高定价201*年终工作总结及明年工作打算

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高定价201*年终工作总结及明年工作打算

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201*年终工作总结及明年工作打算

（水利水电工程质量监督站）

一、201*年度工作

回顾201*年，我县水利建设项目多、规模大、范围广，我站在水利局的直接领导下，在兄弟部门的大力支持配合下，克服人员少、时间紧、任务重、战线长等困难，认真贯彻执行部、省有关水利工程质量管理的规定，切实履行政府对水利工程实行质量监督的职能，认真抓好全县水利工程质量监督管理工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）紧扣形势，有计划地组织我站人员进行政治理论和业务学习，全面提高职工的政治素质和业务素质，不断提高工作水平。按照局党委的要求，我站人员认真学习十六大、十六届四中、五中全会精神，认真学习“三个代表”重要思想；积极参加《八荣八耻》主题教育活动和机关作风建设等各项思想政治教育活动。使我站人员的政治修养和理论水平有了明显提高，从而增强了贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性，增强了全心全意为人民服务的自觉性。根据业务工作需要，我站还经常组织全体人员学习水利工程质量监督管理有关的法律、法规、规程、规范、标准等。

（二）一年来，围绕质量监督，我们主要做了以下工作：1、进一步健全质量监督机构。今年水利局给我站增配了一名人员，目前我站共有3名水工、机电专业人员，专职从事水利工程的质量监督工作。2、进一步完善质量监督工作制度，规范工程质量监督管理程序。为使水利工程质量监督逐步制度化、程序化、

规范化，通过实践逐步形成了一系列行之有效的质量监督工作制度，主要包括“质量监督申请制度”、“项目划分申报审批制度”和“质量评定申请制度”等三项程序性制度和“质量监督责任人制度”、“质量监督工作实施计划制度”、“质监活动台帐制度”等三项规范性制度。具体做法为：一是质量监督申请制度。要求项目法人（建设单位）在工程进行招标前（不用招标的工程在开工前），必须办理质量监督申请手续，否则不予质监。我明确了申请中必须提供的资料及申请的受理及审批等内容，取得了明显的效果，全年受监工程质量监督申请率为100%。二是项目划分申报审批制度。要求项目法人（建设单位）在监理、施工单位选定后，并在主体工程施工前，及时办理项目划分申报审批申请，明确工程项目的重要隐蔽工程和关键部位。三是质量评定申请制度。要求项目法人（项目法人）在工程竣工验收前，及时向我站提出质量等级评定申请，我站在接到质量评定申请报告后原则上在10日内安排质监活动。此项制度以前执行得较差，但今年在重点工程中执行得较好，在面广量大的非重点工程、农水和岁修工程中基本没执行。四是质量监督责任人制度。我站在收到项目法人的质量监督申请后，一般在14天内以文件形式（一般在质量监督申请批复中）明确项目质监组织形式和质监人员安排，明确质量监督责任人。对规模较大或需由不同质监机构联合履行质量监督职责的工程，一般设立工程质监项目站开展质量监督工作，而对于面上中小型工程一般明确质量监督责任人开展质量监督工作。五是质量监督工作实施计划制度。对规模较大的工程，一般在项目划分后工程开工前，由项目质监责任人对照施工进度安排，制订质量监督实施计划，并据此安排质量监督活动，对面上的中小型工程则明确重要隐蔽工程、关键部位和阶段验收、竣工验收前必须质监到场。六是质监活动台帐制度。每次质

量监督活动，均要求质监人员做好质监活动台帐，对发现的重大问题则要单独出质监纪要（或质量监督整改意见），下发给各参建单位，并要求项目法人组织各参建单位研究整改，并书面回复本站备案。今年共记录质监活动台帐百余次，下发质监纪要（包括质量监督整改意见）等三十多份，为参建各方提出了许多好的意见和建议，得到了工程参建各方的肯定和好评。3、加强对各参建单位的质量行为的监督检查。重点检查工程实施过程中，各参建单位是否建立质量管理网络，工程质量责任制的落实情况和人员到位情况，以及它们履行相应的质量责任和义务的行为。以前我们在质量监督中常常偏重于对工程实体质量的监督，而对工程参建各方质量行为的监督往往忽视了。客观原因是行为监督没实体监督实在、具体，《浙江省水利工程质量监督工作导则》实施后，为我们进行行为监督指明了方向。目前我们在质监工作中做到既重视工程实体质量监督，又重视行为监督，基本做到工程实体监督与行为监督并重。今年十月，我站开展了针对受监工程的建设、施工、监理单位的专项检查，重点检查单位资质、合同管理、转包分包、质量管理网络、工程质量责任制的落实情况和人员到位及持证情况、规范标准的收集情况等，摸清了情况，规范了行为，从而促进了工程质量的提高。4、加大受监工程的质量监督巡查力度，做好工程实体质量监督工作。今年我县受监工程总投资近2亿元，受监工程项目达28项之多。尽管受监工程投资大、数量多、分布广、时间又紧，但一年来，我站克服了人员少的困难，扎扎实实做好工程质量监督工作，做到“监、帮、促”相结合，以监督为主，通过帮助督促建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量、促进工序质量、保证工程质量。平时在做好基础验槽、隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收前等质监必查环节的同时，还根据各个项目的建

