电力建设施工安全专项整治方案
电力建设施工安全专项整治方案
为了整顿和规范电力建设施工安全生产秩序，改善安全生产环境，遏制重特大事故多发的局面．按照国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》要求，电监会决定自201*年5月至11月。在电力行业开展建设施工安全生产专项整治工作。
一、工作目标和重点
按照全国安全生产工作会议精神和全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议关于进一步加强电力建设施工安全管理，努力遏制人身伤亡事故发生的要求。以及国务院安委会的统一部署，各有关单位要按照各自的职责，有重点、分阶段地组织开展整治工作。通过专项整治。整顿和规范安全生产秩序。改善安全文明生产环境。集中解决电力建设施工安全管理工作中存在的突出问题。进一步健全和落实安全生产责任制。落实安全生产各项规章制度。督促各有关部门和人员加强监督管理切实履行好安全责任，建立并善事故应急救援机制，提高安全生产管理水平，有效地遏制坍塌、高空坠落、机械伤害等建设施工安全事，特别是重特大事故多发的局面。实现电力建设施工安全生产状况的稳步好转。
二、主要内容
1、《安全生产法》、《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规的贯彻落实情况，企业安全管理制度建设和执行情况；
2、按照国家有关规定，规范电力建设相关单位各方履行安全生产主体责任情况，包括电力建设单位、勘测〔勘察〕单位、设计单位、施工单位和监理单位；
3、安全生产责任制落实情况，包括各级领导、各职能部门和全体员工正确履行安全生产责任情况；企业安全保证体系和监督体系以及各级安全监督组织机构建设情况，人员素质和数量能否满足实际工作要求等情况；4、安全生产事故救援预案制定情况，及其演练和有效性情况；
5、施工承包合同中对于甲乙方安全管理贵任、安全措施费用的有关规定及其落实情况；工程是否具有合理工期，建设单位是否存在任意压缩合同工期现象；是否按照合同规定及时、足额支付承包商工程安全措施费用；6、建设单位成立工程安委会及其工作情况；是否了解、掌握工程二次分包情况，是否杜绝了违法转包情况；是否对工程设计、监理单位安全生产方面提出了相应要求及监督落实情况；
7、施工企业资质、安全生产许可证制度和对分包商的资质审查情况，承包和分包双方安全生产责任和监管责任落实情况；
8、施工工期和安全投入，以及防止恶性竞争导致降低工程标准、变更设计方案、削减安全投入等行为的情况；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象的纠正情况；在安全事故处理过程中“四不放过”原则执行情况；9、现场监督检查到位情况、防范措施和安全技术措施落实情况、问题整改和复查情况，包括现场是否符合文明施工要求，危险部位安全防护设施是否规范、齐全、到位，现场设施、材料、工器具是否乱扔乱放，是否做到“工完场清”；
10.重大事故隐患整治工作情况，是否把事故隐患排查作为一项经常性工作，形成隐患排查长效机制，遏制重特大事故的发生；
11、特种设备检测和日常的监督检查情况；
12.培训教育开展情况。各级领导及安全管理人员是否取得相应安全资格证书，特种作业人员是否持证上岗，对新入场人员及民工是否进行了有针对性的安全培训．
三、工作进度
专项整治工作分三个阶段进行：
第一阶段，5至7月份，企业自查阶段。各电力建设项目法人单位、施工单位，以及电力勘察（测）、设计，监理等单位，要按照专项整治方案的总体要求，结合实际，成立相应机构，制定具体实施方案，并开展自查工作，针对存在问题制定整改措施，形成自查报告．
第二阶段，8一9月份，组织对重点项目和单位抽查和督查阶段．各区域电监局牵头，会同城市电监办做好所辖区域专项整治的替促检查工作．要结合第一阶段工作的开展情况，对辖区内的有关企业和项目进行督查，并形成督查报告，于9月底前报电监会安全监管局。
电监会将会同建设部、安全监管总局及区域电监局和城市电监办，组织部分专家和有关企业，对重点地区、重点企业和重点项目进行抽查，发现存在问题和重大隐患的。责令整改井对有关企业及其责任人提出处理意见。第三阶段，10～11月份，总结提高阶段。电监会将会同各有关单位，全面总结专项整治工作，提出进一步加强电力建设施工安全的意见和要求，对整改不力的电力企业提出处理意见和措施。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任．安全生产专项整治是一项长期的、艰巨的安全生产工作任务，各单位要充分认识其重要性和必要性，切实加强组织领导．落实安全职责，把专项整治工作作为一项重要工作，摆上议事日程。周密部署，统筹安排，明确责任，落实措施．确保整治工作落到实处
〔二）健全制度，强化监誓．各单位要针对专项整治工作中发现的带有普遍性．倾向性的问题，认真总结经验教训。及时清理、修订相关制度、规定和作业文件。要对重大危险源和重大隐患实行监控，落实整改措施．各级电力监管机构，要加强对专项整治工作的监督、检查和指导，对不认真履行职责、整治工作不力而达不到安全生产相关标准和要求的，要停工整顿，限期整改，发生重、特大事故者，要查明原因，追究贵任，严肃处理。（三）加强信息沟通，搞好舆论监督。各电力监管机构和有关企业要及时掌握本地区有关企业开展专项整治工作的情况，并及时向电监会通报。电监会和有关企业要加大宣传力度，及时宣传专项整治工作的经验、做法和成效，通报专项整治中发生的典型案例，营造良好的舆论氛围。
日期：201*-5-198:48:
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电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案
