关于加强村民小组长队伍建设的若干意见
关于加强村民小组长队伍建设的若干意见
中共江山市碗窑乡委员会
关于加强村民小组长队伍建设的若干意见
村民小组是农村工作的基础，是连接村党支部、村委会与村民的桥梁和纽带。村民小组长队伍是农村基层干部队伍的重要基础和后备力量，加强村民小组长队伍建设，对于推动农村经济社会发展，维护社会稳定，促进社会和谐，建设社会主义新农村具有重要意义。根据市委《关于深化落实村民组织五新争先和乡镇街道机关重心下移五项制度的意见》（市委办〔201*〕47号）文件精神，结合本乡实际，现就加强村民小组长队伍建设提出如下意见：
一、进一步明确村民小组长职责，建立“六员”工作机制。
明确村民小组长的“六员”职责。根据《村民委员会组织法》有关规定，总结当前村民小组工作实践经验，村民小组长的主要职责有：
(1)政策宣传员。向本小组村民宣传党和政府的各项方针政策，及乡村各项决议决定及政策措施，做好下情上传、上情下达，及时向乡、村反映本村民小组村民各项正当利益诉求和生产生活困难。
(2)生产服务员。积极组织本小组村民发展生产，建设和维护各项生产设施，开展产前、产中、产后服务，加强村民小组资产管理，处理好各项分配关系，改善村民生活。
(3)维稳协管员。努力维护本小组社会稳定，协助村委及时化解各类矛盾纠纷，建立各项预防机制，加强村民法制教育，及时向乡、村反映影响稳定的信息，劝返各类非法上访人员，营造安定团结的社会氛围。
(4)计生信息员。宣传国家计划生育政策、法律和优生优育知识，掌握本小组育龄夫妇计划生育信息，协助落实计划生育各项具体工作措施，不断提高村民计划生育的自觉性。
（5）土地协管员。积极宣传土地管理政策、法规，加强耕地保护，及时制止违法用地现象。积极协助乡、村做好土地流转，合理开发利用各类土地资源，促进集约经营。积极协助乡、村做好国家建设项目和公益性项目土地征用工作。
(6)村务监督员。代表本小组村民利益，监督村级组织及村干部正确贯彻党和政府的方针政策、遵守法律法规和各项规章制度；监督村级组织及村干部正确履行职责、执行村民会议或村民代表会议决策；维护村民正当权利，向村两委提出批评建议。
二、建立健全村民小组长管理活动制度。1、健全村民小组长选拔管理制度。认真落实乡党委《关于加强村级各员、村民小组长及村民代表等三支队伍建设的若干意见（试行）》精神，加强村民小组长选拔管理，把有文化、年纪轻、综合素质高的优秀村民选拔充实到村民小组长队伍。进一步探索村民小组长选拔管理的有效措施，不断完善村民小组长管理制度、机制。
2、建立村民小组长定期培训和轮训制度。加强村民小组长培训培养工作，不断提高村民小组长队伍素质。村级每季度应组织村民小组长培训一次，利用党员干部现代远程教育平台，组织村民小组长论坛等形式开展村民小组长培训，重点提高村民小组长政策法律水平。每年组织村民小组长轮训一次。要加强村民小组长培养工作，对年纪轻、有文化的优秀村民小组长要作为后备干部培养，条件成熟的及时充实到村级各员队伍。要加强在村民小组长中培养发展党员工作，利用村民小组长岗位，培养锻炼村级后备干部和入党积极分子。
3、建立村干部联系村民小组长制度。每个村干部都要联系若干村民小组长，及时掌握村民小组长思想动态，帮助解决家庭困难。支持村民小组长开展各项工作。加强村民小组长监督，杜绝各类违法违纪现象发生。要将村干部联系村民小组长工作列入村干部岗位目标考核责任制，促进村干部重心下移，及时发现解决各类矛盾纠纷，维护社会稳定。
