促进了提案工作上新水平。
三、工作的主要体会
十一届政协的提案工作在常委会的领导下，以提高提案质量和办理质量为重点，进行了积极的探索和实践，收到了较好的成效，有如下几点体会：
１、不断加强对提案工作的领导。本届政协的主席会议、常委会议多次研究、讨论提案工作，及时解决工作中的问题。一是安排一名副主席担任提案工作委员会主任，支持提案委员会开展工作；二是对优秀提
案和承办提案先进单位给予表彰，进一步推动提案工作开展；三是实行政协领导督办重点提案责任制，每位领导每年负责督办3－5件提案，收到了很好的效果。如解决市民交话费难的问题、要求覆盖中心花园内污水冲的问题、改造城区内道路等问题，政协领导都分工跟踪协办督办，推动了提案办理质量不断提高。
２、充分发挥委员的主体作用。通过举办委员培训班，编印《政协知识手册》、《提案工作条例》等，帮助委员更好地了解提案的性质、地位和作用，增强撰写提案的积极性，注重通过邀请区政府领导、各有关部门负责人向政协委员通报本区经济建设和社会发展等情况，让委员知情出力，建言献策；通过举办应对入世专题报告会，组织委员视察参观活动等，扩宽委员视野；通过主席约见委员，密切联系委员，加强沟通；提案数量不断增加，质量不断提高。每次全会前，我们都发出征集提案通知书，编印征集提案导引，使委员围绕中心工作这条主线提出提案。激发委员参政议政热情，充分发挥委员的主体作用。
3、深入调查研究，提高提案质量。全体委员、政协组织机构和参加政协的党派、团体认识到：提案工作是履行政协职能的重要组成部分，只有认真深入调查研究，才能提高提案质量，更好地发挥提案的作用。全体委员注重围绕我区的经济建设和社会发展中的突出问题，以及人民群众关心的热点、难点问题，提出提案。还主动加强与有关部门的联系，深入调查研究，增强提案选题的针对性和可行性。充分发挥了参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会、联络组、历届政协委员联谊会集体研究、讨论、组写提案的作用，从而大大提高提案的质
量。如《建议把仁寿路、大新路、西隅路、五显路建成商业步行街》、《关于改造会城中心路的建议》、《扩宽上玉台寺道路确保游客安全》、《解决市民交话费难的问题》、《关于要求覆盖中心花园内污水冲的意见》等提案，有情况、有分析、有解决问题的具体建议，质量高，效果好，充分发挥了提案的应有作用，还得到区政府领导和承办单位的肯定以及社会各界的普遍赞誉。
4、增强督办力度，不断提高提案的办理质量。提案办理质量是提案工作质量的关键。提案的出发点和最终目的是解决问题，取得实际效果。本届政协采取各种措施和方法，注重办理效果，在抓提案落实上下功夫，使提案办理质量逐年提高。每年“两会”结束后我们及时与区人大、区政府召开议案、提案交办会议，区政府领导在交办会上对办理提案作出部署，政协领导对办理提案提出希望和要求；各承办单位领导和办案人员，把办理政协提案当作一项重要工作来抓，摆上议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人办理，落实办理责任制；年中组织办公室人员到有关承办单位检查提案的办理情况；开展多种形式的办案活动，及时协调和处理办理过程中遇到的困难和问题。有的承办单位领导还与提案者协商提案的办理，使提案办理工作更加注重实效。五年来，委员提案办复率达百分之百。
5、进一步加强提案工作的规范化、制度化建设。本届政协提案委建立健全了提案工作委员会的学习、研究工作制度；联系政协委员、政协各组织机构、民主党派和参加政协的各人民团体制度；审查立案制度；交办督办制度；重点提案政协领导分工负责督办跟踪制度；提案工作委
员会、承办单位与提案者现场办案制度；检查验收制度；评选和表彰制度。这些制度的建立和完善，使提案工作规范化、制度化、程序化。
十一届政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与政协章程、提案工作条例的要求，与广大政协委员的期望还存在一定的差距。主要是：提案质量有待进一步提高；办理提案既要有答复更应重落实，不断提高办理质量；委员的主体优势还未能得到最大限度的发挥；提案工作的规范化、制度化建设还需进一步加强和完善。
四、今后提案工作的建议
当前，全国人民正在继续深入贯彻落实中共十六大精神，致力于全面建设小康社会。新时期和新任务，对人民政协工作提出更高的要求，提案工作更应适应新形势要求，发挥更好的作用，努力开创新局面，为我区的经济建设和社会发展作出新贡献。为此建议：
1、加强学习，提高素质，提高委员的参政议政能力。新世纪新形势赋予我们新的任务和要求，政协委员尽快适应新形势的要求，做到思想到位、工作到位，认真学习《全国政协章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《政协全国委员会提案工作条例》等有关知识，进一步提高委员的素质。明确提案在履行政协职能中的作用。以主人翁精神积极撰写提案，反映社情民意，为推动我区经济建设和社会发展建言献策。
2、围绕中心，服务大局，提高提案工作质量。围绕中心，服务大局，这是政协提案工作的一条基本原则和要求。政协委员要自觉地服从
和服务于我区经济建设这个中心，紧紧围绕我区的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，认真提出质量高的提案。
3、通力协作，提高办理提案的质量。要加强对提案工作的领导，建立和完善有关提案工作制度，进一步发挥提案工作委员会集体力量和智慧，做好提案工作。提案委要积极争取区委、区政府重视和支持，密切与政府有关职能部门、单位的联系和沟通，通力协作，提高办案质量。
4、加强协调联系，进一步发挥政协整体功能和委员的主体作用。政协提案工作是政协工作的一个重要组成部分，与政协整体工作和全体委员有着不可分割的联系，与政协的其他专委会的工作有着密切的联系，与各民主党派、人民团体履行职能工作有着紧密的联系。我们必须重视这个特点和优势，进一步发挥政协、各专委会、民主党派、人民团体整体功能和全体委员主体作用，探索提案工作的新途径、新方法，推动提案工作再上新水平。
我们相信，新一届政协提案工作在政协常委会的领导下，在区委、区政府和各有关单位的重视支持下，在全体政协委员的努力下，与时俱进，开拓创新，务实工作，必将会取得更富有实效的新成绩。
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