廉政风险防控党课材料
廉政风险排查阶段专题党课材料
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《明晰各项职责规范风险查找》
廉政风险排查阶段工作是整个廉政风险防控机制建设的关键阶段，是防控的核心。省委廉政风险防控机制建设工作煤炭系统推进组组长潘军到我公司指导工作时指出，对于各单位廉政风险一定要查全、查深、查准、查实，找的不全就防不好。第二阶段的工作质量，决定了整个防控工作的成败。4月2８日，龙煤集团召开廉政风险防控机制建设推进会，会上李馥财同志全面总结了第一阶段工作，对鹤岗分公司建立网络信息群，成立巡视组，抽调专人负责日常信息反馈和文字综合工作等做法给予好评，并就如何做好第二阶段工作进行了安排部署。第二阶段的工作中，我们要按照龙煤推进会的要求和《实施方案》的总体部署，在四个方面狠下工夫：
（一）要进一步解决廉政风险排查的思想认识误区。第二阶段是排查风险的实质操作阶段，风险排查的具体内容将会直接涉及到具体的部门和岗位，个人利益、小团体利益和风险排查的矛盾必将会突起，各种新的不健康的心理情绪和不正确的模糊认识也必将会有所表现。因此，我们从解决思想认识问题入手，注重及时发现和解决各级领导干部思想上存在的“三种心理情绪”和“三种模糊认识”问题，为廉政风险排查工作的顺利开展扫除思想障碍。“三种心理情绪”，一是“不敢查”的畏难情绪，认为查找和公开廉政风险，会给本单位、本部门和本人带来负面影响；二是“不愿查”的反感情绪，认为查找风险会暴露本岗位的一些问题，会招来很多麻烦；三是“不想查”的抵触情绪，认为查找风险会受到非议，会影响自己今后的工作。“三种模糊认识”，一是认为廉政风险就是问题。问题是指已经出现并客观存在的现实。廉政风险是一种潜在的、可能要发生的危险。查找风险就是查找这种危险性，而不是查找已经发生的现实问题。二是认为廉政风险就是腐败。腐败是指利用职权之便，贪污受贿、贪赃枉法、道德沦丧等现实表现。廉政风险主要是各级领导干部在日常工作和生活中可能发生腐败的条件。三是认为查找廉政风险就是查找腐败问题。廉政风险是指在今后的权力运行过程中出现腐败问题的可能性，并不是谁查出了廉政风险谁就存在腐败问题。围绕以上这些可能出现的思想认识问题和心理障碍，我们要继续开展好教育、开展好学习，排除思想障碍，使各级领导干部和重点岗位人员能够对廉政风险排查有更清醒的认识，进而放下思想包袱，克服畏难情绪，以对事业、对企业、对工作、对自己高度负责的精神，积极主动、严肃认真地进行风险排查。
（二）要进一步强化廉政风险防控工作的连续性。第二阶段是第一阶段工作的延续和发展，要做好工作衔接，第一阶段尚未完成的工作要继续抓好落实。为此，我们要坚持“五个贯穿始终”。一要把学习理论知识贯穿始终。我们要充分利用中心组学习、上党课等有利时机，坚持不懈地学深、学透、学好有关领导讲话和上级文件精神，不断提高思想认识，明确工作职责和任务要求。二要把廉政风险教育贯穿始终。要按照《实施方案》要求，结合公司“主题教育活动”安排，通过开展廉洁文化理念征集、“学廉政准则做廉洁干部”征文等活动，把党员干部由被动接受教育变为参与教育活动的主体，使党员干部时刻保持危机意识、风险意识、慎微意识，勤政廉政，谨慎从业。三要把调查研究贯穿始终。各级领导干部既要清楚本职岗位的情况，又要了解其它岗位的情况；既要掌握本单位、本部门的工作情况，又要了解掌握基层单位的具体情况。务必做到边调研，边分析，边研究，逐步摸清廉政风险的形成因素，表现形式及易发多发环节，理清制定防控措施的工作思路。四要把联系点的引领作用贯穿始终。各指导组要按照“典型引路、全面推进”的思路，认真做好指导、培育示范点的工作，要善于帮助联系点总结经验，充分发挥联系点的带动作用，教育、引领和带动其他单位搞好排查廉政风险工作。各单位也要在区（科）级单位设立联系点，及时总结联系点的经验和做法，为其他单位提供示范作用。五要把舆论导向作用贯穿始终。要进一步加大对上对外宣传报道工作力度，及时总结廉政风险防控工作中的亮点和基层涌现出的一些鲜活事例，会同电视台、矿工报等新闻媒体，集中力量，共同采写，并立足攻大报上头条，竭力打造精品力作，力争向省级、国家级刊物报送的信息数量和质量有新的突破。同时，各单位也要进一步挖掘提炼本单位工作的特色和创新突破的做法，确保广大党员、干部和职工及时了解廉政风险防控工作情况。
（三）要进一步严肃认真全面细致地排查廉政风险。廉政风险排查阶段工作是整个廉政风险防控机制建设的关键环节和重点，同时也是制定防控措施的重要基础。这项工作做的好坏，将会对今后两个阶段的工作产生直接重大的影响。在工作中我们要做到“五个明确”。一要明确排查主体。排查廉政风险的主体是单位、部门（系统）和岗位。二要明确排查内容。要按照《鹤岗分子公司廉政风险排查工作指导意见》，认真组织排查单位、部门、岗位、制度机制、外部环境、思想道德等六方面的廉政风险，并以此为基础，提出相应的廉政风险防范措施。三要明确排查方式。公司制定了由纪委牵头抓“面”、系统牵头抓“线”、单位牵头抓“点”的立体工作格局。四要明确排查方法。采取自己找、群众帮、领导提、集中议、组织审的方法开展风险排查工作。五要明确排查步骤。我们要严格按照界定工作职权、梳理业务流程、查找廉政风险、确定风险等级、严格审核把关、接受群众监督的工作流程，严格程序，规范动作；严格标准，准确定位；严格把关，务求实效。
