开展“三包三联”实施方案
冷法（201*）5号
冷水江市人民法院开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动实施方案
为贯彻落实中央政法委关于深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动和省委政法委关于深入基层开展“领导包案、单位联点、干警联户”活动及冷水江市委开展的“万名干部下基层，服务群众惠民生”作风建设主题活动的要求，推进四项重点工作，进一步密切警民联系，着力提升群众安全感和满意度，根据市委政法委的要求，为顺利开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动，根据我院情况特制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，牢固树立全心全意为人民服务
的宗旨观念，坚持公正司法、一心为民，通过深入基层服务群众、排忧解难，切实维护群众合法权益，进一步凝聚人心、推动发展、促进和谐。
二、总体要求
本着贴近群众、服务群众、宣传群众、引导群众的原则，进一步强化民生为本的意识，使群众诉求渠道进一步通畅，干警作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升。
三、活动内容
根据我院工作实际，活动重点突出以下三项内容：（一）走访基层晓民情
按照深入基层、掌握实际、贴近群众的要求，倾听群众呼声，了解群众诉求、掌握社情民意。通过组织干警深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，与群众真诚交流谈心，了解群众困难，倾听群众呼声，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，拜群众为师，问政、问需、问计，提高本单位本部门科学决策水平。
（二）“三包三联”解难题
严格按照市委政法委的要求，确保“领导包案”“单位联点”“干警联户”活动达到预期效果，切实转变作风，认真查找和解决群众反映强烈的利益诉求问题、影响社会和谐稳定的突出问题、干警党性党风党纪方面存在的突出问题。能整改的马上
2整改到位，暂时不具备条件的要向群众说明和解释清楚，并明确整改事项和要求，争取群众的理解和支持。（三）转变作风树形象
以“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”活动及冷水江市“万名干部下基层，服务群众惠民生”作风建设主题活动为契机，全面加强干部作风建设。针对干警工作作风中存在的群众观念不强、服务意识不强、服务能力不强、工作作风飘浮等突出问题开展整改，进一步增强服务意识，优化服务环境，提升服务质量，提高服务效率，狠刹脱离实际、本位主义、官僚主义、形式主义等不良习气，杜绝心浮气躁、人浮于事、自由散漫、得过且过等不良现象，切实转变作风，树立法院干警务实为民、奋发有为的良好形象，提升公众满意度。
四、方法步骤
本次活动从2月底开始至11月结束，分三个阶段进行，具体安排如下：
（一）第一阶段：动员部署（2月底至3月初）根据市委政法委《冷水江市政法系统开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动实施方案》，结合我院自身工作实际，制定活动实施方案，组织各部门和全体干警认真学习，为活动顺利开展开好头、铺好路。
（二）第二阶段：全面实施（3月至9月底）
一是深入开展调研摸底，全面掌握本单位管辖范围内突出
的、亟待解决的问题和需要帮扶的群众的情况，进行梳理汇总，将“三包三联”联系企业、单位及群众台账上报市委政法委。二是各部门根据本部门工作实际，在不影响工作的情况下，在规定的期限内（3月至9月底）灵活安排干警开展走访活动。院党组成员走访时间可在规定时限内自行安排，也可带领分管部门干警走访。三是要扎实做好民情台帐。干警要向所联户、各级领导要向联系点、联系企业发放民情联系卡，告知本人的姓名、职务、联系方式，随时了解基层和群众生产生活中的困难、意见和诉求，坚持记民情日记，定期分析、及时处理走访掌握的情况。按季度组织民情分析会，对民情日记、活动台帐中记载的情况进行汇总分类、综合分析，及时掌握群众思想动向，解决群众所需所求。
（三）第三阶段：考核总结（10月至11日）
各部门内勤在走访活动结束后，要对活动开展情况进行总结，写成书面材料（包括干警走访时间安排、征集到的意见和建议等）和填写民情走访情况汇总表，连同民情日记和帮扶情况登记表于11月底前报政工室，以便汇总整理，迎接市委政法委的检查。
五、工作要求
1、加强领导，全面动员。为确保本次教育实践活动的顺利开展，经院党组研究成立专项活动领导小组，由院党组书记、院长羊志宏任组长，党组成员任副组长，各庭室负责人为成员。
4领导小组下设办公室，办公室设在政工室，由纪检监察、研究室参与具体抓活动落实。对本次活动要求广泛动员，强化责任，确保活动顺利推进。
