柳园镇集中化解信访案件总结
柳园镇集中化解信访案件总结
在县委、县政府的正确领导下，柳园镇党委政府高度重视信访稳定工作，于2月4日召开全体镇干部大会，认真分析当前形势，细致摸排信访隐患，严格落实上级政策，安排落实包案领导，多措并举，严格落实，确保敏感时期不出事。
一、召开全体干部大会，认真细致传达上级指示精神柳园镇党委于2月4日召开镇全体干部大会，认真传达《临漳县集中化解信访案件实施方案》的通知精神，通过学习，大家认识到这一时期的敏感性，提高了思想认识，确保3月底前不出事。
二、细致摸排信访隐患，集中总结信访案件
会后，镇党委政府召开领导班子会议，总结前期办理的所有信访案件，逐一梳理，总结成册，又对可能存在的信访隐患认真细致地排查，最后总结出我镇所有的信访安全隐患，具体包括上访人，家庭籍贯，性别、年龄、上访因由等内容。
三、落实包案领导，明确责任，确立责任追究制度在集中总结信访案件的基础上，我镇就每一个信访案件都安排一名包案领导，一名具体负责人，一名直接责任人，做到人对人，点对点，不放过一个可能的信访隐患，使大家感到责任在肩，不容疏忽。谁包得案件出了问题，坚决给予党纪政纪处分，绝不姑息。
四、集中攻坚、合力化解信访案件，成果显著在镇党委政府的高度重视下，在镇干部不知疲倦的工作下，我镇信访化解工作取得显著进展。我镇挂号案件7件，杨海波、杨俊廷、刘红军等3件信访案件已经化解，剩余4件已拿出方案，争取最短的时间内解决。
柳园镇人民政府201*年2月19日
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处理涉检信访案件的经验办法总结
随着社会不断发展，信访工作出现一些新问题、新矛盾，信访和群体性事件背后反映的大多数是因利益诉求而引起的人民内部矛盾。涉检信访问题的出现，是矛盾纠纷在检察工作环节的集中反映，也是社会矛盾凸现期社会反映的重要方面。基层检察院如何处理好涉检信访案件，能否让人民群众依法有序表达诉求，及时解决实际问题，是当前一项极为重要的工作，它直接影响检察机关维护稳定的第一要务，直接关系人民群众的切身利益，直接体现检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的工作效果。
一、涉检信访问题呈现的特点
（－）涉检案件主要集中在侦查监督、公诉、反贪污贿赂三大诉讼环节，这些环节是涉检信访隐患的源头。
（二）反映的问题有一定的合理性。信访群众多是一些弱势群体，主要是在问题得不到有效解决的情况下上访的，反映的问题多具有一定的合理性。
（三）信访问题广泛。有的涉及案件实体处理和诉讼程序、办案效率，有的涉及干警廉洁文明、态度、方法等问题；
（四）信访行为多集中在敏感时期。有些群众往往选择在敏感时期进行上访，多采取一些过激行为，企图造成影响，蓄意将群众信访当成要挟国家机关的一种手段，引起有关部门的重视；
（五）重复访、越级访突出。部分群众对于自身的权益受到损害，没有寻求正当合法途径，而是采取越级、进京上访，也有个别案件已经通过处理，当事人无理取闹纠缠检察机关；
（六）重点涉检信访案件处理难度大。一些群众故意钻法律空子，如果处理结果没有达到其信访目的，便不断上访，不接受检察机关的合理合法处理，蓄意增加问题处理难度。
二、处理涉检信访案件的对策
控申部门和相关办案部门要做好涉检信访工作，必须紧紧抓住上述案件特点，因案制宜、因势利导、多策并举，分类处理涉检信访问题。
（一）以正面引导为前提，营造依法有序的信访氛围