设进度，加大质量监督活动频率，经常组织有关质监人员深入施工第一线，巡查施工现场涉及工程质量的一切行为和工程实体质量。出现问题的，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工。5、依法认真把好工程质量等级评定关，客观反映工程质量。水利工程质量评定是我们水利工程质量监督机构的一项重要工作职责，我站高度重视工程质量评定工作。为依法客观准确地做好工程质量等级评定工作、把好工程质量评定关，平时我们要求质监工作人员经常深入施工现场，广泛收集工程质量有关信息，记好质监活动台帐，形成第一手资料；质量评定时要求质监工作人员能严格按照国家、省颁布的有关质量检验、评定标准及实体工程质量检验检测成果进行客观评定，以数据说话。

（五）做好安全生产工作。督促参建单位健全了安全生产责任网络；逐步健全了安全生产各项规章制度。平时在工程质量监督过程中也经常现场指出施工的安全质量隐患，全年受监工程未发生任何安全生产事故。

（六）严格自律，加强廉政建设。按照水利局的统一部署，组织单位干部职工积极参加局组织的关于党风廉政建设的各项活动，认真学习贯彻中央、省市有关党风廉政建设文件精神，观看反腐倡廉警示教育片等，廉政建设工作得到了落实。通过系列学习教育活动，对党风廉政建设的认识和预防职务犯罪的自觉性都得到了提高。大家认识到预防职务犯罪是我们每一个国家干部所面临的一个十分严肃的政治问题，就拿质监站来说，虽然权力不大，我们的质量监督员也不是国家公务员，但我们履行的是政府监督的职能，对全县水利工程质量有实行强制性监督管理的权力，这里也有个正确行使权力的问题。因此，预防职务犯罪不是“与已无关”，而是与我们密切相关。一年来，我们认真落实党风廉政建设责任书的规定，没有发生一起违法乱纪的事情。

（七）加强管理，认真完成各项目标任务。我们除了按照部、省、市有关法律、法规及有关技术规范、标准的规定，对在建工程加强质量监督管理外，我们还加强了内部管理，建立了工程质量监督台帐；下发质量监督纪要（或整改意见）由专人负责；全年共收取水利工程质监费10多万元，超额完成全年的目标任务。

二、存在问题及明年工作打算（一）存在问题

回顾一年来的质量管理工作，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足，必须加强质量监督管理，依法及时做好水利工程质量监督管理工作。根据国家、省市有关质量监督管理规定要求，特别是《浙江省水利工程质量监督工作导则》的要求，及时采取一些相应措施，扎扎实实地做好质量监督管理工作，督促建设、设计、施工、监理等参建各方明确各自的责任、责职和权利，促使它们自觉地完善各自的质量管理体系和规范各自的质量行为，基本形成“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系框架。总体思路：紧紧围绕以十六大精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕水利局中心工作，结合我县实际，牢固树立质量第一的意识，以科学的发展观指导和实践我县水利质量监督工作的开展，巩固完善质量监督网络，开拓创新。具体思路有：

1、完善质监规章制度，建立健全并形成一整套系统的工作流程，接受群众监督；

2、实现由传统的“看、问”向用科学检测数据监督转变；实行建设过程检测“三七”制，从现行见证取样送检中，建设、监理单位抽取30%送不同于施工单位送检的有资质检测单位检测；继续推行竣工检测制度，投资上规模工程均要实行完工后实

体质量检测；争取几家水利行业的质量检测单位的资质申报审核工作，从宏观上掌握工程质量动态；

3、加强培训学习，提高质监人员业务水平，定期召开质量监督工作座谈会（半年一次），计划年底组织全县水利工程质量工作人员的培训学习一次；

4、实行参建单位持证人员上岗备案制；

5、进一步加大质量检查、质量监督工作的频度和力度，切实提高设计等前期工作的质量,加强过程控制，确保工程质量。

6、发扬成绩，克服不足，与时俱进，依法质监，在水利局的领导下，我们坚信，水利工程质量监督管理工作定会更上一层楼。

二六年十一月十三日

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201*年工作总结及明年工作打算

201*年在区委、区政府的领导下，围绕“保增长、促发展，保民生、促和谐”主题，深入开展学习实践科学发展观活动，认真履行环保职责、积极服务企业，全力推进各项环保工作。全区集中式饮用水源地水质达标率为100%，水域功能区水质达标率为100%，环境空气质量良好天数百分率为94.87%，城市噪声达标区覆盖率为100%。小康社会环境质量综合得分为96.6分，为全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

