报市节能减排领导小组办公室
X市X区201*年节能工作
完成情况报告
X市节能减排工作领导小组办公室：
按照文件要求，现将X区201*年节能减排工作相关情况报告如下：
一、“十一五”时期万元GDP能耗完成情况
201*年，X区地方生产总值（GDP）完成（现价，下同）X万元，能源消耗总量折合标煤23.94万吨，万元GDP能耗为2.85吨标煤；201*年GDP实现154505万元，万元GDP能耗为2.42吨标煤；201*年GDP实现184707万元，能源消耗总量折合标煤,43.22万吨，万元GDP能耗为2.34吨标煤。“十一五”期间，全区GDP年均增长率为15%，能源消耗量年均递增12.6%，万元GDP能耗五年降低20%，年均递减4%。
二、组织机构建设及对国家、省、市文件贯彻情况此项工作原由经信部门负责，201*年机构改革中，划转发展改革部门。工作交接后，我区即着手完善机构和制度建设工作，重新调整了节能减排工作领导小组成员单位，落实承接股室，确定工作责任人，完善各项制度。“十一五”期间各年度的上三级文件精神都得到了确实落实，各项工作顺利开展。三、节能工作主要做法及取得成效
一是关闭小水泥厂，兴建大型水泥企业。按照区域内“总量平衡，等量淘汰”的原则，关闭年产量在20万吨以下的立窑水泥项目2个，产量为35万吨，年节约标煤10万吨，新建年产300万吨的新型干法旋窑水泥熟料生产项目1个，该项目利用生产余热发电，年综合经济效益可以达到10亿元以上（其中实现产值9亿元，社会效益为1亿元左右）。二是重点用能企业采用新技术，节约能源。综合能耗5000吨标准煤及以上的重点用能单位X煤电有限公司煤矸石热电分公司一、二期已有3台机组投入运营，年发电总量约为15亿度，该项目采用高效硫化床技术，年节约标煤在10万吨标煤左右，该项目利用余热实施城区集中供热，总供热面积在80万平左右。三是淘汰小锅炉，开展工业窑炉改造。淘汰小锅炉30台，总吨位在100吨左右，年节约标煤约为15万吨左右。开展工业窑炉改造工作，城区环保锅炉试点成功，完成耐火窑炉改造11家，年节约标煤约为5000吨，年减排SO155吨，烟尘384吨，SO排放总量削减率提前超额完成市控指标。四是加强农村节能工作。完成农村沼气池600户。城区污水处理厂已完成主体工程的施工，设备安装调试完毕，通水试运行。五是关闭小煤矿，取缔实心粘土砖厂，提高资源利用率。关闭年产量在2万吨以下的小煤矿7家，总产量为14万吨，区内煤矿整合到X家，平均产量提高到3
2万吨。取缔粘土实心砖生产企业7户，新建新型墙体材料企业2户。六是开展以“绿色办公，低碳生活”为主题的公共机构节能宣传活动周活动，大力宣传节能减排，树立全民节约的公共意识，通过倡导公务人员骑自行车、公共机构关灯一小时节电、居民节约粮食等活动，全社会各个方面积极产于节约能源活动，在全区各个层面初步树立了节约的普遍意识。七是开展节能产品申报工作。此项工作正在深入开展中，重点是公共道路等交通设施节能灯具的推广应用工作，待条件成熟，我区将积极进行相关项目的申报实施。八是积极开展居民楼外墙保温工程推进，相关部门正在上级联系，深入探讨该项目实施的可行性。
通过上述工作，全区社会总用电量增长、标煤耗用量增长率得到了有效控制，我区“十一五”期间的节能减排工作取得预期成效，实现了20%的节能减排约束性指标。
四、推进节能减排工作在采取的主要措施
（一）淘汰不符合能耗标准的设备装置
认真落实国家《产业结构调整指导目录（201*年本）》。
淘汰不符合国家和省强制性能效标准的锅炉，鼓励使用节能环保型锅炉，分批拆除集中供热范围内的锅炉。进一步抓好水泥机立窑、砖瓦窑拆除工作。
（二）严格控制新开工高耗能项目新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不得审批、核准、备案和验收。在招商引资过程中，将项目的能耗水平作为重要审核条件，严格把关。
（三）大力发展新型墙体材料
加快新型保温隔热墙体材料的发展与应用，推进建筑节能材料的产业化。落实禁止粘土砖生产和使用的法规政策，深入开展对粘土砖瓦行业的整治。加快新型墙体材料企业的技术改造和新产品开发，重点发展以粉煤灰、煤矸石等固体废物为原料的新型墙体材料，降低万块标砖综合能耗。
（四）积极推动农村节能
加强农村节能和可再生能源开发利用。大力推广应用沼气等可再生能源，支持规模畜禽养殖场建设，鼓励农村发展户用沼气池。
（五）抓好机关、事业单位节能
努力降低机关单位建筑面积和人均能源消耗。切实落实国家三部委发布的《节能产品政府采购实施意见》，禁止采购淘汰类用能产品和设备。严格执行公务用车配备标准，鼓励使用符合国家标准的低油耗、低排放环保型车辆。（六）加大节能宣传、教育和培训力度
