参战人员讲话
新华网北京7月22日电在纪念中国人民解放军建军8O周年之际，经党中央、国务院批准，国家有关部门针对当前优抚对象和部分军队退役人员存在的实际困难，本着需要解决而又能够解决的原则，统筹研究出台了提高优抚对象抚恤补助标准、给予部分曾参加作战和核试验军队退役人员生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。这是党中央、国务院审时度势、统揽全局作出的一项重大决策，是我们党坚持以人为本执政理念、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措。
伴随着我军诞生、成长、壮大的80年光辉历程，广大优抚对象和军队退役人员为民族独立解放和新中国的创建、为捍卫国家领土完整和维护主权统一、为保卫国家和人民生命财产安全作出了积极贡献。无论在革命战争年代，在和平建设时期，还是在改革开放的今天，他们都是党和人民培养的优秀儿女，都是国家和军队建设与发展的重要力量。
党中央、国务院历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作，政治上予以关心，待遇上予以照顾，使他们得到妥善安置，基本保障了他们退役后的生活和就业。改革开放以来，中央财政先后14次提高残疾军人抚恤金标准，17次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准，5次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，各级财政部门不断加大资金投入；出台完善了《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等政策法规；开展了“爱心献功臣行动”等一系列全社会大行动。日前，决定从201*年8月1日起，再次提高部分优抚对象抚恤补助标准，对部分1954年11月1日后入伍并参战的军队退役人员发给生活补助，完善曾参加核试验退役人员生活补助政策，完善优抚对象医疗保障政策，完善落实部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策的措施，完善落实部分复员干部住房和生活救助政策的措施，继续贯彻落实部分企业军转干部有关政策。
党中央、国务院要求，各级党委和政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从密切党同人民群众血肉联系、实现国家长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和军队现代化建设的高度，充分认识做好优抚对象和军队退役人员工作的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央的部署和要求上来；要认真落实国家制定的一系列政策措施，尤其是国家最近出台的有关政策；要广泛动员社会力量，积极开展以为优抚对象和部分军队退役人员解决实际困难为主要内容的“关爱功臣活动”；要采取多种形式开展国防教育和爱国主义教育，大力宣传优抚对象和军队退役人员为国防和军队现代化建设作出的突出贡献；要重视发挥优抚对象和军队退役人员在经济社会发展中的积极作用，把做好优抚对象和军队退役人员就业再就业工作，作为一项长期的重要任务认真抓好，积极为他们提供施展才华的机会和平台，引导他们真正成为促发展、促稳定、促和谐的积极力量；要做好优抚对象和军队退役人员组织管理与思想政治工作，确保他们在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致。同时，希望广大优抚对象和军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统，珍惜和保持自己的光荣历史和荣誉，讲政治、讲团结、顾大局，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系；要保持清醒头脑，坚定政治信念，明辨是非，带头遵纪守法，抵制各种不利于社会和谐稳定的言行，自觉维护社会稳定；要继续保持革命军人甘愿牺牲、乐于奉献的高尚品质，自觉发扬自强不息、艰苦奋斗的优良作风，积极投身经济建设大潮，努力为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
