201*年循环经济工作总结及201*年工作安排1
县
201*年循环经济工作总结及201*年工作安排
根据市发改委有关通知精神，现将我县201*年循环经济工作总结和201*年工作安排汇报如下：
一、201*年工作总结
（一）循环经济电视电话会部署贯彻落实情况
循环经济电视电话会后，我县高度重视，紧密围绕会议精神，强化五项举措加以贯彻落实。
1、更新理念抓决策。在日趋激烈的区域竞争形势下，围绕如何依托资源又超越资源、在加快发展中解决环境破坏等难题，我县及时更新了发展理念，即以生态环境改善、生态产业发展为主线，围绕减量化、再利用、再循环的3R原则，通过制度、政策和科技创新，建立政府主导、市场推进、公众参与的生态县建设机制，把建设成为经济繁荣、文明和谐的生态县城。围绕这一理念，成立了循环经济建设领导小组，明确了发展循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施，并将任务分解落实到各有关单位和部门，形成了齐抓共管的工作局面。
2、缜密论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。201*年，我县委托安徽省环境科学研究院，编制完成了《生态县建设规划》。按照规划，我县发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，突出三个重点。围绕一个目标，即201*年近期目标为生态工业体系基本建设完成，工业污染基本得到控制，实现清洁生产企业比例达20%，园区ISO认证率达20%，规模以上企业ISO认证率达5%。实施两个转型，即一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。突出三个重点，即一是在企业内部大力推行清洁生产；二是在工业集中区积极发展生态工业，不断延长产业链；三是在一定区域内，把行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，全面提高资源利用率。
3、突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。我县以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型工业园区、循环型产业、循环型社会四个层面，储备了工业园、啤酒厂清洁生产、垃圾处理等34项重点工程，总投资240.47亿元。此外，我县在招商引资工作中，也将视角重点投向与我县目前重点产业相对接的上下游产业，并原则上将引进的项目，落户于相应的特色工业项目区，以达到延长产业链、产业集聚的目的。
4、健全机制抓配套。我县着重从产业、资金、土地、服务等方面，加大向循环经济项目倾斜力度，以达到示范带动目的。在产业政策方面，对照国家宏观调控政策，对限制类、禁止类项目一律不予引进、不准建设，并对新上项目严格按照“六项必要条件”进行审查。在资金政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，积极帮助申报上级补助资金，支持企业发展。我县项目已通过省发改委审核，并上报国家发改委拟争取专项资金。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益。
5、加大宣传抓推动。努力在全县上下形成一种意识，即：不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的干部，不重视生态的企业是没有希望的企业。引导企业树立生态经营理念，转变生产经营方式，大力发展循环经济。加强循环经济理论的教育培训，使各级干部充分认识发展循环经济的必要性和紧迫性，把循环经济贯穿到区域发展和城乡统筹的全过程。
（二）存在问题
我县的循环经济建设目前仍处于探索、起步阶段，在具体实施过程中还存在不少困难和问题。
1、循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；
2、促进循环经济发展的体制和机制还不完善，在政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与等方面还有大量的工作要做；
3、企业、产业间的关联度不够高，互为补充、互相利用的能力不强，调整产业结构和布局的任务相当繁重。