一、201*年的工作回顾

（一）坚持强化管理与优质服务并重，切实优化经济发展环境

1.强化发展意识，积极配合全区做好招商选资工作，为全区招商做好服务。一方面，为已入驻我区的企业在污染治理、环保信息与技术以及实施循环经济、清洁生产等方面提供服务，让客商放心、顺心，使客商“来得了、留得住”。另一方面，积极为准备投资我区的客商搞好咨询、选址、办证等服务，凡符合环保产业政策的项目一律简化程序、缩短审批时间，并积极帮助有关企业编制环评报告与治理方案，对于超越审批权限的项目，积极协助投资商赴南京跑北京办理

有关手续，对国家明令禁止的项目，主动做好解释工作，引导投资商建设符合国家产业政策的项目，今年来，共审批建设项目1143个，其中登记表841个，报告表、专题、报告书302个，因选址不合理，工艺落后等原因，劝阻、拒批项目13个。开发区、度假区、木渎在招商选资过程中，牢固坚持“项目预审，环保先行”原则，把好环保预审关，坚决劝退不符合法律法规及相关产业政策的项目，为未来预留出发展空间。

2.强化服务意识，切实把环境监管与服务融为一体。一方面全面推进环保行政指导工作，对于环境监管中出现的各类环境违法行为不是简单地加以处罚，而是立足实际，以警示、纠错、提示函的形式进行处理，主动帮助企业出主意、想办法，制定整改方案，帮助其进行整改。今年来对50家企业进行了指导，发出行政指导函37份。另一方面把项目管理与优质服务融为一体，组建了行政服务科，成建制进驻行政审批中心，所有的审批事项集中到服务科办理，缩短审批时限，审批项目提速30.8%，建立项目审批“绿色通道”，做到把关不设卡，服务不添乱。开发区、度假区、直着力构建“阳光审批”，将环保审批的项目全部进行限期预审，大大提高了工作效率。

3.强化责任意识，切实维护人民群众的环境权益。我局始终把信访工作摆在突出位，切实抓实抓牢。出台《区环

保局信访工作规定》，完善工作机制，规范工作程序，严格执行首问负责制等制度。全年接到投诉案533件，全部予以办结，并对统明机械公司等10件环境信访案件进行后督查，进一步提升了环境信访办理的质量，化解了矛盾，维护了社会稳定。开发区越溪、长桥与郭巷街道将被动性的群众信访调处与主动性的日常环境监察、安全生产检查结合起来，努力维护群众的环境权益，取得良好效果。

4.强化大局意识，切实营造良好的社会舆论氛围。一方面是通过“六〃五”世界环境日的宣传，积极抓好对内宣传。以三洋能源（苏州）有限公司为代表，在企业中举行节约资源、能源系列活动，争创环境友好型企业；以环保志愿者为主体，在社区中开展“绿色环保我参与、环境治理我行动”的环保主题宣传活动。香山、苏苑、龙西街道以及穹窿山风景区非常注重开展各种形式的环境宣传活动，取得了良好的效果。另一方面是加强媒体宣传，充分利用电视、报纸等新闻媒体，积极向外宣传我区环保、生态建设工作。建立环保网页，及时更新网面，延伸宣传触角；编印环保简讯，主动邀请新闻记者参与有关环保活动的宣传报道。今年以来，在国家、省、市报刊、电视录用的宣传稿件13篇。

（二）坚持总量控制与依法治理并重，扎实推进污染物减排工作

根据苏州市下达的09年减排任务，201*年度吴中区COD

减排3559.3吨，SO2减排4151.8吨。由于我区规模工业企业较少，排放基数小，因此全区减排任务较为艰巨。面对减排形势，我们进一步强化措施，加大工作力度，强力推进污染减排工作。

1.严格环境准入，推进结构减排。主动介入项目的前期工作，把好项目审批关，对不符合产业政策、不符合功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标的建设项目，一律不予批准，杜绝“先上车后买票”的现象。同时采取严格的“关、停、并、转”手段，先后关闭了君盛印染厂、吴中区振吴丝绸印花厂、吴中区丝利达印染有限公司、苏州南大环保化工有限公司四家企业，削减COD461吨，SO236.7吨，关闭了华新金猫水泥（苏州）有限公司3#小火电机组，削减SO22521吨。

2.加大投入，实行工程减排。城南污水厂的一期工程、木渎污水厂的三期工程基本完成管网建设和泵站工程，投入了正常运行，年削减COD3378吨；总投资1175万元的直热电厂锅炉烟气除尘脱硫工程已建成投运，削减SO21053吨。河东污水厂的二期扩建工程和一期除磷脱氮工程，胥口污水厂二期扩建工程正在抓紧建设中。

3.加强日常监督，实行管理减排。加大日常环境监管力度，督促污染企业健全污染治理运行台帐，防治偷排、漏排，确保达标排放。同时组织执法人员对近年来已取缔关闭、停

产整治、限期治理企业与人大、政协提案、议案以及重点信访案件的落实情况进行“回头看”活动。通过后督查，巩固了污染减排成果。木渎镇、临湖镇、长桥街道始终注意针对企业行业特点，加强环保监管工作，收到了较好的效果。