加强控告申诉、信访举报的宣传力度，采取多种方式，结合法治宣传活动，通过设点宣传、散发宣传材料，选择新颖、富有教育意义的典型案例，绘制宣传图板、利用各种媒体、网络、新闻报道和电视讲话等形式，进乡村、进企业、进社区,下访巡访,检察长接待上访群众，最大限度地扩大宣传受众面,加大经常性宣传力度，让群众了解检察机关的职责权限和控申部门的工作范围，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，引导群众理性反映问题，营造依法有序的信访氛围，使上访群众可以通过正确合法的渠道表达诉求。
（二）以耐心倾听为基础，让群众充分表达利益诉求
信访案件常见的群众利益诉求中，无理要求当中有有理的部分，合理要求之中又混杂着无理的要求，让群众充分表达利益诉求，是十分必要的。首先，不轻易拿出我们的既定观点，而是要耐心倾听信访事实和理由，从中探究对方的心理，找出问题的症结，再因势利导。切忌轻易否定来访人的要求，即使通过来访人自己所提供证据材料，已说明来访人的要求不合理的，也要在稳定其情绪的前提下，针对来访人的理解症结，耐心讲解有关法律规定，引导来访人端正心态，正确对待所反映的问题。其次换位思考，认真分析，从来访人的角度审查群众的来访事项，设身处地的将群众的来访事项当成自己的事情来对待，要站在被害人的立场上释法明理，对其受到的损失表示同情和理解，尽量和其拉近距离，使其感到你是在真正帮助他，切实把话语传递到其内心并适时地加入法律讲解，对方的提问要不怕麻烦细致解答，自然地与群众感情达到融洽，让其信服。树立有理推定的理念，切实做到对群众的反映百分之一的问题百分之百对待，让群众充分表达利益诉求。
（三）以细致开导为方法，形成息诉罢访的良好氛围
加强控申队伍自身建设，在接访能力和法律专业能力上满足涉检信访工作的新需要。本着“群众利益无小事”的工作态度，对来访群众，坚持以人为本,做到了热情接待，释法明理和思想疏导有机结合，在开展释法明理上下功夫。为了方便群众，提高工作效率，在接待首次来访群众的工作中，把问题解决在本部门，解决在首次办理的环节中，对上访人员合理合法的诉求，严格依法办理，不留后遗症；对不合理的要求或已妥善解决仍不服，提出过高不合理要求的来访群众，不能姑息迁就，要针对性地开展工作，一定要找准突破口，找准要害，根据不同情况，采取不同的措施，由于对法律理解不正确或对事实认识有错误的要耐心讲解、分析，尽力稳定信访人情绪，帮助分析问题症结，引导信访人依法行使权利。注重运用群众喜闻乐见的形式,要根据不同的人、不同的案件具体情况、不同的上访人心理进行工作，主动做好释法说理,既要对其积极肯定，又要引导其消除心结和疑虑，让其怨气得到排解，有了良好的谈话氛围后更要抓住有利时机，明利弊，善劝解，让其进一步产生认同感，客观对待案件，引导上访人做出决定。如某村多名群众来我院控告该村村书记、村主任共同虚报退耕还林面积，贪占补贴款等问题，要求我院及时进行处理，否则，将到市里直至中央有关部门上访。由于群众较多，情绪非常激动，处理不好就会激化矛盾，引发社会不稳定，针对群体上访，我们高度重视，一边耐心宣讲法律规定，对群众表明态度，稳住群众情绪，一边立即深入该村进行调查，通过走访300多农户，及时与该镇粮管所核对了该村各农户应补亩数及补偿款情况，在较短的时间内查清了该村村书记、村主任在任职期间利用国家退耕还林有关政策，贪污公款的犯罪事实。在此案结案时考虑到涉案人已将补助款全部用于家庭支出，一时无法退赔，若逮捕，可能就不退款，为村民的利益考虑，通过讲政策、法律，促使犯罪嫌疑人陆续退款。但由于结案时间的延长，部分村民不理解，几乎天天有几个村民询问结果，并称若不及时处理，将逐级上告。