我区开展形式多样的节能宣传活动，增强公众能源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。弘扬节能先进典型，曝光浪费行为。认真组织开展一年一度的节能宣传周活动，丰富活动内容，提高宣传成效。工会、共青团重视对广大职工特别是青年职工的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动。科协要围绕节能开展系列科普活动。
五、节能减排工作中存在的主要问题
（一）节能减排意识不强。我区已初步形成了能源电力产业，煤炭、电力等能源主要产品，供应情况相对其它地方较为优越。电费成本不高，对企业生产影响不大，企业的主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识不足,节能意识薄弱,难以将节能工作放在首位,主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。
（二）节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立，节能执法主体不完善，节能监察队伍能力建设滞后，人员配备难以落实，法规政策的实施没有监督保障，对企业是否合理有效使用能源或浪费能源的情况无法实施全面的跟踪监察，同时全面实施节能降耗困难较多，节能监管技术力量薄弱。
（三）激励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受，企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性和积极性尚不高，只重生产，忽视节能。另一方面激励约束机制不够完善，引导企业开展节能减排工作的力度不够,直接影响到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。（四）科技投入不足。节能减排不仅需要加强企业基础管理工作,同时科技投入必不可少。目前企业通过节能改造降低生产成本、提高生产效益的机制尚未完全建立，实施节能技改的措施不足，资金投入不够，装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难，实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。
（五）宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为政府考核目标，应该成为全社会普遍共识。现在我区企业在宣传节能减排方面力度不大，对职工的宣传教育和培训不到位，没有把节能工作作为企业的重要工作来教育职工和进行广泛宣传，对如何更好地开展节能减排工作，以及对节能减排是国家的基本国策的认识不足，节能创新积极性不高。
扩展阅读：日照市节能减排工作领导小组办公室关于印发“日照201*年节能宣传周活动安排意见”的通知
日照市节能减排工作领导小组办公室日节减办发201*3号
日照市节能减排工作领导小组办公室关于印发“日照市201*年节能宣传周活动
安排意见”的通知
各区县节能减排工作领导小组办公室，市节能减排工作领导小组各成员单位，市政府有关部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位，日照军分区后勤部、武警日照支队后勤处：
现将《日照市201*年节能宣传周活动安排意见》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二一二年六月五日
日照市201*年节能宣传周活动安排意见
今年是“十二五”承上启下的重要一年，也是实现“十二五”节能目标的关键一年。为落实好省经信委等17部门联合下发的《关于201*年山东省节能宣传周活动安排的通知》（鲁经信协字201*292号）精神，做好我市节能宣传周集中宣传活动，市经信委等14个部门决定开展201*年日照市节能宣传周。现将有关事项通知如下：
一、时间和主题
时间：201*年6月10日至16日。主题：节能低碳，绿色发展。二、主办单位
市经信委、发改委、教育局、科技局、住建委、交通局、农业局、商务局、环保局、文广新局、行管局、总工会、团市委、妇联
三、宣传重点
各区县、各部门要认真贯彻国家、省、市节能工作决策部署，切实落实好市《“十二五”节能减排综合性工作实施方案》，全面推进《“十二五”节能减排全民行动实施方案》的实施。节能宣传周期间，要把倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传的重点，通过举办展览展示、技术交流、现场体验等活动，采取典型示范、岗位创建、合理化建议等多种形式，引导广大群众积极参与节能工作。要充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，大力宣传能源资源国情、省情、市情，强化公众的资源忧患意识和节约意识，广泛传播节能知识，倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。
