用科学发展观引领社区统战工作新发展
用科学发展观引领社区统战工作新发展
科学发展观，既是我国经济社会发展中必须长期坚持的重要方针，也是做好统一战线工作必须遵循的基本原则。作为基层统战部门，必须坚持以科学发展观统领统一战线工作全局，把科学发展观转化为统一战线围绕“以服务群众为重点，构建城市社区统战工作新格局”这一新要求，把统战工作向社区延伸、不断深化基层统战工作，更好地促进街道社区和谐发展。一、从战略和政治的高度，加强社区统战工作新认识。社区统战工作是社区党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展。新时期社区统战工作要从封闭的行政管理模式向开放的社会协调模式转变，从条块分割向以块为主、条块结合转变，从主要依靠街道组织力量向更多地依靠社区范围内各类组织转变，以此推动其不断向纵深方向发展。当前，社区党组织体制的调整和社区党建全覆盖工作的进一步深化，给社区统战工作带来前所未有的机遇和课题；新的社会阶层人士的大量涌现，使社区统战工作覆盖面更广，责任更大；经济社会建设的不断发展，对开展社区统战工作提出了更高的要求。尽管社区统战工作是最基层统战工作，但具有战略和政治上的重要意义。首先做好社区统战工作，有利于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，最大限度地把统一战线成员（包括新的社会阶层人士）团结在党的周围，汇聚成建设中国特色社会主义的强大力量。其次，有利于推进社区党的建设，使党群关系更加密切，基层党组织更具有影响力和凝聚力，使党成为社区建设和管理的坚强领导核心。第三，有利于充分调动统一战线成员的积极性，发挥他们的聪明才智，为和谐社区建设献计出力。
二、从实际出发，探索新形势下社区统战工作的新思路。
一是要与区域性大党建的体制相结合，并充分利用其资源优势，主动融入社区大党建格局，形成党委政府共同关心、协同推动统战工作的良好局面。二是要加强对社区统战工作新方法的研究和探索，更加注重突出服务、以人为本、民主平等、体谅包容、团结引导、发挥统战人士的作用。三是要建立社区统战工作网络。在社区范围内，建立由社区居委会干部和积极分子，社区各有关单位联络员组成的工作网络，加大社区统战工作的协调性。此外，对社区干部和联络员的统战理论培训应纳入市社会主义学院培训计划，建议专门开设社区统战课程，帮助社区干部、联络员掌握统战理论、方针、政策等。四是创建社区统战对象档案资料库。把社区内的党外知识分子、非公有制经济人士、民主党派成员、“三胞”及其眷属、少数民族群众、信教群众名单造册登记，在这个基础上，选择有代表、有影响、文化层次较高，能够切实为社区三个文明建设提供帮助的党外人士，建立社区统战人员工作重点联系对象名单，形成较为详细的人物基础资料，并根据需要，不断充实和调整。通过做好他们的工作，影响一批人，共同致力于社区统战工作。五是要发挥各类社团在开展社区统战工作中的重要作用。要充分利用好已有的成熟社团的重要作用，并不断优化。要善于发现统战成员根据兴趣爱好自发组织的文娱体育等社团，并加以关注，加强引导。要立足社区统战成员的实际需要，在自由择业知识分子中，有意识地组建一些准社团组织。六是建立社区统战工作制度，做到逐步规范化管理。统战目标考核制度：按照全市、全区统战工作会议精神，把社区统战工作目标纳入街道党工委工作目标考核中。情况通报制度：年终召开情况通报会，向社区党外各界人士通报社区建设情况，听取意见及建议。宣传教育制度：把社区统战宣传同时纳入党委年度宣传计划，宣传统战理论和政策，扩大统一战线的影响。培养、推荐党外优秀干部制度：做好党外干部的培养、选拔和推荐工作，确定培养目标，落实培养措施，向区委统战部报送后备干部名单。在经费上争取区财政支持，对社区统战工作联络员给予提供一定经费保障。
三、坚持围绕中心，服务大局，充分发挥统一战线的新优势和新作用。
