破鲁堡乡优化发展环境工作汇报材料
破鲁堡乡优化发展环境工作汇报材料
优化发展环境活动在全区开展以来，乡党委、政府高度重视，认真组织，根据区委、区政府[201*]27号文件的要求，结合实际，在全乡范围内扎实开展了优化发展环境专项活动。经过学习教育活动，进一步提高了广大干部职工对“四项制度”的认识，增强了广大干部职工的履职意识和发展意识，提高了依法行政能力。
一、组织领导、整体工作开展情况
（一）班子重视，机构人员到位
区委召开优化发展环境教育活动动员会后，乡党委高度重视，成立了以党委书记王利军任组长，党委副书记王永刚、李茂强、纪委书记孟健为副组长，党政办公室、宣传办、乡财政所、司法所等部门抽调人员组成乡优化发展环境活动领导小组及督查组，负责任整个活动的开展。
（二）结合实际，宣传发动到位
我乡召开了由党委政府干部职工、站所长、各党支部书记、各村委会主任等参学对象共95人参加的优化发展环境活动动员大会。会上，结合实际全面安排布置了我乡开展优化发展环境活动的相关事项，明确了开展此次教育活动的目的意义、时间要求、方法步骤、需达目标等，要求广大干部职工进一步解放思想，提高服务意识，从党委政府的服务、引导等功能方面进一步健全及优化，进一步提升服务质量，创造一个良好的发展环境，推动我乡经济又好又快的发展。
（三）精心组织，实施方案具体实际
一是乡优化领导小组结合区委优化发展环境专项活动的实施意见，根据我乡实际制定了《破鲁堡乡优化发展环境专项活动实施方案》。该方案明确了这次活动的总体要求、需达目标，以及贯彻执行“四项制度”的工作要求。活动实施方案针对性、可操作性强，使整个活动有章可循。
二是乡属各站所、各部门进一步理清思路，明确服务内容，做出服务承诺。各单位（部门）结合本职岗位，认真写出《工作职责》及《服务承诺书》，共计撰写工作职责19份，服务承诺书19份，其中：党政内部各办、各部门工作职责13份、工作承诺书13份；站所工作职责6份、工作承诺书6份。教育活动办对收集到的服务承诺书归纳整理后，结合“四项制度”相关要求作了相应的补充和完善。乡党委政府制作了《破鲁堡乡党委政府服务承诺书》及《破鲁堡乡党委政府干部职工监督岗》两块展示牌，置放于政府大院内；根据实际情况制作了门牌，张贴于各站所（部门）办公室门上，以方便办事的群众办事。为进一步规范党政领导和干部职工的行为，经乡党委会通过，进一步补充和完善了《破鲁堡乡内部管理规章制度》。
二、自查整改情况（一）措施有力，整改落实到位
自优化发展环境教育活动开展以来，结合解放思想大讨论活动，乡党委政府从领导干部到广大职工都认真查找了在思想上、工作作风上存在的不足和差距。通过“自己查，群众提，组织点，上级帮”的方式，认真查找和整改。
一是通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，加强与党代表、人民代表、政协委员、退休老干部和企业的联系，广泛征求社会各方面的意见和建议。活动开展以来，共召开座谈会4次，发放征求意见表60份，对党委、政府、人大、纪委班子的团结干事、服务基层、为民办事及生活作风等11项内容进行了民主测评和意见建议征求，对班子成员进行了民主测评和意见建议征求。对党政办、兽医站等19个部门、单位征求意见建议，重点对卫生院、林业站、农业综合服务中心等6个单位的贯彻执行党和国家的方针政策、服务态度等8项内容进行了民主测评和意见建议征求。征求到对党委政府班子建议5条，对班子成员建议4条，对卫生院等6个单位意见2条，建议14条；对党政机关的党政办等21个办公室意见3条，建议25条。
二是自我剖析不足。结合我乡与区委签定的工作目标，教育对象结合各自的岗位职责，认真查摆，深刻剖析在思想观念、工作作风、服务意识等方面存在的不足和差距，积极寻求解决对策。教育对象各自写出自查报告和整改措施。三是对照查摆不足。通学习发达地方的发展经验，与先进地区比，与先进单位比，与先进个人比，不断开拓自己的视野，解放自己的思想。在认真抓好常规工作的同时，在周一党委理论中心组学习时，组织相关单位开展交流，相互沟通，互查互找问题，共计交流6期10个单位（部门）。
三、公开承诺情况
破鲁堡乡共有基层党组织19个，其中：机关支部1个，联校支部1个，信粮支部1个，农村党支部16个；共有党员386名。自开展“优化发展环境”活动以来，乡党委、政府高度重视，通过组织党员深入基层开展志愿服务、设岗定责、结对共建、走访慰问等活动和定期联系等方式，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，结合工作实际，公开承诺事项31条，党员结合岗位特点，为群众办实事。为残疾人发放救济面55袋，为困难党员发放救济款3万余元，为全乡困难群众发放白面106袋大米200袋生活用煤300吨。全力维护农村稳定，全乡调处矛盾纠纷9起，调处成功9起，调处成功率100%。全乡没发生群体上访事件。
深入开展优化发展环境活动以来，乡以"推动科学发展、构建和谐乡村、服务人民群众、夯实基层组织"为总要求，深入开展创新组织活动，扎实推进活动深入开展。
1、抓阵地建设，促党建基础创新。一是为了方便群众办事，在乡建便民服务中心大厅，方便村民办事。二是新建文化活动广场500平方米。三是新建乡计生服务站，配套设备。同时完善了基层党建考核、评议制度，按四议两公开一监督制度，健全了党领导的基层民主自治机制，强化组织功能，增强了基层党组织创造力凝聚力、战斗力。
2、抓建设服务型组织，促人民群众得实惠。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力打造一支高素质的基层党组织队伍，一是扎实开展培训活动。不仅对乡村干部、两委成员进行培训，还加强了对全乡的党员进行培训，提升了党员干部队伍服务水平和党组织的整体水平。二是多样开展服务活动。按照服务型党组织创建工作的要求，党员干部充分利用一定的时间走出去，深入田间地头、到千家万户中，结合自身工作，用最优质的服务为人民群众干实事、干好事20多件，同时，引领导党员争模范，引领群众创事业，促进了乡域经济社会全面发展。全乡共成立农村专业合作社5个，养奶牛200余头，羊5000只，猪3000口，种植无毒马铃薯1万亩。
四、贯彻落实“五不准、五条禁令”情况
按照省、市“五条禁令”和“五个不准”等一系列规定和要求，积极采取明察暗访及专项检查等形式，狠刹闲话风、吃喝风、玩乐风，有效整治庸、懒、散。结合我乡实际情况，对我乡认真进行了自查自纠，经全面排查，我乡未发现违反“五不准”人员、未检测到人员有违反“五条禁令”规定的现象。
在区委的正确领导下，我乡开展优化发展专项活动取得了一定的成效，使广大干部职工的解放思想进一步解放、发展意识、责任意识进一步增强，破解难题、服务基层、扎实干事的作风在全乡蔚然成风，切实使专项活动成为促进我乡各项事业大发展的强大推动力。在活动的开展过程中，也存在有部分问题和不足，如部分同志没有充分认识到专项活动的重要意义，对在新时期新形势下如何提高依法行政、提升自我保护能力方面认识不足，肤浅地认为“一办法三制度”只针对领导干部，有的认为承诺与不承诺一个样，有的对哪些事项该承诺哪些事项不该承诺还认识不清；有的思想解放得还不够，因循守旧，得过且过，没有充分体现在有力地促进工作上。这些问题，我们将在以后的教育活动中加以改进，以期更强有力地推进我乡的各项工作。
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优化经济发展环境汇报材料市环境治理办
一、上半年主要工作
（一）召开多形式会议，优化经济发展环境
1、以大会的形式部署我市优化经济发展环境工作。3月20日我市在市教育局会议室召开了全市对外开放暨优化经济发展环境工作大会，市“四大家”全体领导、各乡镇办事处和市直部门主要负责人和分管领导、市直执法部门二级单位负责人、全市规模企业法人代表、企业周边村居委会负责人共300余人参加了这次大会。会上对201*年度优化经济发展环境先进单位进行了表彰，市质监局、市工商局、市国土局以及部分企业周边村支部就优化经济发展环境，服务经济建设作了表态性发言，通报了5起破坏经济发展环境的典型案件。市长周静同志代表市委、市政府在会上作了重要讲话，全面部署了我市今年的优化经济发展环境的工作。这次会议规模大、规格高，充分体现了市委、市政府对优化我市优化经济发展环境工作的高度重视。
2、以座谈会的形式征询优化经济发展环境的意见和建议。5月22日，市委市政府在国税宾馆会议室召开了部分企业法人代表座谈会，会上，企业法人代表就我市融资环境、部门执法、部门服务等方面的问题提出了许多意见和建议。市长周静、市委常委、纪委书记邓凯、市委常委、市委办主任何庆海、市政协副主席汪宏彬参加了座谈会。市环境治理办已将反映的14个方面的问题分解到有关部门和乡镇办事处，限期解决。
3、以现场办公会的形式，认真解决企业和项目建设中存在的突出问题。上半年，我们根据市委、市政府交办的任务及规模企业和重点项目反映的问题，召集有关部门召开了8次现场办公会，切实为企业和项目建设排忧解难，如三潭花园大酒店、余店松立矿业项目、杨寨华鑫冶炼项目分别在最短的时间内办齐了各项证照手续以及完成水、电、路等基础设施建设，从而有力地推进了项目建设的顺利进行，得到了企业的好评。
4、以汇报会的形式介绍我市经济发展环境。5月9日，随州市人大常委会部分组成人员来我市视察，我市副市长李健强汇报了我市优化经济发展环境工作，得到了随州市人大常委会的充分肯定。
（二）落实长效机制，优化经济发展环境
1、今年我们对全市所有的144家规模企业均纳入“一费制”管理范围，并发放了201*年度企业“缴费明白卡”，共为我市规模企业减轻负担1600多万元。
2、按照广治发[201*]2号文件精神，市委市政府对规模企业实行了“准检证”制度，今年元至6月至今，市环境治理办通过严格把关，除对企业安全生产检查外，对17个部门进入企业的28次检查活动予以拒绝，有效地遏制了部门对企业的干扰。
3、市环境治理办今年在全市开展了市直部门帮扶重点规模企业“一帮一”结对活动，选择了50个市直部门对50家重点规模工业企业进行了结对帮扶。国土资源文秘网收集,更多见
4、认真落实了广发[201*]21号文件《关于进一步鼓励外来客商投资的若干规定》精神，积极为外商解决实际困难。
5、今年来，我们继续大力推行了外来客商“绿卡”制度，对25名符合条件的客商和企业业主发放了“绿卡”。
（三）认真履行职责，优化经济发展环境
今年上半年，我们认真履行了工作职能，尽职尽责，积极为重点规模企业和在建项目排忧解难，对所反映的问题进行了妥善解决。今年上半年，我们共为企业和在建项目解决各类矛盾和问题26起，如武汉昌神房地产公司与市水建公司王律辉工程款拖欠纠纷问题进行了协调，双方达成共识，确定付款方式及时间确保香溪国际大酒店于10月1日前开业，迎接建市20周年。今年元至6月份市治理办积极牵头或督促有关部门对佰特三五酒店的各项证照办理，三江固德生物的企业用电，永阳防水、同一石化公司的门前开口需占用绿化带的问题，鄂北制药公司生产和生活供水问题，东岳广场改造工程中建设部门收费及施工许可证的办证，用水及垃圾清运等问题进行了协调解决，保证了企业的正常生产和工程的顺利建设。
（四）查处违规案件，优化经济发展环境
根据群众和客商投诉，查处破坏经济发展环境的案件，是环境治理办一项重要工作任务，今年上半年我们坚持动真碰硬对4起破坏经济发展环境的典型案例进行了调查处理，对4名当事人给予了党政纪处分。一是对广水市工商局副局长张大红纵容下属殴打江西客商，破坏广水投资形象的行为进行了全市通报批评；二是对广水市国土资源局十里国土资源所副所长李冬生利用工作职务之便，在十里工业园区某企业报销应由个人支付的餐费，损害企业利益和破坏广水经济发展环境的行为给予了行政警告之处分；三是对广水市应山房产交易所测绘中心副主任李全银利用职务之便行政乱作为侵占他人财物的行为给予了开除党籍、行政撤职之处分；四是对广水市城监大队三轮车管理办公室副主任李波吃拿卡要的行为给予了党内严重警告之处分。
二、目前影响经济发展环境的主要问题
1、全市上下尊商、爱商、护商的浓厚氛围还没有真正形成，“客商无过错、企业无小事”的理念还没有完全树立。
2、少数干部特别是部门“一把手”的思想解放还不够彻底，大局意识不强，服务观念淡薄，部门利益至上。
3、少数部门干部工作作风飘浮，办事效率低下，阳奉阴违、漠视群众、工作落实不力是客观存在的现实。
4、少数强势部门，中介服务部门及垄断行业我行我素，不能很好的执行我市优化经济发展环境的规章制度。一是公安局、法院的少数干警；二是供电公司对企业的电力设备安装问题；三是土地评估、环境影响评价、房地产评估、审计事故等中介服务机构的收费。国土资源文秘网收集,更多见
5、上级各类专项检查与我市的“准检证”制度发生矛盾，我们有时无所适从。如（一）省物价局要求对全省房地开发企业进行重点检查；（二）质量技术监督局要求对各企业的产品进行QS认证及标准化计量等检查；（三）劳动保障部门对企业的养老保险扩面征缴；（四）国、地税的经常性检查。
6、社会治安状况堪忧，客商及人民群众没有安全感。老百姓不满意。一是城区偷盗抢劫分子十分猖獗，公安机关破案率较低；二是企业周边的治安形势不容乐观。
7、政府的公信力有待进一行提高，政府必须加强自身建设，兑现优惠奖励政策。
8、办案环境不优，查处破坏经济发展环境的案件难。
9、“收费养人、养人收费”、“为钱办案、办案为钱”的怪圈始终存在。
三、下段的工作打算
1、进一步营造尊商、护商、亲商的人文环境。在全市上下开展“对接大武汉、承接大转移、推进大开放、促进大发展”的新一轮思想解放大讨论活动，转变观念，冲破体制弊端和思想束缚，促使各地各部门和广大党员干部思想提升、效能提高、服务提质、环境提优。组织机关干部开展优化经济发展环境专题教育，向全市人民发出“致力优化经济发展环境、共创和谐美好广水”倡议书，组织执法部门执法人员和重点企业、重点项目周边村民开展法制培训，真正使“尊商、护商、亲商”成为每个广水人的自觉行动。
2、进一步建立规范、有序、高效的服务体系。进一步健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，完善行政服务中心“一站式”服务，提高办事效率和服务水平。认真贯彻行政许可法，对国家和省明令取消的行政许可事项坚决取消，并向社会公布；未经许可的行政事项一律废止。全面清理行政事业性收费，对重新审定的行政事业性收费项目、收费标准采取有效形式向社会公开；清理和规范经营性收费，重点解决少数事业单位利用其垄断地位强行服务、强行收费以及只收费不服务的问题。定期召开市直经济主管部门与企业主座谈会，组织相关部门到企业现场办公，积极帮助企业解决实际困难。
3、进一步完善灵活、便通、管用的长效机制。进一步健全完善“一费制”、“准检制”、“绿卡制”等制度，确保不折不扣地落到实处。建立部门服务企业“一帮一”制度，抓好相关制度的落实。创新实施首违免罚制度，对执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，可以不予处罚，帮助、督促限期改正，逾期不改再依法处罚，切实减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为。今年将对部分市直部门的优化经济发展环境工作进行百分制量化打分，邀请部分企业和在建项目代表对我市重点执法职能部门从大局意识、办事效率、服务水平、执法收费行为、部门形象等7个方面进行评议打分，以此作为政府部门责任目标考核内容依据，促使部门增强服务意识，规范执法行为。为切实转变机关工作作风，进一步优化经济发展环境，切实促使我市经济步入又好又快发展快车道，市发展中心党委决定即将在全市开展100名干部驻企业帮项目活动。此项活动在市直各部门中挑选100名班子成员中副职组成25个工作小组，分别驻25家重点规模企业，帮25个重点在建项目，从政策、技术、人才、信息、融资、行政审批等方面，选定切合实际、操作性和针对性强的服务项目和服务内容，积国土资源文秘网收集,更多见
极主动地为企业或项目排忧解难。
4、进一步保持从重、从快、从严的高压态势。坚持动真碰硬，谁损害广水的经济发展环境，谁就是广水人民的罪人，谁就要为此付出代价。认真落实治理经济发展环境的一系列规定，对破坏经济发展环境的典型案件，坚决做到发现一起，查处一起，教育一片。当前，重点加大项目建设、企业周边环境、执行不力等方面的查处力度。
争取政策谋发展，力主创新带突破，严格规范促提高，活化经营增效益，优化服务树形象
AA县国土资源局近年来围绕着“争取政策谋发展，力主创新带突破，严格规范促提高，活化经营增效益，优化服务树形象”的主导思想，在国土局党组的正确领导下，以服务和谐社会为大方向，以转变思想、适应改革为中心，以谋求发展为主线，推进经营创新、管理创新和服务创新，完善制度、确保人人有责、人尽其责，顺利推进和完成大事大项。
AA县国土资源局主动服从、服务于地方经济建设，树立开拓创新意识，抓好当前工作，又放眼未来，始终以征地报批、项目引进、筹措资金加大收储力度为工作重点，超前思考，增强工作预见性，并在工作中注意解决具体问题，在城市建设筹措资金、招商引资、征地报批、处置国企土地资产等方面取得了显著成绩。通过狠抓土地市场建设，理顺关系，实行土地统一管理，全面推行经营性国有土地使用权招拍挂制度，使全县的土地资产价值得到显化。举办土地使用权挂牌出让交易会，有效缓解了当地基础设施建设缺乏资金的困境。
