关于开展商务工作推动县域经济发展建议心得

时间：2019-05-29 22:15:01 网站：公文素材库

关于开展商务工作推动县域经济发展建议心得

新化是蚩尤故里，是梅山文化的发祥地，其地域广阔，资源丰富，交通便利，人口众多，在区域经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。着眼新化自身发展的同时，如何有利地推动娄底经济向前发展，站在商务工作的角度，谈几点建议。一、要着力扩大内需，拉动消费

充分利用国家的惠民政策。拉动内需，扩大消费是有效应对金融危机影响，保持我国经济平稳发展的重大举措。在发展经济的宏观决策过程中，要用足用活国家的惠民政策，并不断开拓农村市场，全面铺开“家电下乡”、“汽摩下乡”、“家电、汽车以旧换新”等工作。要完善流通体系，持续推进“万村千乡工程”，加快配送中心建设，搞好“一网多用”工作，充分发挥市场在商品集散、信息采集、价格传导，市场调控等方面的功能，发展鲜活农产品冷链物流，加快农超对接步伐。

不断提高消费服务档次和水平。要精心组织各种促销活动。引导居民消费向商品消费和服务消费并重转变，大力发展便利早餐、家政服务、保健养生、美容美发等便民服务业，以及文化娱乐、体育健身等生活质量型消费。引导高消费群体的消费留在当地，避免这部分需求外溢。

大力发展旅游业，充分借力“世界溶洞极品”梅山龙宫、“梯田王国”紫鹊界梯田、“三湘明珠”大熊山森林公园、“江南峡谷第一漂”油溪河漂流、“湘中千岛湖”苏溪湖、“洞天福地”奉家桃花源、“宗教圣地”古台山等旅游景点，挖掘蚩尤故里、梅山文化、梅山武术、新化山歌等旅游品牌，将新化打造成长株潭新型城市的后花园。毕业论文网要加速推进城镇化。推进城镇化是扩大内需，调整结构的重要抓手，是保持经济平稳较快发展的重要引擎；是打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展的必经之路。我县农业人口很多，农业和农村发展相对滞后，资源配置和基础设施严重不足，消费水平整体偏低，推进城镇化，尽早实现把新化建设成为集山水、宜居、生态、旅游于一体的区域性中心城市，让人民群众共同享受城市文明的成果，共同推动经济社会的发展。二、要积极承接产业转移，促进外经外贸平稳增长

坚定不移实行“引进来”战略。切实抓住当前沿海、沿边以及国外企业向内陆迁移，国家经济政策向中西部倾斜的有利时机，依托本地区优势，本着“有利于优化产业结构，有利于节能减排，有利于促进社会就业”的原则。“让一切有投资愿望的人找到投资机会！让一切有合作意向的人找到合作伙伴！让一切有创业能力的人找到创业途径”。确保招商引资取得实效，确保承接产业转移全方位进行。

着力构筑服务环境优势平台，“筑巢引凤”。依法灵活运用土地、税收等优惠政策，加快工业园区建设，四年建设一批标准化厂房，切实优化环境，大力发展加工贸易，积极承接高新技术企业和有技术、有品牌、有市场的知名企业，坚持承接产业转移与推动产业结构优化升级有机结合，优先承接先进制造业，知识技术密集型产业。

坚定不移实行“走出去”战略。要全力打造几个战略产业，如我县的电子陶瓷，使其形成强大的规模及品牌优势，出占领国际国内两个市场。同时要利用中国东盟自由贸易区的契机，鼓励企业走进东南亚，并努力开发中东、非洲及南美市场。

三、要加大项目建设力度，打造商贸流通中心加大商贸市场体系建设力度。逐步建设市级中心市场、次中心城市市场、县级市场、中心城镇市场及农村市场体系网络；构建批发、直营、零售的销售形式；着力推动步行街建设；规划建设旅游购物市场。

加快物流园建设步伐。着手规范现有物流运输企业，建立现代标准的物流中心，着力对城区现有物流企业进行规范管理。目前，紧紧抓住新化将成为我国东西部地区的交通枢纽和

中转站的有利时机，投资10亿元，开发建设好物流园。园区内要建设大型标准化仓储基地、配送仓库、大型货物堆场、运输车队、集装箱中转站、铁路专用线，要把新化物流园建设成为货物运输、信息交流、餐饮住宿服务齐全的县级一流物流中心。“十二五”期间，初步构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有较强竞争力的现代物流服务体系。