贾东亮，河南商丘人，现任广东省肇庆市广宁县八一农场场长，十七大党代表。1998年，贾东亮作为一名副团职转业军官，主动放弃到大城市工作的机会，来到肇庆广宁县的一片荒山办起了生态农场。经过8年的艰苦努力，他创办的八一生态农场从杂草丛生的黄泥坡变成了水果飘香、鱼鸭欢唱、生猪满圈的花果山、生态园。转业干部的安置是一项比较难的工作。贾东亮不在官场争位置，而要在市场经济的大潮里比高低。他用自己的实际行动，对自己人生的坐标重新定位，实现了自己的人生价值。他为部队转业复员干部带了个好头。
在全市复退军人问题工作会议上的讲话
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同志们：
今天我们召开全市复员退伍军人稳定工作会议，这是经市委、市政府同意召开的一次非常重要的会议，主要任务是：回顾总结201*年全市复员退伍军人稳定工作，分析当前面临的形势，安排部署今年和今后一个时期全市复员退伍军人稳定工作。会议的目的是通过总结工作肯定成绩，分析形势，找到问题，针对问题安排工作。刚才，程水义局长通报了去年的工作，对下一步工作进行了安排。讲得很好，我完全赞同。我代表政府与各乡镇（街道）签定了《目标责任书》，明确了下步工作的责任和目标。下面，我主要讲三个问题。一、充分肯定成绩，进一步增强做好复退军人稳定工作的信心
201*年，全市复退军人稳定工作在市委、市政府的正确领导下，各乡镇（街道）和有关部门认真贯彻落实中央、省和安阳市关于维护社会稳定工作的一系列方针政策，坚持以思想教育为主线，以落实政策为基础，以积极预防为重点，以完善机制为保障，充分发挥职能作用，狠抓各项工作落实，及时有效地化解和处理了大量复退军人上访问题，有力地维护了全市社会大局的稳定，为全市经济社会发展提供了和谐稳定的政治环境。（一）组织建设得到明显加强。
一是加强组织领导。市里成立了复员退伍军人问题工作小组，下设办公室，明确了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导共同抓的工作机制，坚持定期召开专题会议，听取工作汇报，研究部署稳定工作，协调解决重大问题。去年以来，市民政部门组织力量，投入很大精力，对全市复退军人的基本情况进行了深入了解和掌握，初步建立了资料较为详实的数据库。
二是严格落实责任。各乡镇（街道）按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，落实“五包”责任制，尤其对重点人采取“三包一”的方式进行包案管理，逐人入户进行走访排查，摸清情况，严格布控，使非正常上访问题都及时得到了化解。（二）专项办工作取得明显成效。
市复退军人问题工作领导小组办公室自201*年7月成立以来，在时间紧、任务重、难度大、人手少的情况下，做了大量富有成效的工作，多次调查研究、组织召开会议，分析形势，及时掌握有关人员的动态。去年，办公室先后共接访5批、110人次，都相应做了耐心细致的政策解释工作，并针对复退人员提出的问题，研究制定预案，有效地促进了复退军人的稳定工作。特别是针对越战退伍人员多、情况复杂的情况，专项办组织了联合调查组进行走访，对部分申请困难救济的人员摸清了底数。在此基础上，市民政局按照有关规定和要求，为他们解决实际困难，对一些家庭困难的及时进行了临时性救济，对符合城市低保条件的，及时将其纳入了低保范围。通过这些工作，较好地解决了部分复退人员的生活困难，为做好稳定工作奠定了基础，有效控制了群体性赴省、进京上访的势头。
一年来，全市社会大局稳定，复退军人稳定工作成效显著，有效地促进了全市经济和社会事业的协调发展。这些成绩的取得是市委、市政府的正确领导，党委、政府对稳定工作的高度重视，全体工作人员的辛勤努力，社会各界和全市人民大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向所有关心支持复退军人稳定工作的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、正确认识形势，进一步增强做好复退军人稳定工作的责任感