AA县国土资局十分重视抓好国土资源的保护工作。基本农田的保护率始终保持在100%。在保护耕地方面，扎实开展基本农田保护检查工作，与乡村签订基本农田保护责任书；通过做好建设项目用地的评估论证，认真审查建设项目的选址及用地问题，提出专题意见，引导建设单位充分利用空闲地、废弃地和荒地搞建设，严格控制占用耕地，从严控制用地指标，合理安排用地，使有限的用地指标在全县国民经济发展中发挥了应有的作用；加大土地开发整理工作力度，有效增加了耕地储备量，为实现全县耕地总量动态平衡打下了坚实的基础。
AA县国土资源局加大矿业秩序治理整顿工作。对呼兰河非法采砂进行整顿，打击毁田挖砂等违法行为；加大矿山整顿工作力度，取缔无证采矿点，使全县矿业实现了健康持续发展。
AA县国土资源局为县域经济可持续发展不遗余力、急政府之所急，主动参与国有企业的改制工作，通过盘活土地资产，既保证了国有土地资产不流失，收取在企业改制中应属于政府部分的土地出让金，又保证了下岗职工的安置，为企业的生产经营重新注入了活力。
市国土资源局优化经济发展环境工作典型发言
201*年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市优化办的具体指导下，紧紧围绕“营造与治理、查处与建制”这一主题，积极探索优化经济发展环境的新思路、新举措，完善和建立有利于科学发展的新机制，认真贯彻落实市有关优化经济发展环境的文件精神，不断改进工作方法，加大工作力度，优化经济发展环境工作扎实有序推进，取得了较好的成效。
一、精心组织，积极推进优化经济发展环境工作（一）成立机构，明确责任
为切实做好优化经济发展环境工作，我局成立了以党组书记、局长顾峰同志为组长，党组其他成员为成员的优化经济发展环境工作领导小组。明确由党组成员、纪检组长钟福林同志兼任领导小组办公室主任，各科室及所属二级机构主要负责人为办公室成员。明确了各部门的责任，将优化经济发展环境作为大事要事国土资源文秘网收集,更多见
来抓，列入了党组的重要议事日程，列入了年终目标考核。形成了层层抓优化经济发展环境的工作格局，为全面做好这项工作提供了组织保障。（二）统一思想，提高认识
局党组及时学习传达了市里有关会议及文件精神，对开展优化经济发展环境工作进行了认真研究，并召开全局干部职工大会进行动员部署，统一了思想，提高了认识。要求全体工作人员要严格执行市委、市政府关于优化经济发展环境工作的有关规定和《株洲市国土资源系统职业道德规范》及《株洲市国土资源系统行业行为准则》，要求各部门要紧紧围绕“一化三基”战略和“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”各项政策的具体要求，以机关效能建设为龙头，推进依法行政和依法办事，强化行政问责和绩效管理，建立规范、有序、高效的服务环境，严禁不作为、乱作为和缓作为，切实把优化经济发展环境作为对国土资源工作的本质要求，贯穿于全局工作的各个环节。（三）强化措施，认真履职
作为政府职能部门，优化经济发展环境，重点是要优化政务环境，提高服务质量和水平。今年，我们以规范行政行为，提高工作效率，优化政务环境为突破口，紧贴工作实际，深入开展“主动争先、主动服务、主动协调”活动，一是建立了“2+6”联系点制度，要求每个业务科室至少确定2个固定联系单位，每月至少上门服务6次，主动向企业、向用地单位提供国土资源法律法规咨询，送政策上门，帮助用地单位解决实际问题；二是组织行政审批科、土地矿产交易所、土地登记发证中心等窗口单位和用地科、地产科等科室开展服务进社区、进乡村活动，现场为社区居民和农村村民办理土地登记、二手房转让等业务服务，受到了各界群众和新闻舆论的广泛赞誉；三是在不断提高工作效率全面提升服务水平上下功夫。今年6-8月，根据市政府《规范相关单位行政审批（许可）事项内部流程的工作方案》有关要求，我局积极开展了规范行政审批流程工作。对原有47个行政审批流程进行了优化再造，取消行政审批流程4个，归并行政审批流程4个，使行政审批流程总数减少为41个。同时，在原有基础上缩减了26个流程的办理时限，变二手房、独立私房交易与登记发证二次受理为一次受理，做到了正确、快速、高效审批；四是为打造一流的国土资源局，局党组提出了“全员上进，全国先进”的宏伟愿景，为实现这一愿景，我们在总结过去工作的基础上，积极开展“树标杆、找差距、争先进”活动，主动在全国范围内学习借鉴“标杆单位”的成功经验，深入反省自身存在的差距，有针对性地加以改进和提升，并确定了国土资源文化建设、地籍管理与土地登记发证工作、矿产资源储量管理等三项工作要达到全国先进水平，土地开发整治与基本农田保护等七项工作要达到全省先进水平的具体争先目标。
为推进优化经济发展环境工作的扎实开展，我局制定了相关措施。一是把落实优化经济发展环境纳入党风廉政建设责任制考核，纳入年终评优评先考核，对影响和损害经济发展环境的人和事，单位和个人年终考核时实行一票否决，单位不参加评先，个人不参加评优；二是对损害经济发展环境和影响单位形象的单位和个人，严格按纪律规定和组织处理规定予以严肃查处，实施责任追究；三是设立了行政效能网上监察，监督工作人员按时办结每一宗业务，同时监督工作人员的服务质量、服务态度，对工作人员的劳动纪律进行考勤等。
（四）深入自查，切实整改
我局将深入自查切实整改作为工作重点。认真查找严重影响经济发展环境、扰乱市场经济秩序的不法行为、对经济发展造成不良影响、不良后果或阻碍经济发展的恶劣行为。重点查处行政不作为、工作不落实、审批不透明、办事效率低的行为。对违反市委、市政府及本局优化经济发展环境规定的人和事，严格按照党规、政纪进行处理，发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不护短。据统计，今年共接到群众投诉和市规范行政行为联合督查组、市行政效能投诉中心交办函共4件（起），一一进行了调查处理，并及时向市优化办进行了反馈。对自查自纠和检查中发现的问题，落实整改措施和责任。如过去办理独立私房、二手房交易业务和过户手续，服务对象分别要在地产所和发证中心两次进件，既耽误了来办事群众的时间，又增加了其费用。针对这一情况，我局及时调整审批流程，进行内部流程归并再造，变二次受理为只需在发证中心一次受理，方便了基层和群众。再如针对群众反映的土地使用证遗失登报声明作废只能选择《株洲日报》问题，我局充分考虑群众的诉求，决定放宽媒体选择的范围，为群众提供了更大的方便。与此同时，我局国土资源文秘网收集,更多见
还完善了《一次性告之制》、《行政效能告诫制》、《行政责任制》、《行政过错责任追究制》、《株洲市国土资源局电子政务效能监察办法》等8项制度，经济发展环境的各项措施落到实处，长效机制得以建立。二、规范行为，努力优化政务环境
（一）深化行政审批制度改革，切实简化办事程序
今年，我局相继出台了《全市国土资源系统201*年依法行政工作要点》、《株洲市国土资源局规范行政审批流程工作方案》等文件，对原有的47个行政审批流程从审批内容、审批条件、审批程序到审批时限进行了重新梳理和优化再造。再造后的41个业务流程在原承诺时限基础上平均压缩办理时限达到了三分之一。其中，业务受理量最大的二手房和独立私房转让审批，只需经过窗口受理、经办人办理和地产交易管理所长审批即可完成审批程序、土地登记发证流程也只需经过窗口受理、经办人办理、土地登记发证中心主任审核和地籍科长审批程序、解除查封和冻结流程更是实现了立等可取，当场办结。今年5月，我局已将全局41个审批事项的资料受理要求、办理流程、办理时限全部印制成办事指南，提供给前来办事的客户，并制作了国土资源业务办理收费公示栏，供客户查询。所有行政审批、行政许可事项全部实行网上审批。
（二）完善土地矿产市场建设，优化经济发展环境
今年，我局党组将优化经济发展环境工作摆在全市国土资源工作的首要位置。全局上下统一了思想，从忠诚实践科学发展观的高度，增强了“人人是环境，个个是形象”的意识，树立了“为构建株洲和谐经济环境发展作出努力”的观念，把严格执行国土资源系统《行政为民十项措施》和《工作人员五条禁令》，全面开展“首问责任制”、“首办责任制”和“两一一优”活动，作为优化经济环境的具体举措。把完善土地矿产市场建设，实现政务公开作为优化经济发展环境的重大举措。市政务服务中心国土资源分中心运行以来，我们坚持实行局领导值班、科长座班、业务人员承办制。各业务科室进入市场办公，一站式流水作业，严格执行办理时限、收费标准，定期发布土地供应信息。实现了“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”，达到了“优质、高效、便民”的目标。
通过一年的努力，我们为优化经济发展环境做了大量的工作，也取得了较好的成绩，但仍然或多或少地存在一些问题。如执法难、征地拆迁难的问题仍然没有得到根本解决；个别工作人员原则性太强、灵活性不足、缺乏主动服务和创新意识、个别工作人员办事拖拉、互相推诿的现象仍然存在等，这都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。
听民声顺民意保民生娄底市国土资源局优化服务侧记信息来源：中国国土资源报
“保增长、保红线，归根结底是为了保民生。”谈到“双保行动”，湖南省娄底市国土资源局局长刘会和侃侃而谈，“行有不得皆反求诸己，其身正而天下归之。做好国土资源管理工作必须有良好的作风、优质的服务作保障，真正坚持以人为本。保民生，重在听民声，顺民意。”
201*年，湖南省娄底市国土资源部门以开展“双保行动”为契机，把“保障民生”作为国土资源工作的重中之重，寓监管于服务之中，确保发展顺民意、惠民生。工作好不好，群众说了算
“领导批来批去，部门转来转去，群众跑来跑去，事情推来推去。”这个顺口溜所说的现象，以前在娄底市国土资源系统也时有发生。
如今，这种现象正悄然改观。娄底市国土资源系统转变服务理念和考核方式，“工作好不好，群众说了算”。在****现场，笔者与前来****的谢阿姨聊开了。“您好，请问您来这里办什么事的？
“我搬家的时候掉了土地使用证，今天来补办的。”“麻烦吗？”国土资源文秘网收集,更多见
“不麻烦，这里的领导和办事人员都很热情，一次性办结，少跑很多冤枉路。”
为创建人民群众满意机关，娄底市国土资源局投资200多万元组建的“娄底市政务中心国土资源分中心”正式启动、对外办公。政务中心窗口实行“一门受理、一口说清、一次办结、一窗收费”，减少流转环节，使老百姓办事不再东奔西跑。所有业务办理做到一个窗口进、一个窗口出，办事群众所带资料经过政务中心梳理后，内转不外转，在规定时间内办结。对逾期未办结的严格问责。同时，为促进廉洁行政，确保所有业务在政务中心办结，娄底市国土资源局对全局除信访室、政务中心外的所有办公室实行封闭式管理，即除本局人员外，外来人员办事不得直接进入业务科室或局领导办公室，所有业务在政务中心依法依程序公开办理，反映问题或咨询的由信访室统一登记受理，杜绝暗箱操作，真正做到办事明明白白，缴费清清楚楚。
为确保所有业务全部按程序操作，提高行政效能，优化服务水平，娄底市国土资源局实行业务工作开展到哪里，行政效能监督、廉政监督就延伸到哪里。年初组织签订《落实党风廉政建设和反腐败工作目标管理》责任状，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解到各县市局、机关各科室、二级机构，严格实行“一岗双责”制，一级抓一级，层层抓落实。近年来没有批过一宗人情地、关系地，也没有违规出让一宗矿业权，全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。该局成为湖南省国土资源系统一道亮丽的廉政风景线。“在省国土资源厅对我局进行的年度目标考核中，省厅考核组把听取服务对象的意见作为目标考核的重要依据。不管是被征地人还是用地单位，国土人的工作作风都让服务对象不由地竖起了大拇指。”娄底市国土资源局局长刘会和说。削手中的权，去部门的利
针对群众反映较多的行政效能问题，娄底市国土资源局带头“削手中的权，去部门的利”，整合职能，优化审批，确保各项民生项目顺利落地。
该局不断优化“窗口”工作流程，从土地预审到建设用地审批等一系列环节，重新设置了较为科学的流转程序，出台了《娄底市建设用地项目审核审批窗口受理若干规定》、《娄底市建设用地规范化管理制度》等10多项制度，每一个节点都做到责任到人，相互督促，紧密衔接。如：涉及土地抵押登记的事项，由登记窗口接件并直接办理，送行政许可相关科室科长审查后，再送主管领导签字批准然后加盖印章、交费后发证，所需时间缩短了5个工作日，提速25%。建设用地审批从最初的实地测量到最后的资料组装上报，一般都在7日内予以办结。
行政审批制度的改革，带来的不仅是省时、方便，更重要的是筑起了一道预防腐败和行政不作为、乱作为的“防火墙”。目前，所有审批事项都得按制度和程序办理，没有任何“变通”的余地。同时，在服务项目建设过程中，该局开辟了重点项目建设用地报批“绿色通道”，对扩大内需及重点工程项目，实行专人负责、跟踪服务、告知承诺、限时办结。
在用地计划指标有限的情况下，该局通过城乡建设用地增减挂钩、盘活存量土地和闲置土地等措施，缓减用地供需矛盾。同时采取“有保有压”的原则，优先安排重点项目用地，保障了华菱涟钢“十一五”重点项目用地3600亩、华菱安塞乐米塔尔汽车板以及电工钢项目用地1800余亩，确保了国产实业水泥、华润电力、汇源焦化、海螺水泥、30万吨铝板带深加工等一大批重点项目用地。
在城市基础设施建设方面，共呈报审批吉星路、甘桂路、防洪工程、污水处理厂等项目用地，还加班加点报批娄新高速公路用地8600亩、安邵高速公路用地6900亩、新溆高速公路用地5800亩。还确保了涟邵矿区采煤沉陷区综合治理和冷水江宝大兴采煤沉陷区综合治理工程项目用地350余亩、廉租住房和经济适用住房用地1300余亩等民生项目用地。
同时，切实加强农村宅基地管理，将市本级范围内的农村居民占用本集体经济组织土地建住宅的审批权下放到娄星分局和开发区分局；对各县市局上报市局审查呈报的所有项目，采用备案的形式在3日内给予办结。如今，提高行政效能的要求落实到了娄底市国土资源部门的每项业务工作当中，不再是口号，也不再是只写在纸上的要求。服务上水平，发展添空间
近年来，湖南省娄底市国土资源局累计提供发展用地4.5万余亩，开发整理土地9万余亩，以生动实践实国土资源文秘网收集,更多见
现了保障发展与保护资源的和谐统一，服务上水平，发展添空间。
娄底至新化高速公路是湖南省“十一五”公路重点建设项目，线路全长96.71公里，在娄底境内途径17个乡镇、105个村。项目设计之初，国土资源部门就把节约集约用地、最大限度保护耕地作为核心，采取合理布设路线、以桥代路、以隧道代路、低填路基、设置挡土墙等节地方式，项目总用地规模由原来的764.51公顷降至642.91公顷。
为尽快将项目报建情况呈报国务院审批，确保该项目依法、依规和合理使用土地，早日把公路建好，“在资料组织期间，所有加班的干部每天吃盒饭和方便面，有的同志连续几宿呆在办公室，困了趴在办公桌上，4天来睡眠时间不超过10小时，还有的同志更是带病坚持工作，毫无怨言。”娄底国土资源局局长刘会和如是说。
华菱安赛乐米塔尔汽车板、电工钢项目是湖南省建国以来最大单合资项目，项目总投资120亿元。为确保该项目在10月1日开工建设，该局90天内完成了整个项目预审、规划调整、用地审批、征地丈量、拆迁腾地等工作，征地2488亩，拆迁房屋308栋，安置拆迁户512户，从发公告到拆完所有房屋仅用46天，不仅刷新了项目报批到拆迁腾地的最短时间记录，而且创造了“无一上访、无一强拆、无一诉讼”的奇迹。
土地整理的实施，真正实现了农民增收和新农村建设的目标。为满足全市经济发展用地需求，娄底市国土资源局强力推进土地整理。据统计，201*年以来，娄底市共争取国家和省级投资土地开发整理项目21个，建设规模6121.2公顷，累计投入资金1.7亿元，新增耕地面积810.5公顷。这些资金都实实在在地用在了项目上，增加了耕地数量，改善了耕地质量，提高了老百姓的收入。“现在农机可以直接开到田中间，要省好多工。”冷水江市三尖镇神龙村三组组长周维开高兴地说。（肖敏）
关于进一步优化经济发展环境的思考
201*-08-1916:22来源：中国共产党新闻网【大中小】
摘要：近几年来，全省上下思发展、谋发展、抓发展、促发展的氛围不断浓厚，力度措施不断加大，经济社会发展呈现良好发展态势，但是在发展过程中一些问题也越来越显现出来，其中比较突出表现在经济发展环境方面。对此省委、省政府高度重视，连续两年，开展了以优经济化发展环境为目的主题活动（即：机关效能年、创业服务年）。本文从实际工作中经济发展环境的存在问题入手，就优化经济发展环境问题作了些思考并提出了一些的建议和对策。主题词：优化环境经济发展建设
经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。市场经济是开放经济，从某种意义上就是″环境经济″，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。实施环鄱阳湖生态经济区建设，就必须把优化经济发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促发展。这里就地区经济发展环境存在的一些共性问题作一梳理。一、存在的主要问题
一是思想观念滞后。由于在一部分行政管理和执法部门中存在较严重的全局与局部利益错位、管理与服务职能错位，特别是某些领导干部对改善经济发展环境思想上存在误区，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在全局经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致政府某些部门服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在较大差距。