统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。受国际金融危机影响，今年可能是我国进入新世纪以来经济发展最困难、改革攻坚最艰巨、社会矛盾最突出的一年。随着社区管理、服务内容的进一步拓展，要求我们必须树立超越街道社区所属单位狭小空间的工作理念，以社区为纽带，以“资源共享”为基本原则，充分利用社区内的各种功能设施，加强引导，强化服务，拓宽工作领域，确保统战人士的智力、人才优势得到充分发挥，最大限度地实现社会资源的共有、共享、共建，把推进社区建设、营造美好家园作为社区统战工作的落脚点，从而达到协调关系、汇聚力量、服务发展、促进和谐的目标。积极创新社区统战工作的新方法，坚持以人为本，兼顾各方利益的原则，既引导又服务，寓引导于服务之中。一是分利用社区资源，开展“双向服务”。各类统战性组织坚持不定期组织社区内学有专长，或有一技之长的统战人士加入志愿者队伍中来，积极为社区居民服务，鼓励他们为社区献爱心，为创建文明社区服务。对港、澳、台同胞等重点返乡人士，社区工作人员坚持开展上门走访、慰问活动，做好各项服务保障；对社区的各类统战人士，要想方设法为他们提供各类便捷服务。街道各级基层党组织要坚持以人为本理念，以服务为核心，努力为统战人士提供帮困、再就业培训、维权等各种服务，使统战人士感受到党组织的温暖。同时，动员统战人士发挥自身优势，为社区的老城改造、经济发展管理服务出谋划策，为社区居民提供医疗、教育、文化等方面的咨询，营造社区为统战人士服务、统战人士为社区建设和管理服务的良好氛围，开创“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。二是以活动为载体，构建大团结的平台。重视各类活动的开展，以开展活动为载体，构建大团结的平台。目前，居住和工作在社区内的统战人士对象，已成为社区文明建设和提高社区管理水平的重要依靠力量，越来越多的统战人士已从过去的被动参加，转变为主动地支持和积极地参与，在社区各项事务中发挥了越来越大的作用。他们充分发挥自身的特点和优势，积极关心和支持社区工作，帮助居民排忧解难，积极支持和参与各类社区活动，为社区工作建言献策，成为推动社区各项工作的一支重要力量。三是吸纳社区各界人士，拓宽工作领域。立足社区实际，努力搭建纵向到底、横向到边、纵横交错的工作网络，切实加大对社区统战工作的协调力度。以成立樊城社区各界人士联谊会为契机，发挥好侨联分会、工商联合会、少数民族联络组、台胞台属联络组、民主党派学习联络分会、党外知识分子学习组等统战性组织的作用。创设良好条件，探索联谊活动新机制，形成行之有效地长效管理制度，努力为统战性组织加强沟通联系搭建好活动平台，不断扩大联谊活动的联络面、参与面，切实增强社区各界人士凝聚力，充分发挥好樊城社区各界人士联谊会的桥梁纽带作用。
四、加强培训，从严管理，强化对社区统战工作的新领导。
各级统战部门和统战工作者要齐心协力，各司其职，共同加以推进。市委统战部和市统战系统有关单位要加强指导和协调，对文件贯彻落实的情况进行跟踪，对可能碰到的问题提出指导性意见，为社区开展工作创造良好条件。区党委统战部要加强对社区的分类指导，对社区的推进情况进行跟踪检查，及时总结和交流工作中的新经验。社区（街道）党工委和乡镇党委要发挥领导核心作用，按照文件的要求，完善机制，健全网络，充实力量，丰富载体，拓展内容，创新方法，加强工作的针对性和实效性，不断增强凝聚力，提高贡献力。
扩展阅读：以科学发展观统领新时期基层统战工作
以科学发展观统领新时期基层统战工作
龙溪乡统战委员廖昌平
基层统战工作是爱国统一战线的重要组成部分，是贯彻执行党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是团结地方各界人士为实现党的政治路线的党外“组织部”，地位重要，责任重大，使命重大。特别是在当前全面落实科学发展观的新时期新阶段，基层统战工作领域已由政治为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容正由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸，任务更加繁重，挑战更加严峻。坚持以科学发展统领基层统战工作，最大限度地发挥统一战线的职能作用，不仅是巩固和壮大新世纪新阶段爱国统一战线的坚实基础，更是后发地区加快发展、全力赶超的重大举措。
一、紧扣“第一要义”，发挥优势作用，全力服务县域经济社会发展大局
