提升农村党员队伍建设
提升农村党员队伍建设
每当，我们村里面有关系到全村重大事件时，比如：全村农网改造，稻田平整，集资修路，招商引资，塘坝维修工程，改水、改厕、改厨工程，沼气池建造，计划生育，农村合作医疗等等，我们村都会要召开全体党员、组长会议，而党员、组长在政策、制度、决策等，起到上传下达的作用是不容忽视的。
每当，召开党员、组长会议的时候，我总有一些感触和思考：男党员多，女党员少；老党员多，年轻党员却没几个等等。于是，我对全村党员队伍情况进行了一次比较全面的认识和调查，从调查的情况来看，农村党员队伍的主流是好的，他们在调整农村产业结构，发展农村经济，维护农村社会稳定等方面作了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。但是，我也发现，农村党员队伍在农村改革的新形势下，还存在着一些问题，有些问题还比较突出，影响了党的先进性，损害了党的形象。一、农村党员队伍存在的问题有以下4点：1、党员结构不合理，主要体现在：
农村党员占全村总人口的比例偏少，农村党员文化程度偏低，农村党员老龄化严重，农村女党员人数较少。2、党员先锋模范作用还不够明显：农村的部分党员自身经济都有困难，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人的帮助。
3、针对于农村党员开展的基层党组织活动不够，以至于有的党员觉得自己跟群众没什么太大的区别，感觉不到自己身为党员的自豪感。
4、入党积极分子队伍建设力度不够：
一方面：农村没有切实采用各种有效途径，加强对积极分子的教育和培养。入党积极分子递交申请书后，没有及时对他们进行党史、党的性质、宗旨、目标和任务等内容的培训，这些问题的存在直接导致了入党积极分子队伍总体素质不高。
另一方面农村的封建思想、男权意识还根深蒂固，认为妇女只能在家做饭、干农活、带小孩，农村妇女很难作为入党积极分子的培养对象。
二、我对加强农村党员队伍建设的对策与建议有以下几点：1、加强对农村党员的教育，把握农村党员的学习规律，是提高党员队伍整体素质的前提。
首先要编撰通俗易懂的学习教材。农村党员的整体文化素质较低，在编撰教材时，一定要加强调查研究，根据党员学习实际来进行，以便党员易学、易懂、易记。其次改进和落实学习教育形式。要实现学习教育形式由单一性向多样性转变，由单纯的灌输向上下互动转变。要大力推行讨论交流学习、结对帮扶学习、参观启发学习、远程教育学习等灵活多样的学习方法，提高教育活动的吸引力和感染力，增强学习的针对性和实效性。另外一个就是各级部门一定要督促这些学习、教育落到实处，杜绝形式主义。
三是要结合农村远程教育活动，加强对农村普通党员的培训，使广大党员受到党性教育、法制教育、科技教育，以增强其党性观念、法制观念和致富本领。2、完善农村党员管理制度。
农村党员队伍有一套约定俗成的管理制度，但与新形势和新任务还不够适应，还需要在实践中逐步完善。
首先要建立激励约束机制。要根据农村实际，制定各个层次、各个类别不同工作性质农村党员先进性标准，进行量化考核，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、考核、督促、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。
其次要把好党员队伍入口关。把35岁以下的优秀青年和优秀妇女、农村优秀分子、回乡优秀毕业生、退伍军人作为党员发展的培养重点。农村一定要强化村民档案管理意识，通过建立档案、强化培训、实践锻炼等措施，抓好入党积极分子的培养。
扩展阅读：加强新时期农村党员队伍建设的实践与思考
加强新时期农村党员队伍建设的实践与思考
富县组织部党建办
农村党员是党联系农民群众的桥梁和纽带，是发展农村经济、推动农村社会全面进步的骨干力量。建设一支思想好、素质高、能力强、体现先进、奋发有为的农村党员队伍，对于农村各项事业的发展具有重要意义，也是各级党组织不断探索实践的重要课题。
我县共有428个基层党组织，其中农村党支部242个。截止201*年6月底，全县有农村党员6118名(女965名)，预备党员141名，入党积极分子311名。农村党员年龄结构和文化结构如表一、表二所示。