4.完善排污许可和排污权有偿使用，实行持证排污。全年共有228家单位开展201*年度排污申报，发放排污许可证35家，换证45家。辖区内共有20家单位开展污染物排污申购试点工作，申购COD739吨，经市环保局审核审定598吨。

（三）坚持生态保护与污染防治并重，进一步巩固生态文明建设成果

1.加大生态示范工程建设力度。临湖镇创建全国环境优美镇，通过了省级调研。三山村7个省级生态村和上林村5个市级生态村已通过生态村考核，等待省、市命名；三山村、堂里村通过了09年度省级农村环境综合整治示范村考核验收，天池村、江湾村和张桥村等3个村列为今年市农村环境综合整治示范村，目前各项指标和要求都已达到创建标准，等待市级验收命名。

2.蓝天工程创建得到了不断巩固。按照《201*年吴中区蓝天工程工作计划》的要求，控煤区10家燃用高污染燃料设施的单位完成了淘汰任务。与此同时，加强了各类建筑工地的管理，严格控制工程的运土车辆，保障控制运土车辆造成二次扬尘污染。

3.餐饮整治示范街创建工程取得明显成效。201*年木渎金山路确定为我区餐饮整治示范街，通过严格管理、安装燃油装、推广清洁能源，严肃查处各类超标排放的烟尘和油烟，淘汰不能稳定达标的锅炉，至目前，8家餐饮企业已全部完成了整治任务，达到了示范街的要求，等待接受市环保部门的验收。在整治过程中，木渎镇多次深入到餐饮单位和市场摊点进行宣传动员，促使相关人员转变观念，加快了工程进度。

4.饮用水源保护坚强有力。今年以来，我局严格实行“太湖水污染防治条例”，按照“太湖水污染防治规划”的要求，认真实施水污染治理项目。对沿太湖的9家餐饮企业下达了限期治理规定，实施中水回用，杜绝废水排入太湖。目前9家企业除1家关停外，均已完成了治理任务，切实做到了零排放。同时我们加大了水源地的综合整治，太湖水源地一级保护区内做到了“四无”，无工业企业、无排放口、无各类堆场、无垃圾中转站。对二级保护区内的三德宾馆实行了挂牌督办，封堵排放口，对准保护区内的浦庄工业小区进行整治，小区内的工业废水和生活污水全部接入了城南污水处理厂管网集中处理。度假区以及东山、金庭、光福等沿太湖乡镇将加强太湖水污染防治列为重点工作，通过河道整治、生态修复、严格监管，确保了饮用水源的安全。

5.大力开展清洁生产审核。今年以来，对10家企业进行

了清洁生产审核，对高峰精细化工有限公司进行强制性清洁生产审核，目前审核工作全部结束，等待市级验收。

（四）坚持依法行政与求真务实并重，切实推动环境质量上新台阶

1.加大了对污染源现场监察的力度。对区内重点污染源、减排项目、集中式污水厂每月现场监察不少于一次，加大对集中污水处理厂、接管企业的检查力度。共出动3506人次，其中，检查污染源3171厂次，达标率97%；工业企业2964厂次，达标率96%；污水处理厂207厂次，达标率97%。对17家污染较重的企业进行挂牌督办。对存在不同环境问题的企业，发出警示函10份，环境监察意见书77份，提出整改要求并跟踪监察。

2.加大了区域环境的整治力度。

一是对城南开发区废气进行了整治，通过明察暗访，梳理出该区域共有涉气排放企业65家，对东瑞化工等5家企业按照法律责令其进行大气专项环评的后评估，对林通化工科技股份有限公司等3家污染企业进行挂牌督办。针对这些企业存在的问题，我们积极会同企业组织技术攻关，逐一落实治理方案，推进治理进度。通过集中整治，城南的环境空气质量得到了明显改善，污染信访投诉明显减少。在整治过程中，城南街道积极配合我局相关部门建立专项治理工作小组，明确责任，狠抓落实，深入企业进行监督检查，推动了废气

的整治进程。

二是对七子山地区进行了综合整治。组成联合执法检查组，对该地区的污染状况进行调查，梳理出区域内排污企业基本情况，明确了各污染源的整治职责和整治重点，并对该区域内光大环保等14家污染源治理单位的综合整治工作进展情况进行了4次执法检查，查处违法排污企业4家。同时加强了对该区域的环境监管，督促企业加快整治进度，尽快完成该区域的环境污染综合整治任务。目前，七子山地区废水治理企业已基本进入治理设备调试阶段，大部分废气治理企业已进入治理设备安装准备阶段。

三是对化工行业进行了专项整治。对全区175家化工企业化学品使用存储状况、生产工业中环境安全的薄弱环节进行了重点检查，帮助企业完善环境应急预案、应急设施、应急物资储备，目前175家化工企业全部按要求建立了规范的环保档案。对苏州芳香工艺品有限公司等污染严重、治理困难、工艺落后的10家小型化工企业依法进行了关闭。