二、201*年工作安排
1、进一步加大宣传力度，提高思想认识，使广大干部群众充分认识到发展循环经济、转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，真正形成“发展循环经济、建设节约型社会”的广泛共识。多渠道宣传循环经济项目所带来的经济社会效益，以及所获取的优惠政策，以达到典型示范作用；2、运用环保、电价、产业政策和资源配置等手段，加大对高能耗、重污染的企业和落后生产能力的淘汰力度；
3、进一步完善配套政策，对符合循环经济要求、国家鼓励和优先发展的项目，在税收、土地等政策上给予优惠。选择一批循环型示范企业，着力支持引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，努力实现企业内部的产品循环利用；
4、围绕循环经济的特点，进行各工业园区规划的编制工作；5、紧密围绕延伸产业链的要求，进一步加大招商力度；6、通过政府网站建立循环经济信息和清洁生产、再生资源利用信息平台，向企业提供环境良好的投资指南。
三、有关建议
1、健全政策法律保障体系，加大监督执法力度；2、将循环经济发展纳入国民经济与社会发展规划体系，其内容主要包括：规划指标的纳入、技术措施的纳入、资金平衡和建设项目的纳入等；
3、加强资源管理制度建设，提高决策水平；4、完善经济措施，加大政策、资金的支持力度。
扩展阅读：201*年循环经济工作汇报
201*年循环经济工作汇报
平顶山煤业（集团）有限责任公司
201*年3月23日
一年来，平煤集团坚持以科学发展观统领全局，按照循
环经济的发展要求，依靠科技进步，初步形成了以煤电、煤焦、煤化工为主导的循环经济发展模式，并在实践中进行了有益的探索和尝试，取得了比较明显的效果，成为国家首批循环经济试点单位。经济实力明显增强，销售收入大幅度攀升。201*年实现销售收入２１２亿元，同比增加４８．８亿元，增长２９．９％。其中，煤炭产业实现销售收入９７．３亿元，同比增长３．８％；非煤产业实现销售收入１１４．７亿元，同比增长６５．２％。在全国企业５００强中排名第１８８位，位次比上年前移９位，中国煤炭工业100强中排名第8位。企业实现了跨越式发展。
一、平煤集团公司循环经济试点企业基本情况201*年10月经国务院同意，国家发展改革委等六部委联合下发了《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》（发改环资[201*]2199号），平煤集团等5家煤炭企业，被列入42家国家循环经济第一批试点单位。201*年10月成立平煤集团公司循环经济试点工作领导小组。制定了《平煤集团公司关于进一步发展循环经济的指导意见》，提出了平煤集团发展循环经济的指导思想、基本原则、发展方向、近期工作重点以及保障措施，以此统一思想、更新观念并指导平煤集团以及下属各单位加快循环经济的发展步伐、明确和规范企业发展方向。
二、开展的具体工作
为贯彻落实科学发展观，提高资源利用效率，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型矿区，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[201*]22号）精神和《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政[201*]38号）的要求，重点抓了以下工作。1、重点抓好循环经济基础工作。在省发改委资源处的帮助和指导下，平煤集团公司积极努力，被列入国家首批循环经济试点，按照国家的统一要求，编制完成了试点单位发展循环经济实施方案，并通过了国家发展改革委组织的专家论证审核。国家发展改革委等部门已批准，现按方案付诸实施。
2、制订出台相关政策。为更好地指导平煤集团公司循环经济发展，根据平煤集团公司党政主要领导的指示精神，平煤集团公司多经综合处起草了《平煤集团公司201*年发展循环经济工作指导意见》，提出了集团公司发展循环经济的工作基础、指导思想、工作目标、主要任务、工作重点、保障措施和需要国家给予的政策支持。《指导意见》根据平煤发展的实际，本着示范推动，以点带面原则，择优选录了不同园区，具有优势特点的行业园区，作为平煤首批工业循环经济示范，有力地促进了平煤循环经济发展工作。组织编制完成了《平煤集团公司煤矸石、粉煤灰建筑材料产业发展规划》，根据该规划和集团公司实际，在一矿、四矿、六矿、十矿、新峰、梨园矿、铁运处统一布点建设8条煤矸石生产线，实行统一设计、统一施工、统一资金计划。成立了集团公司新型墙体材料开发协调小组，负责制订集团公司新型墙体材料产业总体规划和发展目标，协调解决项目建设过程中出现的问题。