四、发展电子商务，对接全球经济

近年来，作为网络化的新型经济活动的电子商务，正以迅猛的速度发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。“十二五”期间，我们有着发展电子商务的战略机遇期，抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。现在，电子商务与产业发展深度融合，加速形成经济竞争新态势。电子商务广泛深入地渗到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，正在突破国家和地区的局限，影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置，加速了全球化经济进程。电子商务服务业的蓬勃发展，逐步成为我国国民经济新的增长点。技术创新加速社会专业化分工，为电子商务服务提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务，业务外包服务，信息技术外包服务规模逐渐扩大，模式不断创新。网络消费文化逐步形成，面向消费者的电子商务服务范围不断拓宽，网上消费服务模式日渐丰富。电子商务服务业正成为新的经济增长点。推动经济社会活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向发展。

“十二五”期间，我国国民经济将保持快速增长，经济总量持续扩大，为电子商务发展提供了坚实的基础和广阔的市场空间，随着全面建设小康社会进程的加快，市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，对发展电子商务的需求更加强劲。

全球范围内资源、市场、技术、人才的国际竞争能力愈加激烈，进一步激发了企业应用电子商务的主动性和积极性。我们要大力发展电子商务，把发展电子商务作为降低成本、增加效益的重要举措，为企业和消费者创造更多的贸易机会。五、建立市场监管机制，加快诚信市场建设加强商务综合行政执法。“十二五”期间要把商务综合执法工作落到实处，让群众吃上“放心肉”、“放心早餐”、“放心菜”、喝上“放心酒”、用上“放心油”。严厉打击私屠滥宰市场以及销售注水肉和病害肉等违法行为，严格检疫检验制度，规划定点屠宰市场；加大对宾馆、市场、超市、餐饮业等的稽查力度，按照食品安全有关条例严格管理，严厉打击“物价乱”和哄抬物价的违法、违规行为；加强酒类管理，对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品进入市场；打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营。从而切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。

加快诚信市场建设。信用是商务活动的基本准则，是企业的立业之本和生命线，加快市场信用建设是规范市场的基本制度，只有提高企业的信用建设，建立诚信体系，才能消除各种不诚信和违法违规的事情，从而推动经济社会的和谐发展。因此，要建立行业的信用评价机制，进一步规范市场秩序，加快信用体系建设的部署，以改善商务诚信环境，促进信用交易为目标，以加强商业信用文化建设为基础，以完善信用制度为核心，以建设信用基础知识系统、发展信用服务业为手段，全面加快商务领域的信用建设。

全国委员会副委员长陈昌智先生为我们做主题演讲。题目是《城乡统筹发展，县域经济是关键》，

今天中央电视台财经频道在这里举办第二届中国县域经济发展高层论坛，总结我国县域经济发展的经验，探讨县域经济科学发展之路，具有重要的意义。在此，我向论坛的召开表示衷心的祝贺！

近年来，中央电视台财经频道不断地加大三农问题和县域经济的宣传力度，为解决农产品的卖难、促进农民增收、推动农业和农村经济的发展做出了应有的贡献。主办的中国县域经济发展高层论坛立足时代变革的前沿，着眼县域经济发展的大势，凝聚县市基层干部群众、专家学者以及社会各界的智慧，成为县域经济发展的推动力量，受到各界的广泛关注。希望论坛及时总结经验，做大影响，做出品牌，为县域经济和国民经济和谐平稳较快发展做出应有的贡献。

当前，从国际上看，世界经济市场低迷，增收回落，复苏乏力，发达国家的债务危机愈演愈烈。从国内来看，我国的经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然突出。处理好经济平稳增长和控制通货膨胀，调整经济结构之间的关系的难度在加大。前不久闭幕的中国经济工作会议，在充分研判国内外经济形式的基础上提出了稳中求进的经济工作总基调。深刻理解、准确地把握、科学实践稳中求进，是做好今年经济工作重要保障。

在这个特殊的时期，一方面，县域经济工作要不折不扣地贯彻中央关于经济工作的一系列要求和部署。另一方面，县域经济发展也要成为经济平稳较快发展的重要基础。下面我就县域经济经济发展谈几点看法。

第一，县域经济经济是落实科学发展观，转变经济发展方式的主战场、主阵地。我国经济最关键的问题也是最紧迫的任务就是转变经济发展的方式。党的十六大提出：壮大县域经济经济以来，发展和壮大县域经济获得了空前的重视，县域经济的发展也取得了重大的成就。从目前的情况来看，县域经济的发展方式依然还停留在粗放式的发展阶段。过于看重经济发展的速度和GDP的增长，我们一定要懂得，发展是硬道理，但发展的本质要求是科学发展。也就是说，我们要追求的是高质量、高效益的增长。因此，必须切实地转变县域经济发展的观念，把县域经济作为转变经济发展方式的主战场、主阵地。

