加强农业农村基础设施建设措施
加强农业农村基础设施建设措施
近年来，随着我国社会主义新农村建设深入推进，农业农村基础设施建设重要性彰显。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，必须切实加强农业农村基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，抓紧解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
推进农业基础设施建设，切实解决农村民生问题，当前应注意做好以下几项工作：（一）要切实加大投入力度。强化农业基础，必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。要坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。要统筹规划、突出重点加强农业基础设施建设，利用财政增收形势较好的有利时机，针对农业发展的薄弱环节，集中力量办成几件大事，力争在农田水利建设、病险水库除险加固、安全饮水、动物疫病防控、农业科技研发推广、农村现代流通体系建设等方面取得重大进展和明显成效。同时，国家各有关部门、科研院所要加强农村基础设施建设的科学研究，研究推广一批适合农村、成本低廉、使用方便的实用技术，提高建设的科技含量。
（二）要切实摸清基础设施的底数。各地以县（市）域为重点，加强基础设施现状调查，摸清农村的通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等现状，利用调查结果，建立准确翔实、便于查找分析的基础数据库，以进一步明确基础设施建设的投资方向和重点，提出可操作的政策和措施，着力提高农村基础设施建设水平。
（三）要切实制定好建设规划。要按照科学发展和规划先行的原则，把规划编制作为开展基础设施建设和国家安排补助资金的前提和重要依据来抓。一是要坚持科学布局。在当地经济和社会发展规划的指导下，按照主体功能区规划要求，充分考虑产业空间布局、农村劳动力转移等情况，加快划分区域内生态保护区、工业开发区、农业发展区，科学编制相应的基础设施建设规划。二是要加强各项规划之间的配套协调。把基础设施建设规划与县域总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划、产业发展规划、村庄布局规划以及各专项规划有机结合起来，着力提高建设效果。三是要把基础设施建设的长远性目标和阶段性任务结合起来，在确定中长期建设目标的同时，明确近期的发展方向和建设重点，增强基础设施建设的计划性和项目安排的系统性。四是要改革规划管理体制。把基础设施的规划纳入规划部门统一管理，促进城市基础设施规划向农村延伸。同时，要加强规划的审批管理。（四）要进一步加强欠发达地区农村的基础设施建设。欠发达地区是我国经济发展的薄弱地区，也是我国蕴含着新一轮发展潜力的地区。建议有关部门进一步加大对广大农村特别是中西部地区农村的基础设施建设扶持力度，使之成为我国经济发展新的增长极。
（五）要切实抓好有关民生的基础设施建设。一是抓好农村道路建设。对未通路的行政村进行逐个认真分析，排出解决的时间表，经过几年的努力，切实解决农村通村道路的问题。二是抓好农民饮用水安全。按照分类指导的要求，采取农村自建饮水工程和城市水厂管网延伸等办法，使广大农民群众都能喝上安全清洁放心的饮用水。三是抓好农村垃圾集中收集处理。因地制宜地采取焚烧、填埋等方式开展农村垃圾无害化处理，普遍建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。四是抓好农村卫生改厕。积极开展生态公厕普及计划，重点是消灭农村露天粪坑。五是抓好农村生活污水处理。按照城乡一体化污水处理的要求，建立和完善多形式、低成本、高效率的农村生活污水处理体系。从近年来各地的实践看，沼气技术是一项可在全国农村推广应用的低成本污水处理方式，建议中央财政进一步加大普及沼气技术的资金补助。六是抓好人畜、人禽居住的分离。七是抓好农村河道治理。加快推进村内河沟和池塘清理，加强河沟池塘保洁处理，提高河道水体的自我净化能力。八是抓好绿化造林工作。大力开展村庄道路、水体沿岸和庭园绿化，提高村庄和农田林网的建设水平，有条件的地方要把发展经济林果、庭院经济与村庄绿化结合起来。九是大力推进农村社区服务基础设施建设，健全农村超市和医疗卫生、文化体育等公共服务。十是加快促进信息化与新农村建设的有机融合，加快推进农村广播电视、信息网络等体系建设，加强电子政务建设。
扩展阅读：怎样加强农业农村基础设施建设
加强农业农村基础设施建设，既是当前扩大内需、改善农村民生的重要举措，也是促进农业农村可持续发展、推进形成城乡一体化新格局的战略任务。这几年，国家对农业农村基础设施建设的投入持续加大、工作不断加强，但由于历史欠账过多，农业基础脆弱、后劲不足的问题依然十分突出。按照统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的要求，201*年《报告》对加强农业农村基础设施建设进行了全面部署，并明确了重点任务。
第一，以农业农村基础设施建设为重点，加大对“三农”的投入支持力度。加快农业农村基础设施建设，既是改善农村民生的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求。201*年国家财政支出、固定资产投资、土地出让收入都要优先投向农业农村基础设施建设。中央财政将安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元。安排1150亿元资金，按期完成规划内6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，推进大中型灌区续建配套节水改造以及农村电网改造。农业基础设施及农村民生工程建设资金将达到2536亿元。
第二，以主产区为重点，加强粮食和农业综合生产能力建设。全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划，尽快形成生产能力。继续增加预算内固定资产投资和农业综合开发、农村土地整治投入，安排中长期政策性贷款，有计划分片推进中低产田改造，加快把全国800个产粮大县的基本农田建成高标准农田。大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建。大力创建国家现代农业示范区。
第三，以农田水利为重点，加强农业基础设施建设。旱涝灾害重，一直是我国农业的心腹大患，必须下决心大规模开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高防灾减灾能力。按期完成规划内病险水库除险加固任务。推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设，解决“最后一公里”问题。20年将安排862亿元资金，推进小型农田水利建设，新增一批小型农田水利建设重点县。鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设，特别是要搞好山丘区塘堰、水窖等建设改造。综合运用工程、农艺、管理等措施，发展节水灌溉农业，鼓励有条件的地方推广滴灌、喷灌等节水技术。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，改善和提高耕地质量。
第四，以育种培育为重点，加强农业科技创新和推广能力建设。围绕现代农业发展要求，明确农业科技创新方向和重点，加大资金投入，整合科研力量，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。一是切实把农业科技的重点放在良种培育上。我国是世界上用种量最大的国家，但种业发展潜藏着极大隐患，对我国粮食安全和农业生产安全构成严重威胁。要加快实施转基因生物新品种培育科技重大专项，推进育繁推一体化，加快国内种业企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，着力培育大型种子企业，提高我国种业核心竞争力。二是要健全乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围，发展多元化、社会化农技推广服务组织，启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励引导各类农业技术人才到基层服务。三是提高农业机械化水平。201*年农机具购置补贴达到145亿元。加快先进适用农业机械推广应用，着力在深松整地、秸秆还田、水稻育插秧等环节加快机械化步伐。推进农机农艺措施结合。扶持发展农机大户和专业合作社，促进农机服务市场化、专业化和产业化。
第五，以水电路气房为重点，加快农村基础设施建设。201*年将安排200亿元资金，再解决6000万农村人口的安全饮水问题，确保如期完成规划任务。安排120亿元资金，实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。加快农村公路建设，全面完成“十一五”农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。扩大农村用户沼气建设规模，推进大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持开发利用新能源，实施农村清洁工作。农村危房改造是一件民心工程，201*年国家将进一步增加这方面投入，扩大改造建设规模。继续推进国有林区（场）、垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程。同时，利用当前农村建房需求快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的一个重大举措，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房，积极推动建材下乡。
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