干警从法律程序、定案依据、村民利益等方面耐心做思想工作，并积极与县林业局、镇政府进行协调，将扣除村民的亩数，如数退还给村民。在当年补助款中，村民应享有的补助款全部兑现，及时化解了村民的不满情绪，维护了村民的利益。此案提起公诉后均被法院作了有罪判决，二被告人未提起上诉，做到了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。只有在感情上与群众零距离，能够耐心与来访群众以平等的身份进行沟通，才能得到群众的信任、理解和支持，妥善处理群众诉求，促使其息诉罢访
（四）以全面疏导为手段，建立涉检信访排查的长效机制高度重视集中处理信访案件清理排查工作，加大办理信访案件工作力度。一是创新排查方式，实现双向排查信息反馈。办案部门每月向控申部门书面通报涉检信访案件排查情况，遇有紧急情况要随时通报。另一方面，控申部门排查出的涉检信访隐患也会在第一时间书面通报相关办案部门，使排查信息随案同行，以长效机制保证排查常态化。二是重点排查不服检察机关处理决定等九类涉检信访案件，作为长期排查目标。深刻认识潜在的社会矛盾，坚持不间断排查的工作机制，全面排查和重点排查相结合，做到反复排查、动态排查，办案部门也要层层排查，层层负责。在办理案件、履行检察职能和协调各方利益关系中，最大限度地预防和避免矛盾纠纷的产生，有效防范不稳定因素的突然爆发，瞬间升级。三是控申部门实行排查信息汇总分析长效机制，全面进行信访风险预警评估，并有针对性地采取防范措施。对排查出的每个案件进行分析预案及日志记载，一直到隐患排除之日。并将信访责任细化到每一个环节，强化案件承办人、包案领导的责任，实现对排查案件的有效控制。四是建立信访督查专员制度,配齐配强督查力量,加大督查工作力度，在信访督查工作中，转变工作作风，深入信访群众家庭，做耐心细致的释法说理工作，加强调查研究，深入分析执法行为和信访工作存在的问题和原因，提出完善决策措施，营造减少和避免涉检来访的良好氛围，形成息诉罢访的良性循环，争取较好的社会和法律效果。
（五）以联合接访工作为契机，提升涉检信访工作效能控申部门加大与办案部门的联合接访力度，注重强化各环节的联合接访工作。尤其对不服检察机关处理决定等九类涉检重点类型案件加大领导责任，在侦查监督、公诉、反贪环节做好办案的同时，提高妥善处理案件诉讼和善后工作的能力，避免在办案环节出问题，有效减少涉检新访的发生。由于公诉案件的特点，控申部门与公诉部门的联合接访数量最多，此类案件公诉部门多选派具有丰富经验的办案人办案，控申部门也有专人密切关注案件动向和信息，控申部门一旦接到来信来访迅速和公诉部门进行沟通，随时可启动部门联合接访机制，并做好预警、信息跟踪及可能的稳控准备。公诉部门则迅速做好审查起诉、出庭的各环节稳定工作，保证平稳诉讼、不出纰漏。要充分发挥联合接访的效能，一是必须坚持不懈，持之以恒。二是还必须坚持举一反三，改进方法。将涉检信访工作效果作为评价联合接访的尺度和群众评价检察工作以及控申窗口的渠道。通过联合接访及时交流情况，发现问题，有针对性地加强联合接访前的准备和预案。重大信访案件检察长要亲自参与接访并提前召集控申、办案部门研究方案、对策，包括了解信访人基本情况及社会背景、诉讼环节、反映主要问题和症结等一系列影响信访稳定的问题，提前摸底数、摸情况，提前预研、预判，提前定方法、定策略，有力地促进了联合接访水平的提高。
（六）以办理案件为根本，有效解决涉检信访实际问题化解涉检信访隐患最终还是要看案件办理，刑事案件的涉检隐患往往伴随案件的诉讼过程，而反贪部门侦查案件的涉检隐患多是诉讼终结时显现不稳定，特别是不立案、撤诉案件要特别注重办案评估和结果答复。
