开展道路客运市场百日专项整治活动
开展道路客运市场百日专项整治活动
工作情况汇报
酒泉市运管局：
根据省、市、县交通、公安部门关于开展道路客运市场百日整治活动的安排部署和工作要求，结合我县道路客运市场的实际，精心组织，扎实安排，深入开展了百日专项整治活动，现将活动开展情况简要汇报如下：
一、加强了组织领导
为保证整治工作扎实开展，加强活动的组织领导，县交通局、公安局成立全县道路客运市场百日专项整治活动领导小组，领导小组办公室设在县运管所，具体负责各项工作的组织实施和协调沟通；运管所、交警队联合成立了由所长任组长，副所长、交警部门稽查队长任副组长，各稽查组组长、各股室负责人、各企业负责人为成员的百日整治活动行动领导小组，召集运管所所里的中层干部、交警队带队人员和相关企业负责人，对当前我县道路客运市场中存在的问题进行了梳理和分析。对具体工作进行安排部署和督查落实，并制定《百日专项整治活动行动方案》，对各阶段工作进行了详细的安排，使整治活动做到有计划、有步骤、有重点、有措施。
二、大力宣传，营造良好的舆论氛围
我们在召开了动员部署大会，明确了工作任务和工作重点，让各客运企业了解百日整治活动的相关要求，同时，利
用广播、企信通平台向社会发布开展百日专项整治活动的信息和宣传口号，通过悬挂宣传横幅、散发宣传单开展了宣传发动工作，为百日整治活动营造良好氛围。
三、出租客运市场整治情况
活动开展以来，我们采取日常管理与集中整治相结合，车行协管与经营业户自主维权相结合，运管与交警等多部门联合执法等措施，加大了出租市场管理，实行无假日执法和无规律稽查，严看死守等办法，进行整顿清理，出租“黑车”的猖獗势头得到遏制。通过对出租车市场进行了认真的调查和摸排，针对我县出租车普遍采取停车待租、集中停靠的经营模式，重新制定了清理整顿方案，对县上划定的城区西栅子附近、汽车站、县医院附近等出租车停靠点实行全天候、无假日、无规律清理稽查，期间查扣黑车3辆。对非法运营“黑车”起到了有效的打击和震慑作用。
四、加强运输安全监管，确保行业稳定
一是明确责任，层层签定安全生产管理目标责任书，使安全生产目标管理责任层层落实到每一个从业人员。二是认真履行“三关一监督”职责，对汽车站等重点区域实行运管人员驻站监管的办法，进行定期不定期的监督检查，坚持杜绝客运车辆不安检报班发车的和“三品”进站上车现象，认真落实“三不进站、五不出站”制度。三是充分利用GPS监控系统对客运车辆进行动态安全监管,把好源头安全关。四是对班线客车的包租进行进一步规范管理，预防和减少因路况不熟或赶班赶时造成事故隐患。
五、存在问题
在活动的前期，我们经过多方面努力，做了大量工作，但也还存在一些问题，尤其是出租“黑车查处难度大，由于“黑车”具有流动性强、隐蔽性大的特点，在加上没有强有力的执法依据和手段，甚至在我们执法过程中，存在取证难、查处难、监管难、执行难的问题，在后期工作中，我们将不断创新思路，进一步完善长效机制，努力取得政府和社会各界支持，力争使活动开展取得实效。
金塔县公路运输管理所二○一一年四月十日
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客运市场百日专项整治工作
情况总结
根据运管局相关安排部署及市政府《关于开展客运市场百日专项整治活动的通知》精神，现就市客运市场基本情况、专项整治主要做法、存在的问题及建议简要汇报如下，不妥之处请批评指正。
一、基本情况
我市出租客运发展起步较晚，1998年纳入正规管理。截止目前，发展有家出租客运公司，共有辆出租车。近年来，随着市区城市框架拉大、新区建设以及开发区投资逐年加大，流动人口呈现增长势头，现有出租车运力已不能满足群众出行需求，加之我市出租市场在发展过程中受区划调整、管理体制等因素的影响，致使市场准入机制不健全，出现了出租运力严重失衡，导致非法车辆存在很大的市场空间，造成失地农民、下岗人员及无业人员盲目购置“临牌”车、自用车进行非法营运，这些车辆冲击了出租客运市场的经营秩序，也多次引发合法出租车不稳定和投诉举报。