第二，县域经济要把统筹城乡的发展，解决三农的问题作为大课题、大任务。县域经济是统筹发展的重要环境和着力点，统筹城乡发展的主要目的就是要解决三农问题。这不仅是贯穿现代化全程的重大课题，也是贯穿县域经济发展的重大任务。当前，发展县域经济的热情很高、力度很大。但是却不同程度的存在忽视农业和农村的倾向，有的地方甚至以统筹城乡为名，把农村的生产要素土地等等，往城里统筹，这样的经济不是县域经济，而是县城的经济。

第三，县域经济要以人为本，把解决民生的问题作为出发点、落脚点。县域经济也好，其他的经济也好，一切的发展都是为了人，都是为了让人们享受发展的成果。在县域经济这个范围内，发展经济就是要让老百姓得到好处，老百姓感受到切身利益的发展，才是真的发展。所以，在发展县域经济过程中，要紧紧的围绕解决老百姓的就业、医疗、教育等问题。真正把解决民生的问题作为县域经济的出发点和落脚点。第四，希望中央媒体更多关注和支持县域经济发展。目前，新闻战线走基层、转作风，改文风的活正如火如荼地进行。财经频道把镜头对准基层，反映基层的智慧和创新，反映基层百姓的心声与全国近200多个百强县、特色县，革命老区、贫困县市建立了合作关系。创办的《走基层边疆行》，《走基层百县行》等等栏目有有特效、有实惠，得到好评。

县域经济的两条腿一条腿大家很熟悉，传统的工业化、城市化道路。但是这一条腿经过30年的辉煌，进入了历史新的十字路口，一定要转变，让它变成新型工业化。但另外一条腿就是三农问题，三农问题仅仅靠传统农业是不行的，传统农业也需要解决，要发展现代农业。这是今年一号文件特别强调。中央今年一号文件非常有创新，整个一号文件是6个部分，一五六部分是强调十八大期间保证十品供应，二三四强调农业科技。依靠现代科技发展农业是一条腿。这样一条腿，今年文件中明确写进进了科技特派员农村创业。这件事主要是围绕着城乡二元结构，围绕着发展科技农业、高效、现代农业展开的系统设计。

这个系统设计的根本思想，今年是第一次明确一字不差写进了中央一号文件。这里一个思想颠覆了传统农业的概念。县委书记我们都知道，一谈农业没有太过的效应。但是现代农业的思想，农业是一二三产的结合体。你要现代农业你必须依靠农业科技创业提高市场的附加值。所以我们认为你要抓现代农业你首先

要抓三产，要把农业的产业链拉开，你要做到高效服务、三产服务、系统服务以后，在农业工业的基础上标准科技种植养殖，这就是颠覆了传统农业的概念，所以我们理解一号文件，为什么把农村科技代表创业行动一字不差写进中央一号文件。这个根本的思想对现代农业要重新解读。因此县委书记、县长就不用担心，我们搞农业没有税收，没有产值，农民不能自负，那是对农业历史的误解。

第二，既然如此，要抓现代农业，必然农业科技是关键的要素。农业科技是关键要素，农业科技的创新是关键。大家经常有一个错误的观念，把创新跟科学发现、技术发明等同起来，这是一个错误的概念。科技发现、技术发明它是科学家、技术人员的事情，但是它不是创新的本身。创新的概念从来是经济概念，创新的概念从来是企业家的作为，创新首先要强调科技、市场价值的实现。所以从一开始到最后没有一个创新不是经济概念，包括科技创新。科学甚至于不用通过技术转化能够直接进入生产，是在这样一个新的历史时期强调科技创新，但仍然是一个经济概念。仍然是一个市场上实现的概念。仍然是我们书记的和企业家联手的作为。我们要不用农业科技创新，仅仅用土地，仅仅用过去的投资，仅仅用县委书记的权威是需要的。但是没有解决转变模式。所以这个中央一号文件强调农业科技是第二点。第三点，我们要做好这件事。产业链的拉开一直要做到微笑曲线的区段右端然后才到左端。你既然要做到这一点，你必须解决新型的服务体系，城乡统筹的服务体系。因为在城里之所以这样做，有一系列的金融信息。物流配送、服务体系在农村没有。所以今年中央一号文件中说得很清楚，一定要把公益性的服务体系和社会化的服务体系结合起来，社会化的服务体系就是科技特派员市场化、社会化的服务体系，要解决金融问题、信息问题，解决科技问题，解决商业模式问题，解决管理服务问题，这样一个服务体系你不能在农村重新建一套，你必须把城市的金融机构，城市的信息化、主题跟农村符合起来，要把工艺服务和第三产业有机地结合起来。即使是公益服务也不仅仅是七站八舍，中国的农业大学没有一个不在长期农业科研服务中发挥举轻若重的作用。因此今年中央一号文件明确提出大学也是公益性服务重要组成部分，所以现在教育部、科技部几个部也在大学推广模式的试点，希望各位县委书记关注这一件事情，希望你们把大部分的力量和当地七站八所联合起来，真正解决城乡统筹科学发展服务体系的问题。