不同文化程度农村党员分布500045004000350030002500201*150010005000不同文化程度农村党员占农村党员总数的比例4373本科以上,0.96%大专,3.42%高中、中专,24.14%人数1477初中及以下,71.48%本科以上大专高中、中专初中及以下59209本科以上大专高中、中专初中及以下表一富县农村党员年龄结构图
不同年龄段农村党员分布1800160014001201*000800600400201*168514791204974787人数不同年龄段农村党员占农村党员总数的比例60岁以上,15.90%5159岁,27.50%30岁以下,12.90%3140岁,19.70%4150岁,24.20%30岁以下3140岁4150岁5159岁60岁以上30岁以下3140岁4150岁5159岁60岁以上表二富县农村党员文化结构图
201*年全县农村党员人均纯收入6884元，比全县农民人均纯收入5497元高出1387元。我县农村党员充分发挥先锋模范作用，积极带领群众致富，收入高于全县农民人均纯收入的农村党员有5000多名。
一、富县加强农村党员队伍建设的基本做法
近年来，我县对农村党员队伍建设积极调研、深入思考，就如何建立高素质的农村党员队伍，改善农村党员队伍结构，提高农村党员个人素质，激发农村党员干事热情等方面，做了许多工作，取得了良好的效果。
1、农村党员结构进一步优化。近年来，富县积极采取各种措施，将一些年纪轻、文化高、有致富能力、有创新意识的人吸收进农村党员队伍，促进农村党员队伍结构进一步优化。60岁以上的老龄党员比例由201*年的23.7%下降到
了15.9%，40岁以下的年轻党员比例上升到了32.6%；大专及以上文化水平的农村党员数增加到了268人，比201*年增加了183人，初中及以下文化水平的农村党员比例由201*年的82.9%人下降到了71.5%；农村党员整体上致富能力较强，有超过80%的党员户家庭经济收入在村里属中等以上水平。
2、党员队伍活力不断激发。近年来，我县针对农村党员的思想、能力、岗位等将其划分为不同类别，进行差别化管理，不断激发党员队伍活力。对村组干部党员实行“目标式”考核管理，提出“五强”要求(服务意识强、带班能力强、敬业精神强、发展意识强、经济增收强)；对致富能手党员实行“示范式”培养管理，要求做到“五带头”(做勤劳致富、守法奉公、社会稳定、弘扬文明、关心群众的带头人)，带动帮扶困难党员群众搞好生产经营，促进共同致富；对流动党员实行“服务式”跟踪管理，建立健全流动党员工作台帐、定期沟通联系等服务管理工作机制，了解流动党员的生活状况，帮助解决实际困难，引导他们为家乡发展建言献策；对一般党员实行“志愿式”引导管理，充分利用远程教育网络平台、党员活动室等教育培训资源，适时进行科技知识和实用技术培训，引导他们找准致富路子；对困难党员实行“帮扶式”服务管理，按照“五不”目标(思想上不退党、工作上不松劲、学习上不落伍、优良传统不丢弃、发挥余热不保留)，搞好结对帮扶，进行思想上扶志、技术上扶
能、发展上扶业，帮助其提高发展生产和脱贫致富的能力。通过不同的目标要求和管理方式，我县农村党员自觉履职尽责，积极投身新农村建设，创先争优，展现了新时期农村党员的精神风貌。
3、党员管理制度不断健全完善。我县结合各乡镇农村党员特点，制定发展党员、教育培训、考核激励、监督约束等各项制度机制，并严格执行。例如发展党员“双培训、三监督、四不发展”制度(“双培训”即理论培训和岗位培训；“三监督”即由基层党组织监督发展对象在工作生活圈中的表现，监督党支部是否按条件和规定程序发展，监督介绍人对发展对象情况是否掌握全面、介绍是否客观；“四不发展”制度即发展对象未经公示不发展、不是重点培养对象不发展、培养期不足一年不发展、未列入当年发展计划不发展)、党员教育培训登记制度、乡村议事恳谈制度等，激发农村党员的示范带动作用，促进全县各项事业蓬勃发展。
4、理论教育和技能培训持续加强。近年来，我县创新党员干部培训方式，坚持“三会一课”，广泛开设“流动课堂”，通过党员承诺、党员中心户、党员示范户（示范岗）和结对帮扶等多种方式，为党员加强党性锻炼搭建好平台。以县乡党校为主要阵地，形成党校集中培训学习、中心组专题学习和党员自学相结合的“三位一体”党员培训学习格局。把村级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和农村党员干部现代远程教育站点建成农村党员教育培训的重要阵地。
通过全方位培训，使农村党员拓宽了视野，增长了才干，提高了本领，理论水平和整体素质也有了明显提高。