二是本位主义严重。一些单位和部门以小团体利益为重，权本位、官本位意识浓厚，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益。一些地方性行政法规的制定，往往成为有关职能部门之间争行政权、审批权、处罚权的焦点，舍不得放下手中的权力。国土资源文秘网收集,更多见
三是政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，行政乱作为的问题还没有得到根本遏制。有的部门执行政策过死、过硬、过高。有的部门把相关业务委托给了指定的中介服务，费用较高，存在垄断经营的行为，给企业留下了“关门打狗”的坏印象。有的部门服务意识不强，行政执法中轻宣传、重处罚，轻服务、重收费的现象较为突出，对发现的不规范行为不是及时制止，而是等待行政相对人发生违法行为时进行处罚，存在“以罚代管”、“只罚不管”。有的行政机关将法律工具化，在企业办证、验证时搭车收取费用，将一些协商性、自愿性收费变成必备性、必须性缴费，迫使企业“自愿”缴费，否则就故意为难。四是服务能力不强。有些部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠）。有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。
五是园区档次不高。园区建设虽已初具规模，但以水电路树为主的基础设施配套仍滞后，难以满足企业建设、生产生活的需求。如企业申请用水、用电等得不到及时满足，停水、停电没有及时进行通知；申请电话、网络使用等得不到及时安装。
六是诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制还有待于进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。少数农村地区仍然存在强揽工程、强行服务等现象。七是监督力度不大。人大的法律监督、政协的民主监督、纪检的纪律监督、群众的社会监督和新闻单位的舆论监督，都为优化经济发展环境发挥了很大作用，但这些监督还没有真正形成制度化，缺乏统一的协调推进机制。行政执法责任追究制度落实不到位，对一些违法违纪问题惩处的力度不够，致使一些违法违纪的人和事得不到及时有效查处。二、原因分析
一是思想认识不到位。一些单位领导和工作人员还没有充分认识到环境建设与经济发展的辩证关系，对环境就是生产力，就是竞争力理解不到位。认为把资金投入到项目发展上更能彰显其政绩，有些部门的同志甚至认为，软环境毕竟“软”，可抓可不抓；理解上的偏差，导致“优化发展环境”在一些单位成为高喊的口号，挂在墙上的标语。
二是服务意识待提高。优化发展环境必然要触及一些领导者的权力和部门的利益。在这个问题上，有的领导干部患得患失，没有把部门工作融入全局工作之中，在处理部门利益和眼前利益的问题上，总是算局部账不算整体账，算静态账不算发展账，算眼前账不算长远账。
三是监督机制缺完善。主要表现为监督的方式不少，权威性不够；事前监督不够，事后监督不力。群众的监督还没有对政府部门及工作人员形成有效的制约。
四是工作措施需创新。优化发展环境是一个动态的过程，环境的好坏是比较而言的，它需要纵向的、横向的比较才能得出结论。因此，在优化发展环境的思路上和工作措施上，必须做到与时俱进，开拓创新。只有这样，才能使环境越来越优，发展越来越快。三、对策和建议
一是树立四种意识，增强优化发展环境的责任感和使命感
第一，环境是生产力。没有优良的环境就没有发展的可持续。优良的发展环境可以利用别人资源来发展自己。浙江义乌资源不多，却有全国最大的小商品市场；广东东莞不是经济特区，发展成了中国出口商品的生产基地。这种“零资源经济现象”，正说明环境是资源的组成部分，环境本身就是重要的生产要素，就是生产力。优化发展环境，就是要保护、集聚、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台。
第二，环境是吸引力。纵观国内外发达地区的发展历程和成功经验，一个地方的发展水平，取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，取决于发展环境的优劣。“种下梧桐树，引来金凤凰”。环境优良，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断进来，形成新的经济增长点并迅速成长壮大；环境不优，如果环境差，企业发展就会受阻，外部项目就不会进入，现有的企业、人才、资本还会流走。国土资源文秘网收集,更多见
第三，环境是竞争力。没有优良的环境就没有发展的优势。在一定意义上，发展的压力实质上就是环境的压力，发展的竞争实质上就是环境的竞争。近年来，我省经济社会健康快速发展与全省打造最优发展环境是分不开的，为江西发展创造了软平台。谁拥有环境的高地，就能形成发展的优势。优化环境，就是要为投资者营造一个“低门槛进入、低成本运作、高利润回报”的良好环境，以环境优势催生发展优势。第四，环境是创造力。没有优良的环境就没有发展的动力。环境优良，能使人们安居乐业，形成强大的凝聚力，产生创造财富的巨大激情。能够激发土地、人才等要素的潜能，形成发展新动力，推动经济健康持续地发展。
二是打造五种环境，建设最优发展环境
一要转变职能，构建创新的人文环境。我省在区位、交通、资金以及人才技术等方面与沿海地区比较无明显优势可言。如果我们再没有一个宽松的优化的发展环境，在新一轮经济发展大潮中，不仅要落后，而且将被远远地甩在后边。一是更新观念。应把进一步优化经济发展环境，作为一项重大任务，高度重视，切实抓好，树立“环境就是生产力”的理念，提高服务质量，简化办事程序和环节，提高办事效率，由管理型向服务型转变。政府工作人员要树立“为纳税人服务”的意识，真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变，使优化环境工作由政府行为转变为全民推进。二是明确思路。坚持“墙内的事情企业办，墙外的事情政府管”优化发展环境的工作思路，切切实实做到“一切围绕环境想，一切围绕环境转，一切围绕环境干”。三是强化责任。建立健全挂点服务制度，重点企业定点联系，对所有拟建、在建项目，尤其是新落户的重点项目，组成重点跟踪服务队，专人负责，全程跟踪服务，确保项目顺利落地、投产、发展。四是打造诚信。“守信则兴，失信则衰”。发展中要树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。政府行为必须做到“打造诚信、慎重表态、践行承诺、科学决策”。五是注重引导。重点是发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传优化经济发展环境方面的大政方针和政策，对典型事例进行报道，为优化环境造势，深化广大群众对优化经济发展环境重要意义的认识，使优化环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性。要使领导的言行影响带动干部的行为，进而创造良好的人文环境，达到良好的政情人情出商情的效果。
二要信息公开，形成透明的政务环境。一是实行“阳光政务”。有计划、分步骤地推进电子政务建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。在机关和行政服务中心设立政务公开牌，公示内容包括经审定后的审批项目、办事程序、职责权限、工作人员身份等。同时实行服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制、责任追究制等，确保群众和投资者进门顺利，办事顺心。二是实行阳光收费。汇编《行政收费项目明白卡》，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。清理社团组织收费。凡不发挥作用，只收费不服务的社团，要坚决予以清理整顿，直至撤销；凡违法违纪的，一律从严处理。三是实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到“一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。任何单位和部门不得在服务大厅以外开设“第二窗口”进行暗箱审批。凡招商引资项目的立项、登记、办理证照、征地拆迁、周边环境等整个项目建设过程中涉及行政服务的，一切手续由从简从快代办，实行全程跟踪服务，使中心之真正成为对外开放的一个窗口、一张名片。三要强化制约，建设有序的执法环境。一是实行首次不罚和收费、罚款最低额度规定，制约乱罚款行为。在生产经营中，如有不符合规定的行为，要以帮助纠正为主，原则上首次不予处罚。对不可免除性罚款，一律按规定标准下限执行。二是实行行政审批制度改革，制约乱收费行为。要巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位，进一步废止或终止部分许可事项和收费项目。实行行政许可限时办结制和默认许可制，行政审批事项在规定时间没有办理的，为默认许可。三是实行执法检查许可制度，制约乱检查行为。任何部门和单位不得随意进入企业检查收费，除出现违法案件外，确需检查的，需统一安排、发证许可方可入企。实行执法部门联合执法，国土资源文秘网收集,更多见
着力解决职能交叉、多头执法等问题，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件。四是实行责任追究制度，制约乱作为行为。建立审批责任追究制度。对不按照规定审批的，不按时限批复的，要追究审批主管领导和直接责任人的责任。对“不作为”、“乱作为”的职能部门人员，经群众举报查实后，立即调离工作岗位。五是实行创业服务环境监测，制约损害创业环境行为。深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，实行“一票否决”。四要创新举措，建立优良的服务环境。一是完善创业政策扶持平台。围绕省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》文件精神，大胆探索、大胆尝试，抓好具体政策措施的创新实践，凡是涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策的，要放到相对宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。二是完善创业资金支持平台。进一步拓宽创业融资渠道，充分创造条件，积极与各级金融部门、担保公司、小额贷款公司对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。三是完善中小企业孵化平台。完善创业孵化平台的基础设施及配套建设，落实创业孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。要多学习和借鉴经济发达地的好经验、好做法，做大做强创业孵化平台。四是完善创业者服务平台。做好重大产业项目的招商引资、审批落户、后续跟踪等系列服务，围绕重点发展战略实施项目招商，完善重大产业项目审批“绿色通道”，对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪“保姆式”服务；健全创业服务机构，整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化服务质量，努力为创业者提供“一条龙”式优质服务；当前特别要完善创业服务电子信息网络化建设。
五要综合治理，打造良好的社会环境。良好稳定的社会环境是一个地方经济持续、快速、健康发展的基础，因此，必须实行综合治理，进一步净化社会风气。一是司法部门要增强为投资者服务意识，及时依法惩处各种危及企业投资者生产经营和人身财产安全的违法犯罪行为。二是要严厉打击破坏经济发展环境的人和事。对向企业敲诈勒索等干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，要坚决予以打击。对投资者要求提供执法执纪保护或服务时，各有关部门要及时派员赶到现场，帮助协调处理相关问题。三是政法机关对投资者的举报、控告、申诉，要及时受理，迅速查办，依法从重惩处犯罪分子。要通过打击干扰企业正常生产、扰乱社会秩序的违法犯罪行为，净化社会风气，积极营造全社会遵法守法的良好环境。
在优化经济发展环境工作汇报会上的讲话
孙铭和
（201*年9月20日）
同志们：
今天，我们在这里召开优化经济发展环境工作汇报会，目的非常明确，就是认真贯彻落实市委、市政府工作部署和要求，进一步动员和督促各有关部门加强优化经济发展环境工作，促进全市经济社会又好又快发展。刚才，听了各牵头单位的工作汇报，总的感觉就是各单位思想重视，措施有力，初显成效。今年上半年我市主要经济指标大幅攀升，与经济发展环境的不断优化密切相关，也是各单位认真履行职责的结果。但我们也应清醒地看到，优化经济发展环境是一项长期的系统工程，从市效能办明查暗访、市投诉受理中心受理投诉和市纪委监察局领导成员走访投资环境监测点企业的情况看，目前我市经济发展环境也确实还存在一些问题，少数部门服务效能不高，企业项目审批手续不简，个别干部滥用职国土资源文秘网收集,更多见
权，故意刁难，金融环境、市容环境、建设投资环境还要进一步改善，打造实力宣城、活力宣城、魅力宣城、和谐宣城任务还很重。从各部门推进优化经济发展环境工作的情况看，有的单位重视不够，没有摆上议事日程，无举措，没效果；有的工作落实进度明显滞后于时间要求，至今没有启动；有的牵头单位协调不够到位，配合单位支持不够主动，工作成效不够明显，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，确保在今年后三个月全面完成各单位承担的优化经济发展环境工作任务，促进全市经济社会更好更快地发展。下面，我讲三个方面的问题。
一、进一步统一思想，提高认识，增强优化工作意识
当前，在一部分地方和一些单位的领导中，优化工作的认识还不高，还存在着许多模糊认识。从我市来看，尤其要解决三个方面的认识问题，切实增强做好优化经济发展环境工作的责任感和紧迫感。
一要牢固树立“环境就是生产力”的重要理念。环境是一个地方综合竞争力的体现。实践证明，有了好的环境，没有资金可以引进资金，没有人才可以吸引人才，没有项目可以引进项目。有了好的环境，就能形成“洼地效应”，集聚大量的人流、物流、资金流和技术流等重要生产要素。环境是一种资源，优化经济环境就是解放和发展生产力，抓住环境优化不放松，就能抓住机遇，实现宣城经济快速发展。要牢固树立“环境就是生产力”的重要理念，贯彻实施可持续发展战略，着力优化投资环境，优化项目建设环境，优化执法环境和优化市场环境。要通过大力优化经济环境，为创业者提供产业空间，拓展政策空间，构建服务空间，创造公平公正、秩序优良的社会环境和经济环境，让宣城这方热土成为企业的福地，投资者的乐园。
二要正确认识优化经济环境与依法行政的关系。为了优化我市的经济发展环境，市委、市政府先后推出了一系列制度和措施，对于规范部门执法提出了要求。上级党委、政府也对依法行政提出了要求，两者实际上并不矛盾。但有的单位对此不是十分理解，机械执法，冷漠执法。如限时办结制，规定20个工作日办结，你不一定非要等到19天后办理；如按处罚下限执行，只要符合规定，就可以按下限处罚。今后，只要不是恶意违反有关规定的行为，要推行“首犯免罚制”，等等。这就需要我们进一步统一对优化工作思想认识，要深刻认识到优化经济环境工作是当前的“强市之策”，是事关大局的大事。当前，我市正掀起扩大招商引资新的高潮，而招商引资成功与否，经济环境问题就显得十分重要，环境优劣直接影响外商投资的信心和决心，我们的政策再好、条件再优惠、环境不行，招商引资工作最终还是一句空话。我们一方面是要通过部门正当执法，惩治假冒伪劣，打击不法经营行为，建立公平竞争、合法经营的市场秩序。另一方面要通过查处惩治违规执法行为，营造良好的执法环境，保护企业和投资者的合法权益。各级各部门特别是执法部门都要树立正确的执法观，积极贯彻落实市委、市政府优化工作各项政策和规定，为经济环境优化做出自己的贡献。
三要努力树立“人人都是投资环境”的社会理念。环境建设，人人有责，只有参与者，没有旁观者。在环境问题上，政府部门是主导，领导干部是责任人，机关工作人员就是基础，是具体形象的代表。因此，各级领导干部和机关工作人员都必须时刻牢记宗旨，确立公仆意识和群众意识，坚持“以人为本”的科学发展观，增强为人民服务，为经济发展大局服务的自觉性，坚持深入实际，倾听投国土资源文秘网收集,更多见
资创业者的呼声，改进服务方式，提高服务水平，善于办事，热情办事。宣传部门、新闻媒体要充分发挥舆论的监督、引导作用，大力宣传正面典型，及时曝光反面典型，在全市形成创业光荣、发展有功和人人讲效能、处处抓效能和事事显效能的社会氛围。
二、进一步突出重点，强化措施，落实优化工作任务
针对当前发展环境存在的突出问题，必须突出重点，强化措施，努力使我市成为创业者安心、放心、顺心、舒心的发展热土。当前应当重点从以下几个方面抓好工作：