四是强化危险废物审批和核与辐射监管。开展危废专项检查3次，核与辐射执法检查2次，检查企业20家，开展固废运输事故演练1次，依法审批危险废物转移58937吨。直镇非常重视加强对于危险废物的管理工作，积极配合市、区相关部门安全处了两起突发性的废物转移工作，措施得力，成效显著，避免了二次污染。

（五）坚持机制创新与规范管理并重，着力提升服务经济建设能力和水平

1.深入开展学习实践科学发展观活动，提升科学发展水平。按照区委的统一部署和要求，成立了领导小组，制定了各个阶段的实施方案，明确了学习内容、主题、范围，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入基层调研等方式，认真梳理归纳出7条具有全局性的突出问题、撰写了30余篇调研报告。在此基础上，成立了由局党组书记、局长章敏同志任组长，班子成员、各部门负责人为成员的整改工作领导小组，及时召开“两会”，并多次召开专题会议，开诚布公谈问题，实事求是定措施，通过对制约环保工作科学发展的问题及产生原因的剖析，明确了整改目标，对7个问题明确了年底前解决的3项，活动期间整改并长期坚持的2项，需要创造条件、通过努力在较长时间整改落实的2项。建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督查督办，将整改方案的落实情况列为各科室年度考核的主要内容，从而确保了深入学习实践活动取得成效。

2.环境监测和环境监察应急的能力得到显著提升。共完成700厂次污染源监督监测、33起信访监测、9起事故监测、6项专题监测、87项建设项目“三同时”验收监测、4项建设项目环评现场监测、29项ISO14000环境质量体系复查委托监测及21项其他委托监测。累计取得监测数据45000余个，编

制各类监测报告828份。开展太湖蓝藻预警监测工作，从4月15日开始至10月15日，每天一次对饮用水源水质加密监测和湖体巡测，提供了184期监测预警日报。加强对城南污水厂、城南废气的监督监测，为推动污染减排提供科学依据。建成一座大气自动监测站和三座水环境自动监测站。

为提高处理突发环境污染事件的能力，完善环境应急预案，落实环境应急措施，并积极参加市、区组织的环境事故应急救援演练，针对可能存在环境风险的隐患，进行两次应急演练，进一步提高了监察人员快速、及时、高效、有序处各类重大生产安全事故的综合能力。9月，辖区内一厂区发生火灾，我局监察人员第一时间达到现场，对厂区堆场、生产车间、设备及仓库进行了排查，迅速高效地处理了火灾现场，并落实环境安全防护应急措施，避免发生二次污染。

3.全面推进机关作风和效能建设。一是抓好理论学习，增强创新意识。通过强化中心组学习带动各个层次的学习，，使全局人员进一步更新观念，创新管理方式，把理论学习的成果转化为依法行政的思路和对策。二是加强制度完善，提高

机关工作效率。继续完善并严格执行服务承诺制、岗位责任制、

首问负责制、效能考核制、限时结办制等制度，及时查找堵塞行政管理中的薄弱环节和漏洞，规范行政执法行为，实现了以制度管人管事，使得机关工作更加科学合理、快速高效。三是推行政务公开，推进阳光政务。认真贯彻落实政务公开

制度，进一步发挥网络、报纸等媒体作用，创新政务公开形式，丰富政务公开内容，提高公开效果，真正做到了应该公开的政务信息都公开，率先实现了政务信息公开的经常化、规范化。

4.大力开展反腐倡廉活动。建立了一把手负总责、分管领导具体抓落实，各科室部门负责人为主要责任人的反腐倡廉工作机制，对各项工作制度进行认真梳理，完善内部管理制度，建立健全一系列制度建设，规范行政行为，杜绝了行政不作为现象。围绕项目审批、监管、执法等环节，抓教育筑牢防线、建制度落实责任、抓监督强化考核，加大从源头治理腐败的力度，切实加强了党风廉政建设，推进了全区环保工作的有序开展。

一年来，我区的环保工作取得了可喜的成绩，环境质量有了明显改善，但我们清醒地看到，我区的环保工作还有不足之处，工作成果还处在加快阶段，反弹因素很多。具体表现在以下几点：一是环保成果脆弱，没有从根本上解决问题。治污工程欠账较多，高水平的治污工程很少。特别是水、大气治理方面，真正能够叫得响、没有问题的少。污水处理厂管网、垃圾处理、重点企业治理、环境安全设施等还不够到位。二是个别同志缺乏激情。当前环保工作要求高、任务重、压力大，大多数同志兢兢业业、忘我工作，表现了较高的职业道德素质和良好的精神面貌。但个别同志工作标准不高、

作风、纪律不正，缺乏工作激情，没有责任感。这些问题的存在阻碍了既定目标的实现，只有解决好这些问题，才能鼓舞士气。三是廉政建设方面还存在不容忽视的问题。我局作风建设和党风廉政建设的主流是好的，但个别人理想信念动摇，还存在一些不良现象，造成了不良的负面影响。

