国土资源局二分局经济发展方式工作总结
绵阳市国土资源局二分局
关于加快转变经济发展方式监督检查工作情况的
报告
市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室：
从近年来的情况看，我市坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的重大部署，认真落实资源节约优先战略，切实加强了耕地保护和节约集约用地，增强了国土资源对经济社会发展的保障能力。根据监督检查工作的重点，现将有关情况汇报如下：一、工作进展情况
（一）加强领导，扎实推进
分局高度重视加快转变经济发展方式监督检查工作，切实加强组织领导，推进国土资源事业和国土资源管理工作科学发展。
（二）突出重点，确保实效
根据市委市政府的要求，分局对加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”进行了认真自查。从今年6月至11月，组织各相关科室和单位对辖区进行了检查。共开展监督检查6次，检查项目16次，发现问题3个，
提出整改建议3条。一是重点检查了国家土地调控政策和耕地
保护、节约用地制度是否得到执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区
的有关人员是否实施严格的责任追究。二是为切实提高效率，耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查工作采取自查与抽查相结合，卫片检查与实地督查相结合的方式进行。
（三）耕地保护情况
针对我市人多地少、人均耕地低于全国平均水平的实际情况，市委、市政府高度重视耕地保护工作，坚持最严格的耕地保护制度，将耕地保护纳入对各县市区政府的目标考核，强化耕地保护共同责任机制。分局严格土地利用规划计划管理，从严控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡制度，确保了耕地总量不减少、质量不降低。
1、耕地保护责任履行情况
（1）规划下达当年度耕地保有量目标完成情况。涪城辖区201*年、201*年规划控制目标耕地保有量为3.3886万公顷。根据土地利用变更调查数据，201*年、201*年辖区耕地保有量为1.9543万公顷和1.4343万公顷，超额完成政府下达的目标任务。（2）规划下达当年度基本农田保护目标完成情况。涪城辖区201*年、201*年规划控制目标基本农田保护面积为3.3886万公顷。根据土地利用变更调查数据，201*年、201*年基本农田实际保护面积分别为1.9543万公顷、1.4343万公顷，超额完成目标任务。
（3）“金土地”工程开展情况。201*年、201*年，涪城辖区共计投资4546.84万元，建设规模36462亩，新增耕地
4282.01亩，超额完成目标任务。“金土地”工程已成为统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要载体，得到了项目所在地干部群众的一致好评。
（4）灾毁耕地复垦情况。“5.12”地震后，涪城辖区耕地损毁共2850万亩。我市及时制定了复垦规划，采取工程复垦和组织群众自行复垦等方式，已复垦灾毁耕地2850万亩，完成100%。2、201*年基本农田保护责任制落实情况
“5.12”地震以后，按照政府确定下达的耕地保有量和基本农田保护目标任务，结合全市灾毁耕地情况，我们及时将任务分解下达到各乡、镇、村、社，落实到农户、地块。
（四）促进“两化”互动发展政策落实情况1、建立工作机制情况
分局充分认识推进新型“两化”互动，是市委、市政府的重大战略决策，对于推进全市科学发展，加快西部经济高地建设具有十分重要的意义。建立了局主要领导负总责的工作机制，对涉及的工作任务及时分解落实，形成了工作合力。
2、落实政策措施情况
一是切实加强土地利用规划和用地计划管理。二是以工业用地为重点，强化了节约集约用地政策的落实，严格执行《工业项目建设用地控制指标》，严格审查工业项目投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等控制性指标，不符合《控制指标》要求的，不予供地或对项目用地面积予以核减。三是切实加强了执法
监察，建立了由国土、建设、规划、公安等部门组成的执法监察联系会议制度，健全了执法监察网络，进一步落实了动态巡查责任体系，严厉查处了“未批先用”、“以租代征”等破坏耕地的违法行为。
二0一一年十二月十一日
扩展阅读：市国土局转变经济发展方式工作总结
加强国土资源节约管理促进经济发展方式转变
今年以来，我局按照市委、市政府总体部署目标责任制要求，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，积极争取、主动服务、规范管理，坚持最严格的耕地保护制度和最节约的用地制度不放松，坚持用地审查和国土执法标准不降低，进一步提高国土资源管理水平。现将主要工作总结如下：
一、加强领导，落实责任，严格贯彻执行上级部署要求按照市纪委和市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》要求，我局成立了市国土资源局加快转变经济增长方式监督检查工作领导小组，制定了实施方案，明确责任领导和责任人员，把工作责任落实到具体人员。局领导小组不定期召开办公会议，传达学习中央、省、市关于加快转变经济发展方式监督检查工作的有关会议、文件精神，研究落实市领导小组办公室提交的有关重要事项，制定我局具体措施。
二、强化措施，狠抓落实，确保各项任务落到实处我市坚持以科学发展观为统领，正确处理好发展经济和科学用地的关系，积极转变土地利用方式，充分挖掘存量土地资源，大力推进节约集约用地，促进了经济和社会各项事
业的又好又快发展。
一是依法保护耕地，实现总量动态平衡。认真落实“两个最严格”的土地管理制度，全面完成耕地保护责任目标。进一步加大土地开发整理力度，近年来，共开工建设各级项目**个，总投资**亿元，治理面积**万亩，新增耕地**万亩。通过一系列土地综合整治项目的实施，充分挖掘了我市耕地潜力，增加有效耕地面积，改善耕地质量，为我市经济社会的高速发展保障了用地需求，为破解建设用地瓶颈探索了新方法、新途径。
二是严格土地执法，规范用地秩序。加大土地执法监察力度，建立了联席会议制度、联合执法机制、案件移送查处机制等，确保了从严、从重、从快查处各类违法案件。扎实开展了201*年度土地矿产卫片执法检查工作，坚持边核查边查处整改的原则，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重的有关人员实施严格的责任追究。
三是科学实施规划，落实宏观调控。结合全市土地利用总体规划、供地政策、用地标准和规模等条件，对建设项目用地情况进行预审。坚决杜绝“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目用地批地供地等行为，重点保障大项目和科技含量高的项目用地，优化产业结构和布局。实施项目建设用地全程监管，对违反出让合同约定、逾期不开发建设、土地利用率不高的土地，通过收回、置换等方式予以处
置，有效避免了人为因素导致的土地资源闲置浪费。建立和完善了土地储备制度，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂制度，加强经营性用地的统一管理，有效提高了政府调控土地市场的能力。推进节约集约用地，积极创新思路，引导项目使用闲置低效利用土地上项目。
今后，我们将继续深入贯彻落实中央、省、市关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，积极主动服务，严格规范管理，努力在深化土地调控政策、完善节约集约用地机制、坚守耕地保护“红线”等方面下功夫，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。
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