红卫农场201*年自营经济工作实施方案
红卫农场201*年自营经济工作实施方案
为进一步推动农场自营经济又好又快发展，结合农场实际制定本方案。
一、指导思想
以总分两局党委（扩大）会议精神为指导，坚持科学发展观，坚持优化结构调整，坚持科技进步，以经济建设为中心，以企业增效、职工增收为目的，拓宽经济发展方式，加快发展职工自营经济，为打造“绿色米都新三区”、“经营管理新红卫”的发展目标而努力奋斗。
二、任务目标
201*年任务目标：全场自营经济实现产值23200万元，利润8747万元，从业人均收入1.7万元，从业户均收入4万元。
三、发展重点
（一）积极发展以蔬菜为主的“菜篮子需求型”自营经济。为满足我场城镇化职工群众生活的需要，加强蔬菜基地的基础设施建设及完善和改进“菜篮子”工程的惠民政策，积极鼓励和引导职工种蔬理念，依托红卫生态资源优势，发展绿色有机蔬菜，为红卫人民解决吃菜难、菜价贵、不安全等不利因素产生。引导职工充分利用地源优势，集中、扩大、规范的种植蔬菜，提高科技种植水平，向安全效益型方向转变，努力实现大规模棚室化生产主要方式，提高蔬菜生产的集约化程度和经济效益。
（二）积极发展以绒山羊为主的“草原型”自营经济。计划发展绒山羊4.5万只，羊、肉牛、生猪共存栏5000头，规范和完善畜牧业发展政策，加强畜牧业基础设施建设，加快标准化养殖小区建设，引导职工群众转变养殖观念，积极推行更为科学的养殖模式和现代化管理方式，进一步提高规模饲养和集中饲养比重。
引导职工充分利用地源优势，扩大生猪、肉牛及水面养殖饲养量，抓好生猪养殖小区建设，提高家禽、特禽饲养的科技含量，向质量效益型方向发展；扶持发展专业化、规模化家庭养殖场，努力提高畜牧业的经济效益。例如橡胶坝的“万只大鹅”天然养殖区，21连养殖小区的“专业规模化养鸡场”及八区的“生态养殖园”等养殖发展典型。
（三）积极发展以稻米加工为主的“加工服务型”自营经济。要依托米业、水稻专业合作社，把民营企业和第三产业发展成为强场富民、增加职工群众收入的有效途径。积极引导场直地区的职工居民发展社区服务业、流通业及其它农副产品加工业。
（四）积极发展以高产高效经济作物为主的“围城型”自营经济。鼓励、引导职工群众发挥地域优势，大力发展林下经济和庭院经济，积极探索林禽（鸡、蛙等）、林药（五味子、刺五加、党参等）、林菜（蕨菜、薇菜、老山芹等）、林菌（黑木耳、平菇、香菇等）、林果（软枣猕猴桃、山葡萄、五味子）等为主的低投入高效益新型林下经济模式。
四、主要措施：
（一）加强领导，健全组织。农场成立了由场长、党委书记任组长的自营经济工作领导小组，下设自营经济办公室。合并管理区领导干部变动的要及时调整自营经济领导小组，主要领导任组长，负责制定发展计划，全面抓好落实推进，检查指导，推广典型，总结经验等自营经济工作。
（二）落实责任，明确分工。工会负责蔬菜、瓜果、食用菌、中草药生产；畜牧部门负责养殖业生产，包括牛、羊、猪、獭兔、狐狸、鸡、鸭、鹅、特禽及水产养殖等；农业部门负责经济作物种植，经济作物包括白瓜籽、小杂粮、饲料作物等；林业部门负
责发展林下经济；工商局负责私企、运输业、个体工商户等。自营经济的统计数字和材料按照分工，以负责单位统计数字为准。
（三）科学规划，分类指导。发展自营经济要做到“五结合”，即与农场经济总体规划相结合，与推进小城镇建设相结合，与扶低致富共享工程相结合，与创建“小康之家”和“高科技示范户”相结合，与下、转岗职工及零就业家庭再就业相结合。
（四）抓好基地建设。要在继续抓好以绒山羊为主的畜牧养殖基地建设的同时，搞好林下养殖基地、生猪养殖小区、蔬菜种植基地建设，动员广大职工积极发展各具特色的畜牧养殖业及特色经济。
（五）加快科技创新、增加科技含量。种植、养殖业全部应用新品种，推广新技术，抓好科技培训，提高从业人员的科技水平。每个单位要培养科技大户1个以上。加工业要积极进行技术改造，引进新技术，要在提高企业产品质量和品牌上下功夫。
（六）认真抓好典型。典型引路是推动职工自营经济发展的有效途径。各单位要树立养殖、种植、民营企业的先进典型，利用广播、电视、报刊等广泛深入宣传发展自营经济方面的致富典型，实施大户带动战略。全场年内要树立科队级典型3个，大户20个以上，重点突出特色种植和特色养殖业典型。
（七）加强综合服务。自营经济组织成员单位及部门要加大工作力度，为自营经济从业户提供信息、技术、销售等方面的服务，积极扶持引导发展民间行业协会和经济合作组织，发挥好农民专业合作社的作用，充分行使其协调、管理、服务、维权等职能，促进协会经济合作组织之间的技术、信息交流和产品的开发、生产、销售，推动自营经济快速发展。