3、编制了《平煤集团公司循环经济发展规划》。平煤集团实施“以煤为本、相关多元化”发展战略，构建煤电、煤焦、煤化工３条产业链，并取得重大进展。平煤集团站在打造全国循环经济示范企业，建设全国重要、河南最大的新型能源化工集团这一发展高度，组织编制了《平煤集团循环经济发展规划》。201*年12月10日通过由中国煤炭综合利用集团公司总经理、教授级高工胡维淳为《平煤集团循环经济发展规划》评审验收专家委员会主任委员，河南省发改委资源处、平顶山市发改委等专家组成的评审。该规划以煤炭主业作支撑，大力发展非煤产业，以实现非煤产业反哺煤炭主业为目标，提出对平顶山、汝州、禹州煤炭资源进行一体化开发，进而实现产业集聚形成以煤矿和盐矿资源为基础的“一黑一白”两条发展主线，煤电、煤焦、煤化、煤盐联合化工和“静脉”５条产业链，建成汝州生态工业园区、坑口电厂生态工业园区、煤盐联合化工生态工业园区、开封精细化工工业园区、平顶山虚拟生态工业园区和禹州生态工业园区。对平煤集团发展循环经济具有重要的指导作用。
4、领导重视，整体部署
1）召开座谈会。1月23日，梁铁山副总经理在朝川矿组织召开了201*年集团公司循环经济发展暨非煤产业工作座谈会，对201*年循环经济发展暨非煤产业工作做了整体部署。会议要求各单位结合本单位实际，贯彻落实集团公司二届五次职代会暨201*年工作会议精神，争取在两年内使非煤产业年销售收入达到200亿元，实现陈建生董事长提出的非煤产业要“三分天下有其二”的发展目标。为确保目标的实现，在项目选择上要上有规模的项目，瞄准国内、国际领先水平，工艺技术要领先，设备要领先，产品要领先，要着眼于产业结构的调整，为煤矿转产做准备。在项目经营上要实行新项目新机制。同时要结合煤矿优势，围绕煤矿的上下游开发新产品，稳定内部市场，创建和谐小康矿区。
2）加强宣传引导。平煤集团公司多经综合处组织编写《平煤集团公司循环经济基础知识》，并平顶山矿工报开辟了循环经济知识系列专栏，介绍循环经济的基本知识，加强宣传引导，形成建设节约型社会的共识。
3）交流提高。在中国煤炭行业发展循环经济现场交流会上介绍了平煤近年来构建以煤电、煤焦、煤化工为主导的循环经济发展模式，实现企业跨越式发展的经验。国家发改委副主任姜伟新对平煤集团构建以煤电、煤焦、煤化工３条产业链为主导的循环经济发展模式，打造全国循环经济示范企业的做法给予高度评价，认为思路清晰，效果明显，典型性强。
在省煤炭循环经济暨煤化工产业发展工作会议上与省内各煤炭企业就发展循环经济暨煤化工产业进行了经验交流，并做了《依托资源优势抢抓战略机遇以煤盐联合化工产业实施“再造平煤”工程》的情况介绍。
三、采取措施
1、发展循环经济，推进结构调整，转变经济增长方式，是建设新型能源化工集团的主攻方向。201*年以来，平煤坚持产业延伸与产业创新并举、产量优化与增量提升互动，促进传统产业新型化、新型产业规模化，加快了形成符合循环经济要求的产业体系，努力向全国循环经济示范企业迈进。2、稳固发展煤炭主业，积极参与国家大型煤炭基地的开发建设。平煤面向省内外、国内外不断增加煤炭资源占有量，今年斥巨资在陕西购买了一个大煤田，为今后的发展循环经济增添了后劲。
3、加快建设安全高效矿井，为循环经济发展提供强大支撑。平煤以资源价值最大化和综合效益最大化为目标，全面提高煤炭资源整合利用率，大力发展煤盐化工、煤电、煤焦等相关产业，形成多元产业格局。按照“布局更集中、产业更集群、要素更集聚、资源更集约”的要求，平煤重点在平顶山建设煤盐联合化工产业园，由点、链循环向工业产业园综合循环方向发展，推动循环经济产业的规模化、效益化。4、按照现代企业制度要求，以平煤天安上市为契机，全面规范和提升管理水平。平煤建立健全了高效、灵活、开放的经营管理运行机制，保持了循环经济企业发展旺盛持久的生命力。此外，一年以来，平煤还把掌握煤盐化工、煤电、煤焦产业核心技术作为提高企业竞争力的重点，攻克了一批具有全局性、带动性的关键技术，先后建成了一批示范项目，培育了一批具有自主知识产权的高新技术产业群，带动了产业结构优化升级。