近几年来，我市经济社会实现了又好又快的发展，人民生活水平显著提高，为保障社会和谐稳定奠定了坚实基础。各级党委、政府对复退军人稳定工作的重视程度越来越高，社会各界对稳定工作的了解和理解逐步加深，维稳工作环境和保障条件不断得到改善。这些都为我们进一步做好复退军人稳定工作创造了良好的条件。但是，我们要清醒地看到，随着改革的进一步推进，利益关系格局的进一步调整，由人民内部矛盾引发的各种不稳定因素明显增多，特别是少数复退军人的思想观念也发生了深刻变化，上访活动趋于频繁，已经成为当前影响我市社会稳定的突出问题之一，做好复退军人稳定工作也面临着前所未有的挑战。复退军人关注的热点问题增多，社会矛盾纠纷的总量加大，矛盾的关联性、聚合性和敏感性增强，不稳定因素呈现多元化、复杂化，处理不好或不及时，就可能酿成大的事端。
从总体上讲，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸现期。目前，全国“两会”已经胜利闭幕，下半年我们党将要召开十七大，复退军人稳定工作艰巨而繁重，我们不能有任何懈怠。面对新形势、新挑战，我们既要充满信心，抢抓机遇，充分把握各种有利条件，进一步发展大好形势，又要勇于正视和善于解决各种矛盾和问题，进一步增强责任感和紧迫感，努力开创全市复退军人稳定工作的新局面。
三、认真落实新任务，进一步增强做好复退军人稳定工作的使命感
201*年，全市复退军人稳定工作要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、全国“两会”、省八次党代会和安阳市九次党代会精神，以化解社会矛盾为主线，以完善稳定工作机制为保障，以加强基层稳定工作为重点，大力加强专职队伍建设，及时发现和妥善处理各类影响社会稳定的问题，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。下一步，要重点抓好以下三个方面工作。
（一）完善机制，加强稳控。要建立健全稳定工作八项机制：一是组织领导机制。加强组织领导，完善机构建设，强化职能意识，形成一把手亲自抓复退军人稳定工作，各单位各部门共同参与、齐抓共管的工作体制。二是宣传教育机制。借助新闻媒体大力宣传中央和省、市关于复退军人稳定工作的一系列方针、政策，搞好形势教育、法制教育，同时，发挥典型示范作用，宣传和树立一批复退军人稳定工作中的先进单位和先进个人。三是信息畅通机制。加强情报信息工作，搞好情报信息的研判，做到上情下达、下情上达，不出现中间脱轨，确保信息工作渠道的畅通。四是工作例会机制。坚持复退军人稳定工作例会制度，定期召开会议，认真分析形势，对影响社会稳定的重大不稳定问题定责落实措施，定项部署解决，提出解决问题的对策和建议，为党委、政府当好参谋助手。五是排查治理机制。建立自下而上的逐级排查复退军人不稳定隐患制度，对排查出的不稳定问题认真梳理，建立工作台帐，落实包案措施，明确责任单位，认真加以解决。六是沟通交流机制。对复退军人来信来访，要坚持敞开大门，热情接待，认真听取他们的诉求，耐心细致地做好疏导工作，帮助他们解决实际困难和问题；要通过定期召开座谈会、思想交流会、走访慰问等活动，达到沟通思想、交流感情、化解矛盾、促进稳定的目的。七是协调配合机制。整合各有关职能部门资源，加强与信访、维稳、公安、民政、人事、劳动等部门的协调与配合，形成合力，做到互通情报，资源共享，共保稳定。八是督查督办机制。对上级督办和领导交办的影响社会稳定的重大复退军人不稳定问题，积极协调有关单位和部门认真办理，并跟踪问效。
（二）明确责任，严格奖惩。发展是主体，稳定是前提，和谐是目标。各乡镇（街道）以及市直有关单位要把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把和谐作为奋斗目标，确保一方平安。严格实行复退军人稳定工作领导责任制。各单位主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他相关领导承担分管工作范围内的责任。复退军人的政策落实和稳定工作，任务重，难度大，涉及多个部门和单位。要明确领导责任和工作责任，既做到分工负责，又要协同配合。要建立和完善责任网络，把责任分解到部门系统，分解到单位个人，做到责任清，任务明，避免工作中出现脱节和漏洞。