（八）加大政策扶持力度。各单位要因地制宜，因业制宜，
制定扶持优惠政策，为自营经济发展创造良好环境。
（九）实行目标管理考核制度。把自营经济任务目标层层分解，落实到从业户，做到任务明确，责任清晰，严格考核。
五、组织机构
农场成立自营经济领导小组，全面指导自营经济工作，设立自营经济办公室。
红卫农场自营经济领导小组组长：吴喜春李国俊副组长：
成员：陈荣生杨武徐淑红赵继贤吴非
李金波李建军刘剑洋李延红王晓光
自营经济办公室：主任：徐淑红成员：李海涛六、管理考核办法
（一）考核内容及标准（100分）1、组织健全（10分）
各单位成立自营经济领导小组，主要领导任组长，工会主席负责自营经济工作，组织不健全扣5分；
2、措施有力（10分）
有自营经济工作方案，有发展自营经济，特别是林下经济、特色养殖、经济作物及第三产业的具体措施。每少一项扣1分
3、完成任务指标（50分）
完成农场下达的自营经济产值和利润指标。产值、利润指标完不成按百分比扣分。
4、工作扎实（10分）
统计报表，上报材料及时准确。不及时不准确扣5分。5、典型突出（20分）
全场要树立自营经济大户典型20个，典型单位3个，每个单位要树立1个以上典型，要有典型材料，事迹要突出，具有先进性，代表性。没有典型和材料扣10分。
（二）考核与奖励办法
农场自营经济办分半年和全年考核验收，考核分数达90分为达标单位，89分以下为不达标单位，不达标单位按所得分的百分比扣减相应效益奖金。
附：201*年红卫农场自营经济任务指标分配表
扩展阅读：职工自营经济工作总结
职工自营经济工作总结
201*年，我公司认真贯彻落实农垦工作会议精神，在抓好主业干胶生产保证职工生活的同时，推出一系列措施扎实抓好职工自营经济工作，努力解决职工就业和促进职工增收，取得了明显成效。全公司职工共种植芒果10050亩，香蕉10300亩，荔枝259亩，龙眼246亩。全公司当年职工自营经济总产值达6698万元，比201*年的3999万元增加2699万元；纯收入总额达1448.2万元，比201*年的902.3万元增加545.9万元；在职职工自营经济劳均纯收入达到了6518元，比201*年的4193.3万元增收2324.7元，增幅达55.4%。
一、工作措施及体会
我公司新一届公司领导班子把自营经济工作提高到企业科学发展的高度，把发展职工自营工作纳入公司党委的工作议程，多次召开党委会深入研究，提出了“主业保生活，副业促增收”的工作思路，结合实际反复研究制订了本公司社会主义新建设的具体措施。同时，制订出台了《**自营经济“十一五”发展规划》、《**自营经济竞赛方案》、《**自营经济富民行动方案》、《**文明增长示范单位工作方案》。为明确职责，公司领导做了明确的分工，即：**公司长和**副经理分管芒果、香蕉等种植业，**书记、**副经理分管畜牧业和二三产业。同时，成立了自营经济富民行动领导机构，负责全公司自营经济工作的组织、协调和检查工作。各区队也成立了本单位的领导小组。（一）大力集资办实业，为职工增收企业和谐打基础
一是集资43万元购买挖掘机。年我们组织职工集资43万元购买了一台小型挖掘机。挖掘机主要在本公司和周边农村实施填挖基建工程土方等作业项目。扩股81万元购进一台大型挖掘机，逐步扩大作业范围，取得了良好的经济效益。到今年10月份止，两台挖掘机的营业
收入超过140万元，盈利突破了40万元。我们把盈利的一部分返还到职工手中，另一部分用于进一步扩大生产规模，实现了职工与企业“双赢”。
二是集资194万元建设基础设施。去年我公司发动职工集资194万元，主要用于河道的整治和河道两岸低洼地的填土及地面的平整，共修建河堤200米，填土1000多立方米，盘活土地4000平方米，极大地改变了公司环境面貌。
三是集资280万元种植香蕉和木瓜。今年，我公司及时抓住本公司有1000多亩地轮种的有利时机，决定充分利用有限的土地资源，在大行间种香蕉和木瓜。公司为此制定了包括免收地租等一系列优惠政策，鼓励全公司职工集资入股。优惠政策一出台，广大职工踊跃入股，仅半个多月时间就收齐270万元股金，共种植香蕉900多亩，种植“马来六号”新品种木瓜200亩。目前，香蕉和木瓜的长势喜人。此项目的实施，既解决了近百名失业和待业人员就业问题，又为广大职工增收创造了机遇。