最后一点，我们要有抓手，一个是农村科学互联网化，宁夏已经做完了，宁夏每个市民都可以看互联网信息。希望县委书记关注这一点。第二个抓手就是国家，一城两区百元国家农业科技，现代农业示范点。大家作为县委书记、县长习惯搞工业区、搞高新区，但是农业区，一二三产融合在里面，这样的园区为了抓出一个示范来，在北京有书记和市长跟我们亲自做北京农业现代科技城。大家一说，北京农业城百分之几，怎么农业科技？不对，它是第一产业、第二产业。其实你们在座的县委书记有的身边就有这样的园区，当然我们要把这种园区真正做出来作为一个抓手，使得我们的服务基地，信息化总部，产业链的聚集，企业家的培育都在这里产生着聚集效益。所以应该说，现代农业科技创新、创业，我们的市长、书记是最重要的，但是你们的重要不在于你们自身，是在于你们理解这个理念，理解这个创新的重要，理解企业家是创新的主体。从此以后，你们能作为真正的幕后影响，在你们的区域中培养一批又一批现代农业企业家，有他们和农业解成利益共同体。使得限于经济是世界上最两条腿，走向世界的强盛

不滞销的地方我都去看过，第一，当地的政府各个部门都非常重视，，第二是在工作的谋划上更加超前，生产与销售有一些衔接。第三是有实实在在的政策。我们走到甘肃马铃薯营销会议室，里边有非常清晰的营销战略布局图，路线非常清楚。我相信在这方面，我们各个地还有很多工作要做，当然不只是马铃薯，还有其他品种也存在类似的情况。现在你们马铃薯打什么品牌？

董沂峰：我们叫滕州马铃薯，这个获得中国地理商标注册，我们品牌市场评估值27亿。陈伟鸿：这个品牌马铃薯摆在超市里价格优什么区别？

董沂峰：价格高出10%。我们滕州有65万马铃薯，产量是200万吨。有483家合作社从事马铃薯研发到产前、产中、销售一条龙服务。我们马铃薯现在打入了肯德基、麦当劳很多单位，销到国外。第三招，节会政府有所作为。通过节会形式帮助农民脱销，结汇展销。我们连续举办了三届马铃薯节，通过政府投入，帮助农民打开市场，让农民增收致富。

扩展阅读：助推县域经济发展的意见

关于****单位联系包保乡镇（园区）助推县域经济跨越发展的意见

(201*年9月24日）

为深入实施“县域经济倍增计划”，*委、*政府决定，围绕招商引资、项目建设、工业发展等重点工作，实行****单位联系包保乡镇（开发区、工业园，以下简称园区）制度，动员****单位广大干部深入基层一线，积极投身经济建设主战场，推动县域经济发展实现新突破。

一、总体要求

紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，按照“三个高于、三个提高”的目标要求，建立健全****单位联系包保、县（*、区）协调配合、乡镇（园区）承载支撑“三位一体”的工作机制，充分发挥****单位在政策、信息、人才等方面优势，由****单位联系包保乡镇（园区）,以强化招商引资、狠抓项目建设、突破工业经济为抓手，全方位推动县域经济跨越发展，确保顺利实现县域经济倍增目标。

二、联系包保范围

全*12个县（*、区）的园区及驻地乡镇和部分基础条件好、要素保障能力强的乡镇作为联系包保范围。

纳入全*科学发展综合考核的****单位（含*人大机关、*政协机关），按照部门职能定位和工作特点划分为不同类别，每类确定不同的联系包保任务。原则上每个****单位组建1个工作组，分别选派2一3名千部联系包保1个乡镇（园区）。

三、工作任务目标

****单位联系包保乡镇（园区）工作，重点是工业，核心是项目，关键是招商。各级各部门要突出做大做强工业经济，集中力量抓招商，强力突破大项目，重点围绕招商引资、项目建设、工业经济“三个一线”进行联系包保。联系包保工作，一般两年为一个周期。

（一）招商引资一线。完成下达的招商引资任务。突出招引投资规模大、财政贡献多的产业项目，着力引进一批投资过1亿元的产业项目，重点引进过5亿、过10亿元的工业项目。联系包保两年期间，每个联系包保部门单位至少引进1个投资过1亿元的产业项目。