一要营造优质高效的服务环境。要进一步解决好三个问题：一是办事难的问题。我们的企业都还处于成长期、规范期，大家一定要善待企业，多一些扶持，少一些卡压，切实把服务窗口前移，为企业和群众办实事、解难题。要认真落实全国政务公开工作先进单位表彰暨全国政务公开示范点命名电视电话会议精神，扎实推进行政权力公开和办事公开。二是效能低的问题。要大力倡导雷厉风行、急事急办的作风，努力建设务实、高效的服务型机关，要继续简化审批、办事程序，真正让企业得到方便和实惠。要加快推行首席代表制、并联审批制、网上审批制试点等工作进程，切实杜绝“两头办理”、“多头办理”现象，进一步提高效率，改善服务。三是耍特权的问题。要加大对重要权力岗位干部的督查力度，对刁难企业、影响企业生产经营的按照有关规定严肃处理。二要营造灵活宽松的政策环境。一是要抓好政策清理。对那些明令禁止的政策要坚决予以取消，对已经过时的要及时予以废止。二是要抓好机制创新。围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新机制，为企业发展创造更好的条件，开拓更大的空间。三是要抓好政策落实。加强对上级的沟通、协调，在重点工程建设、重大项目招商等方面积极争取，用足、用活各种政策，争取政策的最大效益。
三要营造规范有序的法制环境。坚持依法行政，公正执法，保护企业的合法权益。一要规范执法行为。要全面推行行政执法责任制，进一步规范收费行为，严禁乱收费、乱处罚、乱摊派、乱检查，切实减轻企业负担。二要依法查处破坏发展环境的行为。要充分发挥投资环境监测点的作用，定期走访，听取意见和建议。各级投诉受理中心要加大投诉件的督办力度，对损害发展环境的人和事要严厉惩处。三要严厉整治企业周边发展环境。集中整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。
四要营造和谐稳定的社会环境。一是要营造亲商、安商、富商的社会氛围。投资者在我市办企业、上项目，优化的是我市的经济结构，建设的是新宣城的宏图，解决的是我市的劳动力就业，增加的是我市的财政收入，帮助他们就是帮助自己。二是要建设诚信社会。尽快建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是要全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题，抓紧解决各类工农矛盾、民企纠纷、劳资纠纷，最大限度地减少集体访、越级访和群体性事件。四是要毫不放松地抓好安全生产。要加强对重点行业、重点企业、重点部位的安全管理和监督，从源头上杜绝重大安全事故的发生。五要营造舒适宜人的生态环境。要按照统筹人与自然和谐发展的要求，努国土资源文秘网收集,更多见
力把我市建成适宜人居、适宜创业的城市。一是要坚持高起点规划，高标准建设，以开发区、园区为核心，加快建设步伐，完善一批水、电、路等基础设施的配套。二是要建立长效机制，彻底改变我市脏乱差的面貌。三是要高度重视环境保护，坚持上项目必环评，杜绝污染。我们要金山银山，更要绿水青山。四是加强城市建设和管理，以“两个争创”为契机，加大绿化、美化力度，建设魅力宣城。三、进一步加强领导，严明纪律，务求优化工作实效
优化经济发展环境，是市委、市政府落实科学发展观的具体体现，是推动我市经济社会跨越式发展的重要举措，也是对广大群众和投资者的庄严承诺。各职能部门必须切实加强领导，以不断取得阶段性成果和构建长效机制为目标，坚持不懈地抓紧抓好。
一要加强领导，明确责任。各单位要把这项工作纳入重要议事日程，要严格落实责任制，单位一把手作为发展环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，集中力量抓关键，解决好突出矛盾和问题。要坚决反对一切形式主义、官僚主义和说空话、不实干的不良作风。要对照《实施方案》，认真清查梳理在发展环境建设方面存在的突出问题，逐项整改。要深入开展“效能建设提高年”活动，突出抓好内设科室和窗口单位的效能建设，改善服务，树立形象。
二要加强协调，形成合力。《实施方案》对今年的优化任务进行了分解，明确了牵头单位，提出了工作要求。各单位要建立运转协调的工作机制，牵头单位要主动负起牵头职责，按照年初制定的工作方案，落实好工作措施；配合单位要积极支持牵头单位的工作，配合到位，形成工作合力。一句话，就是各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚决克服部门主义、本位主义，一切为发展放行，为发展让路。
三要明查暗访，加强监督。纪检监察部门作为检查、督促的牵头部门，要不断总结经验，推动工作的深入开展。要不断完善监督机制，组织党风党纪监督员、特邀监察员和效能建设监督员、政风评议员定期听取意见，定期组织评议，对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督。市投诉受理中心要切实履行职能，加大宣传力度，改进办理方法，强化督查督办，及时查处干扰破坏经济发展环境的举报、投诉案件。
四要加强考核，严格奖惩。对在优化环境工作中成绩突出单位和个人，要予以表彰和奖励；对严重损害我市形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。是领导不得力，工作不落实，影响发展环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；是个人不作为、乱作为的，坚决按照有关规定严肃查处。同志们，优化经济发展环境，事关全市的发展，事关我市的未来。各单位一定要统一思想，服从大局，强化措施，狠抓落实，努力营造健康和谐、廉洁高效、诚信有为的经济发展环境，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
资兴市优化经济发展环境工作情况汇报国土资源文秘网收集,更多见
资兴市委、市政府高度重视优化经济发展环境工作。全市各级各部门把“创环境”作为科学发展的关键举措来抓，牢固树立“治理经济发展环境就是解放生产力、保护经济发展环境就是保护生产力、优化经济发展环境就是发展生产力”的理念，把优化经济发展环境作为加快发展的生命线来抓，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施推动工作深入开展，取得了一定的成效。201*年5月27日，郴州市优化经济发展环境工作动员大会胜利召开，为我市进一步加强优化经济发展环境工作指明了方向，以减负、保护、规范、服务为目的，迅速行动，扎实奋进，以实实在在的效果贯彻落实会议精神，推动工作再上台阶，全力清除了制约经济发展的障碍，促进全市经济发展环境不断优化，区域经济发展水平明显提高。一、切实加强领导，强化责任机制。
优化经济发展环境，是促进经济又好又快发展，壮大市域经济的需要，是落实我市建设“经济强市、财政富市”的需要，更是贯彻落实科学发展观的本质集中体现。为此，一是加强领导，提高认识。6月10日，市委召开常委会议，认真听取了郴州会议精神，结合资兴实际，详细讨论了《201*年资兴市优化经济发展环境工作实施方案》，调整了以市委副书记、市长为组长的优化经济环境工作领导小组，进一步明确了今年我市优化经济发展环境总体工作目标、工作重点和工作措施。即“以统一思想，提高认识，增强服务意识，转变工作作风，提高行政效能，不断优化法制环境、政务环境、治安环境、服务环境、市场环境、人文环境，树资兴形象，促协调发展”为总体工作目标，以“优化灾后重建工作环境，优化建设工程施工环境，优化政务环境”为重点，制定“宣传发动、自查自纠，集中治理”三阶段的工作方案，形成“市委、政府统一领导，纪委监察组织协调、主管部门齐抓共管，广大群众全力支持”的优化经济发展环境工作格局。二是制定方案，落实责任。为了将优化经济发展环境落到实处，我市以市委、市政府“两办”名义制定和下发了《201*年资兴市优化经济发展环境工作实施方案》，以市纪委的名义下发了《资兴市纪委检察局领导督查督办201*年全市优化建设工程施工环境工作环境分工方案》（以下简称《督查督办方案》），中明确提出了建立“优化经济发展环境四项制度”，即“优化建设工程施工环境工作责任制度，优化建设工程施工环境宣传教育制度，建设工程农民劳务管理制度，建立和完善被征地农民社会保障机制；认真清理和解决“三个问题”，即认真清理和解决征地拆迁补偿安置问题，认真清理和解决建设工程环境矛盾纠纷问题，认真清理和解决城乡规划问题；严肃查处“两行为”即“严肃查处破坏建设工程施工环境的违法行为，严肃查处国家机关及其工作人员和基层组织及基层干部在建设工程中的违纪违法行为；完善和落实“政府职能部门牵头，纪检监察协调督办，乡镇党委政府全力配合”优化经济发展环境责任机制。二、立足制度创新，强化保障机制。
优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。一是加大调研力度。优化经济发展环境涉及到方方面面的利益，也牵涉到相关政府职能部门，为此，我市由市优化办牵头，组织建设、公安、财政、国土、工商、劳动和社会保障等相关部门，深入到村组（社区）、企业、工地，开展联合调研，相继走访了12个重点工程建设工地，走访了18名企业主，征求意见10条，切实为企业主解决实际困难8件，为科学决策掌握了第一手资料，也为优化经济发展环境相关制度的出台奠定了良好的基础。二是完善制度。针对优化经济发展环境目标及难点、重点，为此组织相关部门草拟了优化经济发展环境的相关制度：《资兴市优化建设工程施工环境宣传教育制度》、《资兴市优化建设工程环境工作责任制度》、《资兴市建设工程劳务管理制度》、《资兴市建设工程施工管理协调制度》、《资兴市被征地农民就业培训和社会保障试行办法》、《资兴国土资源文秘网收集,更多见
市农村集体土地拆迁补偿安置办法》，通过制度来约束不合规的行为，将经济发展环境优化落到实处。三是强化服务。本着“便民、服务、高效”的原则，成立了资兴市国家公职人员履职过错投诉中心和资兴市“三项制度”督查考核办公室，公布了举报电话，推行了“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，落实和完善《资兴市工作人员责任追究办法（试行）》，切实规范了国家公职人员公务行为，不断优化全市法制环境、政务环境、治安环境、服务环境、市场环境、人文环境，为进一步优化经济发展环境奠定基础。同时，把政务中心建设纳入效能建设的重要内容，投资300万元兴建了市政务中心，近28个单位的89项行政许可和服务项目纳入大厅办理，简化行政审批手续，实行“一个窗口办理、一次性告知、一站式办公、一条龙服务”的“绿色通道”和外资项目全程代办服务窗口。三、搞好效能监察，强化监督机制。
我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。一是充分发挥效能监察室的职能作用，实行高权威监督、全方位受理的工作机制。将效能监察和优化环境工作任务按不同的职能部门进行任务分解，进一步明确了各职能单位的工作职责和优化目标，同时，为方便群众监督，利用资兴市“信息之窗”和市电视台政务信息频道的平台，向社会公布相关优化经济发展环境相关制度和措施以及投诉电话，并且，组织各政府职能部门大力开展巡回法规宣传教育，先后出动车辆八台，深入到鲤鱼江、东江、新区进行相关政策法规巡回宣传，提高了广大人民群众对优化经济发展的认识，形成了全社会关心经济发展环境的共识。二是加大效能监察力度。以“建设工程施工环境专项整治年”活动为契机，着力查处破坏建设工程施工环境的违法行为，建立查处施工环境违法案件指挥中心、建立健全查处施工环境违法联系会议及重大企业和项目民警驻警制度；着力清理解决建设工程施工环境中的被征地拆迁农民补偿安置费拖欠、生产生活安置遗留及社会保障等深层次问题，把优化经济发展环境列为“一把手”工程，提出“管行业必须管环境”的口号。今年七月上旬，由市监察局效能室、市优化办、市重点办组织开展在建项目施工环境矛盾纠纷排查，就存在的问题向相关职能部门下达了监察督办函，限期整改，并反馈整改意见，目前，排查出的6个施工环境矛盾纠纷问题，向涉及到的东江镇、高码乡、开发区及6家政府职能单位下达了整改督办函，目前，整改落实到位率100%，整治效果明显。三是完善征地拆迁补偿政策。根据相关法律法规，结合资兴实际，出台了《资兴市农村集体土地拆迁补偿安置办法（试行）》，对拆迁安置原则、补偿标准、办理程序等均作出了具体的要求和措施。就农民集体所有土地补偿费用进行了清理。修改与现行土地管理政策不符的文件14个（项），废止不合符规定的文件8个（项）；支付201*年底以前征地费用1963.21万元，兑现了1999年元月至201*年12底拖欠农民征地费530.32万元；认真实施了“两公告一登记制度”，实施了项目征前的调查制度，拆迁安置户均已安置到位。四、狠抓刹风治乱，强化惩处机制。
查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏资兴形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。干扰破坏经济环境的单位和个人，发现一起，处理一起。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。一是领导监察，现场办案。市领导对查力经济发展环境案件工作极为重视，尤其是对影响较大，关乎民生的案件，主要领导亲自批示、亲自过问，促进案件查办工作的顺利开展。如5月4日，我市连坪瑶族乡几家竹木加工厂电话反映该地区断电达一个月之久，严重影响瑶胞地区经济发展和当地农民的正常生活。了解此情后，郴州市委常委、资兴市委书记李评高度重视，当场批示：市优化办尽快组织力量解决问题。市委常委、市纪委书记陈国生根据李评书记批示，亲自带领市纪委、市优化办、市地方电力集团公司负责人行走泥泞狭窄山路40余里进行实地调查核实，并组织资金和人力加紧抢修，三天后就通上了电。二国土资源文秘网收集,更多见
是着力下访，主动出击。设立了“优化经济环境”举报电话，做到了举报电话响，工作到现场。同时，多次组织有关部门深入村组、企业及案件易发区排查线索，对排查出的案件，做到了快查快结。为切实解决资兴经济开发区部分建筑工地施工环境存在的突出问题，8月6日，市委常委、政法委书记何钦锋亲自组织政法系统和市优化办、市重点办、市司法局等单位的相关负责人到市经济开发区就优化建设工程施工环境问题进行现场办公，当场拍板成立专案组，从快从重打击破坏建设施工环境的不法行为和不法分子，将为资兴经济发展环境提供有力的法律保障。我们坚信，在上级党委、政府和郴州市优化办的正确领导下，通过我市各级各部门通力协作和全市人民的不懈努力，资兴的优化经济发展环境工作一定会不断迈上新台阶。
优化经济发展环境工作汇报材料之一
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201*-12-7图文：
常德市房地产管理局
尊敬的各位领导、各位监督员：
今天，很荣幸地邀请到各位来我们市房地产管理局检查指导工作。在此，我谨代表市房地产管理局，代表房地产系统全体干部职工对你们的到来表示热烈的欢迎，对各位一直以来关心支持房地产事业表示诚挚的谢意。
市房地产管理局是市建设局管理的具有行政职能的副处级事业单位，负责全市住宅和房地产业行政管理及城镇住房制度改革的实施。主要职责是负责城区等管理范围内的房屋产权、产籍管理，颁发房屋所有权证；负责城区国有直管公房所有权管理和政府廉租住房的建设管理；负责城区房地产交易管理，房屋租赁管理、房屋拆迁管理、物业管理、房屋安全鉴定、白蚁防治管理；负责房地产行政复议、行政诉讼工作；负责城区房地产管理有关行政执法工作。负责市本级存量公有住房的出售、住房工龄补贴、职工集资建房的审核工作；负责房地产开发项目的审批；负责商品房销售管理；组织有关部门对房地产开发项目进行综合验收；负责制订全市经济适用住房建设计划并具体实施；参与旧城改造管理；参与城区住宅小区的竣工验收；指导住宅小区管理工作等。内设7个职能科室和市房地产产权管理处、中房常德公司、市经济适用住房开发中心、市房地产经营公司、市房地产开发公司、市迅华城建开发公司、市白蚁防治所等7个独立法人单位共556人。
优化经济环境环境工作开展以来，我局根据市委、市政府的统一工作安排，成立了优化经济环境工作领导小组，明确职责、落实措施，注重把优化经济环境与先进性教育和行风建设主题教育紧密结合起来，本着“把方便让给群众、把困难留给自己”的这一服务宗旨，尽力做好优化经济环境工作，并取得了一定的成效。主要特点是：一、坚持以人为本，优质服务比往年好（一）围绕服务窗口抓建设
一是改革服务模式。我们在全省率先推出了产权办证平行收件服务模式，即通过电子呼叫系统、采取综合收发件的受理方式，办事群众在任何一个收件窗口将申报材料和必备资料递进后，到了承诺的办结时限，就可到发件窗口取件，真正做到了“一个窗口进，一个窗口出，内部流转，服务到底。”办证业主只需填写一张申请表格就可以在任一受理窗口办理各国土资源文秘网收集,更多见
类房屋登记。平行收件的实行，极大地提高了工作效率，方便了广大群众。
二是健全工作制度。在进一步完善以往各项内部管理制度的基础上，我们结合自身实际，制定了首问负责制、办证质量抽查制和错案追究制，从制度上保证了房产证件的办理质量，减少了房屋产权纠纷和错案的发生。同时，结合岗位目标管理考核，由局考核领导小组负责抓好制度落实和督促检查工作，通过平时监督和年终考核这种强有力的组织形式和落实手段，有效地杜绝了干部工作中的随意性。