（二）做大做强品牌产业，为职工增收企业和谐注活力以芒果和香蕉为主打品牌，锁定做大做强香蕉、芒果产业。在做大方面，我公司制定了“两万亩计划”，即芒果和香蕉各达到10000亩。农公司专门制定了包括减少地租、免费提供技术服务等优惠政策，鼓励职工发展芒果和香蕉产业。目前，芒果和香蕉的种植面积均达到了10000亩。在做强方面，主要从提高管理水平和产品质量入手，成立了香蕉协会和芒果协会，并制定了协会章程，全公司有300多名果农加入了协会。协会每年都邀请香蕉和芒果技术专家为果农举办技术培训班14次，并经常组织果农进行技术经验交流，同时，组织果农60人次参观学习三次。在芒果挂果时节，公司还高薪聘请2名芒果和香蕉技术人员住在农公司近半年时间，专门免费给果农做技术辅导。
今年全公司芒果的开花时间比过去提前一个多月，为芒果提前上市卖高价赢得了宝贵的时间。同时，积极推进绿色食品促进行动，培育本地品牌，积极争取注册“**牌芒果”和“**牌香蕉”。
大力发展畜牧业。鼓励职工发展猪、羊、鸡、鱼等养殖业，全年共出栏猪4068只，羊2178只，兔1783只，三鸟41671只。对困难职工采取农公司+农户的形式借款扶持。即：由农公司发放无息贷款，职工负责经营，职工所生产的肥料上缴公司以抵消贷款。到目前为止，我公司已发放借款40万元给10户职工发展畜牧业，现已取得可观的经济效益。其中，养猪4户年出栏201*余头，创收10余万元；养羊4户，创收近5万元；养鸡2户年出栏3万只，创收6万元。
（三）正确处理四种关系，为职工增收企业和谐添动力正确处理好繁荣经济与扩大就业的关系。随着企业改革的不断深入，富余劳动力的就业成为我公司亟待解决的问题。去年，我公司加工厂关闭后，就有102人面临失业，如不想办法妥善安置，不但这部分人员的基本生活无保证，而且也将成为社会的一个不稳定因素。对此，我公司通过兴建橡胶苗圃、香蕉、木瓜基地和养殖公司等多种举措安排失业职工上岗再就业。据统计，我公司近3年来已先后解决了300余名失业和待业人员就业。
正确处理好主业与非胶产业的关系。一方面坚持主业和副业两不误两促进的工作原则；另一方面处理好职工自营经济用地与公司主业用地的关系。除鼓励职工充分开发利用本公司的闲置土地外，还支持职工到周边农村租地发展，对职工个人收回被农民侵占的土地，农公司采取减收地租的优惠政策。目前，我公司职工到公司外租地种植芒果和香蕉的面积已达到5000多亩。
正确处理好软环境和硬环境的关系。我公司坚持软硬环境建设并重，把软环境建设作为经济发展的一项十分重要的任务来抓。在公司
内，加强职工的思想道德教育，不断提升职工的文明素质，把全公司职工的思想和行动统一到发展经济共同致富上来，凝聚各方面的力量，营造良好的人文环境。在公司外，采取积极友好的政策，建立睦邻友好的关系，营造起良好的社会治安环境和经济发展环境。
正确处理好投资与回报的关系。在集资办实业的过程中，坚持兼顾国家、集体和个人三者的利益，做到既要让改革发展的成果惠及广大职工，以高度负责的态度管好用好职工投资的每一分钱，让投资者获得最佳的效益回报，又要防止资产的不流失并保值增值，实现职工增收、企业增效、示范带动作用增强和社会效益提高的多赢目标。
二、存在问题
目前，我公司绝大多数职工发展经济基本上属于单家独户分散经营，存在诸多弊端。比如资金短缺、技术不成熟、管理水平低、卖果时相互压价等等，严重制约了品牌的树立和经济效益的提高，也挫伤了职工发展自营经济的积极性。
三、努力方向
我公司今后将进一步认真贯彻落实好总公司关于发展经济的精神，继续推进职工自营经济富民行动，将促进职工增收工作作为公司的第一要务。
（一）加强对职工自营经济工作的领导，将职工自营经济工作列入议事日程，要像抓生产一样抓好职工的自营经济工作。坚持以协会的形式将分散经营的农户转变为区域性农业生产的统一实体，从技术、政策、品种选择和农产品销售上服务于职工。
（二）针对存在的突出问题，积极引导职工转变传统的思想观念，树立现代市公司经济意识，主要通过集资入股的形式将职工私人闲置的资金集中起来在公司内办实业，以逐步将职工自营经济引导到产业化、集团化、股份化发展方向上来。在认真经营好职工已集资428万
元经营的香蕉和木瓜种植、公司开发和挖机作业共四个项目的基础上，继续开发新的项目鼓励职工集资入股办实业，
（三）始终不渝做强芒果和香蕉产业。在近3年内，将通过在新植园间种、开发本公司闲置土地和向农民租地等多种形式进一步扩大芒果和香蕉种植面积。继续以协会的形式为广大果农服务，提供技术指导，提高产品品质，培育本地品牌，增加经济效益。从生产源头上抓起，培育无公害的高品质芒果和香蕉，并统一制作包装箱，注册商标，将有区域优势的芒果和香蕉打造成知名品牌。
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