在建设全国重要、河南最大的新型能源化工集团的过程中，平煤始终把循环经济发展放在首位。通过大力开展“发展循环经济，推进结构调整，转变经济增长方式，是建设新型能源化工集团的主攻方向”的活动，做到了“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”。同时平煤集团还以执行力建设为重点，狠抓制度的落实和隐患追究。通过一系列的制度，有效地保证了平煤的循环经济的健康发展，为宏伟目标的实现奠定了坚实的基础。
201*年，平煤集团公司在循环经济发展上，做到统一规划、分步实施，在项目立项、建设、资金优先考虑、成熟一个，发展一个。201*年平煤集团公司循环经济重点建设项目共15项，项目总投资503305.112万元，截止201*年底累计到位资金382658.86万元，累计完成投资389195.34万元，其中201*年完成投资187638.75万元。有力支持循环经济发展。
四、取得的阶段性成果
1、201*年4月编制完成了《平煤集团公司循环经济试点企业实施方案》和《平煤集团公司201*年发展循环经济工作指导意见》，提出了集团公司发展循环经济的工作基础、指导思想、工作目标、主要任务、工作重点、保障措施。201*年4月《平煤集团公司循环经济试点企业实施方案》已顺利通过国家六部委评审，201*年7月国家发改委会正式批复《平煤集团公司循环经济试点企业实施方案》（发改办环资[201*]1498号），实现了新突破。
2、201*年12月完成《平煤集团公司循环经济发展规划》编制并通过高级专家组的评审。规划提出了平煤集团发展循环经济的发展模式、总体定位、发展主线、总体布局，对煤电产业链、煤焦产业链、煤化产业链、煤盐联合化工产业链和静脉产业链进行了设计，提出了汝州生态工业园区、坑口电厂生态工业园区、煤盐联合化工工业园区、平顶山虚拟生态工业园区、禹州生态工业园区、开封精细化工生态工业园区的建设方案。对平煤集团发展循环经济具有重要的指导作用。
3、循环经济煤矸石空心砖项目：完成编制《平煤集团年产18000万标块煤矸石空心砖项目》和《平煤集团年产24000万标块煤矸石空心砖项目》的可行性研究报告。其中《平煤集团年产18000万标块煤矸石空心砖项目》已被列为201*年第二批循环经济国债项目，通过河南省发改委专家组的评审，已上报国家发改委，争取了循环经济国债项目资金400万元。现已开工建设。《平煤集团年产24000万标块煤矸石空心砖项目》被市墙改办推荐申报河南省新型墙材重点项目，申请新型墙材发展资金。
4、循环经济项目取得新进展。重大项目相继建成投产，对集团公司公司调整产业结构、产品结构具有重要意义。
1）煤焦产业链项目。
天宏焦化公司焦炉煤气变压吸附制氢8000万Nm/年产品氢气装。投入5000多万元建设的焦炉煤气制氢项目12月6日竣工投产。每年可生产市场紧俏的氢气1.3亿立方米，年可实现销售收入1.5亿元。目前10万吨煤焦油加氢项目（加工生产市场所需的燃料油）和利用焦化副产品苯建设年产1.5万吨顺酐项目正在抓紧前期准备工作，建成后进一步增加焦化产品附加值。
平煤集团朝川60万吨焦化工程项目。9月21日朝川60万吨焦化工程项目建成投产。当年新增销售收入1亿元。项目建成后，形成年产焦炭60万吨、焦油27500吨、粗苯7400吨、硫铵8000吨、发电1亿千瓦时的生产能力。预计年销售收入实现7亿元，安排1000人就业。作为平煤集团煤焦产业链的重要组成部分，通过以炼焦为龙头的综合利用，形成原煤－洗煤－炼焦－化产回收－煤气发电石墨电极
培烧、冶炼刚玉产业链，成为集产煤、洗煤、炼焦、煤气发电于一体的循环经济示范矿井，更好地发挥煤炭深加工的综合效益。
----平煤集团开封炭素项目。7月21日，平煤集团开封炭素项目建成投产。成为为技术世界领先、国内一流的龙头炭素企业，年可生产2.2万吨超高功率石墨电极产品，并使我国成为世界上第四个能生产直径为500毫米至700毫米大规格超高功率石墨电极产品的国家，解决了国内大电炉钢铁企业所需大规格石墨电极产品依赖进口的问题，其产品不仅可以满足国内用户需求，而且还能走出国门占领国际市场。
高庄矿二万吨高密度石墨电极一期工程项目主要生产车间和主要生产辅助设施土建工程基本完工，正在进行设备安装和调试，厂区绿化以及进厂人员的培训。在集团公司坑口电厂承建的110KV变电站具备供电条件时，预计12月份建成投产。