因此，必须清醒地认识到存在的问题，加大工作力度，在今年的工作中加以克服和完善。

二、201*年环保工作任务

201*年，是“十一五”规划的最后一年，环保工作面临许多新形势，任务更加繁重，如何更好地协调经济发展与环境保护的关系，如何改善环境质量，保障群众的切身利益，需要我们更加深入细致地研究当前的环境形势。

一是党的十七大首次将建设生态文明列为全面建设小康社会的奋斗目标，建设资源节约型、环境友好型社会已写入党章，环保国策地位空前加强，用于环境保护和生态建设的财政投入空前增加，污染减排等重点工作得到空前重视。这些变化，让我们真切感到，环境保护的基本国策地位正在不断巩固，环保部门以及我们所从事的工作正受到社会各界的空前关注。

二是区委、区政府对环保工作越来越重视。自全球发生了金融危机后，我区不同程度地受到了负面影响，保持经济平衡较快增长成为全区经济工作的首要任务，而环境保护成

为促进经济较快发展，保稳定、促民生的重要措施。区委金书记在各种会议上，都会讲到污染减排和环境保护，要求从科学发展观、改善民生的高度，认真对待和落实环境保护工作。并多次强调，发展经济决不能以牺牲环境为代价，这点作为一条必须把握住的底线，《环保法》是一条高压线，任务地方、任何单位、任何人都不能与之背离。去年在节能减排、断面达标、挂牌督办、污染整治工作方面，区政府多次召集专项会议，对全区环保工作提出指导意见，逐一布具体措施。这些充分体现了区委、区政府以环境保护为切入点，改善民生，促进经济社会又好又快发展的战略意图。

三是环保工作遇到了前所未来的发展机遇。国际国内经济形势在下滑的危机当中，给环保带来了难得的机遇，环保工作成为促进经济稳定较快发展的重点措施。一方面有利于结构调整。随着经济危机，部分小企业、落后产能、两高企业难以适应，一些高新企业、高技术产业发挥出自身优势，经受住了经济危机的考验，这是促进经济发展方式的有力时机。另一方面有利于环保基础工程建设。国家把增加环保投入作为拉动内需保增长的内容之一，这恰恰解决了基础设施建设滞后的局面。

在看到各种有利因素的同时，我们必须正视环境保护面临的严峻形势。一方面环保工作的压力越来越大，尽管几年来，我区的环保工作取得了明显成效，但区域性的环境污染

问题还没有根本性改变，反弹因素很多，区域性整治成果十分脆弱。大气质量改善难度大，周围群众反映强烈。另一方面环保工作的政治压力越来越大。国家把节能减排作为社会经济宏观调控的重要手段，群众把环境保护作为维护自身权益的重要渠道，各类媒体把环保事件当作重点事件炒作。环境问题成为热点，是提高环保工作地位，促进环保工作的有利背景，但这些变化不仅仅是给环保工作带来了便利，带来了更大的管理权限，与之俱来的还有更大的责任，更大的压力。

总之，环境保护工作面临着前所未有的发展机遇，也存在着诸多困难和压力，我们务必要保持清醒的认识，进一步增强做好工作的使命感，全力推进环境保护工作向纵深发展。

今年环保工作的指导思想：全面贯彻党的十七大以及三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以环境质量改善为核心，以污染减排为重点，以创建生态文明为目标，按照突破环保难点、消除环境热点、打造工作亮点的思路，以经济建设为中心，围绕实现环境质量和污染控制两个目标，着力解决制约经济发展和环境保护的突出问题，不断提升全区环保工作水平、促进全区经济平衡较快发展。

重点抓好以下几项工作：

（一）认真落实各项减排措施，全面完成减排目标。制定实施201*年减排计划。明年，污染减排重点抓好“三关”。

把好环境准入关，严格建设项目环评和“三同时制度”，防止重污染项目落户我区；把好治污工程建设关，坚持“不欠新帐，多还旧账”原则，抓好治污工程建设；把好“出口关”,全面推行排污许可证制度，实行持证排污。因此必须采取切实有效的措施，确保实现201*年减排目标。

1.加强基础设施建设，推动污染减排工作。坚持厂网并举，加快推进污水处理厂以及管网和泵站建设，城南污水厂东山线主管网及提升泵要全线贯通并正常运行；河东污水厂三期4万吨扩建工程和光福污水厂二期工程要动工建设，郭巷片区及尹山湖商圈管网建设要基本完成；木渎污水厂要完成管网7.6千米和2只泵站建设；扩建1万吨的胥口污水厂，冲山1000吨污水处理站要完成建设并投入正常运行。对光福、西山、直污水厂处理量要不断挖潜，加快管网建设，拓展服务范围，不断提升污水集中处理率。