（四）要进一步积极探索、加强和改进工作方式方法。任何一项机制制度或工作方法总是在实践中不断改进完善的。公司各级干部职工尤其是各级领导班子和领导干部一定要将思想统一到上级的要求和部署上来，不断增强开展廉政风险防控工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓实。一要摆正五种关系。一是权力部门和岗位的关系；二是个人与岗位的关系；三是风险与问题的关系；四是共性问题与个性问题的关系；五是客观风险与主观风险的关系。二要坚持领导带头。各级领导干部要根据岗位实际，采取由表及里方法，带头排查廉政风险，带头深挖廉政风险，务必查全、查深、查准、查实各种风险，做到不漏项、不缺空。三要拓宽排查方法。各单位要在自己找、群众帮、领导提、集中议、组织审基础上，要通过整合各方资源和力量，激发和调动干部群众参与的积极性、主动性，并充分利用案件剖析、举报投诉、财务审计、干部考察等有效举措，深入细致排查廉政风险。四要加强工作指导。各指导组要采取以会代训的形式进行集中培训，加强对各单位廉政风险排查的指导，讲解排查内容，明确工作要求，帮助各单位掌握风险排查的原则和方法。同时，要经常深入各单位进行检查指导，全面掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，更好地推动风险排查工作。五要坚持工作创新。廉政风险防控是全新的工作，没有可遵循的模式，我们在实际的工作中要边干、边学、边总结，并通过学习先进经验和做法，立足实际，不断创新，努力形成具有鹤岗分公司特色、符合企业实际、便于操作、实用管用的廉政风险防控机制。
同志们，廉政风险防控机制建设是一项重要的政治任务，责任重大，使命光荣。廉政风险的排查是整个廉政风险防控机制建设的重要基础，工作量大，任务艰巨，这个阶段工作任务完成的好坏将直接影响到后两个阶段的工作。因此，我们一定要高度重视，在龙煤集团领导小组的指导下，以超前的工作思路，超强的工作措施，超大的工作力度，扎实有效地做好第二阶段工作，推动廉政风险防控工作不断取得新成果。
扩展阅读：党课材料--提高思想认识,排除廉政风险
提高思想认识，排除廉政风险
根据县委、县纪委的相关要求，要求我们以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争。
今天，我们在这里开展党风廉政教育的党课，这既是贯彻上级的部署，也是推进我乡工作发展的现实需要。
一、反腐倡廉的成败关系党的生死存亡
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，腐败的实质就是脱离群众。古人讲：“水可以载舟，也可以覆舟”，不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。
这不是危言耸听，而是古今中外无数事实证明了的真理：唐玄宗后期政治腐败，宦官专权，酿成安史之乱；北宋徽宗皇帝玩物丧志，朝廷官员腐败滋生，终致亡国；东欧巨变，捷克斯洛伐克、波兰、保加利亚等国共产党先后下台，走上资本主义道路，党政官员的特权、官僚化和腐败是重要原因；经过几代人奋斗而建立起的庞大的苏联，在旦夕之间支离破碎，究其根本是特权和腐败使苏共丧失人心，从而导致亡党亡国。
古训有言：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，我们敬爱的周恩来总理的一生从不为自己谋私利，堪称勤政廉洁的楷模，身为总理家乡人，应该更为深切地体会到腐败谋私的弊端，更为真切地感受到反腐倡廉的重要性。
二、党对反腐倡廉的决心大、力度大
胡锦涛同志指出，党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委和政府要紧紧围绕新世纪新阶段党和国家工作的大局，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
胡锦涛强调，做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明，坚定不移地抓好工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任，发挥好总揽全局，协调各方的作用，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。
中纪委对当前及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工
作作出了具体部署，包括五个方面的内容：第一，抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为。第二，继续加大查办违法违纪案件的力度，严厉惩处腐败分子。第三，深化纠正部门和行业不正之风工作，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题。第四，创新体制机制制度，推进从源头上预防和治理腐败工作。第五，健全制约监督机制，强化对党员领导干部的监督。