2）煤化工产业链项目
20万吨联碱项目201*年5月20日开工建设，目前“三通一平”已完成，氯化氨工段开工，正在进行土建基础开挖施工。合成氨生产过程中副产大量二氧化碳，以前都白白放空，既污染环境，又浪费资源，为此我们投资3亿多元于今年5月份开工建设了20万吨联碱项目，项目建成后每年可综合利用二氧化碳6000多万立方米，生产低盐重质纯碱20万吨、氯化铵20万吨。飞行公司化肥装原料本地化及热电联产项目已完成设备招标，201*年4月20日项目开工建设，目前粉煤气化工程设备安装完成90%，15MW发电机组安装基本完成，锅炉设备开始安装。
开封东大化工15万吨离子膜烧碱改扩建项目201*年3月25日开工建设，主控楼主体完工、一次盐水厂房主体完工90%，主要设备已定货。氯乙酸工程进入桩基阶段，工艺计完成90%，土建开始设计。ADC发泡剂已完成设备布图。预计11-12月份工程安装，07年1月份系统调试、联动试车。
3）煤电产业链项目
坑口电厂二期1×60MW热电联产工程项目。12月19日建成投产。
瑞平公司2×135MW热电联产工程项目大部分辅机已到货，1#锅炉安装完成，1#炉汽轮机和发电机正在安装，预计年底1#机组投运。
在外部电厂的重组方面，与武汉凯迪集团合作重组了河南蓝光环保发电公司，电厂装机容量为2×135MW，一期工程1号13.5万千瓦机组201*年7月已并网发电，2号13.5万千瓦机组201*年12月21日投入运行，每年可消耗煤矸石80万吨，年发电12.6亿千瓦〃时，利税可达3000万元；又兼并重组了许昌能信2×200MW电力项目。4）综合利用项目。利用煤矸石、粉煤灰发展新型建材。近几年来，我们先后开发建设了煤矸石水泥、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土砌块、煤矸石多孔砖等一批综合利用项目，目前煤矸石和粉煤灰利用率分别达到63%和75%。
---201*KW瓦斯发电项目。分别在四矿、八矿、十矿、十二矿建成了4×201*KW瓦斯发电站，年利用瓦斯可达1600万立方米，实现了化害为利。201*年公司瓦斯抽放量预计可达6400万立方米，利用量640万立方米，利用率达到10%。
瑞平公司2×5000t/d新型干法水泥熟料生产线主体工程基本完工，进入工程安装收尾；A线土建工程完成100%，设备到货85%，设备安装85%。B线已具备点火试车条件。11月B线点火生产，预计12月A线点火生产。已经建成的2×5000t/d新型干法水泥熟料项目，年产310万吨水泥熟料，采用先进、成熟的新型干法水泥生产工艺，项目建成后，预计年实现销售收入6亿多元，可大量“消化”平煤集团排放的煤矸石。
---一矿年产6000万块多孔烧结砖项目，3月份建成投产了以全煤矸石为原料，每年可“消化”掉煤矸石15万吨。
建材公司50万吨粉磨站项目，201*年6月开工建设，目前项目设备招标工作基本结束，基建完成70％，设备订货完成85％，年底土建工程主体完工、设备订货完成、安装完成70％。预计201*年4月底投产。年产100万吨水泥粉磨站项目正在建设，该项目建成投产后，每年将用掉粉煤灰、炉渣30多万吨。
20万立方米粉煤灰加气混凝土砌块项目7月通过专家技术方案论证和项目概算审查，第三次董事长办公会议同意坑口电厂20万立方米加气混凝土砌块项目立项。去年已开工建设。
5、煤盐联合化工产业园建设取得新进展。
1）201*年5月8日，《煤盐联合化工产业规划》通过了由中国工程院组织的专家组的评审，标志着集团公司再造平煤工程蓝图已经绘就。
2）3月8日盐矿勘探项目开工建设。
3）3月24日30万吨PVC配套25万吨离子膜烧碱及45万吨电石项目通过专家论证。
4）3月27日80万吨联碱一期工程60万吨真空制盐项目初步设计通过集团公司的审查，已经省发改委立项备案。201*年3月初步设计通过专家评审；201*年7月《环境影响报告书》通过专家评审，201*年11月国家环保总局已下文批复环境影响报告书。在土地征用方面，产业园在叶县境内的首批项目共用地1418亩，其中蓝光电厂以东1348亩，矿山70亩，原为基本农田。经过多方的共同努力，河南省政府以豫政土[201*]326号文正式批复调整为规划建设用地，11月第一批380亩土地征用的手续办理完毕，取得土地使用证。5）30万吨聚氯乙烯及配套的25万吨离子膜烧碱项目于今年3月中旬完成了《可研报告》，于201*年4月正式在河南省发展与改革委员会备案成功，备案编码为豫平市工[201*]0029。4月中旬委托中国天辰化学工程公司进行设计，天辰公司于7月份完成了初步设计，8月上旬集团公司组织召开了初步设计审查会。目前正在进行环评及土地的报批及其它开工前的准备工作。预计201*年6月能够开工建设。