四、有关要求各区县经济和信息化局要切实发挥牵头作用，加强沟通协作，会同联合主办部门做好本区县节能宣传周的组织工作，制定社会影响力大、预期效果好的实施方案，落实好节能宣传资金。各级节能监察机构要积极配合开展宣传活动，持续深入开展节能减排全民行动。
活动结束后，各区县经信局要会同联合主办部门对节能宣传周活动情况进行总结，突出亮点和经验，提出措施建议，于7月10日前将书面总结材料报市经信委，并抄送其他主办单位。
附件：1.201*年日照市节能宣传周任务分工
2.201*年日照市节能宣传宣传口号
3.市有关部门节能宣传周期间主要活动安排表
附件1：
201*年日照市节能宣传周任务分工
201*年日照市节能宣传周各主办部门要根据宣传周主题，结合以下重点内容，组织安排相关活动，大力宣传能源资源国情，强化公众资源忧患意识和节约意识，倡导全社会进一步把节能、低碳、绿色理念转化为全民行动。
经信部门要通过组织大型主题宣传活动、举办展览展示、技术交流等，广泛宣传“十一五”节能减排成效，当前面临的严峻形势，“十二五”节能减排目标、任务和政策措施，绿色低碳发展理念，节能减排先进典型，高效节能技术和产品，绿色消费模式等。要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和技术，同时在工业企业内部加强能源资源国情宣传教育。继续推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。
发改部门要结合本单位和本系统工作实际，积极开展节能宣传活动，悬挂横幅，大力倡导“节能低碳、绿色发展”。
行政事务管理部门要以公共机构节能宣传周“珍惜生命之源，人人节水护水”为主题，通过组织开展主题日活动、科普图片展览、节水产品推介、志愿者服务活动、能源紧缺体验活动、发送公益短信活动、举办节水知识讲座等活动，深入开展水资源国情、市情教育，普及节水知识，发挥公共机构节水、护水的示范和表率作用，营造爱水、惜水、节水的良好氛围。
教育行政部门要在各类学校广泛开展以节能减排、绿色生活为主要内容的宣传教育活动。在学校醒目位悬挂节能减排宣传标语、横幅，开展节能减排主题教育活动和社会实践活动，结合科技节、科技活动周等组织开展以节能减排为主题的青少年科技创新活动，引导学生树立勤俭节约、爱惜资源、循环利用的绿色生活理念，掌握节能的窍门和方法，养成良好的节约习惯，营造崇尚节约资源、爱护环境的校园文化氛围。
科技部门要积极宣传节能减排先进适用技术成果，推广节能减排新技术，普及节能减排实用技术和生活技能窍门，提高公众的节能减排科技意识和能力。
环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的重要性和紧迫性，强化全民的生态环境保护意识，举行生态环保图片展和“环保嘉年华”等活动。
住房城乡建设部门要大力宣传绿色建筑行动和北方采暖地区集中供热计量收费改革成效，开展建筑节能示范宣传等。
交通运输部门要大力宣传低碳交通运输体系建设成效，在客货运站点、公交站等公共场所及车辆上利用视频、海报等多种方式宣传交通运输低碳发展理念；推广节能驾驶操作经验和车船用节能产品技术，倡导公众绿色出行。
农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，普及推广《农业和农村节能减排十大技术》，大力宣传推广沼气、生物质能、太阳能等农村可再生能源技术，引导农民选择绿色低碳的生活方式，积极开展禁限用农药专项治理行动，加强农村生态环境保护。
商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆、绿色旅游区建设，倡导公众绿色消费、合理消费，减少一次性用品使用，减少餐桌浪费；深入宣传废旧商品回收体系建设。
文化广播新闻出版部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、公益广告等形式集中宣传节能理念和知识。
工会要进一步推动“我为节能减排做贡献”活动深入开展，组织广大职工开展以“三比一降”（比管理创新、比技术进步、比职工行动，降能耗及排放）为主要内容的节能减排达标竞赛活动；要利用各种媒体重点宣传主题活动和节能减排的重要意义，不断提高职工的节能减排意识，引导职工为推动企业能耗和排放指标达到国际和国内先进水平献计出力。