二、农村党员队伍建设中存在的问题和原因分析近年来，我县各级党组织在优化队伍结构、加强教育培训、夯实制度落实等方面都取得了不少成效，大多数党员都能自觉履行党员义务，团结和带领群众积极投身农村改革和发展，成为农村稳定、和谐、发展的重要力量。但在农村党员队伍建设中仍然存在不容忽视的问题需要我们加以重视。
1、发展年轻党员难。虽然经过多年的努力，我县农村党员队伍的结构得到了很大的改善，但46.6岁的平均年龄仍然偏大，仍然有超过半数的农村党员年龄集中在4159岁，且学历也偏低，71.5%的农村党员只有初中及以下文化水平。据调查统计，造成这种情况的原因主要有以下几个方面：一是部分农村青年缺乏对党的正确认识，要求入党的积极性不高；二是一些村级党组织对年轻同志的教育培养不力，发展党员的方法有待改进；三是个别村党组织负责人受家族观念影响，思想有顾虑，不愿发展年轻党员，挫伤了农村优秀青年加入党组织的积极性；四是农村青壮年，特别是川道乡镇的农村青年，越来越多地外出打工，发展党员的后备力量严重不足。据统计，在全县7300多名流动人口中，1835岁的青壮年占到70%以上。
2、保证培训效果难。大多数乡村只看重农村党员教育
培训次数和参加人数，却忽略对培训效果的要求和提升，往往培训效果不明显。其原因主要有：一是党员接受能力差。随着外出务工党员的增多，留守农村的党员以中老年党员居多，文化程度偏低，学习新技术、接受新事物的能力和兴致较差，导致教育培训计划难落实，培训内容难统一，培训目标难实现；二是重理论轻实践。一些基层党组织对农村党员的教育培训大多是传达贯彻上级有关会议精神和传授普通的病虫害防治知识，市场经济、产业结构调整、农村实用技术方面的内容较少，不能满足党员群体的实际需要；三是教育方式单一。总体上，农村党员队伍的教育培训渠道、形式比较单调，培训仍是以传统的授课辅导方式为主，良性互动学习方式还未真正建立。
3、党员日常管理难。目前，部分农村党支部组织生活不够经常，党员活动开展不深入，党内激励关怀帮扶机制落实不力，一定程度上影响了党员行使权利和履行义务的积极性。造成这种现象的原因是多方面的：一是不少村集体经济薄弱，党员管理经费不足，活动阵地条件得不到改善，学习、活动质量不高；二是相当一部分农村党员(尤其川道乡镇)外出务工，流动性较大，形成不少“口袋党员”、“挂名党员”，长期游离于党组织之外。截止201*年6月底，全县有流动党员428名(女61名)，占农村党员总数的7%，其中61人流向省外；三是少数党员党性观念淡薄，淡忘了党员的责任和义务，不能够积极参加组织生活和党性实践等活动，缺乏
创先争优的意识和带头致富的本领。
4、优化阵地建设难。绝大部分村无集体经济来源，经济实力薄弱，党员活动阵地质量不高，面积不足够、设施不完备、功能不完善、管理不规范。目前，全县240个行政村只有119个村拥有质量较高的党员活动室，其余农村活动室条件较差。另外，一些村干部思想上“重建轻用”，把阵地建设作为“形象工程”，活动室及远程教育设备等利用率不高，加之村上缺乏修缮维护资金，活动阵地作用发挥受到影响。
三、加强新时期农村党员队伍建设的建议
如何进一步加强和改进新时期农村党员队伍建设，发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用，是加强党的建设的一项重要任务。笔者认为应从以下五方面进行探索实践。
1、提高认识，抓好农村党员培养发展。一是建立立体培养网络，构筑一纵两翼、交叉融合的多线程党员培养体系（如图一）。一条主线程、两条高级线程，将普通群众培养成为优秀共产党员。再借鉴“双培”做法，即把党员培养成致富带头人、把致富带头人中的先进分子培养成党员，把品质优、能力强、技术好、能干事的致富典型和新农村建设带头人培养成为优秀党员。二是坚持“四个倾斜”，即向优秀青年倾斜、向致富典型倾斜、向农村妇女倾斜、向回村大
普通群众村小组长村“两委”干部新农村建设带头人入党积极分子预备党员正式党员优秀共产党员农技培训班学员新型农民发家致富典型图一多线程的党员培养体系
中专学生倾斜，改善农村党员队伍的年龄、性别结构，提高党员队伍素质和能力，逐步实现党员队伍的年轻化、知识化和技能化。三要大力宣传报道创先争优活动中涌现出的先进典型，增强党员的荣誉感，进一步提高农民群众加入党组织的意识，把观念由原来的“要我入党”转变为“我要入党”，使农村党员发展滞后的问题得到解决。