2.严把项目准入关。坚持“预防为主”和先评价后建设的原则，严格执行建设项目环境影响评价制度，为更好地服务于经济的发展，适应新形势下的项目管理，将项目审批前移，在建设项目申报前就参与到项目的前期咨询，提供有关法律法规和标准，对项目选址进行指导。实施“上大后小”措施，淘汰高耗能、高污染的企业，坚持把总量指标作为新建项目审批把关的前条件，对新建限制类和允许类项目的污染物实施“减二增一”，对鼓励类项目实施“减一增一”，

禁止审批和建设不符合国家产业政策的项目，既把好了环保关，又服务了区域经济，提高了工作效率。

3.加快推进产业结构优化升级。加强产业引导，推动企业进行结构调整。指导和督促瑞红公司、天然乳化剂厂的搬迁，关闭污染重、规模小、效益低的长桥净化提炼厂等企业，完成吴盛钢铁有限公司的烟尘治理和墅钨丝厂烟气整治，提高直电厂、江远热电公司、金猫水泥脱硫设施的运转率，发挥减排效益。

4.大力推行清洁生产和循环经济，促进企业持续发展。完成木渎污水厂、金庭无机化工厂清洁生产审计和威怡化工有限公司氯化钠回收工程、苏州兴成建筑构件有限公司石灰废渣回收工程、苏州天绿生物制药有限公司扩建工程的循环经济项目，将减排落实到企业日常生产经营的全过程中，确保完成全年减排任务。

（二）加大环境整治力度，进一步改善环境质量。按照“山水苏州、人文吴中”建设的要求，坚持以人治本，不断加大污染防治力度，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题，努力促进社会和谐。一是抓好郭巷片区的污染治理工作，年内完成郭巷片区污水管网的建设。污水接入河东污水厂进行处理。二是完成对胥口地区20家企业的废气排放企业进行整治，进一步改善西部地区大气环境质量。三是以金庭镇农家乐整治为突破口，带动沿太湖农家乐餐饮行业

污染的全面治理。安装油水分离器，采取接入污水厂或配套建设相应的污水处理系统，减少餐饮污水直接排入环境。四是加强城市生活垃圾收集、储存、运输和无害化处监管。年内完成尹山湖和度假区两个垃圾中转站的建设。五是围绕蓝天工程，进一步扩大禁烧区范围，力争达到20平方公里。继续加大控煤区高污染燃料的淘汰工作，淘汰高污染燃料设施15台（套）；积极推行生物质固评成型燃料代替高污染燃料工作，先期在临湖和直地区完成5家试点单位，在总结成功的基础上逐步推广。

（三）严格环境监管，维护人民群众的环境权益。坚持以人为本、环保为民，进一步强化环境执法，加大执法力度，增强执法的“刚性”，用好、用足现行的环保法律法规，以执法促治理，以执法促减排，以执法促收益。

1.突出重点，强化区域污染源监管。把饮用水源安全和老百姓关注的热点问题作为环境执法监管的首要任务，集中整治饮用水源安全的污染和隐患，严厉打击饮用水源地保护区乱堆、乱存、乱放、乱倾有毒有害物质的环境违法行为。进一步巩固城南开发区和七子山地区环境综合整治成果；以解决危害群众健康和影响可持续发展突出环境问题为重点，继续深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。对不执行环境影响评价制度，违反“三同时”制度，不按期完成限期治理任务，不正常运转治理设施等违法行为，

予以重点查处，必要的实行最高限额处罚。

2.完善机制，加强环境应急监管。积极开展后监督工作，完善后监督工作机制，完善和落实突发环境事件应急预案预防预警措施，积极应对突发环境事件，保障区域内不出现环境污染事故。

3.维护稳定，及时查办各类信访投诉。坚持不懈地抓好环境信访工作，及时、妥善处理好各类环境信访事件，环境纠纷及各级人大代表和政协委员建设提案，有效维护人民群众的环境权益，维护社会稳定。

（四）全力推进农村环境保护与生态建设，提升城乡一体化水平。一是科学谋划“十二五”环保工作思路，完成“十二五”环境保护规划的编制。二是着力抓好生态工业示范园区，临湖镇全国环境优美镇、生态村创建工作，确保年内开发区建成省级生态工业示范区，临湖镇通过国家环保部组织的考核验收，使我区建制镇全部成为全国环境优美镇。旺山村建成第一家国家级生态村，采香泾、马舍、牛桥、新齐四个村建成省级生态村；上林、石公、张桥、冲山、元山五个村建成市级生态村。三是着力抓好农村生活污水处理率，按照太湖流域一级保护区内到201*年农村村庄达到70%的污水处理要求，年内完成农村村庄污水处理目标。四是着力抓好生态示范工程建设，度假区要完成投资250万，栽培水生植物3000立方米的长沙岛人工湿地污水消化工程，确保长沙岛

