平安文化市场”创建活动工作方案
万福镇“平安文化市场”创建活动
工作方案
各村、各单位：
为构建和谐稳定的文化市场，实现社会更加安定、经济更加安全、治安更加安宁、群众更加安心的目标，推进万福社会主义文化大发展大繁荣，经研究决定开展和谐平安文化市场创建工作，结合我镇实际，现制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从文化市场薄弱环节入手，从群众最需要的文化服务入手，大力倡导文明经营、守法经营、诚实经营，努力营造“文明、开放、发展、和谐”的良好氛围，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我镇平安文化市场创建活动扎实深入地开展。
二、目标任务
通过开展平安文化市场创建活动，力求达到群众文化生活丰富多彩，文明程度不断提高，文化市场繁荣有序，娱乐场所经营秩序取得明显好转，网吧接纳未成年人的现象得到有效遏制，文化娱乐市场管理长效机制逐步完善，群众能自觉抵制不健康文化，市民文化修养进一步提高。
三、组织领导为加强平安文化市场创建活动的领导，镇成立“平安文化市场”创建活动工作领导小组。组长：彭辉副组长：计忠
成员：郑百佳、薛世生、随学军、段永
领导小组下设办公室，办公室设在文化广播电视站，计忠兼任办公室主任。
四、工作步骤
（一）准备阶段（201*年4月15日至年5月30日）：为宣传发动阶段，广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机构，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案，各单位根据实际情况制定工作方案并报镇领导小组办公室。
（二）实施阶段（201*年6月1日至7月31日）：①开展邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观以及为人民服务宗旨意识的学习教育活动，进一步提高文体广电系统人员思想政治素质，增强为人民服务的自觉性；开展文艺、表演、法律、科技、业务等知识学习活动，认真学习法律知识、时事政治，健全内部管理制度，提高文体广电系统人员的业务素质和服务水平。②坚持党的基本路线，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，弘扬中华民族的优秀传统文化，吸取世界先进文明成果，丰富人民群众的精神文化生活，抵制资本主义、封建主义腐朽思想文化影响，推进社会主义文化大发展大繁荣。③组织开展文化三下乡活动，丰富广大群众业余文化生活，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。④加强文化市场从业人员思想品德、职业道德、社会公德教育，提高从业人员思想政治业务水平。⑤加强广播电视安全播出管理，优化环境，提高服务质量。⑥加大对文化市场的宣传教育力度和市场检查的频度，及时查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的图书、报刊、音像、游戏软件等产品。⑦整治学校周边200米内娱乐场所，严禁开设网吧、歌舞厅、麻将室、桌球厅，加强网吧和电子游戏厅日常管理制度，严禁网吧未成年人上网及超时服务。⑧规范行政执法行为，提高执法人员的自身素质，秉公执法、文明执法、严格执法，以文化人、以理服人、以情动人。⑨积极开展“扫黄打非”行动，有效净化文化市场。⑩加强与公安、工商等部门之间的协作，开展联合执法，形成合力，依法取缔无证无照经营的娱乐场所。
（三）检查阶段（201*年8月1日9月20日）：在巩固提高的基础上，组织部分群众、人大代表、娱乐场所从业人员召开座谈会。收集对平安文化市场创建工作的意见及建议，对平安文化市场创建活动开展不力，人民群众不满意，问题较多，反映较大的，进行重点管理，针对存在的问题制定整改措施，限期进行整改，确保验收合格。
五、几点要求：
1、提高认识，加强组织领导。要切实加强对创建活动的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，精心组织实施，形成全员参与，人人有责的创建工作局面。
2、坚持以创建为主，鼓实劲，出实招，求实效，不走过场，不搞形式，紧紧围绕和谐平安文化市场创建这一主题，要把创建活动与做好日常工作结合起来，做到相互促进，共同提高。
3、加强宣传，营造良好的社会氛围。要广泛宣传平安文化创建的意义、方法和要求，努力营造浓厚的舆论氛围。
4、建章立制，实行责任追究。通过“创建活动”进一步规范工作人员的执法行为，不断提高服务和管理水平，促进和谐文化建设。
万福镇人民政府201*年4月14日
扩展阅读：创建平安文化市场实施方案