2、完善制度，创新农村党员管理方式。一是建立督查考评激励制度。县委要定期不定期地对农村基层党建工作进行督查，挖掘典型，宣传推广，对发现的问题要及时督促整改；各乡镇、县直党(工)委也要建立督查考核制度，坚持每半年进行一次督查，每年进行一次全面考评。要根据不同层次、不同类型农村党员的特点，分别制定考评内容，设置考核项目，细化考评标准，明确考评等次。严格按照民主测评、组织审定、考评公示、确定等次、反馈结果的程序进行，
考评结果要与评定优秀、任用干部挂钩。对评定为优秀的党员采取激励措施，如优先享受干部挂点帮扶、优先享受小额信贷、优先列入村级后备干部重点培养等等。二是建立党员吐故纳新制度。采取民主评议党员、党员公开承诺和无职党员设岗定责等形式，加强党员教育管理；依据《党章》制定不合格党员处置办法，对不遵守党纪又不履行党员义务的党员，及时劝退或严肃处置，畅通出口，纯洁党的队伍。三是完善流动党员管理制度。制定和完善加强流动党员规范化管理的相关制度，定期向流动党员发放意见征求书，建立党员帮带联系制度、年度集中组织学习制度、定期汇报制度等，实现流动党员“离村不离党、离村不离心”，同时要运用新的管理手段，如实行党员全国联网管理等。
3、分类施教，增强教育培训工作实效。一是对村组干部党员以提高处理村级事务能力为主，依托党校和农技部门举办集中培训，以政治理论、科学决策、实用技术等为主要内容，使干部党员在提高领导与协调能力的同时，掌握2-3门实用技术，提高指导和带领群众致富的本领。二是对普通党员的教育以加强致富技能培训为主，采取“党性教育（主）+技能培训（辅）”的双育模式，结合领导干部讲党课、远程教育等，对农村党员深入开展科技知识、实用技能、法律法规等教育，同时采取“走出去”与“请进来”的办法,拓宽视野，帮助他们进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。三是对流动党员的教育以提高党员意识为主，在摸清底子的
前提下，多措并举，坚持教育经常化，各村党支部每月与流动党员进行一次电话联系，不定期寄送学习资料，流动党员通过电话或书信每季度向党支部汇报思想情况。四是对困难党员以励志教育为主，在帮扶的同时，加强其对党的坎坷历程和共产主义终极理想教育，增强党员的使命感和责任感，提高改变现状、走出困境的信心和能力。
4、夯实阵地，提供队伍建设物质基础。以党员活动室为依托，加强党员活动阵地建设，为广大党员和群众提供一个更加优良的学习培训和活动场所。要坚持硬件建设与软件建设相结合、严格的教育制度与生动的活动形式相结合、思想政治教育与实用技术培训相结合的原则，“建、管、用”并举，充分发挥活动阵地的作用。建立健全各项组织生活和学习教育制度，坚持组织活动经常化；坚持村级党员活动室标准化、电教化建设同步协调发展；广泛开展对党员、干部、群众的培训活动，使党员活动阵地基本实现功能多样化、内容系统化、活动经常化、管理规范化，成为党组织和党员施展才华、发挥作用、保持先进性的舞台。
5、搭建平台，发挥党员服务群众作用。一是继续深化党员承诺制和党员中心户。让每一位党员根据自己的实际情况进行承诺，并在现有基础上，完善评诺机制，实现有“许”就有“兑”；每名党员中心户成员联系几户群众，根据党员自身实际，给予所联系群众生产、生活、思想上关心和帮助，发挥其辐射作用，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户、
共走致富路的农村经济发展的新路子。二是亮明党员身份。要求党员在党员大会、支部大会、组织生活会、党员示范岗、党组织举办的重大活动和平时生活中佩戴共产党员胸章，同时通过座牌、喷绘等方式，将党员的照片、职务、职责等予以公开，进而把党员的身份亮出来，接受群众监督。三是健全党内关爱机制。一方面建立结对帮扶和定期走访制度，对困难党员和老党员实施定目标、定措施、定时间长期帮扶，帮助他们解决生产生活上的实际困难，增强帮扶的针对性和实效性。另一方面要完善帮扶考评体系。建立定期考评和通报制度，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。对结对帮扶工作中表现出的先进典型进行大张旗鼓的表彰,切实增强关爱党员工作的荣誉感。
二0一一年十月二十二日
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