共青团组织要动员青少年继续开展以节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米为主要内容的节约资源活动，开展节能减排志愿者活动，选树青少年节能减排典型，积极创作以节能减排为主题的儿歌、童谣、动漫、故事等艺术作品，引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性。
妇联要深入开展“节能减排家庭社区行动”，扎实推进“低碳家庭时尚生活”宣传活动，开展家庭低碳达标示范活动，开展节能减排小发明、小创造展示活动，举办“蒲公英在行动”环保公益演出，组织社区巾帼志愿者开展社区卫生清理及宣传活动，让节能减排生活常识、低碳生活理念切实深入到千家万户。
请日照军分区后勤部、武警日照支队后勤处根据部队情况，结合实际开展集中节能宣传活动。
附件2：
201*年日照市节能宣传周宣传口号
1、节能低碳，绿色发展
2、节能减排齐出力，社会家庭共得益3、节约是每个公民应尽的责任和义务4、追求绿色时尚，拥抱绿色生活5、致力节能减排，共建美好家园6、致力节能减排，构建和谐社区7、节能珍惜资源，减排爱护环境8、绿色照明，节约用电9、使用节能产品，倡导绿色消费10、使用清洁能源，还我碧水蓝天11、推广节能灯具，倡导绿色照明
12、节约能源、保护环境，功在当代、利在千秋13、随手关灯一小步、节约能源一大步14、节约与文明同行，节能与生活同步15、践行节约，走近文明
16、保护地球，爱护家园，从节约开始18、节约是传统美德，节约是生存智慧19、节约体现文明，文明造就未来
20、个人带动家庭，家庭带动社会，人人参与节能减排21、人人争当节能标兵，户户争做节约家庭22、能源有限，节约无限23、拯救地球，就是拯救未来
24、能源来自大自然，节能保护大自然25、节约能源、保护环境、造福子孙26、节能减排，持续发展
27、合理使用能源，提高能源利用效率28、能源连着你我他，节约能源靠大家29、为了明天更美好，请节约使用能源30、减少待机能耗，节约使用电能
主题词：节能减排节能宣传周活动通知日照市节能减排工作领导小组办公室201*年6月5日印发
附件3：
市有关部门节能宣传周期间主要活动安排
活动内容
主办单位
开展节能减排主题宣传活动。通过召开动员会、悬挂横幅、张贴标语和宣传画、播放公益广告、举办展览展示会、研讨会、知识讲座、现
各成
1场体验活动等形式，倡导节能低碳的生产方式、消费方式和生活习惯，员单普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。2
开展绿色校园、环保校园活动，大力提倡全体师生在校园使用环保材料或再生可循环材料，养成勤俭节约的好习惯。
开辟“节能减排科技宣传专栏”，利用网络、电视、广播、宣传图册等手段，加强节能减排先进科技成果宣传。
举行生态环保图片展和“环保嘉年华”等活动，开展“为新办公楼节能降耗出谋划策”、“节能从我做起”征文等活动。
1.编印《建筑节能知识宣传手册》、《既有建筑节能改造政策解读》，制作《既有建筑节能改造政策》展板，在社区和节能改造现场等人流5
密集区进行巡回宣传。2.在广播、电视、报纸、网络等各大媒体开设节能改造宣传专栏，连续刊登节能政策和节能知识，报道节能改造动态，促进节能改造工作的开展。3.举办居住建筑节能设计标准、绿色建筑标准和外墙外保温从业人员岗位资格培训。
举办节能驾驶技能竞赛、节能减排示范项目和技术推广、节能成果展示等一系列活动。
宣传推广农业和农村节能减排技术与产品，积极开展禁限用农药专项治理行动，营造农业节能减排工作的良好氛围。
市交通运输局市农业局市住房和建设委市教育局市科技局市环保局位
34678倡导公众绿色消费、合理消费，减少一次性用品使用，减少餐桌浪费。市商务局在广播、电视重点新闻栏目集中宣传节能宣传周活动开展情况，报道9宣传节能减排先进典型和节能知识；以栏目、公益广告为平台，大力宣传节能理念和常识，通过举办走社区、现场体验等活动，引导广大群众积极参与节能减排。10举办日照市公共机构节能系统管理现场推进会等。市文广新局市行管局市总工会共青12开展“节能进学校、进企业、进社区、进乡村、进机关”行动。团日照市委1举办创意制作模特展示大赛，举办“蒲公英在行动”环保公益演出，3组织社区巾帼志愿者开展社区卫生清理及宣传活动。14开展“节能减排”公益广告评选表彰活动。市妇联市经信委1集中开展“我为节能减排做贡献”宣传活动；深入开展节能减排“五1个一”活动；推动职工节能减排义务监督员队伍建设。
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