三是提升服务形象。我们提出了把“权力窗口转变为服务窗口”的口号，通过公示、公开办事程序、收费标准，设立便民服务设施；承诺办证时限，提高工作效率；开辟“绿色通道”，提供快速畅通、跟踪办理的优质服务；开通大宗业务受理服务，简化了办证程序，方便了大宗客户；开展延时服务和节假日加急特办服务，为业主受理急办件业务；开展“三创”活动，发挥岗位模范效应，全面提升服务质量。
今年来，通过对产权办证窗口实行工作制度和工作方法的双重改革，窗口服务质量明显提高，群众满意度不断上升，局政务中心房地产窗口以热情、周到、优质的服务连续十次被评为“红旗窗口”，共收到表扬信15封，锦旗25面。（二）围绕行风建设抓教育
今年来，我们在全市房地产系统开展了以“从严治房、诚信为民、争创满意”为主题的行风建设教育活动，制定了《全市房地产系统行风建设主题教育活动实施方案》和考核办法，明确了考核内容和具体考核指标，印发了《常德市房地产管理局关于征求房地产系统行风建设暨优化经济环境工作意见的函》300多份，在办证窗口发放意见调查表5000多份，广泛征求社会各界特别是服务对象对房地产管理部门服务态度和服务质量的意见和建议。同时，我们还印发了文明办公用语和工作人员服务忌语，在《常德日报》上向社会郑重作出《常德市房地产管理局优化经济环境公开承诺》，公布了举报投诉电话，设立了意见箱。对群众反映强烈的3名同志分别予以诫勉谈话，其中1名调换了工作岗位，2名予以辞退。（三）围绕干部公务行为抓规范
制定了《全市房地产系统干部行为规范八不准》。即：不准以权谋私，索、拿、卡、要；不准公务活动接受现金、礼品、有价证券等；不准接受影响执行公务的宴请；不准工作时间午餐饮酒；不准参加任何赌博和工作时间内打牌娱乐；不准接受公款请钓请舞及参与其他高消费娱乐活动；不准找服务对象或下属单位报销发票；不准举办除婚丧事宜以外的人情宴请。同时局党组成立了专门的检查组，对全市房地产系统的干部公务行为“八不准”的落实情况进行了专项督导检查，收到了较好效果。
（四）围绕方便群众抓接访
今年以来，我们在二楼大厅设立局长（主任）接待处，在交易大厅门口按月公布接待日时间安排，并且专门印制了“局长接待日情况报表”，确定每月抽出三个周二为局长接待日，每次安排一名局党组成员负责接访，局属各科室安排一名负责人到服务窗口值班，配合接访。同时，我们专门建立了局长（主任）信访接待台帐，做到了“五有”：即有领导接待日方案、有固定场地、有接待记录、有交办督办、有办结报告。接待领导自始至终参加接待，并按要求定期上报接待日情况报表。对接访对象反映的问题，能解决的立即批办，对暂不能解决的问题定期归纳整理提交局长办公会和局务会解决。此举得到群众的一致好评。
二、坚持改革创新，行政效能比往年高
在规范行政行为上，我们主要做了以下三个方面的工作：一是依法行政，改进作风。我局根据省建设厅的工作要求，统一印制了房地产行政执法规范性文件，要求干部职工严格按照法律法规的有关规定，改进工作作风、规范行政行为，要求局人教科严格执照规定进行考核和实施奖惩；二是公开行政，打造诚信。根据“市政务公开和政务中心工作会议”精神，国土资源文秘网收集,更多见
今年来，我局全面推行“阳光房政”，加强了对行政审批的管理力度。真正做到常态工作永久性公开，阶段性工作随时公开，群众关心的问题重点公开；三是有限行政，不越位错位。对行政许可事项和法律法规明确规定的审批项目进行了认真的清理，由过去的13项减少至现在的8项，对5项法律无明确规定的审批项目予以取消，并制定了《常德市房地产管理局行政审批责任追究办法》及配套管理措施，进一步规范了行政审批程序。
在优化行业环境上，我们积极兑现承诺。今年来，我们积极践行“优化经济环境公开承诺”。一是摆正位置，把优化环境作为第一位的工作任务。进一步强化服务意识和服从意识，自觉把优化经济发展环境摆上局党组工作的重要议事日程。进一步规范行政行为，转变工作作风，增强服务意识，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。二是强化措施，把依法行政作为第一位的工作要求。在自觉维护广大群众的合法权益的同时办好服务窗口，简化工作程序和办事程序。编制了“窗口服务告知单”，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准“五公开”。三是以人为本，把优质服务作为第一位的工作手段。充分利用房地产部门的信息、人员、政策等方面的优势，在产业政策、信息服务等方面为社会提供咨询的同时积极抓好住房保障体系建设，克服重重困难，不折不扣地完成市委、市政府下达的经济适用住房开发和廉租住房建设任务，切实改善城市低收入家庭的住房困难。在提高队伍素质上，我们突出抓了行政效能监察。从5月份以来，凡是局党组会议、局长办公会议和局务会议研究确定的事项，要求2天内整理印发会议纪要，并由局办公室、人教科实施行政效能监察，督导落实。议定事项在规定的期限不落实的，以文字形式督导落实。文字督导后仍不落实的，在局务会议上进行通报，限期落实。另外，我们还编印了《常德市房地产管理政策法规汇编》和《常德市房地产管理工作职责和办事流程》，发放到全体干部职工手中，并完善了各科室负责人主持的业务知识讲座制度，对工作人员进行了政策和业务知识闭卷考试，对考试成绩前三名给予了奖励。
三、坚持协调发展，业务工作亮点比往年多（一）房地产开发市场良性发展
今年，国家及省里相继出台了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办发明电[201*]8号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[201*]26号)和《湖南省人民政府办公厅关于做好稳定住房价格工作的通知》(湘政办发[201*]23号）等一系列加强房地产宏观调控力度的政策，受其影响，全国大部分地区的房地产市场均出现不同程度的降温。我局根据国家、省市关于稳定住房价格的有关精神，结合我市经济发展和城市化工作的需要，以及房地产业发展和市民居住条件改善的实际需求，对我市房地产业发展做了积极调控和引导，取得了良好的效果。一是会同市城市办、规划、国土、物价、金融等部门，联合成立了由市政府刘剑英副市长为组长的常德市稳定住房价格工作领导小组，并制定了具体的工作方案，建立了部门联系会议制度；二是出台了《关于加强房地产开发市场管理的通知》（常房通[201*]17号），严格实施商品房预售许可证制度、（预）销售合同登记备案制度、（预）销售即时备案和项目资本金制度，提高了商品房预售门槛，加强了商品房（预）销售管理；三是进一步健全了房地产市场信息系统和预警预报体系。全年市城区房地产开发保持了稳定增长的势头，截止目前我市城区房地产开发投资9.96亿元，同比增长9.8%，施工面积186.7万平方米，实现销售收入7.12亿元。目前我市房价仍然控制在理性空间之内，开发水平仅次于省会长沙，房地产市场保持了健康、持续、协调发展的良好态势。
（二）房地产交易市场更趋成熟
截止目前共完成税费收入1475.02万元，完成存量房交易(住宅)2928栋户,同比增长8.1%，面积30.04万平方米，同比上升14.7%，成交金额1.85亿元；另一方面，抵押按揭交国土资源文秘网收集,更多见
易量的大幅提升，表明我市房地产消费信贷意识增强，信贷市场已日趋活跃，目前抵押按揭已占到房屋交易额的52.3%。
（三）房屋拆迁工作难中求进
201*年全年全市城区共审批拆迁项目15个，房屋拆迁面积7.98万平方米，1152户，应监控拆迁安置补偿资金2980万元，监控率达100%。受理行政裁决12件（其中有9户已下达裁决书，3户下达终结书）。公开抽签选择评估中介机构20件，共80户。审批产权不明确房屋5户（其中1户已领取提成的拆迁补偿款），查处违法拆迁案件1件。受理房屋安全鉴定19件，面积12128.88平方米，受理信访件33件（已处理31件，2件正在处理中）。我市的城市房屋拆迁工作保持了难中求进的良好局面。（四）住房保障体系建设进展顺利
今年来，我们围绕“关注民生建设廉租住房，兑现考核指标为民办实事”两大目标，以坚持群众满意为标准，潜心做好住房保障体系建设工作。经12月3日省建设厅、省统计局考核验收，落实省下达的“经济适用住房竣工5万平方米（其中指令性计划2万平方米，指导性计划3万平方米）”的建设任务，实际竣工53790平方米，完成率为106.5%；“关注民生解十难”工作通过新建廉租住房安置100户（4678平方米）、租赁补贴100户（补贴资金139320元）、租金核减100户三种途径共解决了市城区10平方米以下的住房特困户300户。（五）“规范物业”活动成效显著
按照市委市政府创建“市民满意年”的要求，今年来，
我局积极开展了“规范物业管理”的活动，通过建立健全各项制度，启动新建小区配套验收等措施，规范全市物业管理，全市物业管理创建活动已形成良好氛围。一是在今年元月份组织召开了“常德市物业管理专业委年会”；二是举办了一期“物业管理经理培训班”；三是以市政府名义出台了《常德市物业管理暂行办法》，下发了《常德市物业管理招投标办法》、《常德市业主大会、业主委员会成立制度》、《常德市物业共用部位、共用设施设备查验制度》、《常德市住宅小区业主投诉受理制度》等，起草了《常德市物业专项维修资金管理办法（暂行）》。四是积极推行开发项目前期物业管理招投标工作,共进行招投标项目18个,面积达39924平方米,从源头上规范了我市物业管理市场；五是启动新建物业小区配套验收，11月25日我局首次组织房地产开发物业管理工作人员、产权登记工作人员和部分业主代表对“雅梦园”住宅小区实施新建小区配套验收，群众反映良好。（六）精品房交会提升了城市形象
今年10月21日至23日，常德市第七届房地产交易展示会和“中部崛起城市发展论坛”同期举行，并取得圆满成功。此次房交会得到了国家建设部、中国房地产协会、国家开发银行和省市两级的领导以及来自全国30多个城市管理者莅临和参观指导，国内知名城建专家俞孔坚、李义平等对本次房交会做了具体点评，并对常德城市建设工作提出了宝贵意见和建议。会展期间，有金健置业等50多家房地产开发商、建材及家装、物管企业参会展示，共有5.8万市民参加了此次盛会，共成交房屋518套，建筑面积6.8万平方米，成交金额1.1亿元。
（七）白蚁防治覆盖面进一步扩大
今年来，市白蚁防治所共对湖南文理学院、常德市金叶房地产开发公司、市德达房产公司、洞庭水殖置业有限公司等40家单位进行了预防收费，签订白蚁预防合同73份，实际施工面积84.18万平方米，完成白蚁防治工程量60万平方米，实现白蚁防治收费116.1万元，目前我市报建房屋的白蚁防治率已达到了100%。
四、坚持立足长远，长效机制比往年硬
从市优化办测评结果和我们收集到的群众意见来看，尽管房地产优化经济环境工作取得了一国土资源文秘网收集,更多见
点成绩，但客观上还存在着一些不足之处，同人民群众迫切改变生活和居住环境的主观愿望上还存在一定的差距。经过我们深刻的自我反思和自我批评，我们认为，房地产系统在优化经济环境工作中还主要存在以下两个方面的问题：
一是管理体制问题制约行业健康发展。我市的房地产行业的“多头管理”导致了行业监管乏力。如我市的房地产开发和物业管理企业由于发展起点低，还没有完全脱离母子关系，导致物业管理投诉中，真正是物业公司经营行为造成投诉的只占20％，其余的均为开发建设单位遗留问题造成的，而我局没有对开发单位的资质管理权限，对商品房的（预）销售也不具有终审权，因而对房地产开发企业在开发中的违法违规行为缺乏约束。二是房地产信息不对称导致群众对我们工作的认识不够。近年来，虽然我们通过房地产网站、杂志、《常德日报》等新闻媒体以及咨询、查访、问卷调查等互动手段进行了多方面的宣传和沟通，群众对房管局的工作职能有了一定的了解，但随着我局业务领域的不断扩大，广大市民对我局具体的业务权限还存在一些认识误区。如“旧城改造速度过快、规模过大”、“住房保障体系建设力度不够”、“城市功能不配套、基础设施不全”等，这些问题需要规划、国土、建设、物价、财政等多个职能部门携手，才能拿出解决的办法，仅仅依靠房管局一己之力去解决还有一定的难度。
各位领导、各位监督员，市委副书记、市纪委书记曹儒国同志在今年全市优化经济环境第三次联席会议上的讲话指出：观念先人一步，思路才能优人一等，发展才能快人一筹。抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。经济环境也是生产力。基于这样的理性认识，下阶段，我们将把优化经济环境工作作为促进行业持续健康发展，拉动地方经济增长的一项基础性工作常抓不懈，建立健全优化经济环境的长效机制。以一个公开、公正、公平、便民、诚信的发展环境，推动我市经济高速高效地发展。
一是理顺体制提效能
按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，以改革的精神，大力推进机构调整，多给市委、市人大、市政府、市政协汇报，争取能归口管理的归口管理，理顺管理体制，加强服务型机关建设，努力建设廉洁高效的服务型机关。首先是深入开展效能监察，进一步推行服务承诺制度，规范公务行为，简化办事环节，压缩服务时限，从每一个工作细节抓起，推动机关工作增速提效。其次是完善相关政策和具体工作措施，进一步推出有关包括房地产市场管理、物业管理等一系列促进企业发展、方便群众办事的政策和具体的工作措施，努力营造更加宽松灵活的政策环境。第三是继续深化行政审批制度改革。把改革重点放在审批事项、审批环节的进一步精简和审批服务的进一步优化上，对涉及企业的服务项目都要作出程序性和时限性规定，缩短工作流程，提高局系统办事效能。
二是强化管理促服务
根据我局现有的管理制度、管理手段和市场需求，在强化管理方面，我们将落实“三抓”：1、抓组织领导。确实加强房地产系统优化经济环境的组织领导，建立“一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任科室配合抓”的良好工作态势；2、抓整章建制。修改完善现有各项制度，整理出《常德市房地产管理局内部管理制度汇编》，重点加强考勤制、绩效考评制、首问负责制、质量抽查制及错案追究制；3、抓监督检查。各服务窗口（含机关各科室、产权处、政务中心窗口等各对外服务部门）工作人员如因服务态度或工作失职、失误及其他个人原因造成恶劣影响，被服务对象举报投诉经查属实的，临时聘用人员一律辞退，正式在编工作人员要在全体工作人员大会上做出检查，并在全系统内通报批评，取消年度评先评优资格，后备干部两年内不准提拔任用，决不姑息。通过实施以上“三抓”，使房地产从业人员牢固树立“把方便让给群众，把困难留给自己”的服务理念，变“等人上门”为“服务上门”，热情接待每一位服务对象，确保服务质量不断满足房地产行业发展需要。国土资源文秘网收集,更多见
三是狠抓学习强素质
根据房地产管理工作专业性强、政策性强这一特点，加强对政策的研究以及典型案例的剖析分析，提高全局干部职工的政策水平和对个案的处理能力；其次我们还将通过政治理论学习，尤其是优化经济环境方面的政策法规的学习，增强局系统干部职工的紧迫感、责任感和纪律性；再次是狠抓业务知识培训，通过业务知识讲座、业务技能比武、业务知识抢答竞赛等多种形式，提高局系统干部职工的业务素质；还将根据市委创学办的要求，有计划、有针对性的组织机关干部进行英语、电脑、普通话等专业培训，提高全体干部职工的综合素质。四是加强沟通塑形象
在继续搞好政务公开，大力推行“阳光房政”的基础上，针对目前房地产信息不对等问题，利用网络、报纸、杂志等媒体将我们的职能、工作程序、工作时限以及收费标准以及群众关心的热点难点问题及时公开。为确保“阳光房政”工作的顺利运转，我们将实行五项制度，即主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、定期通报制度、群众评议和举报制度、责任追究制度，同时，我们将借助建立“电子政府”这一契机，全力打造“数字房产”，在产权产籍管理上实行无纸化办公，实现产权办证的立等可取，整合现有的信息平台，如房地产信息网、房地产杂志等，全面构建房地产管理信息体系，通过完善房地产预警预报系统和建立房地产地理信息系统，加强对房地产基础数据的分析工作，定期发布房地产业分析报告和《房地产白皮书》，及时提供房地产咨询报告，引导企业理性投资，指导群众明白消费。尊敬的各位领导、各位优化经济环境监督员，前段我们虽然在优化经济发展环境方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于目前的房地产业已成为全市人民关注的热点和焦点问题之一，而房地产业的发展还处于一个转型期，管理体制还没有完全理顺，政策法规还不够完善。同时，我们的工作也有一些不尽人意的地方，与群众对产业发展的期望值还有一定的距离。对此，我们房管局党组既有清醒的认识、冷静的分析，更有决心、有信心尽我们最大的努力，本着“把方便让给群众，把困难留给自己”的服务理念，想群众之所想，急群众之所急，带领全系统500多房产人扎扎实实做好房地产管理和服务工作以及优化经济环境的行风整改工作。我们深知，房地产业的发展事关千家万户、情系千百万人，尽管困难再多、压力再大、事情再难，但坚持以人为本，构建和谐美丽常德的历史任务容不得我们有丝毫懈怠，为了进一步优化我市房地产业的经济发展环境，恳请各位同志们一如继往地关心、支持房地产工作，同时也希望你们对房地产管理部门的工作进行更加严格的监督检查，真诚欢迎大家随时与我们联系，提出宝贵的意见和建议！
谢谢大家！
优化经济发展环境工作汇报材料之四
日期：201*-12-7来源：开发和物业管理科作者：
常德市房地产管理局开发和物业管理科