4、建立村民小组长“六员”分析会制度。各村每月应召开村民小组长例会，综合“民情沟通日”、“维稳形势分析会”、“计生月月清”例会、土地巡查整治分析会等活动内容，组织村民小组长分析各小组民生事项、稳定情况、计划生育及土地管理动态，分析矛盾发展趋势及化解办法，对具体工作作出安排。切实发挥村民小组长“六员”作用，将干部工作重心下移到村民小组一线，及时把矛盾化解在村民小组一线，促进生产发展和社会和谐稳定。
三、完善村民小组长激励机制。
1、建立村民小组长报酬保障制度。做好村民小组长的误工报酬发放工作，村民小组长年误工补贴不低于人均400元，并在年底前按时足额发放到位。建立村民小组长误工补贴村集体统筹发放制度，乡财政给予每个村民小组每年200元补助，其余由村及村民小组自筹。
2、建立村民小组长“四包三考”责任制。各村要根据实际，建立以“四包三考”为主要内容的村民小组长岗位目标考核责任制。将村民小组长“包生产服务、包维稳协管、包计生信息、包土地协管”等“四包”职责作为主要考核内容，设定量化指标、细化标准。并建立“工作考核、廉政考评、年度综合考评”的三考制度，即对村民小组长进行工作考核，考核结果与村民小组长待遇挂钩；对村民小组长进行廉政考核，通过每年一次村民小组财务公开、审计等办法考核村民小组长廉洁自律情况，加强村民小组财务监督；对村民小组长进行综合测评考核，根据测评结果，按照《碗窑乡村组干部承诺考核及诫勉辞职办法（试行）》有关规定，对不合格村民小组长进行严肃处置。积极探索建立动态考核管理机制，及时掌握村民小组长队伍情况，促进“六员”职责落实。
3、建立村民小组长评优评先制度。积极开展优秀村民小组长评选活动，对表现突出、工作优秀的村民小组长可以给予物质和精神奖励。乡党委将在适当时候组织开展全乡优秀村民小组长评选活动，对评选出来的村民小组长给予奖励。以营造良好的舆论氛围，激发广大村民小组长工作积极性，夯实基层基础，为创建中国幸福乡村提供坚强的组织保证。
201*年5月25日
主题词：组织建设村民小组长意见
报：市委组织部。
发：各行政村，各办公室，存档。
江山市碗窑乡党政综合办公室印数40份
扩展阅读：关于加强村民小组长队伍建设的若干意见
拔发[201*]号
关于加强村民小组长队伍建设的若干意见
各村党支部、村委会，驻乡（乡属）各单位：
村民小组是农村工作的基础，是连接村党支部、村委会与村民的桥梁和纽带。村民小组长队伍是农村基层干部队伍的重要基础和后备力量，加强村民小组长队伍建设，对于推动农村经济社会发展，维护社会稳定，促进社会和谐，建设社会主义新农村具有重要意义。结合本乡实际，现就加强村民小组长队伍建设提出如下意见：
一、进一步明确村民小组长职责，建立“六员”工作机制明确村民小组长的“六员”职责。根据《村民委员会组织法》有关规定，总结当前村民小组工作实践经验，村民小组长的主要职责有：
(1)政策宣传员。向本小组村民宣传党和政府的各项方针政策，及乡村各项决议决定及政策措施，做好下情上传、上情下达，及时向乡、村反映本村民小组村民各项正当利益诉求和生产生活困难。
(2)生产服务员。积极组织本小组村民发展生产，建设和维护各项生产设施，开展产前、产中、产后服务，加强村民小组资产管理，处理好各项分配关系，改善村民生活。
(3)维稳协管员。努力维护本小组社会稳定，协助村委及时化解各类矛盾纠纷，建立各项预防机制，加强村民法制教育，及时向乡、村反映影响稳定的信息，劝返各类非法上访人员，营造安定团结的社会氛围。(4)计生信息员。宣传国家计划生育政策、法律和优生优育知识，掌握本小组育龄夫妇计划生育信息，协助落实计划生育各项具体工作措施，不断提高村民计划生育的自觉性。