科学发展观第一要义是发展，基层统战部门必须牢固树立发展意识，找准统战工作为促进县域经济发展服务的最佳结合点，立足优势，发挥作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把统战成员的智慧和力量凝聚到促进发展上来，努力形成各族、各界、各阶层凝心聚力促发展的生动局面。
一要充分发挥汇聚力量的职能作用，助推经济发展。统一战线汇聚各行各业专家学者，人才荟萃，智力密集，能量强大，充分发挥他们的专业优势参政议政，是推动县域经济发展的重要保证。
二要充分发挥凝聚人心的纽带作用，促进社会和谐。当前经济社会加速转型，利益关系格局不断调整，深层次矛盾和社会问题日益凸显，基层维稳压力加大，充分发挥基层统战部门贴近群众的优势，妥善调节社会关系，正确处理人民内部矛盾，是维护社会稳定、营造和谐氛围的重要途径。
三要充分发挥联系广泛的桥梁作用，服务引资引智。彭水地处偏远，营商成本高，招商引资难度大，充分发挥基层统一战线海内外联系广泛、各界朋友众多的优势，广辟渠道，架好桥梁，是开创引资引智新局面的重要通道。要坚持“以商招商、以情招商”的原则，充分发挥在本地创业的外地企业家以及本地在外人士对外联系广泛的优势，与全国各地特别是发达地区的工商社团、企业建立密切联系，争取更多的外来信息、技术、资金来支持我县的经济发展。
二、坚持以人为本，广泛凝聚力量，切实维护同盟者根本利益
照顾和维护同盟者的利益，不断实现不同主体的利益，是建立、巩固和壮大统一战线的重要原则。要努力畅通统一战线成员反映意见和要求的渠道，建立健全照顾同盟者利益的机制，处理好“三种关系”，使社会各界共享改革发展成果。
一要正确处理根本利益与具体利益的关系。统一战线成员既有一致的、共同的根本利益，也有切身的、特殊的具体利益。我们必须在维护最广大人民根本利益的前提下，充分考虑同盟者的特殊性，正确分析判断统战成员的利益诉求，热忱、积极、主动地帮助统一战线各界人士解决工作、生活中的具体困难和问题。
二要正确处理长远利益与现实利益的关系。长远利益带有根本性，现实利益带有激励性。没有现实利益的实现，人们就会失去为长远利益而奋斗的动力。巩固统一战线的团结，必须重视并使统一战线广大成员获得看得见、摸得着的现实利益。
三要正确处理照顾物质利益与政治利益的关系。一方面要大力维护统战成员的物质利益，如民主党派的工作条件，少数民族和民族地区的经济发展，宗教活动场所的保护与提供，非公有制企业的发展环境等等；另一方面还要切实照顾统战成员的政治利益，加强党外代表人士的培养、选拔和使用工作，对符合条件的党外人士作出适当安排，并享受相应待遇，保证他们真正有职有权有责，作用得到充分发挥。三、着眼全面协调可持续发展，突出统筹兼顾，不断开创基层统战工作新局面
进入新时期以来，统一战线工作出现了社会化的发展趋势，基层统战工作对象不断增加，工作任务更加繁重。我们要坚持全面协调可持续发展的重要思想和统筹兼顾的根本方法，认真处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系及海内外同胞五大关系，为科学发展营造和谐稳定的环境。
一要坚持全面发展。基层统战工作涉及地方政治、经济、文化、社会等各个方面，党政、民族、宗教、阶层、港澳台和海外等各个领域，尤其要统筹规划、相互协调、全面推进。
二要坚持协调发展。基层统战工作的推进，离不开各部门的支持配合。基层统战部门必须牢固树立开放合作的理念，积极打好“合作牌”，全力构建“党委重视、政府支持、统战牵头、社会参与”的大统战格局，开创新时期基层统战工作的崭新局面。
三要坚持可持续发展。基层统战工作应着眼长远，充分发挥优势，积极培育优势，扎扎实实做好打根基的工作。要在支持民主党派和统战团体加强自身建设上狠下功夫。支持他们健全完善各项制度措施，持之以恒地帮助他们排忧解难，使其成为能够真正团结带领所属成员进行经济社会建设的组织和团体。努力把基层统战队伍建设成为可靠、过硬的团结军，不断培育优势，充分发挥作用，以强有力的发展后劲推动基层统战工作迈上新台阶。
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