一、基本情况
开发和物业管理科主要履行以下职责：负责贯彻执行国家、省有关房地产开发管理的法律、法规政策，负责房地产开发项目的审核，负责商品房销售管理，组织有关部门对房地产开发项目进行验收。国土资源文秘网收集,更多见
负责贯彻落实国家、省、市有关物业的法律、法规政策，负责研究拟定本市物业管理的有关办法，负责全市物业管理业务指导，根据规定权限，承办全市相关物业管理企业资质审批发证事宜，指导各区、县（市）的物业管理工作。二、主要工作
根据市房管局优化经济环境统一安排和工作部署及我科工作职责，我科以房地产开发管理为工作切入点，围绕“服务于企业”、“服务于广大市民”开展工作，完善工作机制。根据优化经济环境工作要求，简化办事程序，提高办事效率，受到了办事企业及市民的肯定。如开发项目预售许可，根据国家规定时限最长30天，我科根据局里服务企业的工作要求，改进审批程序，缩短审批时限，在手续齐全的情况下，从窗口受件到发证许可均不超过7天，极大方便了办事企业，同时，我科对项目的管理改过去的企业登门为上门服务，尤其对外地企业来我市投资项目，因各地相关政策差异，我科人员不定期上门告之相关政策、办事程序，寓管理于服务之中，此举拉近了双方距离也方便了工作。
在物业管理方面，我科按照市委市政府创建“市民满意年”的要求，积极开展了“规范物业管理”的活动，通过建立健全各项制度，来规范全市物业管理，重点在“满意物业”上下功夫，坚持以居民满意为基点，全市物业管理创建活动已形成良好氛围。一是在今年元月份组织召开了“常德市物业管理专业委年会”；二是举办了一期“物业管理经理培训班”；三是以市政府名义出台了《常德市物业管理暂行办法》，下发了《常德市物业管理招投标办法》、《常德市业主大会、业主委员会成立制度》、《常德市物业共用部位、共用设施设备查验制度》、《常德市住宅小区业主投诉受理制度》等，起草了《常德市物业专项维修资金管理办法（暂行）》。四是积极推行开发项目前期物业管理招投标工作,共进行招投标项目18个,面积达39924平方米,从源头上规范了我市物业管理市场；五是启动物业小区配套验收，11月25日我局首次组织房地产开发物业管理工作人员、产权登记工作人员和部分业主代表对“雅梦园”住宅小区实施新建小区配套验收，群众反映良好；六是加强了对澧县、汉寿等区、县（市）的物业管理工作的业务指导。
三、存在的不足1、工作体制问题
房管局目前对房地产市场管理只涉及到项目管理，而开发企业的资质管理归口到了市建设局，在审批手续中可能造成办事企业的不方便，对我局工作带来一定影响。2、物业管理社会化的问题
我科在工作中发现目前住宅小区物业管理投诉较多，物业管理作为一个新生事物，还要加大对其法律法规的宣传力度，让市民了解、接受，同时还要不断规范我市物业管理行为，提高物业公司服务水平。
四、建议
开发管理与物业服务工作涉及面广，与个人利益相关度高，我们的工作还需要社会各界的支持与配合。我们诚恳地希望社会各界和优化经济环境的领导多指导、多支持、多监督，使我们的服务水平有一个新的提高。
优化经济发展环境工作汇报材料之二-本地动态
201*-8-41:10:07来源：常德房地产信息网作者：常德房产网阅读：48次字体：大中小国土资源文秘网收集,更多见
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-优化经济发展环境工作汇报材料之二
日期：201*-12-70:00:00来源：常德市房地产产权管理处作者：
常德市房地产产权管理处
???常德市房地产产权管理处是全民所有、具有行政管理职能的正科级事业单位，隶属常德市房地产管理局。主要职责：负责常德市城区房屋产权管理，办理各类房屋产权登记、发证；负责市城区房屋产籍管理，建立、健全公私房屋产籍档案；负责市城区房屋交易管理，办理房屋交易过户、房产抵押登记，参与涉及房屋产权的土地市场管理；负责市城区房产测绘管理及协征契税等。
???我处作为市房地产管理局重要窗口形象之一，始终把优化经济环境摆在工作第一位，根据市房管局优化经济环境统一安排和工作部署，并于201*年8月30日成立了以关建锋为组长，汪三明为常务副组长，周立功、刘春孜、汪明礼为副组长，各科科长为组员的优化经济环境领导小组，主要负责优化经济环境各项工作的开展和落实。为了适应我市房地产业迅猛发展的新形势，进一步规范我市房地产交易与权属登记工作，提高办事效率与服务水平，201*年我处按照“房地产满意年”的指导思想，提出了“把方便让给群众，把困难留给自己”的服务理念及争创“市民满意服务窗口”的工作目标，实行上下联动，促进了各项工作的开展，主要表现在以下三个方面：
???一、创新工作模式，完善服务举措
???为了适应现代社会对房屋产权登记在工作效率、服务水平等方面的发展要求，我处率先在全省实行了平行收件工作模式。201*年电子档案建立健全后，将实行“阳光发证、立等可取”的工作模式。现在我们通过电子呼叫系统,采取综合收发件的受理方式，使办事群众在任何一个收件窗口将申报材料和必备资料递进后，到了承诺的办结时限，就可到发件窗口取件，真正做到了“一个窗口进，一个窗口出，内部流转，服务到底”。我们的具体做法是：???1、简化了办证程序，审批制度由原来的三审改为二审，还简化了各种登记表格内容，每一类业务由原来需填多种表格改为只需填写一张表格，使办证时限进一步缩短，由建设部规定的一个月时间缩短为：初始登记和转移登记13个工作日，变更登记10个工作日，他项权利登记和遗失补证5个工作日，注销登记3个工作日。
???2、对办证服务大厅进行了升级改造，购入了大屏幕电子显示屏，对各类办证信息进行公开；自助查询区、客户等待区、填表区等功能设施进一步完善了大厅的服务功能；为业主提供了阅报栏、饮水机、便民伞架等人性化服务设施。
???3、实行一系列便民措施：一是对老、弱、病残、孤寡及行动不方便的群众，我们主动为其提供了上门服务；二是对现役军人、市级以上劳模、市级以上重点项目、破产改制企业，国土资源文秘网收集,更多见
我们开辟了“绿色通道”，保证在七个工作日内办结业务；三是开通了大宗业务受理窗口。对20宗以上的业务提供专门窗口受理，简化了办证程序，方便了大宗客户；四是为正常办公时间不能办理登记的业主提供了延时服务，并在节假日以提前预约的方式，为业主受理急办件业务。
???今年来，我处共开通“绿色通道”服务110余次，受理大宗业务1400多件，提供延时服务80余次，为德山监狱、武陵区法院等单位和个人上门服务30多次。
???二、开展“三创”活动，提升服务水准???“三创”活动即创“共产党员示范岗”、创“巾帼文明示范岗”、创“全国青年文明号”，旨在通过发挥共产党员的先进性，体现共产党员的模范带头作用；通过倡导职业文明、提高妇女素质，有效调动女性工作人员的积极性；通过发挥广大团员青年的骨干作用，充分展示团员青年爱岗敬业的精神面貌，全面提升服务质量。
???“共产党员示范岗”始终坚持全心全意为业主服务的工作态度，以熟练的业务水平和一流的服务技能树立了窗口形象，通过广泛开展上门服务、延时服务等举措为群众办实事、办好事，实现了“办证有困难，找共产党员”的承诺。创建小组结合“保持共产党员先进性教育活动”克服了我处科室多、分工细、人员不易集中的难题，紧紧抓住“学习”二字大做文章，力求深入思想发动，打牢学习基础，让每一位党员能时刻牢记自己的党员身份，按照标准对照检查自己的工作，提高自己的思想认识和工作水平，并把学习的成果运用于工作中，在七月～八月开展了“零投诉”活动；九月～十月，结合大型企业改制和大型楼盘的按揭，主动上门服务办理按揭登记。
???“巾帼文明示范岗”把创建活动与工作目标有机结合，使用文明礼貌用语，倡导讲普通话，举止文明，礼貌待人，耐心细致，一视同仁；急人所难，换位思考，急事急办，特事特办，真诚地为群众排忧解难；岗位成员按“平行收件”工作要求挂牌上岗，窗口设立咨询处、绿色通道（便民处）、意见薄，方便群众办事与投诉。通过提高自身的业务素质、增强服务意识使窗口各项工作更上了一个台阶，仅三个多月时间，我们就为群众上门服务27次，收到表扬信30余封。
???“全国青年文明号”代表着更高质量的服务和更高效率的工作水平。为此，窗口人员对待业主能够始终做到主动、热情、周到、耐心、诚恳而没有丝毫厌倦，这不单单是服务承诺的约束，更关键的是在我们每个人的心中都时刻在做一种很简单的测试，那就是“换位思考”假如我是来办事的人，我希望得到什么样的接待？就是这样一个简单的测试使我们清楚地认识到服务于别人就是服务于自己，服务水平的提高是对我们本职工作的起码要求。因此，“全国青年文明号”创建小组实行微笑服务，对老、弱、病残、孤寡老人及其他行动不便的群众，我们为其提供上门服务。如在为西园小区业主李藻眉办理房产赠与手续时，得知了当事人患有晚期癌症，多年来卧床不起，赠与对象又不在身边的情况，窗口共青团员钦萍、胡小明主动上门服务，当场为业主办理好相关手续，得到了业主的大力赞扬。此外，每两个月创建小组就在市内主要公共场所举行一次关于房产登记、测绘、法律法规等有关知识的宣传、咨询服务；每月组织一次团员青年业务沙龙，使团员青年的政治素质、业务素质有了很大的提高。
???自从开展“三创”活动以来，我处服务质量明显提高，群众满意度不断上升，政务中心房地产窗口以热情、周到优质的服务连续十次获得“红旗窗口”，共收到表扬信15封，锦旗25面。
???三、加强制度创新，强化规范服务
???为了加强全体干部职工的工作责任心和提升窗口服务水平，我处在制度创新上大胆尝国土资源文秘网收集,更多见
试，使制度建设进一步得到了完善：
???1、首问负责制。201*年4月，我处制定并实行《首问负责制》，即第一个被咨询人或第一个经办人为第一责任人，第一责任人必须将需经办的事项负责到底，如果办事内容不属于第一责任人的工作范围，第一责任人必须引导其到相关科室办理；如涉及到两个以上科室工作职能的，第一责任人必须报告值班主任负责解决。《首问负责制》的实行，极大的增强了我处干部职工工作的责任感，使每个员工都自觉地树立起争先创优的精神，大大提高了管理水平和服务水平，取得了良好的社会效益。
???2、质量抽查制和错案追究制。为了保证房屋登记的办证质量，我处根据自身的实际情况，制定了《办证质量抽查制度》和《错案追究制度》，由专人对办结的各项业务进行检查；对办错业务的经办人，给予一定的处罚。该两项制度的建立，从制度上保证了我处的办证质量，减少了房屋产权纠纷和错案的发生。
???3、晨会制度。实施晨会制度是我处提高工作效率的又一举措，是指各科室和窗口每天早晨利用十分钟的时间及时传达处里的会议精神，讲评业务工作，对前一天的工作进行总结，针对问题强调注意事项，避免错误的重复发生。
??4、“三个一”服务标准。在日常工作中我们对业主推行的服务标准是：一张笑脸、一声问候、一个让客户满意的答复。关怀备至的人性化服务充分展现了受理窗口的良好形象，促进了我处服务态度的全面改观和服务水平的大幅提高。
???今年来，我处以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，改进工作作风，优化经济环境，各项工作取得了一些实实在在的进展，但也还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：???一是宣传力度还不够，提高全社会对房地产产权产籍的意识工作还有待加强。网络、报纸、杂志等媒体的宣传作用还没有最大限度的发挥出来，群众关心的热点问题没有及时公开，如对房屋面积测量规范，特别是商品房的公共面积分摊计算方面，没有着重宣传，造成信息的不对称。此外，房屋权属登记信息的透明度还要加大。
???二是职工的业务素质还不全面。虽然各科室都有业务熟练的员工，但能够真正熟悉各类业务的综合性人才较少，而且员工中还存在着满足于掌握本科室单一业务的情况，对个人的全面要求不够；随着操作系统的不断更新和电子档案的逐渐利用，各岗位对电脑操作水平也有了更高的要求，部分员工的电脑技能也有待于进一步提高。
???三是与各部门的之间的沟通、协调还不够。由于和某些部门的沟通、协调不是很完善，从而导致了工作程序烦琐，使办事程序复杂化，管理不到位。
???针对上述不足的地方，我处决定从三个方面来改进工作：首先是加大宣传力度，每月定期在《常德日报》、《常德房地产》等报纸、杂志、刊物上发表文章，使群众及时、准确的了解各类房产信息。利用网络、媒体的作用来宣传相关的房产政策；其次是针对职工业务素质不全面的问题，我处将继续让全体工作人员利用晚上、双休日等空余时间进行业务培训，以此来提高全处工作人员的业务操作水平和服务水平各。各科室和窗口每天早晨继续利用晨会制度来提升素质和提高工作效率。第三个方面就是主动加强与有关部门的沟通、协作。每月定期与其交流信息，搞好与有关部门的工作关系，建立、健全工作联系制度，将工作中的历史遗留问题圆满的解决好。
???回顾过去，展望未来，我们将继续秉承“把方便让给群众，把困难留给自己”的服务理念，与时俱进，不断创新，以优良的职业素质、优质的服务水准、崭新的精神风貌，为我市房地产产权产籍事业的不断发展贡献力量。国土资源文秘网收集,更多见
关于全市优化经济发展环境工作情况的报告
201*年6月27日在荆州市第三届人大常委会第八次会议上市政府行政服务中心主任欧阳德鑫
--------------------------------------------------------------------------------主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会作关于全市优化经济发展环境工作情况的报告，请予审议。
全市优化经济环境工作，在市委的统一领导下，在市人大的监督下，市政府高度重视，成立了以市长为组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导为副组长的优化经济环境领导小组，并下设办公室，与市政府行政服务中心合署办公。近年来，全市优化经济发展环境工作围绕“营造规范严明的法制环境，周到便捷的服务环境，诚实守信的信用环境”的目标，不断加大工作力度，强化工作措施，努力规范行政行为，精心打造政务平台，全力服务“工业兴市”战略，经济发展环境逐步好转。现将全市优化经济环境工作情况报告如下：
一、前段所做工作及成效
（一）强力推进行政审批制度改革，精心打造一流的行政服务平台，实现行政效能的全面提速。
按照省委、省政府的统一部署，为适应行政管理体制和施政方式的改革需要，进一步优化经济发展环境，201*年7月市政府组建了荆州市人民政府行政服务中心。市行政服务中心以减少审批环节、提高行政效率为原则，以“方便纳税人、服务老百姓”为宗旨，倡导“宁可自己麻烦百次、不让群众为难一次”的服务理念，以构建“公开透明、办事高效、行为规范、制约有效”的服务机制、管理机制和监督机制为目标，努力将中心建成既是政府部门对外服务的窗口，又是政府对各部门依法行政实施监督的场所。截至201*年5月底，进驻中心的26个窗口单位及劳动和社会保障分中心（含327项行政审批事项），共受理各类行政审批事项24532件，办结23330件，办结率95.2%。同时，行政服务中心抓住集中办理行政审批这一工作重点，将行政审批频率高与老百姓密切相关的12个部门实施行政审批主体整体前移，真正实现了集中办理行政审批一站式服务。中心设立了工商登记大厅，以市工商局为受理单位，实行企业登记一条龙服务，确保企业注册不超过三天；设立建设项目服务大厅，以市建委等部门为受理单位，实行建设项目一条龙服务，五十天内办完所有项目；设立国土登记大厅，以市国土局为受理单位，实行国土登记一条龙服务，国土登记不超过二十天；设立房产登记大厅，以市房管局为受理单位，实行房屋产权交易登记一条龙服务，只要资料齐全，做到当日办结，四个“一条龙”服务，呈现出以下特点：
一是促进了行政效率的进一步提高。在荆州投资500万元以上的企业和个人，只要提供的材料真实完备，项目合法，均可委托中心代办，对基本建设改造项目、房地产开发项目、企业（公司）登记等，中心可实施联审联办。今年4月，中心组织相关部门用18天的时间完成了荆州国际大酒店的建设报建手续，缩短工作日近30天，赢得了投资商和社会各界的好评。做到一处办公、限时办结、全程服务，真正意义上实现了办公方式的转变，提高了办事效率，缩短了审批时限。国土资源文秘网收集,更多见
二是促进了行政行为的进一步规范。进驻中心的所有事项均按照公开、公正的原则，实行阳光操作、规范操作，部门之间互相监督、互相制约，从源头上遏制了吃、拿、卡、要等现象的发生，同时依照行政许可法和省、市审批制度改革的要求，对服务事项逐项清理规范，取消和调整项目32项。通过规范部门行政行为，政府整体服务水平大幅提升，工作作风明显转变，取得了良好的社会效应。
（二）加快行政事业机关改革步伐，从源头和机构入手，着力优化体制环境。
近年来，通过深化改革，严格管理，从源头和机构入手，彻底解决“生之者寡，食之者众”的问题。今年以来，市委、市政府采取精简一批、合并一批、转体一批等措施，将市机电、轻工、纺织、燃化四个协会整合重组为市经济发展促进中心，将市水产局并入市农业局，成为农业局的内部机构。下大力压缩行政机构和机关内设机构，对有职能划转的单位，按照“人随事走”的原则进行人员、编制和领导职数调整，逐步废除早就过时的机构、编制规定，建立机构编制刚性管理机制，实现机构和编制的法定化，进一步科学地规范政府部门职能，改革管理方式，提高行政效率，力争逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