（二）项目建设一线。提供招商政策、人才、信息等指导，跟踪服务项目洽谈、建设的各个环节。对已签约项目，协调落实土地、资金、环境容量等要素配置，完善项目前期手续，促进项目落地建设；对开工建设的项目，帮助协调优化建设环境。联系包保两年期间，要突出培植财源，新上一批投资规模大、产品附加值高的工业项目；积极帮助联系乡镇（园区）筛选储备项口，鼓励项目进区入园建设；争取中央、省专项扶持资金，重点用于基础设施和小城镇建设。联系包保乡镇（园区）规模以上固定资产投资每年增长25％以上。

（三）工业经济一线。积极参与企业生产经营、招商引资、项目建设、新技术推广应用、人才引进、产品升级、*场开拓，扶持企业做大做强。

联系包保两年期间，要加快发展工业实体经济，帮助组织安排好工业生产；突出加强技术改造，抓好企业创新平台建设；支持小微企业发展，积极争取上级专项扶持资金，帮助解决融资、用工、外部环境等方面的问题；积极为企业排忧解难，切实做好困难行业、企业的帮扶和稳定工作。联系包保乡镇（园区）至少新增3家规模以上工业企业，规模以上工业实现。利税每年增长20％以上。

四、干部管理和督查考核

（一）干部管理。选派干部由****各部门单位党组（党委）提出初步人选，经有关方面研究确定后统一派驻到各县（*、区）有关乡镇（园区）。根据工作需要，选派干部可挂职担任派驻乡镇党委副书记、副镇长、园区管委会副主任等职务。对经实践检验不适应联系包保工作或出现其他情况需要调整更换派出人员的，经批准后，派出单位可及时更换。选派干部由*委组织部、派驻乡镇党委（园区党工委）和派出单位党组（党委）共同管理，以派出单位党组（党委）管理为主。各县（*、区）下派干部工作团团长（挂职县*区党委副书记）负责所驻县（*、区）联系包保工作的综合协调和宏观管理。选派干部原则上与原单位工作脱钩，单独进行年度考核。对联系包保工作成绩突出、表现特别优秀的，优先提拔重用。

（二）督查考核。****单位联系包保乡镇（园区）招商引资任务目标，纳入****单位年度责任目标督查考核，占年度责任目标考核权重的三分之一。两年期满时，进行总结验收考核。督查考核工作在*考核督查委员会领导下，由*考核办牵头组织，*发展改革委、*经济和信息化委、*商务局、*招商局具体实施。

联系包保期间，****单位派驻工作组实际完成的招商引资数额，统计为****单位承担的招商引资任务数额。****单位和县（*、区）、乡镇（园区）的招商项目及引资数额不重复计算。

****单位引进落地建设的项目，重点是新上投资过亿元的工业项目，纳入全*科学发展现场观摩范围。

五、组织领导

****单位联系包保乡镇（园区）工作，是助推县域经济加快发展、建设高素质干部队伍的重大举措。各级各部门要充分认识联系包保工作的重要意义．，强化大局观念和责任意识，切实加强领导，确保联系包保工作圆满顺利实施，取得扎实成效，推动县域经济实现科学发展、跨越发展。

**各部门单位要把联系包保工作纳入重要工作日程，切实选派精干力量，制定可行措施，充分利用本部门单位的各种资源优势，大力推进联系包保工作，并加强对派出人员的监督管理。各县（*、区）和有关乡镇（园区）要分别明确1名联络员，负责联系包保工作的综合协调。要提供必要的办公和生活条件，并积极支持配合派驻工作组开展工作。各联系包保工作组和工作人员，要建立健全各项工作制度，切实加强自我教育和管理，树立良好形象，踏踏实实在经济建设一线接受锻炼，增长才干。

*级财政要根据**各部门单位承担的联系包保任务核拨基本工作经费，专项列支，专款专用。对引进落地建设项目的，按招商引资工作有关规定另行兑现奖励。对经考核未完成任务目标的，视具体情况从单位日常公用经费中扣减已拨付的联系包保工作经费。

*督查办要加强对联系包保工作的督导检查，强化手段措施，促进工作落实。*考核办要牵头抓好对联系包保工作和选派干部的考核，把考核结果作为评价****单位责任目标完成情况和选拔使用干部的重要依据。

附件：****单位联系包保乡镇（园区）任务目标分解表

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