一是继续坚持“五包”责任制。一包掌握情况，包括本人和家庭情况，思想动态情况；二包解决困难，对有特殊困难的，要真诚关心并积极协调有关方面帮助他们解决，体现党、政府和社会的关爱和温暖。在落实复退军人解困政策中，一定要做到慎之又慎，不留尾巴，不留死角，确保一人不漏，一项不漏，坚决避免政策欠帐，坚决防止新的拖欠；三包教育转化，加强沟通联系，开展面对面的谈话，把准其思想脉搏，掌握其思想变化，诚恳进行批评教育，帮助提高思想认识；四包稳控工作，要把稳控措施落实到位，确保他们不组织、不参与集体上访；五包依法处置，对参与组织、策划、串联、煽动集体上访，搞非法组织活动，且屡教不改，现实危害大的，在掌握证据的基础上，及时提出意见和建议，报请有关部门依法处置。
二是建立和完善领导干部绩效考核目标体系。要把复退军人稳定工作的成效作为检验各单位领导班子、领导干部执政能力和执政水平和重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据，并和文明单位评选结合起来，建立和完善领导干部激励机制，增强各级领导干部做好复退军人稳定工作的积极性和主动性。三是严格稳定工作奖惩制度。刚才，我代表政府和各乡镇（街道）签定了《目标责任书》。责任已经明确，目标也很清楚，就是要在今年实现复员退伍军人赴省进京上访“零目标”，并严格控制到市上访的人次，使单位每次到市上访最多不超过5人，单位全年到市上访总次数不超过3次。要坚持一级抓一级，按照明确的责任和分工层层抓好落实。对工作责任心强，各项措施落实到位，复退人员稳定工作做得较好的相关领导和责任人，要进行通报表彰；对因领导重视不够，工作措施不到位，出现对越参战退伍人员集体赴省进京上访，造成重大政治影响或经济损失，要按照相关规定严肃追究失职领导和责任人的责任。
（三）加强专项办建设。各乡镇（街道）要进一步加强复退军人专项办建设，在人力、财力、物力上要给予重点支持。严格按上级要求落实人员和办公经费，实行单列办公，切实把政治强、作风硬，熟悉稳定工作、善于化解和处理矛盾纠纷的人员抽调到工作岗位上来。市直各有关单位也要进一步加强维稳队伍建设，确保复退军人稳定工作有人抓、有人管。同时，要对这些工作人员在政治上关心、生活上爱护、工作上支持，及时解决岗位津贴、手机话费和加班补助，充分调动他们的工作积极性，不断增强他们的凝聚力和战斗力，确保复退军人稳定工作的顺利开展。
同志们，构建社会主义和谐社会给我们提出了新要求、新任务，维护社会稳定工作使命光荣，责任重大。做好新形势下的复退军人稳定工作，各单位责无旁贷。我们要以这次会议为契机，进一步理清思路，转变观念，创新手段，在市委、市政府的领导下，团结奋进，开拓进取，扎实做好各项工作，为推动林州经济社会新一轮的新跨越、新发展创造更加稳定和谐的社会环境作出新的更大的贡献。
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把企业参站退役退休人员的优抚待遇落实到实处
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我们是重庆市企业参战退役退役人员，我们是国内边境各个战场，援越抗美战场。援老抗美的战场，援老抗美战场的勇士，在那战火纷飞的年代，我们用青春生命和热血打了一场又一场艰苦卓绝的战斗，曾经在越南战场，吃尽了美国动用的重型炸弹，名叫仔母弹，弹中又弹，杀伤力巨大，一个连队72人，牺牲了68人，还剩4人在这种场面条件下，还要继续战斗，直到最后胜利，为党为国为军队争了光，赢得了荣誉，所以被称作中国军队的钢杆部队的勇士，可党中央国务院现在没有忘记我们？现在国家富强了，我们也老了，党中央，国务院也给我们一定的优抚待遇。每月每人给130元人民币进行优抚发放，可我们现在至今就没有享受到，可民政部确把我们这些勇士打入另册，我们真感到痛心，心里很不平静。重庆市民政局说，这次优抚主要是对农村参战退役人员，以及城镇无工作者，参战退役人员，进行优抚。企业参战人员拿了社会保险金的，参战退役人员不予优抚，这种怪现象，这完全是一种错误的做法，把社会保险金当成中央国务院的优抚金，这是党的优抚政策，这是跟中央唱对台戏，这是给用生命和鲜血和汗水的勇士们，一个沉重的打击，我们全体企业参战退役人员，强烈要求重庆市政府，对这一政策全部纠正加以完善。