***县创建平安文化市场实施方案
为进一步开展建设平安文化市场活动，营造和谐稳定的文化市场，实现社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、群众更加安心的目标。我县紧扣平安文化市场创建工作主题，立足文化行焉得虎子管理职能，结合自身实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕和谐平安的奋斗目标，不断提高构建和谐社会的能力。在县委、县政府统一领导，充分发挥文化行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。
二、工作目标
按照县委、县政府关于平安***创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安石城创建工作，充分发挥文化行政管理职能，重点加大对网吧、电子游戏室违规接纳未成年人、销售盗版音像图书等违法违规经营
行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。
三、工作措施
我县将立足文化行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。
一是开展“打假维权促发展”执法行动，在已经开展的图书、音像等文化市场专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众文化生活的图书出版物、电子出版物为工作重点，严厉打击销售盗版音像、图书等不法经营行为，查市场，堵源头，提高我县正板市场的占有率。坚决查处销售盗版音像、图书等不法经营行为，特别是对影响面广、危害性大的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任。对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就。
二是着力解决网吧、电子游戏室违规接纳未成年人问题。网吧、电子游戏室的管理，受到社会的关注，它关系到未成年人的成长，关系到我局的形象，为此，我县对网吧、
电子游戏室的管理要始终保持高压态势，并采取强有力的措施，狠抓全方位的落实。对网吧、电子游戏室违规接纳未成年人行为，铁心硬手，决不姑息，坚决依法从严、从重、从快地查处。
三是开展压缩整合网吧专项行动。网吧、电子游戏室的未成年人问题，一直捆扰着我们，如何走出管理瓶颈，我们一直在思想。今年，我们力争创新管理理念，谋求新的管理模式。以“压缩、整合”为突破口，下决心，下猛药，全面开展网吧、电子游戏室压缩整合专项行动。
四是开展解决歌舞厅噪声扰民专项整治。进一步明确工作责任，落实工作措施，积极配合环保部门对歌舞厅经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对歌舞厅经营场所做到“底子清、情况明”，坚决取缔并严励打击噪声扰民的歌舞厅，切实维护人民群众的根本利益。
五是积极开展“打黄打非”行动，有效净化文化市场。201*年我县的“扫黄打非”工作，要以迎接党的十七大为主线，围绕“严厉查处危害国家政治安全和社会稳定的政治性非法出版物”，“坚决清除引起社会强烈不满、危害青少年
身心健康的淫秽色情等文化垃圾”，“有效打击引起国际社会关注、损害国家利益的盗版盗印等侵犯知识产权的违法犯罪活动”等三大重点开展集中治理，加强出版物市场日常监管和专项整治。
四、组织领导
一是成立专门班子。我局成立了由局长涂文华同志任组长，纪检组长杨成林同志任副组长，文化稽查人员为成员的文化市场平安创建工作小组。工作中要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。
二是落实工作责任。认真落实平安创建工作“责任制”，切实担负起平安创建工作责任。实行层层签订工作责任状，做到责任明确，赏罚分明。在单位内部实行严格的责任追究制，在全县上下形成良好的创建氛围。
三是严肃工作纪律。对领导不力，措施不实，导致工作失误，影响本局和全县平安创建工作达标的人和事，将严格按照有关规定，追究相关责任。同时，对不重视创建工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人，将严格实行社会治安综合治理“末位警示制”和“一票否决制”，并严肃追究相关责任人的责任，对涉及违法犯罪的将移送司
法机关予以查处。
四是落实整改措施。对群众反映强烈、应当解决而且能够解决的问题，要在承诺期限内予以解决；对群众反映强烈但受客观条件限制暂时解决不了的问题，要制定具体整改计划逐步解决；对情况复杂、涉及面广，单靠一个部门、单位难以解决的问题，要尽可能提出合理化建议并向群众说明情况，作到群众提出的每一个意见和建议都有答复。
文化局
建设“平安文化”市场工作总结
根据年初制定的***县创建平安文化市场实施方案，我县实际出发，针对文化市场经营中存在的问题，以解决“网吧”接纳未成年人、电子游戏室违规经营、盗版教材、违法音像制品等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为，精心组织，认真实施有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保了文化市场和谐稳定。现将我县111月份开展创建平安文化市场工作汇报如下：