2、统筹安排，严格考核。要把专项活动与创先争优活动、政法干警核心价值观教育实践活动及本单位中心工作、日常工作紧密结合起来，统筹安排。本次活动将纳入精细化管理考评和年度考核中去，与政法干警晋职晋级、评先评优紧密挂钩，促使各项活动有机衔接、有序推进，并形成制度，长期坚持下去。
3、严明纪律，务求实效。全体干警要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”和“五个不准”，即：要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处；不准接受吃请、公款娱乐消费和报销开支，不准接受各种礼品（包括土特产），不准干预正常工作和生产经营活动，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准层层陪同、迎来送往、超标准接待。
4、加大宣传，推广经验。利用报刊、网站、电视等宣传
媒体，及时宣传报道活动的情况，反映活动取得的成效，为专项活动顺利开展营造良好氛围，不断把专项活动引向深入。
6冷水江市人民法院一二年三月二十日
二
扩展阅读：“三包三联强基层、三问三解惠民生”
中共***水利局委员会
开展“三包三联强基层、三问三解惠民生”
活动实施方案
根据省委、市委、县委关于开展“三问三解”活动的安排部署，水利局决定在全局开展以领导包村联组、干部包组联户为主要形式和“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”为主要内容的“三包三联强基层、三问三解惠民生”活动。
一、总体要求
坚持深入贯彻落实科学发展观，全面落实县十四次党代会和十七届人大一次会议精神，紧紧围绕“推进四大战略、建设五个**”为主题，引导全局干部深入基层、联系群众、宣传政策、掌握民情，化解矛盾、理顺情绪，破解难题、促进发展，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在帮助群众寻找发展思路、加快发展步伐中增强为民利民思想，锤炼亲民爱民作风，提升惠民富民能力。
二、基本方式
联系对象：**镇**村村两委、学校及广大群众，重点是发展困难多、群众意见大、矛盾问题突出的群体。
基本方法：按照因地制宜原则，实行轮换驻村、结对帮扶，有针对性地解决突出问题，为群众办实事、办好事。局领导班子成员分别联系一个村民小组，全年深入基层不少于120天，机关干部轮换驻村每人不少于30天。
三、主要任务
1、全面走访群众。逐户走访调研，做到老党员和老干部必访、重点信访户必访、“两代表一委员”必访、致富能手和产业大户必访，准确掌握村情民情，全面了解惠民富民政策落实、群众面临的实际困难和影响和谐的突出问题，广泛听取基层群众对加快发展、促进和谐的意见建议，在汲取群众智慧、深入沟通交流中增进与群众的感情。在走访群众中必须坚持记民情日记，建民情登记薄和兴办事实登记薄。
2、选准发展路子。坚持事实求是、因地制宜、突出特色、尊重基层意愿的原则，在深入调查研究的基础上，指导发展思路，指导发展目标，明确推进措施。
3、力办实事好事。突出抓好强农惠农政策、农村各项社会保险制度的落实工作，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业办一批好事实事；关注弱势群体的实际困难，帮助困难群众改善生产生活条件，实现脱贫致富。
4、化解突出矛盾。针对存在的问题，逐个分析原因，采取有效措施，努力从根本上彻底解决。一是对群众反映强烈的问题即时协调解决；二是对群众关注的热点难点问题限时协调解决；三是对群众关心的复杂问题努力协调解决。
5、加强基层基础。结合开展基层组织建设年活动，督促抓好农村党员发展、村级组织活动场所建设和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，树立强村富民的先进典型和优秀党员干部标兵。
四、组织领导
1、成立机构。成立以局党委书记***为组长，副局长***、纪委书记***为副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，落实专人负责办公及上下联动。全局上下要迅速启动，认真实施，做好结对帮扶工作，努力把联系点办成示范点。
2、完善措施。迅速明确机关干部轮换驻村名单，确定联系对象，排出驻村工作时间表，明确具体任务，制定管理措施，制发民情日记手册。
3、严肃纪律。在下基层期间，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受特殊接待，不在基层单位报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。
4、搞好协调。要把开展“三问三解”活动与推动全县水利事业发展有机结合起来，与各单位的职能作用和业务工作结合起来，统筹规划，科学安排，做到围绕中心、服务大局，上下联动、协同配合。
5、加强宣传。大力宣传先进典型，积极营造浓厚氛围，确保活动有声有色，取得显著效果。
附：县水利局领导包村联组、干部包组联户活动一览表
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