6）电石项目是与30万吨PVC配套建设的项目。201*年4月在河南省发展与改革委员会备案，确定采用2.5万KVA的大型电石炉和国内最先进的全密闭炉生产技术，将炉气净化且综合利用。建成后达到全国单机容量和生产规模最大，且物耗低，能源利用率高。目前正在积极开展环境评价工作，环评已委托编制。
7、矿井水综合利用。平煤现有矿井水净化厂14座，其中供水总厂是全国最大的一家尾矿水处理厂。总设计净化能力16.4万吨/天，通过“絮凝沉淀过滤消毒”、“一元化净水器”等净化工艺，每年使3800多万吨乌黑的矿井水经处理后达到生活饮用水水质标准，复用于工业生产和职工生活。目前，矿井水的复用率达到78%，已成为矿区生产生活的重要水源，平煤的矿井水综合利用工作一直走在全煤行业前列。8、采区采出率、矿井回采率。目前，整个集团公司累计采区采出率为79.3%，矿井回采率为61.1%。远远高出我国国有重点煤矿平均水平。
9、节能降耗。目前，节电量、节煤量、节油量分别为2858.25万度、32292.9t、483.23t，平煤集团万元产值总能耗连续5年呈下降趋势。在节能工作中，以节电降耗为重点，实现机电设备的合理运行。电力消耗占平煤集团总能耗的82.35％，是能源消耗的重中之重。
四、发展循环经济存在的问题及建议
1、资源综合利用技术落后：由于受传统主业的影响和资金、技术投入不够，影响了资源节约与综合利用和环保产业技术水平。由于主导产业是煤炭，高科技的项目少，与煤炭相关产业的嫁接力度普遍停留在较低水平，综合利用装备规模小、工艺落后。同时，环保工作依然是头痛医头、脚痛医脚，不能用循环经济的观点来解决环保问题。建议国家加大综合利用新技术、新装备的研发和推广应用力度，支持开发、建设技术含量高、废弃物利用量大、产品附加值高的综合利用项目。
2、循环经济发展资金不足：由于循环经济项目初期投资大、市场开拓周期长，企业投资建设的资金压力很大。尤其是煤炭企业，多年来一直处于亏损状态，近几年来，因市场需求变化出现了一些转机，但煤炭企业的生产生活安全欠帐数额很大，经济基础非常薄弱，因此仅靠企业的积累发展循环经济是远远不够的。建议国家一方面加大对煤炭企业循环经济发展的财政支持力度，提供优惠的财税和金融政策；另一方面对煤炭企业每年缴纳的排污费全部返还企业，用于循环经济项目的建设；第三，从吨煤成本中提取专项资金，专项用于循环经济的发展。
3、循环经济优惠政策支持力度不够：煤矿企业办电的审批难与煤矿清洁生产机制的实施推广形成矛盾。煤矿综合利用电厂项目核准困难，致使大量煤矸石、煤泥污染矿区，尤其是对技术成熟的135MW循环流化床锅炉电厂支持力度不够，一味强调建大电厂，又没有成熟技术，严重脱离中国煤矿的实际，不利于煤炭企业循环经济产业链条的发展。并且煤炭企业所建电厂大多为热电联产，一方面为矿区供电；另一方面为矿区生产和生活供热，替代大量小锅炉；第三为矿井制冷降温。为保证矿井安全生产和矿区稳定，建议政府应强力支持煤炭企业建设坑口电厂,尤其是燃用煤矸石、煤泥等低热值燃料的资源综合利用电厂，继续扶持矿区现有综合利用电厂的生产经营，鼓励其进行技术改造，提高综合利用水平。在项目审批、建设资金和发电并网等一系列环节给予优先考虑、简化程序。
虽然我们实现了3000万吨的跨越，但客观讲由于煤炭储量和地质条件限制，我们大幅度提高煤炭产能的压力很大。而我们通过发展循环经济，把现有的资源都用好、配好、作用发挥好，集成起来，聚合起来，就不是单一的煤炭的价值，而一定能形成平煤独特的发展优势和发展空间。“十一五”期间，我们将把循环经济理念贯穿于企业发展全过程，通过技术创新，使煤炭回收率、商品煤洗选率、资源利用率等主要指标达到国内领先水平。通过发展循环经济，到“十一五”末，努力建成全国重要、河南最大的新型能源化工集团，为我国煤炭工业的健康发展做出应有的贡献。
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