二、主要做法及成效
近年来，运管局、市委、政府高度重视地区的客运出租市场整治工作。仅201*年，市政府组织召开专题会议进行安排部署，相关部门共同参与，开展了客运市场两个百日专项整治活动，共计查扣非法营运车辆600余车次，在处罚方面行业管理部门坚持5000元以上的标准，取得了明显的成效。但客运市场失衡局面没能从根本上解决，年末相继又出现了一些不稳定现象。为此，自201*年3月，行业管理部门继续开展第三个百日专项整治活动，主要采取了以下几个方面的措施：
1、加强组织领导。成立了以市委常委、政府副市长任组长，政府办、交通、公安、监察等有关部门为成员单位的专项整治领导小组，各部门形成合力，协同开展整治工作。
2、注重舆论宣传。组织全体运政执法人员和家客运企业先后在市区主要街道、地区散发《客运市场百日专项整治宣传提纲》201*0份，录制整治录音磁带光盘集中在市区、宁东地区、乡下、各学校等地巡回播放一周，以市政府名义在电视台发布了《客运市场百日专项整治通告》。同时，邀请电视台制作电视专题片加大宣传力度，旨在为整治工作营造更加浓厚的舆论氛围。
3、加大整治力度。此次整治活动自3月10日开展以来，交通运管部门联合公安交警，共出动1000余人次、320余车次，整治活动以市区为中心，辐射宁东等重点乡镇，采取固定稽查与流动稽查相结合、行业监管与联合稽查相结合、日常整治与集中行动相结合、正面出击与定点取证相结合等形式，通过巧打时间差、稽查人员布点取证、客运企业配合取证、现场堵扣等办法，重拳出击，从严打击，截止目前，共计查扣非法营运车128辆，发挥了强有力的震慑作用。
4、统一处罚标准。对查扣非法车辆坚持处以10000元以上罚款，并对处理结果及时进行公示。同时，对公交车及出租车随意停靠、不按站点上下旅客等违章行为进行重点整治。有效遏制了非法出租车的蔓延，客运出租车市场平稳运行。
5、严格执法程序。针对取证难的问题，市运管所投资14000余元购置取证录音笔、录像器材8套，为确保整治工作顺利进行提供了必要的硬件装备。
通过阶段性的专项整治活动，市区及城乡结合部客运市场秩序明显好转，出租车经营行为趋于规范，经济收入明显增加，广大车主普遍赞誉，非法经营车辆的出现频率明显走低，96779运政热线逐渐“降温”，受到社会各界的高度认可。
三、存在问题和下一步的工作思路存在问题：
一是妨碍执行公务情况时有发生。在整治过程中，尽管工作人员保持极大的耐心，但不配合执法如：大喊大闹、围攻、谩骂、殴打执法人员等比比皆是，给整治工作带来了很大的难度。
二是市场运力失衡严重，导致自用车的数量有增无减。尽管管理部门对自用车、“临牌”车的查处力度比以前明显加大，但是随着宁东地区的迅速发展及灵武新区的开发建设，流动人口逐步增加，现有出租车运力明显不足，市场空间越来越大。
三是对自用车取证难、查扣难、安全隐患大。在对自用车、“临牌”车辆的打击中，存在最大的难点是取证难，每当执法人员向其靠近检查时，他们就不顾后果乱冲乱撞，严重危及到行人和其他车辆的安全。
下一步的工作思路：
一是继续改进工作方式，完善工作机制，进一采取灵活多样的稽查手段，始终处于高压态势，严厉打击非法营运及扰乱客运市场的经营行为。
二是开展出租车争先评优活动。同时，全面加强出租车从业人员法律法规、职业道德教育，进一步规范经营行为，提高服务质量，更好的发挥窗口作用。
三是继续完善城市公交网络。在去年推行“公交畅通工程”的基础上，大力发展城市公交，推行城乡一体化大公交战略，方便居民出行，规范客运市场。
四是建议政府申请协调上级有关方面，尽快增加出租车运力，通过市场调解，使非法营运车辆逐步淘汰出局。
二0一0年四月十三日
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