（5）土地协管员。积极宣传土地管理政策、法规，加强耕地保护，及时制止违法用地现象。积极协助乡、村做好土地流转，合理开发利用各类土地资源，促进集约经营。积极协助乡、村做好国家建设项目和公益性项目土地征用工作。
(6)村务监督员。代表本小组村民利益，监督村级组织及村干部正确贯彻党和政府的方针政策、遵守法律法规和各项规章制度；监督村级组织及村干部正确履行职责、执行村民会议或村民代表会议决策；维护村民正当权利，向村两委提出批评建议。
二、建立健全村民小组长管理活动制度
1、健全村民小组长选拔管理制度。认真落实乡党委《关于加强农村基层组织建设》精神，加强村民小组长选拔管理，把有文化、年纪轻、综合素质高的优秀村民选拔充实到村民小组长队伍。进一步探索村民小组长选拔管理的有效措施，不断完善村民小组长管理制度、机制。
2、建立村民小组长定期培训和轮训制度。加强村民小组长培训培养工作，不断提高村民小组长队伍素质。村级每季度应组织村民小组长培训一次，利用党员干部现代远程教育平台等形式开展村民小组长培训，重点提高村民小组长政策法律水平。每年组织村民小组长轮训一次。要加强村民小组长培养工作，对年纪轻、有文化的优秀村民小组长要作为后备干部培养。要加强在村民小组长中培养发展党员工作，利用村民小组长岗位，培养锻炼村级后备干部和入党积极分子
3、建立村干部联系村民小组长制度。每个村干部都要联系若干村民小组长，及时掌握村民小组长思想动态，帮助解决家庭困难。支持村民小组长开展各项工作。加强村民小组长监督，杜绝各类违法违纪现象发生。将村干部联系村民小组长工作列入村干部岗位目标考核责任制，促进村干部重心下移，及时发现解决各类矛盾纠纷，维护社会稳定。
4、建立村民小组长“六员”分析会制度。各村每月应召开村民小组长例会，结合乡党委、政府每月各项中心工作，组织村民小组长分析各小组民生事项、稳定情况、计划生育及土地管理动态，分析矛盾发展趋势及化解办法，对具体工作作出安排。切实发挥村民小组长“六员”作用，将干部工作重心下移到村民小组一线，及时把矛盾化解在村民小组一线，促进生产发展和社会和谐稳定。
三、完善村民小组长激励机制
1、建立村民小组长报酬保障制度。做好村民小组长的误工报酬发放工作，村民小组长年误工补贴不低于人均200元，并在年底前按时足额发放到位。
2、建立村民小组长“四包三考”责任制。各村要根据实际，建立以“四包三考”为主要内容的村民小组长岗位目标考核责任制。将村民小组长“包生产服务、包维稳协管、包计生信息、包土地协管”等“四包”职责作为主要考核内容，设定量化指标、细化标准。并建立“工作考核、廉政考评、年度综合考评”的三考制度，即对村民小组长进行工作考核，考核结果与村民小组长待遇挂钩；对村民小组长进行廉政考核，通过每年一次村民小组财务公开、审计等办法考核村民小组长廉洁自律情况，加强村民小组财务监督；对村民小组长进行综合测评考核，对不合格村民小组长进行严肃处置。积极探索建立动态考核管理机制，及时掌握村民小组长队伍情况，促进“六员”职责落实。
3、建立村民小组长评优评先制度。积极开展优秀村民小组长评选活动，对表现突出、工作优秀的村民小组长可以给予物质和精神奖励。乡党委将在适当时候组织开展全乡优秀村民小组长评选活动，对评选出来的村民小组长给予奖励。以营造良好的舆论氛围，激发广大村民小组长工作积极性，夯实基层基础，为建设一个人民富足、生态文明、社会和谐的新拔英提供坚强的组织保证。
主题词：组织建设村民小组长意见报：市委组织部。发：各行政村，各办公室拔英乡党政办公室印数30份
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