1、对侦监、公诉部门的刑事涉检信访案件在处理上应抓住三点，一是准确定性、公正处理。要正确判断案件性质，是合理诉求要支持，要面对群众表明态度，稳住群众情绪，只有案件公正处理才是做好这项工作的根本和基础。二是要疏导稳控，见机行事。需要稳控的案件首先必须明确领导包案责任，从多数案件看，实体部分没有问题，多是对程序和工作作风的不满。但是情绪激烈的案件必须要重实体，先在案件自身上找原因，首先保证案件的办理没有纰漏，经得住考验，再结合上访人情绪激烈的诱因进行分析，及时报告，通知相关部门果断采取稳控措施。三是要依法打击，强化监督。一方面要给个别挑战法律的犯罪分子以震慑，通过打击增强司法机关的公信力，发挥好检察机关法律监督的各项职能；另一方面要倾听群众呼声，改善工作作风，规范工作程序，对群众反映强烈的热点、难点问题要切实办理，通过群众的认可提高司法公信力。如201*年，某村农民蔡某来我院反映，201*年，其母刘某与村民曹某发生争执，曹某将刘某持砖致死案，县检察院审查长达6个月不移送法院审理，有意拖延案件审查超越时限等问题，要求尽快处理。我院高度重视此信访案件，成立了以检察长为组长，其他部门负责人为成员的专案组，由公诉科提供案件材料，控申科负责全面审查，各部门积极配合，落实办案责任。经审查，本案公诉科诉讼活动完全依法进行，不存在信访人所反映的违反法律规定，有意拖延案件审查超越时限的问题，并形成书面材料，依法律规定向蔡某作了详细的释法明理解和书面答复，蔡某对上述意见无异议，表示息访摆诉。
2、对职务犯罪侦查案件中的涉检信访案件办理要重视认真严谨的复查，突出对涉检信访案件的深入调查和分析。要坚持复查过程同当事人见面，努力做到问题不清的不放过，问题不解决的不放过，措施不落实的不放过。要做到认真审查案卷材料，及时走访原办案人员，带案下访调查核实证据，坚持实事求是和“情理之中，法度之外”的原则。在法律允许的范围内,依靠社会群体力量，积极运用各种有效手段,如调解、协商、听证等,将依法处理与解决实际困难、解决思想问题融为一体,将公正办案、规范办案和文明办案有机结合起来,合法、合情、合理的解决当事人的诉求,积极化解社会矛盾纠纷，确保案结事了，防止矛盾扩大化。如201*年8月，正值“奥运”期间，某村10多名村民代表来到检察院，控告该村村长李某在任职期间有占用村集体款物问题，要求我院及时对李某进行处理，否则，将到市里、省上直至中央有关部门上访。鉴于情况紧急、案情复杂，办案干警驻扎该村，利用一周时间，不分昼夜对李某任职期间的帐目进行核查。经查：李某在任职期间的帐务一直没有结算，不能认定李某有贪污事实。在办案人员的监督下，该村组成帐务清算小组，李某与该村村民代表细致清算其任职期间的帐务，清查出李某任职期间占用村集体款物3万余元。由于涉案人是将集体款物陆续占用，一时又无法清退，针对实际情况，为村民的利益考虑，办案人员通过讲政策、法律，促使褚某陆续清退了该社集体款项，及时化解了村民的不满情绪，维护了村民的利益，有效将矛盾纠纷化解到基层，消除在萌芽状态。此外，自侦案件涉及经济利益，还要协力做好救济工作，对涉检信访案件中反映出来的涉及民生问题，特别是那些不属检察机关办案范畴但与案件有一定关联、涉及群众切身利益且亟待解决的实际问题，要体现人文关怀，协调各方力量做好办案后的救济帮困工作，多层面推动涉检信访案件息诉罢访。
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