同时，继续深化国有企业改革，积极推进产权多元化，建立完善现代企业制度，力争上半年基本完成国有非工业企业改革任务，年内全面完成国有企业改革任务。进一步建立健全国有资产监管营运体系，提高国有资本营运效益。加快事业单位改革步伐。重点抓好市直部门与所办企业、经济实体脱钩改制和企业化管理的事业单位改革改制工作，力争在管理体制和用人、分配制度改革方面取得进展。加强市场体系建设。支持上市公司规范发展，积极培植上市后备资源，扩大上市融资规模。培育发展城乡统一的劳动力市场，促进城乡劳动力合理有序流动。推进土地市场化配置，提高政府土地收益。进一步整顿和规范农资、建筑、成品油和房地产市场，抓好食品、药品市场专项整治，不断地优化体制环境。
（三）不断强化机关干部的服务意识，努力营造规范严明的法制环境、和谐温馨的人文环境。
为建立荆州良好的社会发展环境，使外来投资者招得进、留得住、发展好。我们继续广泛开展了一系列“温馨”活动，以事业留人，更以情感留人。一是继续实施了“荣誉市民”制度。荣誉市民制度是全市优化经济发展环境的一项重要举措，该制度实施以来，我市分三批共授予232名投资者为“荆州市荣誉市民”。他们为我市商业、房地产、城市基础设施、医药、纺织、化工、机械制造、汽车零部件等行业注入了新的活力。为使他们在荆州能发展好，促进“工业兴市”战略的深入发展，我们从人文关怀出发，开展了“十个一”温馨活动。今年1至5月底，共为30位荣誉市民送了生日鲜花，4月组织中心城区荣誉市民进行了体检，与荣誉市民开展了蓝球比赛等文体活动。同时及时为荣誉市民解决工作生活中的各种问题，先后为中商沙市百货、武商、麦当劳、荆州德东药业、福耀房地产公司等解决急、难事15起（件）。加强了与广大荣誉市民的联系，坚定了他们在荆州发展创业的信心。二是组织开展了讲学活动，为提高广大荣誉市民素质。应广大荣誉市民的要求，今年5月20日，市优化经济环境领导小组办公室与市工商联、市中小企业促进会、市教育专家协会共同举办了《荆州论坛拓宽民间融资与中国资本市场》讲学活动，诚邀著名经济学家汤敏、左小蕾博士为荣誉市民、机关干部、企业高层经济管理人员近300人作了拓宽民间融资渠道，建立中小企业担保体系及中国资本市场的蓝海战略的演讲。使长期受到融资难困扰的中小企业开启了国土资源文秘网收集,更多见
思路，受到各界广泛好评。
根据市委全会精神和市人大三届二次全会的要求，今年以来，为进一步优化全市经济环境，市政府明确工作重点，注重标本兼治，加强了制度建设。一是制定了荆优领发〔201*〕1号荆州市优化经济环境领导小组《关于201*年优化经济环境、加强行政服务中心建设的主要工作及责任分工的意见》，明确了五项重点工作，即：全面推行行政审批流程管理，提高行政效能；以联审代办制为突破口，全面推行“一条龙”服务；以实施行政事业性收费“一票”集中收缴制为切入点，进一步优化行政服务环境；全面贯彻落实鄂发〔201*〕21号文件，加大对损害经济发展环境案件的投诉查处力度；加强信用荆州建设，优化信用环境。二是下发了荆办发〔201*〕4号《关于对荆州市优化经济发展环境重点企业实行挂牌保护》的实施意见，并以市委、市政府名义为30家重点企业授牌。从制度上对各行政执法单位依法行政进行了有效监督。三是制定了《荆州市经济环境监测联系点管理办法》，确定了全市不同行业、不同所有制企业、不同规模，具有代表性的企业对全市经济发展环境进行全方位监测。对监测联系点反映的问题，及时协调解决，对涉及面广、影响大的问题及时移交市纪委、市监察局进行查处。四是制定了《荆州市经济发展环境调查问卷》，对全市行政执法机关依法行政，文明执法，优质服务情况进行评估打分，初步建立起了荆州市经济发展环境评估体系。
（四）严肃查处违规执法的人和事，全面规范行政执法人员的行政行为，优化经济发展环境。
为了加大投诉查处力度，市优化经济环境领导小组组建了市经济发展环境投诉中心，与市优化环境领导小组办公室、市政府行政服务中心三块牌子，一套班子。对违规执法的人和事进行严肃查处，有效遏止了“三乱”行为。201*年元至5月，投诉中心共受理各类投诉139起，接访1000余人次。其中中心直接处理34起，交办42起，归口处理57起，直接查处6起，综合协调10起。群众满意率达98%以上。总体而言，投诉中心受理工作有以下三大特点：（1）受理量大。目前中心共受理各类投诉、咨询及请求协调件308起（其中投诉件139起），按每月22个工作日算，日平均受理近3起；（2）涉及面广。投诉对象涉及社会弱势群体、普通市民、个体老板、企业法人及外地过往客商等；投诉及咨询内容涉及行政不作为、行政乱作为、以罚代管、乱收费、乱罚款、经济管理政策咨询及相关优化经济环境协调事宜等；（3）处理及时。一般投诉的问题基本是在事情发展的初步阶段，中心通过及时、就地、快速处理，从事前、事中加强监督，堵塞漏洞，标本兼治。
二、工作中存在的主要问题
实际工作中，我们发现：目前人民群众对行政执法和经济发展环境反映强烈的热点仍是行政乱作为、以罚代管。例如：201*年3月25日晚，纪南派出所民警王本立带领治安巡逻员简立军等4人（均系临时工），在安家岔收费站附近巡逻时，对鄂H12660农用车主以无木材准运证为由，要对车主罚款400元，后经“讨价还价”，罚款325元，并由治安员给车主打白条收据。王本立身为中共党员，人民警察，其违规拦车检查、罚款的情况既不向组织报告，也不将罚款上交，其行为性质恶劣，影响极坏（此案已交办荆州区纪委监察局进行处理）。201*年4月20中山派出所民警张孝利在没有掌握任何证据，也没向领导请示的情况下，在马路上拦截并违法传唤上海安泛工程咨询有限公司工作人员蔡守宏（受法雷奥公司总部委托对荆州市法雷奥沙市公司的财产防损工作情况进行年度访问及检查）。张孝利违纪办案行为，严重违反了《中华人民共和国人民警察法》，并给荆州市经济发展环境造成极坏的影响，经市优化办交办，沙市区公安分局给予张孝利行政记过处分和党内警告处分，并向当事人赔理国土资源文秘网收集,更多见
道歉，挽回影响。
企业发展过程中反映最强烈的问题是行政事业单位乱收费、乱摊派。201*年4月，由市优化办牵头，会同市工商联、市物价局等部门对我市部分中小民营企业行政事业性收费情况进行抽样调查。通过企业反映，在企业经营发展过程中，有些行政事业单位在辖区内向企业摊派各种费用。如沙市区胜利街道办事处每年向辖区内企业收取计划生育保证金1000元，派出所向辖区内企业收取“治安管理费”500201*元不等，沙市区公安局消防科向企业收取消防培训费5005000元不等。企业希望政府各职能部门在监管企业守法经营的同时，要加强对企业的支持与扶持，要加强对市场的培育，而不应把企业当“唐僧肉”。
行政执法过程中，自由裁量权过当使用，程序违法现象依然存在。沙市区教育局在取消行政相对人《民办教育许可证》时，违反《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》之规定，不按法定程序举行听证，不听取行政相对人的陈述，以沙教民〔201*〕3号文件通报方式取消荆州市法律教育中心等7家教育机构的办学资格，并且在实施行政许可和证照年检过程中自立名目，违规收费。
三、下段工作打算：
（一）全面推行行政审批流程管理，努力提高机关行政效能。
按照依法设置、高效便民、诚实守信、责权统一的原则，从审批工作流程入手，创新流程管理方式，提高办事效率，降低管理成本，方便人民群众。市直具有行政审批职能的各部门都要成立以主要领导及法规科长参加的流程管理专班，按照《行政许可法》要求，加强对行政审批事项和审批流程的清理、优化，规范审批权限。
（二）进一步加强市经济发展环境投诉中心的监察职能建设。
经济发展环境投诉中心建设是省委省政府推进源头治腐工作的重要举措。目前中心在处理涉及行政不作为、行政乱作为、乱收费、乱罚款的相关案件时，只有建议权，没有处罚权，主观能动性和时效性不强。因此，要进一步强化经济环境投诉中心的行政监察职能，充分发挥事前、事中、事后监督的作用，既针对检查中发现的违纪违法案件进行调查处理，又能及时发现体制、机制制度中存在的问题，督促建章立制，规范管理，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政行为，提高行政效能。建议在人大的监督下，进一步健全和完善投诉中心的职能和手段，使投诉中心既能受理投诉，监督检查投诉，同时又能依据法律法规及有关条例处理相关的单位和个人，把经济发展环境投诉中心建设成为机关效能监督的前沿阵地。要进一步完善经济环境投诉中心与市纪委、监察局、法院、检察院、公安局、审计局、财政局、物价局、法制办等部门的联动机制，形成联动查处网络。对损害我市经济发展环境的案件，快速、及时地依法依纪予以处理。
（三）大力促进执法队伍建设。
优化经济环境，主体在机关，重点在干部，关键在作风。要突出重点，把勤政为民、服务经济的各项措施落到实处。下段要以进一步提高广大干部群众对优化经济发展环境的重要性认识，破除部门利益至上的思想，切实在作风上实现“三个转变”。一是由重管理、轻服务向国土资源文秘网收集,更多见
纳税人是主人、各级管理人员是公仆转变，形成真心实意为企业和老百姓服务的浓厚氛围；二是由企业围着部门转，要政策、要支持，向部门围着企业转，搞服务、给方便转变，要以支持企业发展、服务基层群众为重点，做到工作节奏快，办事效率高，服务质量优；三是由被动服务向主动服务转变，主动深入基层帮助企业排忧解难。
（四）以贯彻荆办发〔201*〕4号文件为契机，优化企业发展环境。
荆办发〔201*〕4号《关于对荆州市优化经济发展环境重点企业实行挂牌保护》的实施意见，是我市优化企业发展环境的重要举措，各部门必须严格执行市委、市政府关于优化经济环境的各项政策。对市重点企业和重点项目，全面实行行政事业性收费“一票”集中收缴制，建立完善重点企业联系制度和“企业零干扰”制度。继续实施“荣誉市民”制度、承诺服务制度，探索试行“绿色通道证”制度。严禁各种“三乱”行为，实施执法领导负责制、执法过错责任追究制、行政处罚预警制，即先下达整改通知书，规定整改期限，如未整改就处罚。所有行政事业性收费及处罚标准按下限执行。同时加大对学校、企业等周边环境的整治力度，为企事业单位营造优良的治安环境。
（五）加强信用荆州建设，优化信用环境。
牢固树立“信用立市”的观念，在全社会广泛开展诚信宣传教育，营造政府讲信誉、企业讲信用、市民讲诚信的良好信用环境。广泛开展“金融信用企业”的创建和评选“最佳金融县市、乡镇”活动。全面清理整顿各类中介机构，引导规范各类中介组织健康发展，推动其上档次、上规模。任何行政部门不得强制或指定中介机构提供中介服务，不得搭车收取各类行业协会会费，更不允许将属于行政部门的职能委托中介机构行使。
以上报告，请予审议。
金东区经贸局优化经济发展环境工作汇报
根据市、区优化经济发展环境暨“两年”活动动员大会的精神，区经贸局是我区工业经济的主管部门，按照区委区政府的统一部署，根据局职能，认真组织实施开展了工业经济服务年和项目推进年活动的各项工作，进一步优化服务，提高办事效率，切实促进我区工业经济快速发展。现将我局前一阶段的优化经济发展环境工作汇报如下：
一、成立组织，加强领导
为进一步贯彻落实“工业强区、开放带动”的发展战略，加强局对优化经济发展环境工作的领导，明确工作责任，落实各项优化经济发展环境工作措施，强化服务意识，切实提高我局的办事效能，经局党组研究决定成立局优化经济发展环境工作领导小组，由杜华庆同志任组长，成员由俞玉书、陈根明、范新华、汤荣海、徐达文等同志组成。国土资源文秘网收集,更多见
二、加大政策宣传力度
结合工业经济服务年和项目推进年活动，采取多种形式加强工业经济扶持政策的宣传、讲解。我局在4月初将市、区有关工业经济扶持政策收集汇总，制作成政策汇编5000余册，在全区的工业企业、各镇乡（街道）和部门中进行发放宣传，扩大全区政策的知晓面。同时在涉工部门、各镇乡（街道）工商企业服务中心、各工业企业三个层面开展政策宣传解读活动，让企业在用足用活政策的同时，理解政策的导向作用，切实加强各项工业政策对优化产业结构、转变经济增长方式的导向作用。
三、集中力量做好企业难题的调查、办理的督促和统计工作
从3月下旬开始截止4月18日，经各镇乡（街道）、两区及涉工部门的走访调查，共上报各类企业难题91件，涉及企业68家，经汇总分类，其中土地类29件，占难题总数31.9%；资金类20件，占难题总数22%；园区配套类18件，占难题总数19.7%；其它类24件，占难题总数26.4%。按照难题交办的单位分：上报市政府部门办理的难题9件，由区政府部门办理的27件，交由两区及各镇乡（街道）办理的55件，以上难题在区府正式交办后，我局将动态跟踪难题办理情况，及时与难题上报企业、办理责任单位沟通联系，做好督促、统计工作；目前由区政府交办各部门（单位）、各镇乡（街道）的82件企业难题已办结76件，办结率为92.6%，通过难题办理，切实为企业解决了一批制约企业发展的实际问题，促进了企业发展良好环境的营造。
四、开展银企对接活动
一是做好银企对接。于5月15日召开银企项目洽谈会，邀请市、区各金融单位分管领导和信贷人员参加，会上对我区的工业经济发展和当前的金融形势进行了交流，参会企业50余家，达成贷款意向12个项目，意向贷款额1.39亿元，银企对接取得了良好效果。二是用足用好市政府中小企业贷款扶持政策，积极开展中小企业贷款推介工作，今年共为31家中小企业推介到位融资贷款3080万元，极大地为中小企业缓解了资金瓶颈制约。6月止，全区六大银行发放贷款46.75亿元，同比增16.3%，新增绝对额6.54亿元，新增企业144家。
五、开展行政审批事项清理，推进机关效能建设
在去年行政许可事项清理精简的基础上，根据区政府的统一部署，按照精简、提速、方便企业办事，提高办事效能的清理原则，我局开展了各项行政许可、审批事项的再核减，再提速清理，为与市经委、市外经贸局的各项审批事项的衔接，5月份在各科室自行清理的基础上由局办公室再进行统一审核、交区法制办核准后实施，并在局公开栏中予以长期公开；对局原来的11项行政审批审核事项进行了精减，现保留审批事项1项，并对这一项审批事项提速了30%，而且承诺无特殊情况当场予以办理。同时做好一次性告知制，服务承诺制、限期办结制、首问责任制等各项机关效能建设制度的完善和执行的督查工作，努力为企业提供高效、务实、廉政的服务，构建优化经济发展环境的长效机制。
六、着重做好项目推进工作
根据我区今年引进内资和重点技改项目的目标任务，以开展项目推进年活动为契机，着重抓国土资源文秘网收集,更多见
好20项市重点技改项目建设进程和招商引资工作。一是做好招商引资可供土地摸底工作。在胡杰副区长带队下，对工业功能区及开发区进行了摸底，初步掌握可直接用于招商用地850亩。为我区在下一步的招商引资中招好商、选优商搭建平台；二是做好项目包装申报。一季度报省批工业项目2个，带帽土地指标600亩，已经副省长金德水审定通过，下步提交省长办公会通过后下文；三是做好技改项目进度督查，除土地因素未按进度实施的技改项目外，其余都进展顺利；四是协助组织开展各项项目推介活动。上半年共协助组织开展了四次（招商引资）投资环境推介活动：①赴温州开展招商引资项目推介活动，共签约15个项目，协议引资16.95亿元；②赴义乌开展投资环境推介活动，共签约15个项目，协议引资16.95亿元、201*万美元；③赴广州开展招商引资项目推介活动。④组织参加浙江省第八届经济贸易洽谈会，签约2个内资项目协议引资6.5亿元，签约5个外资项目协议引资7000万美元。
关于落实201*年郴州市机关效能建设和优化经济发展环境工作任务的情况汇报
郴州市国土资源局
根据市委办、市政府办《关于印发201*年郴州市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案的通知》（郴办字[201*]4号）任务分工，由我局牵头，以优化重点项目建设环境为重点，开展了进一步规范征地拆迁补偿安置行为的专项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、组织严密，行动迅速
全市机关效能建设和优化经济发展环境工作电视电话会议后，局领导就专门召开了局党组扩大会进行了传达和部署，并根据郴办字〔201*〕44号文件的要求，结合我局工作实际，制定了《郴州市国土资源局201*年效能建设和优化经济发展发展环境工作实施方案》，成立了吴祥祥局长为组长的局机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组，明确了指导思想、工作目标、工作任务、实施步骤和保障措施。
二、责任明确，任务具体
根据郴办字〔201*〕44号文件任务分工，“进一步规范征地拆迁补偿安置行为”工作由我局牵头，责任单位是市规划局、市房产局、市优化办。结合我市征地拆迁补偿安置工作的实际，我局进一步明确了工作重点和要求，提出了“清理和解决征地拆迁补偿安置遗留问题；完善征地拆迁补偿安置政策，严格执行征地拆迁补偿安置工作程序；认真贯彻执行《湖南省征地补偿标准》，规范征地补偿安置工作；以市县为单位划定和公布征地补偿区域，出台征地的青苗补偿标准和《郴州市征地补偿费分配指导意见》。”等四项具体的工作任务。同时明确了责任领导、牵头科室和责任单位。
三、措施得力，进展顺利国土资源文秘网收集,更多见
根据我局制定的工作实施方案，5月底前，我局如期完成了第一阶段动员部署的工作任务，目前正在开展第二阶段组织实施阶段的相关工作，迄今为止，完成了如下工作：