对于腐败案件，党和政府重拳出击，严厉惩处。近几年，先后查处了一批在全国影响恶劣的大案、要案，显示了党整治腐败的决心和力度。如：原江西省副省长胡长清利用职务之便，大肆收受贿赂，折合人民币500多万元，于201*年8月在南昌被执行死行；原中央政治局委员、北京市委书记陈希同非法占有对外交往中接受的贵重礼物折合人民币55万余元，指使、纵容王宝森动用财政资金3500余万元修建两座豪华别墅供，触犯刑律，被判处有期徒刑16年；原全国人大副委员长、广西壮族自治区人民政府主席成克杰私用手中职权，通过批项目、要贷款、提职级等多种方式，收受贿赂款、物折合人民币4109万余元，201*年9月14日被执行死刑；原云南省委副书记、省长李嘉廷利用职权收受贿赂，谋取非法利益，违纪金额达5000多万元，被判处死刑缓期两年执行，并没处个人全部财产。
三、反腐倡廉的核心是提高思想认识
应当肯定，当前我乡党员、干部的主流是很好的，绝大多
数干部是勤政、廉政的，在群众中口碑较好、威信较高。为了使我们的工作精益求精，也为了对每位党员、干部个人负责，我们也要认真寻找自己的不足之处，并引起高度重视、高度警觉。
目前，我们存在的问题主要是：放松“三观”改造，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观错位；不能坚持严格自律，降低对自己的要求，从不拘小节开始，信奉明哲保身，成为庸俗作风的牺牲品。需要特别强调的是干部队伍中不勤政问题比较突出，我们必须认识到，贪污受贿是腐败，不廉政是腐败，不勤政也是腐败，精神状态不振，工作不作为，不负责任，不执行政令，不履行职责，都是腐败，而且是很大的腐败。
基于上述思想认识，我们倡议所有党员干部要牢固树立廉政风险意识，自我发现问题、解决问题。廉政风险是指党员干部在行使公权、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和业务操作风险“四类风险”。
结合我乡的实际情况，切实排查工作中的廉政风险源点，是内控机制建设的主要环节。首先要重点排查领导班子及领导班子成员在集体决策和议事规则、各部门履行职责以及资金流量大、业务频率高、权力集中的重点部门工作中可能存在的廉政风险。其次要明确查找方法。采取自己找、群众帮、领导提和民主测评的方式，排查各个岗位、各项权力运行过程中易发生违法违纪行为的具体表现。
领导干部要深刻认识反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，始终坚持党要管党、从严治党，坚持从严治政，把反腐倡廉工作持之以恒地抓紧抓好；要把个人进步与党和人民的事业发展有机结合起来，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；要认真吸取腐败案件的惨痛教训，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
要慎始，进一步树立崇高的理想信念，树立立党为公、执政为民的意识，严以律己，为人民掌好权用好权。要慎微，守住小节做到警钟长鸣，从小节上严格要求自己，切实做到防微杜渐。要慎独，自觉地坚持做到自重、自省、自警、自励，真正做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。要慎好，把自己的兴趣、爱好、习惯与道德修养紧紧联系在一起。要慎行，做到非理之财莫取，非理之事不为。要慎终，永葆共产党人高风亮节，切实做到活到老、学到老、思想改造到老。
四、反腐倡廉的关键是防范廉政风险
切实加强制度建设，坚决从源头上预防和治理腐败，要变“事后”治理为“事前”预防，逐步建立一套防范腐败的制度体系，加强对权力运行的监督和约束，用民主、公开的办法解决腐败问题。要建立和完善理财制度、决策制度、行政审批制度、廉政教育制度、领导干部述职述廉制度、民主群议制度、行政效能监察制度、政务公开制度等。
按照“预警在先、防范在前”和“最大限度地减少腐败滋生
的土壤和条件”、“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的总体要求，着力构建制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的权力内控机制，促进部门权力在制度约束下规范、透明、高效运行。要按照“突出重点、分步实施、全面推进、务求实效”的总体要求，以制度确权为基础，以科学分权为核心，以公开亮权为关键，以权力有效制约和实时监控为目标，重点加强对决策权、自由裁量权、行政审批权、资金和财务管理权、大宗物品采购权的制约和监督，不断完善内控制度体系。
同志们，这一次廉政党课，是给大家敲响警钟，是对党员干部的严格要求和真诚爱护。希望同志们保持警觉，对自己负责，对他人负责，对工作负责，把我们学校的各项事业推向前进。
201*年3月日
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