1.民政部，把优抚政策化为农村与城市，有工作与无工作的区分。所以出台一个99号文件。我们参战人员一致认为，这个文件与中央，重大决策很不适应，以胡主席在建军80周年讲话精神，也不相合，我们全体参战人员强烈要求。民政部，对99号文件，加以纠正和完善，我们参战人员都在一个战场，同一个战壕，同吃仔母弹，同喝污染的水，为什么一个优抚，一个不优抚。你叫我们心里怎么平静，这是制造矛盾的开始，这是影响社会不稳定的起点，这要引起有关领导高度重视，以免形成后患。
2.为什么农村退役参战人员优抚，企业参战退役人员不优抚，就因有工作与没有工作的区分，也是不对的，凡是中国公民，人人都有工作，人人都有事干，只不过是分工不同，只有脑力劳动和体力劳动之分。你干这样，他干那样，都是社会建设做出不同的效益。怎么说，有工作和无工作之分，这种说法也是不妥的，农村退役参战人员应该得到优抚。这是对的。可是他们还有包产田地，可以创造出更大的经济效益，可以创造更多的财富。比城镇退役参战人员好的多，企业参战退役人员有的是破产，有的是倒闭企业，有的子女下岗，一家人靠极少的养老金维持全家的生活很困难。在说，养老金还是自己出钱买的社会保险，其他什么就没有，真是无产阶级者，企业参战退役人员更应该得到优抚。3.中央国务院对参战参试人员每月每人定期给130元人民币发放进行优抚，可重庆市政府和民政局只给参试（核试验）人员进行优抚，对企业参战人员不给优抚，这也是太不公平，太不合理，这也是制造矛盾的起点。
希望重庆市人民政府主要领导，对企业参战人员的优抚待遇尽快向中央和国务院及有关部门，作详细的反映汇报，制定出具体的优抚范围标准，不能含糊。要加以深思。
4.重庆市政府，没有把企业参战人员放在眼中，今年1月份重庆市政府给企业退休人员调资，可以看出给边远地区的同志还倾斜40元人民币发放，给参战退役人员却是一个大零蛋，我们在信中也写到，在战场吃仔母弹，不如吃红薯蛋，在战场吃芭蕉头，不如吃红苕头，就是这个意思。请王市长深思。5.以上这些情况，我们也向各级政府反映多次，不见成效，也不见回音，在这种情况下，所以我们才向中国个大网站发帖子，希望广大的网友们，能大力支持我们用生命和鲜血汗水的勇士们加以支持，我们是正义的，我们也是有道理的，为了树立正气，让全社会都来关注一下，所以说谈一谈，评一评这个理信。我们的要求应不应该得到优抚，究竟谁对谁错，使我们的合法权益尽快得到落实。此致敬礼万州区参战退役退休全体人员900余人
陈同志：
您好！来信收悉，现答复如下：201*年7月，中央出台了有关“参战人员”生活困难补助政策，明确规定：“从201*年8月1日起，对在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员，每人每月补助100元”，按民政部、财政部要求，从201*年10月1日起，该标准调到每人每月130元。企业“参战人员”未纳入该政策。关于企业军队退役人员，包括企业“参战人员”在内的有关劳动保障问题，201*年以来，中央和我市劳动和社会保障部门先后出台了一系列劳动和社会保障政策文件，明确了解决拖欠工资、就业和再就业扶持、安置在企业退役人员的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险、残疾军人医疗、残疾军人等级与工伤职工伤残等级的衔接等问题。
同时，应该看到，随着我国经济社会的不断发展和综合国力的不断增强，近年来，企业人员的养老待遇大幅提高，与作为同样身份、同样经历的农村退伍军人的待遇差距越来越大。中央正是基于这一基本考虑，对企业的军队退役人员通过相关劳动保障政策来提高待遇，对生活在农村的和城镇无工作单位的人员通过给予适当补助来改善他们的生活，从而实现共享改革发展成果的目标。
希望广大企业“参战人员”，正确理解中央政策，继续发扬优良传统，保持革命本色，为构建和谐社会做出积极的贡献。
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