为了全面贯彻国家电监会关于印发《电力建设工程预防安全事故专项整治工作方案》的通知（办安全[201*]23号），认真落实通知的精神，并结合公司对基建工程安全管理工作的要求和部署，公司决定在华润电力（贺州）有限公司一期工程建设范围内开展基建安全专项整治工作，进一步提高安全管理的思想意识，落实工程建设各方的安全生产主体责任，加强对多发事故的防范，努力消除习惯性违章现象，巩固提高开工建设以来基建安全管理工作取得的成绩。一、指导思想
认真贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的要求，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全管理工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取切实有效的措施，落实安全生产责任制，加大安全管理的监督检查力度，努力构建“安全发展、和谐发展”的建设文化，努力实现平安工程和平安工地。二、总体目标
通过深化专项整治工作，不断加大建设工程安全管理和监督的力度，完善电力建设施工安全生产管理和监督的体制和机制建设；明确电力建设施工各方的主体责任，进一步落实安全生产责任制；进一步提高建设项目抵御各类突发事故的能力，增强各类从业人员的安全生产意识和防护自救技能；防止各类事故特别是人身伤亡事故的发生，实现全年建设工地施工无人为责任事故的目标，最大限度地避免和降低各类自然灾害造成的损失。三、工作重点
本次专项整治工作以预防坍塌（包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架垮塌、高宽棚架坍塌、起重机械使用和装卸坍塌等）、高处坠落（包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等）、火灾、施工机械、施工用电等为重点。四、工作内容
一是加强安全管理的基础工作，进一步落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的各项要求，对安全生产责任制的签订、施工安全措施费用的使用、分包队伍的管理、安全教育培训等内容给予具体、明确的要求。要求各单位在认真学习国家法律法规的基础上，建立健全安全生产的保障体系和监督体系，确保安全生产责任制层层落实，加强对施工安全费用使用的管理和监督，防止承包商随意分包或以包代管。
二是开展现场专项整治工作，抓重点。根据电监会的工作方案重点对起重设备、压力容器、施工用电管理、防坍塌事故和高空作业进行检查和整改，组织专项的安全检查。根据检查结果及时督促施工单位进行整改，做到安全工作的闭环管理。
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三是加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力。按照控股公司要求，健全完善应急预案、应急救援体系，加强培训演练，落实预案责任和防范措施。公司和各施工单位不仅要制定总体应急预案，还要制定各项必须的专项应急预案，如工地人员伤亡应急预案、工地火灾事故应急预案、工地防汛防涝应急预案、工地自然灾害应急预案等，并在适当的时间组织演练。本次电力建设专项整治工作重点监督检查如下内容：
1、国家相关法律法规和工程建立强制性条例的执行情况，控股公司有关安全管理和监督工作的规章制度落实情况。2、安全生产责任制的建立及落实情况。3、施工安全费用使用的管理和监督。
4、安全生产管理机构、安全生产监督机构的设置及其工作情况，分包、转包单位的安全生产监督管理情况。
5、施工单位资质和特种设备、特种从业人员的资质及持证情况审查、备案和管理情况。
6、以防止坍塌、高处坠落、火灾、施工机械、承压设备事故以及滑坡、暴雨等自然灾害事故隐患排查和整改情况。
7、生产安全应急救援预案的制定、演练和应急管理机构组建、工作情况，应急队伍建设和应急装备配备情况。
8、现场安全监督检查到位情况、各类安全防范措施和安全技术措施的编制和落实情况，对存在问题的整改情况，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的纠正情况。
9、开展“三级”安全教育培训和入场教育培训情况。五、组织体系
公司成立建设工程预防安全事故专项整治工作领导小组，有计划、有步骤地推进专项整治工作的开展。
组长：包斌
副组长：王凯河、周杉、庞茂顺、李佐寅
成员：各部门负责人、施工单位负责人、安全副总监、安全监察负责人六、工作计划
1、5月下旬工作布置落实，召开专门会议研究落实整治工作。2、6月～7月，各施工单位自查及整改；
3、8月～9月，公司工作领导小组进行检查；
4、10月～11月中旬，督促检查问题整改闭环，随着工程进度的变化继续深入检查及整改，迎接上级对该项工作的检查；
5、11月下旬～12月，全面总结本次专项整治工作取得的成绩，分析存在的问题，形成阶段性成果。七、工作要求
1、各施工单位、监理公司要加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，适时掌握和指导专项整治工作，要形成工作协调机制，对带有共性的问题要及时进行分析研究，制定和采取措施。
2、要充分结合各施工单位自身特点，组织开展专项整治工作，要突出重点，
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全力攻坚。日常的安全生产监督管理工作不能代替专项整治工作，反之，专项整治工作也不能取代日常的安全监督管理工作，要正确处理好两者之间的关系，切实把专项整治工作做细做实，务求实效。
3、要把好专项整治工作的进度关、质量关，重点检查跟踪专项整治工作中发现问题的整改情况，正确处理好安全与质量、进度和造价间的关系，对严重威胁施工安全的重大问题要特事特办，采取果断措施，坚决进行考核和整改。
4、各施工单位、监理公司要妥善保存开展专项整治工作的会议纪要、文件、检查记录和总结材料等资料，存档待查。要积极组织对专项整治工作的宣传工作，让工地每个人都要知晓该项工作的目的和意义。
华润电力（贺州）有限公司工程部
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