污水零排放。完成度假区渔洋山水厂至光福南山段生态湿地保护与修复。同时完成10条河道、27公里的生态清淤和修复工程。督促尹山湖生态圈三期工程，临湖面源氮磷流失工期工程；金庭生态湿地建设一期工程、面源氮磷流失拦截二期工程尽早开工建设，早日完成。五是着力加强镇、区、街道各类工业小区的环境监督管理，严格控制农村的工业污染，协同水务部门加强农村生活污水的处理；加强经济开发区和东山、临湖、越溪等地区的工业污水和生活污水的疏导管理，使该地区的污水全部进入城南污水厂进行有效处理，防治污染向农村转移，协同农业、水产畜牧部门加强对规模畜禽养殖业的环境监督管理，督导规模畜禽养殖企业大户有效处理畜禽粪便，建立污染防治示范工程；有效控制和减少面源污染。

（五）抓宣传教育，构建公众参与环保新局面。做到“四面向”。面向社会，以报纸、期刊等媒体为阵地，以保护“蓝天、碧水、绿地、青山”为内容，搞好新时期环境宣传教育，提高全民环境保护意识；面向领导，通过开展培训、举行环保知识讲座等形式，解决好各级、各部门领导环保意识问题，增强保护环境，治理污染的责任感；面向企业，深入实际，加强法制教育，提高环保执法地位和效率，真正做到有法必依、执法必严，违法必究；面向中小学生，在学校继续开展环保教育，在部分重点学校开设环境课程。一是进一步加强

环保新闻宣传工作。紧紧围绕我局的中心工作，遵循“消息不漏、专题做透”的新闻宣传思路，宣传我区环保工作和我局的执法形象；认真策划、进一步加大对违法企业的新闻曝光力度，切实发挥新闻舆论对社会、企业的监督、震慑和教育作用。二是积极开展“六〃五”世界环境日宣传活动。借助“六〃五”世界环境日之机，突破性地策划、开拓农村环境宣传阵地，组织开展大型社会宣传活动，以标语、横幅、挂图、文艺表演等多种形式，大力普及农村环境保护知识，提高农民环保素质。三是深入开展绿色创建活动。继续在全区开展“绿色学校、绿色社区、绿色企业”等绿色创建活动，在过去创建的基础上，认真总结创建经验、探索创建方法，改进创建欠缺、深化创建内容，加强创建指导、提高创建水平。四是加强环保的培训工作。加强与各级党校联系协调，在各级党校开设环保专题课程，提高领导环保决策能力，加强对企业法人、环保管理者的环境教育培训工作，举办对企业法人、环保管理员和绿色创建负责人的培训班，提高企业法人遵守环保法律法规的自觉性，促进绿色企业创建活动。

（六）抓能力建设，进一步提高环保队伍贯彻落实科学发展观的能力。大力加强环保系统作风和廉政建设，使全区环保队伍作风更加优良，业务更加精湛，纪律更加严明，工作更加规范，形成上下联动更加紧密，统一监管更加有力的全区环保一盘棋工作格局。

一是开展“四服务、两保障、一促进”的主题活动。四服务，服务企业、服务农村、服务基层、服务群众；两保障：保障环境质量持续改善，保障全区环境安全；一促进：促进全区经济又好又快增长。确保环保系统服务意识明显提升，机关效能明显增强，工作作风明显转变，办事效率明显提高。

二是切实实现环保“七项承诺”，突出抓好廉政建设。认真贯彻落实惩防腐败体系实施方案，加强党风廉政建设和预防腐败工作。坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公正公平、严格审批、强化验收”七项承诺，坚持“一岗双责”，进一步建立和健全各项规章制度，塑造环保部门为民、务实、清廉的良好形象。

三是注重抓好“四个结合”，进一步提升“四种能力”。要结合我区经济发展目标，科学规范环境准入门槛，优化配环境总量，服务现代产业体系建设，进一步提高促进经济又好又快发展的能力；结合老百姓最关心、最直接、最现实的环境诉求，严厉打击各类违法行为，进一步提高为民创造良好环境的能力；结合环境保护进入科学发展主战场的客观要求，梳理解决经济发展、社会进步、群众生活与环境保护密切相关的环境问题，服务可持续发展，进一步提高环境保护促进社会和谐发展的能力；结合环保队伍建设，按照“提高素质、理清思路，营造环境、突出重点，整合力量、建章立制，整体推进、跨越发展”的工作步骤，服务区委、区政

府重大决策，进一步提高落实科学发展观的能力。

四是通过提高环保监控数字化、网络化和信息化水平，强化环境保护能力建设。加快推进环境监控指挥中心及配套的监控监测平台建设，提高污染监控的时效性和准确度，加强环境空气质量检测能力建设，建立挥发性有机物，特异性气体、异味的监测系统。

201*年是“十一五”规划的最后一年，也是科学谋划“十二五”思路的重要时间节点，做好明年的环保工作，意义更加深远、责任更加重大。对我局来说，统一思想、鼓舞士气、振奋精神尤为关键；坚持解放思想、开拓进取、奋力争先尤为迫切；保持脚踏实地、真抓实干、务求实效的作风至关重要。让我们更加深入地贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，坚定信心、狠抓实干，为我区环境质量持续改善、经济实现又好又快发展作出新贡献。

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