（一）继续加大了1999年元月1日以来，清理和解决征地拆迁补偿安置遗留问题的工作力度。一是加强土地供地前的审核把关工作，对补偿不到位、安置不落实、程序不合法的土地一律不予移交供地，上半年，共审核征地项目19宗，面积1200余亩，涉及征地补偿金额11710万元；二是对历年来市规划区范围内，因征地拆迁需安置的农户进行了排查摸底，同时对排查出来的约3000户拆迁安置户的安置问题进行了调研和选址，并牵头草拟了《郴州市规划区公寓楼式安置暂行办法》；三是对“货币化结算”的市城市基础设施项目用地成本进行核算，完成了振兴公司承建的香雪路及隧道项目的土地成本核算工作。
（二）进一步规范了土地统征工作机制，严格了征地工作程序，有效保障了各类建设项目用地。
自去年成立市征地拆迁事务中心以来，我局逐步建立了在市政府的统一领导下，市国土资源局总负责、市征地拆迁事务中心统筹，区、乡（镇）、村积极参与的统一征地工作机制，进一步规范了征地拆迁的管理，上半年，共完成郴资桂路改扩建、五岭公园、桐梓坪搬迁等11个项目的征地拆迁补偿安置工作，征地面积750余亩，拆迁户数150户，面积42376平方米，共支付征地拆迁补偿安置费5715万元，有效保障了各类建设项目用地需求。
同时，为依法推进各类项目征地拆迁工作，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，我局进一步严格了征地程序，严格执行了征地调查、确认、公告、听证等有关规定，对每一个具体的征地项目，一方面主动与被征地村组和农户协商洽谈，在充分听取意见的基础上，签订征地拆迁补偿协议；另一方面，严格执行国家规定的征地补偿标准，
依法制定并公告征地补偿安置方案，有效化解了征地拆迁补偿安置方面的各类矛盾和纠纷。（三）认真贯彻执行《湖南省征地补偿标准》，完善相关配套政策。
根据省政府要求，市政府统一部署了贯彻执行《湖南省征地补偿标准》工作，并出台相关配套政策：一是制定了《郴州市实施＜湖南省征地补偿标准>意见》）；二是以市县为单位划分并公布了征地补偿区域；三是拟定《郴州市征收专业菜地专业鱼池（塘）和集体土地上的青苗及成片果（林）补偿标准》，成果已经市政府常务会研究通过，准备报省政府批准后颁布施行；四是协助市农经局和市劳动社会保障局草拟了《郴州市征地补偿费分配指导意见》；五是严格执行3月1日省政府颁布的征地补偿新标准，指导实施了在建各类项目征地拆迁补偿安置工作，确保了社会稳定和平稳过渡。
（四）努力提高用地保障能力，积极为郴州“两城”建设依法提供有效地用地保障。针对今年项目多、用地量大、新增建设用地指标仍然严重不足的现状，我们一方面积极拓展建设用地空间，加强向省国土资源厅的汇报沟通，争取政策支持；另一方面，加强了项目依法用地报批工作的调度和督办，为项目建设提供用地服务。上半年，重点对衡茶吉铁路、郴资桂路改扩建、五岭公园、北湖区风力发电和廉租房等重要项目的用地报批进行了调度，完成了衡茶吉铁路、郴资桂路改扩建城区段、苏仙区段项目用地报批工作。后段的工作安排：
一、进一步完善征地拆迁补偿相关配套政策。
二、出台和推行《郴州市城市规划区公寓楼式安置暂行办法》，妥善安置被征地拆迁农民。三、切实做好全市主要建设项目的征地拆迁和用地报批工作。
四、规范郴州市辖区农村宅基地审批管理，切实维护农村村民合法利益。国土资源文秘网收集,更多见
五、积极组织开展建设用地网上审批工作，年底在全市全面推行建设用地网上审批
今年以来，县国土资源局牢固树立“严格规范管理，积极主动服务，务实创新突破”的工作思路，建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象，完成用地供应1029亩，完成土地经营17517.6万元，土地综合整治89815亩，治理破损山体73.28万平方米，为推动又好又快发展作出了积极贡献。先后被评为“全国国土资源管理系统先进单位”、“全国基本农田保护先进单位”，连续七年被评为“全省国土资源执法模范县”，连续五年被评为“省级文明机关”，还被县委、县政府授予优化环境优质服务先进单位、服务经济建设先进单位等荣誉称号，主要做法是：
一是保障经济发展，做好建设用地供应。加大建设用地供应力度，在供地形势紧张的情况下，完成供地18宗，面积1029.9亩；创新供地保障办法，大力推行建设用地置换和城乡建设用地挂钩试点工作，积极申报第三批城乡建设用地增减挂钩项目，可置换出挂钩指标1560亩，有利于缓解平阴县工业园区、东区、南区的用地紧张局面；盘活存量土地，做好土地经营工作，收购土地15宗，面积104053.52平方米，出让土地面积104053.52平方米，实现价款10043万元，为增加政府财力、改善市容环境和人居环境做出了积极贡献。
二是改善农村生产生活条件，狠抓土地综合整治。大力开展土地开发整理工作，实施市级以上项目13个，建设总规模89815亩，总投资18478万元，全部竣工后可新增耕地12245亩；积极服务新农村建设，上报旧村腾空地复垦补助项目7个，总规模1489亩，投资1141.812万元，可新增耕地1401亩，已获省厅备案的孝直镇汇东片土地综合整治项目，规模达5万亩，总投资13.7亿元，项目实施后，可以有效改善广大农村的生活生产条件。
三是治理破损山体，严格矿政管理。济菏高速平阴段破损山体整治工程全部完工，治理平面面积67.99万平方米，立面面积5.29万平方米，通过治理，解决了破损山体所造成的城乡景观影响，在高速公路沿线形成了绿色的生态走廊；完成了全县61家矿山企业的储量年度报告的编制工作，并组织实施了3宗采矿权的挂牌出让，办理矿山延续登记30家，实现采矿权价款227.42万元，矿产资源补偿费75万元；积极推行矿山环境治理保证金制度，收缴保证金426.9万元。
四是严格执法监察，建设法治国土。加大动态巡查力度，查处各类国土资源违法案件88宗，将各类土地违法行为消灭了萌芽状态；高度重视信访工作，开通了12336信访热线，实行局长带案下访、化解矛盾首问责任制，信访案件结案率100%，群众满意率90%以上，信访工作走在全市前列。
五是推行“阳光政务”，深化高效审批。不断改进审批流程，实行“限时办结制”，“一站式”一条龙办文审批服务，构建了国土资源依法审批“快车道”。我局政务窗口每个月都被评为红旗窗口，并有11人次被评为服务标兵。截止目前，共受理各类审批事项1069件，按时办结率100%，提前办结率达95%以上。
优化经济发展环境民主评议听证会主持词
各位代表、同志们：
今天的听证质询会，是按照我县《____优化发展环境民主评议工作实施方案》所规定的程序召开的。参加今天会议的有：__个民主评议参评单位；__名民主评议代表；出席会议的领导有：县委副书记、县纪委书记＊＊同志，县政府纠风办主任＊＊同志，人大副主任＊＊同志，政协副主席＊＊同志。国土资源文秘网收集,更多见
今天的会议有四项内容：
_、＊＊就搞好听证质询和问卷测评讲重要意见。_、由__个民主评议重点单位的主要领导，向各位代表简要汇报本单位民主评议工作情况。_、由评议代表提问题、质询。
_、请各位代表当场评价参评部门的政风行风建设工作。
按照我县《____优化发展环境民主评议工作实施方案》要求，今年，对参加民主评议的前三类单位和第四、五类中的市场管理局、安监局、县医院等__个单位实行季度评议。并要求对重点参评单位搞好听证质询。为此，我们组织召开了今天的听证质询会，从参加会议的__个单位中，选取了__个重点单位当场发言，其他单位的工作情况，以书面材料形式发给各位代表。
下面，首先请县委副书记、县纪委书记＊＊同志就搞好听证质询和问卷测评讲重要意见下面，进行会议的第二项，请__个民主评议重点单位分别向与会代表简要汇报半年来的民主评议工作，汇报完毕后，提请各位代表进行点评、提出问题。对于代表提出的问题，参评单位要认真解答，对于复杂的问题，当场可不解答，待会后经过调查研究，再将处理情况向县纠风办反馈。
首先请国税局、地税局、公安局、国土资源局、交通局、工商局、质量技术监督局、药品监督管理局、教育局、建设局、水务局、卫生局、计生局、县医院、供电公司...............各位代表，刚才，__个单位简要向大家汇报了一年来抓行风建设的情况和各自取得的工作成果，大家有什么意见和建议，请发言。
.................
如没有，下面请__个参评部门的领导先退场，其他同志继续开会。
接下来，各位代表要根据群众的意见和平时掌握的情况，对__个参评部门当场作出相应的评价。为体现公平、公正的原则，保证每位代表实事求是的、客观的对各部门做出评价，刚才，＊书记就如何搞好问卷测评工作，讲了很好的意见，大家一定要珍惜自己的权利，按照＊书记的讲话精神，本着对组织、对部门、对群众和对安国事业发展高度负责的态度，认真负责的答好每张问卷。
下面，请工作人员发测评卷。
今天，应参加问卷的__人，实到人。会后，这些问卷请行评办认真做好统计。感谢各位代表对我们工作的大力支持。散会
佳木斯市国土资源局201*年经济发展环境建设工作总结
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为实现“富民兴佳”创造良好的经济发展环境，推进经济发展环境品牌建设，我局坚持以创建创业可心、服务热心、人文舒心、安全放心“四心城市”为目标，以更强的措施、更高的标准、更大的力度，深入开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活国土资源文秘网收集,更多见
动，突出抓好经济发展服务体系建设，以坚决的态度，务实的作风，敢于碰硬的精神，更大的整治力度，以打造环境品牌为总揽，以治理慢作为、差作为、不作为、乱作为为主攻方向，重点解决环境意识淡薄、服务质量差、工作效率低、执法不公、不讲文明诚信等突出问题，进一步端正政风行风，优化经济发展环境。坚持惩防并举、标本兼治、综合治理，实现了由局部环境优良向整体环境优良转变。树立人人都是环境、人人都为改善环境出力的良好风气,提高了我局整体文明程度，使部门和行业的工作作风有了明显好转，企业和群众的满意度进一步上升。我局的具体做法是：
一、领导重视、明确分工。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省厅及市委、市政府关于纠风专项治理和优化经济发展环境部署工作，班子成员和各部门、单位负责人把环境建设工作当作一项政治任务来抓落实，真抓实管，认真研究部署，并安排专人抓落实，制定了经济发展环境品牌建设工作方案。领导小组定期对这项活动进行监督检查，并向党组汇报进展情况，发现存在的问题，及时研究改进措施。今年七月下旬结合开展治理商业贿赂专项工作，对全局及直属外（市）县进行了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动的督察，领导小组及时向党组作了汇报。
二、高标准打造“用地用矿优质服务环境品牌”。继续在全系统开展“优质服务最佳最差评比活动”，进一步完善落实招商引资的用地优惠政策，继续在全系统推行首问责任制等“六项制度”和AB顶岗无缺位制等“四项制度”，推行行政审批优质高效服务制度。灵活执行国家现行用地用矿政策。为了服务经济，对企业提出的用地、用矿要求，在全局上下叫响不简单说“不”，而是研究怎么能“行”。在窗口单位地籍办证大厅认真实施“一岗一法”；把个人职责打在职务标志牌的背面，面对自己，时刻检查自己的工作行为，提高自己的责任意识，端正服务态度。建立政务公开大厅，应公开的事项全部公开，通过多种形式征求服务对象意见和建议，自觉接受社会各界监督。认真落实征地补偿各项相关政策，防止出现征地补偿中侵害农民利益的问题；进一步加强了行政审批窗口与全局之间的协调顺畅，局对行政审批大厅派驻人员实行“授权书”制度，确保窗口服务快捷高效，为管理和服务对象办实事。在全局进一步叫响“不简单说不，而是怎样才行”的口号，制定便民措施。通过开展政风行风评议。发挥“行风热线”在政风行风评议中的服务、沟通、监督、宣传、投诉、评价等多种功能，拓宽社会各界参与环境建设的渠道，促进部门和行业的自身建设，及时消除苗头性、倾向性的不正之风，深入治理普遍性、多发性的突出问题，集中化解特殊性、典型性的社会矛盾，紧紧抓住解决问题这个核心不放，下气力解决制约经济发展环境的突出问题，进而建立起标本兼治的长效机制。7月29日国土资源局党组书记、局长带队走入“行风热线”直播间，直播中当场回答听众的问题16个，对需要进一步调查核实及没有来得及回答的5个问题及时进行了反馈，并对企业和群众反映出来的问题采取有效措施及时解决，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音,达到当事人满意，社会满意。
三、认真履行职责，严格依法行政。认真履行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；认真贯彻落实国土资源有偿使用的各项政策和规定；取消中央和省明令禁止的行政许可和收费项目；全面实行矿产资源和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让。实施有奖举报制度。举报的重点是行政审批中推诿扯皮、刁难勒卡、以权谋私的；行政执法中违法行政、不作为、慢作为、乱作为的；行政管理中乱许可、乱收费、乱罚款、乱集资．、乱评比、乱检查；机关办事中效率低下、不给好处不办事、给了好处乱办事法律服务中有法不依，执法不严、违法不究以及不公平、不公正、不透明等问题。
四、简化办事程序，提高工作效率。我局制定了具体的服务规范和文明用语，增加了办事透明度，实行“一条龙”服务或一站式办公，形成了急事急办、特事特办的工作制度，大大地提高了办事效率。实行现场办公，为企业和群众办好事，严格依法办事，杜绝了野蛮执法、越权执法的问题。对重大项目，实行专项服务机制和特殊审批机制，简化办事程序，国土资源文秘网收集,更多见
实行督办，提高了办事效率，使诸多招商引资项目得以“有地生根”，使一批改制企业土地资产得到合理处置，诸多企业土地资产得以盘活，也使改制企业职工安置有了资本保障，并在企业发展中得到充分显化。如备受省市领导瞩目的海绵钛项目，我局积极参予项目的前期论证，参加了该项目选址的全过程。海绵钛项目四异其址，我局从符合土地利用总体规划，符合国家土地供应政策，尽量不占或少占耕地特别是尽量避开占用基本农田的角度出发多次提出可行性建议，为项目最终选址的最佳方案提出了合理建议。并安排专人专职负责该项目。为更好的服务该项目，及时协调和沟通有关事宜，促进项目征地工作顺利开展，我局安排一名统征站副站长专职负责此项工作，及时优质地完成了各项征地任务。严格按照市委、市政府及海绵钛项目指挥部的工作要求和工作时限，及时发布了项目涉及用地范围的地类现状冻结公告，完成了项目用地范围内的勘测定界和征地调查工作为项目用地报批提供了基础性资料。主动跑省协调海绵钛报批有关事宜。海绵钛项目落户我市以来我局主要负责领导和相关部门多次跑省协调有关用地事宜。宋局长也几次亲自去省厅协调。
五、加强党风廉政建设，领导干部和工作人员廉洁从政。一是突出教育，认真落实中央和省、市委的各项纪律规定。今年以来，局党组认真贯彻落实《实施纲要》，把廉政教育作为重要内容，教育党员干部严格遵守“四大纪律、八项要求’’，并再次重申国土资源部“五不准”和省厅规定的“十不准、十严禁”、佳党廉办的“五个不许”等规定，领导干部认真执行“四承诺、四树立、两禁止”，增强了遵守廉洁自律规定的自觉性。我局把廉政教育作为一项经常性的工作，逢会必讲，广大干部职工的廉政意识不断增强。二是进一步健全和完善监督和制约机制，强化对领导干部从政行为的监督和制约。三是严肃查处干扰环境案件。重点查处对企业申办事项超时限等慢作为问题；该办的不办、该管的事情不管等不作为问题；违反放宽对企业管理有关规定，利用执法权乱检查、收费罚没定指标、搞提成、收罚不开票据和中介组织乱收费等侵害企业利益的乱作为问题。对影响干扰环境的问题，坚持做到发现一起查处一起，典型案件要公开处理。由于这些制度的建立，较好的预防了违法违纪案件的发生。
六、加强执法检查、监督和指导，有效的预防了执法问题的发生。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，加强对行政许可事项的规范和监管。加大对全系统行政执法责任制、执法过错责任追究制和行政执法评议制执行情况监督检查的力度。以两个国发28号文件为重点，加强宣传工作。设置了办事指南“便民卡”；在全国土地日活动期间，主管市长接受了日报记者的访谈，国土资源系统举办了首届“国土杯”知识竞赛，设置了三个咨询站，散发宣传材料2万份。以依法行政为中心，推进法规制度落实。加强动态巡查和巡回检查等制度落实。以及时查处违法行为为目标，加大违法案件处理力度。七、实行目标管理，加强评议考核。佳木斯市国土资源局党组把“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动和改善经济发展环境工作纳入目标管理之中，年底进行集中统一考核，作为评价各单位工作政绩的一项重要依据。对“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动和改善经济发展环境工作抓得不力，出现破坏经济发展环境问题的，局党组将与该部门、单位的主要领导进行诫免谈话。并取消当年的选先评优资格。佳木斯市国土资源局在推进“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动和经济发展环境品牌建设中，虽然做出了一些成绩，但还存在许多不足，我们将继续努力做好工作，为实现“富民兴佳”创造更加良好的经济发展环境。
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