一、主要工作成绩
1、图书报刊市场。开展了“打盗版，保护知识产权”及“扫黄排诽”整治行动。出动检查人员46次，查处销售盗版图书12起，收缴盗版图书1000余本。
2、音像市场。开展了“打击违法音像制品，提升正版音像市场占有率”的整治活动。出动检查人员56人次，查处销售违法音像制品17起，收缴销售违法音像制品201*余合（张）。
3、率先在全市范围内压减网吧、电子游戏室。为使“压缩整合”工作积极稳妥地推进，我县召开网吧、电子游戏室
专题会议6次，进行了再宣传，再发动。同时针对网吧、电子游戏室的种种问题，依法下达了《责令限期整改通知书》。通过全力以赴的努力，我县圆满完成了压缩整合工作的初期任务。
4、网络文化市场。开展了以解决未成年人员进入网吧为主的整治行动。为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我们克服文化稽查人员少的困难，不断增加突击检查和巡查密度。整治期间不仅天天派人到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查。使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处。据统计，整治期间共出动检查人员300余人次。受理群众举报18次，查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。
5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员70余人次，责令拆迁未经文化行政部门审核的电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人7起；查处向消费者提供具有赌博功能游戏3起。
6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。对6家存在安全隐患的歌厅下达了《责令整改通
知书》。成功化解一起噪声扰民引发的民事纠纷。
7、演出市场。开展了规范演出，杜绝色情表演的整治活动，对外来演出活动实施全程监控，出动检查人员60人次。
二、主要工作措施
1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》，并经县文化市场管理委员会领导小组研究制定了《石城县歌舞娱乐市场所审批制度》。
2、建立文化市场联席会制度。以每周一学习制度为基础，组织召开文化市场联席会议，开展对文化市场测评、排查工作，分析情况，制定措施，列出重点问题，划出重点场所，确保文化市场整治工作保持高压态势。
3、联手“管”“教”。文化稽查队与城区各中小学校建立了“杜绝未成年人进入网吧、电子游戏室工作联系制度”。各学校指定了联系人。对违规进入网吧、电子游戏室的中小学生不仅起到了“管”与“散”的作用。还为文化稽查调查取证提供了方便。
4、举办培训。为顺利开展文化市场整治活动，对网吧、
电子游戏室经营业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，强化了业主守法经营意识。
5、承包管理，落实责任。以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包管理，落实到人，实行管理负责制。
6、对网吧继续实施0时至8时截线制度。继续由电信公司负责对县城城区网吧执行0时至8时截线制度。
7、公布举报电话，实行举报有奖制度。对举报人举报的文化市场违法违规行为，一经查实，奖励200元/次。同时，为搞好社会监督，把我县举报工作人员的手机号码，打印张贴于文化市场经营户门口醒目处，文化稽查做到有报必查。
三、存在的问题
1、文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上，就目前不能专职专用的3个人的文化稽查队，难以使文化市场各项管理工作齐头并进，管理上容易出现“死角”。
2、文化市场发展不匀衡。我县文化市场经营业主，小
本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识。音像市场过小、过滥的局面未得到完全改变，网络文化市场离“边锁化、规范化、主题化、品牌化”的要求，相差甚远。
今年，尽管在工作中，我们还会遇到一些困难，有的还比较棘手。但在今后的工作中，我们会从讲政治的高度，强化责任意识，大局意识，认真履行职责。为培养发展和壮大我县文化产业，进一步深化创建平安文化市场建设，建立一个统一规范、竞争有序、繁荣发展的文化市场而努力。
***文化局
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