医患纠纷预防和调处工作会议材料
建立纠纷调节机制维护社会和谐稳定
山亭区人民政府
（201*年4月6日）
近年来，山亭区认真贯彻落实上级有关文件精神,按照“高标准、严要求、高实效”的要求，扎实推进医患纠纷调解工作，成立了医患纠纷调解委员会，成功调解了各种复杂、重大的医患纠纷数起，取得了“信访人数下降、涉诉案件下降、内部纠纷下降”和“政府比较满意、患方比较满意、医院比较满意”的成效。
一、主要工作成效
一是发挥第一道防线作用，减轻了有关部门处理医疗纠纷的压力。医调委作为专业处置医疗纠纷的调解组织，化解了大量的医疗纠纷，与其他人民调解组织共同发挥维护稳定的第一道防线作用，减轻了司法、卫生、信访及法院等部门处理医疗纠纷的压力。
二是把纠纷解决从院内转移到院外，保障了医院的正常工作秩序。医调委强调中立性，以“第三方”身份介入参与调解医疗纠纷，既架设医患双方沟通的平台，又铺就医患双方的“缓冲区”，把医疗纠纷从医院内冲突转移到医院外调解，保障了医院的正常工作秩序。在突发事件发生时更是及时介入，充分发挥调解人员的特长和优势，做好稳定当事人情绪的工作，引导当事人到调委会办公场所调解，使得事态及时得到控制，医院得以正常行使救死扶伤的使命。
三是高效化解医疗纠纷，维护了患方合法权益。医调委注重调解程序，对每一件纠纷都能以事实为根据，以法律为准绳，认真设计调解方案，积极寻找调解突破口，促使医患双方尽快达成调解协议，使应获赔偿的患方及时得到合理的赔偿。通过高效地化解医疗纠纷，降低了患方的维权成本，较好地维护了患方的合法权益，获得了患方的肯定和支持。
四是及时反馈信息，预防和减少了医疗纠纷的发生。医调委在调解中注意分析医疗纠纷的特点和产生的原因，梳理医患纠纷典型事例，主动加强与医疗机构的个别沟通，及时向医疗机构反馈发现的问题和有关信息，对医务工作者加大反面教材培训力度，并有针对性的进行法律知识培训，促使医疗机构加强内部管理，提高工作质量，加强医风医德建设，注重医患之间沟通，预先防范，减少了医疗纠纷的发生。
二、具体工作措施
一是成立领导组织，健全医患纠纷调处的组织体系。自201*年5月，我区就建立了医患纠纷调处联席会议制度，成立了由分管区长牵头，相关部门负责同志为成员的山亭区医患调解工作委员会，在区新华书店设立办公室，负责日常工作。成员单位各派一名联络员参与办公室工作，并从政法系统离退休人员中聘请6人为专职人员，搭建起医患纠纷专业调解平台，合力推进医患纠纷调解工作扎实开展。
二是制定处置预案，建立预防医患纠纷的长效管理机制。为提升医患纠纷调解的规范性和公信力，区政府制定并下发了《山亭区医患纠纷预防与处置办法》，建立了预防医疗纠纷长效管理
机制及处置预案，对医疗纠纷报告、处置、部门职能和工作要求作出了规定，对保证医疗纠纷得到及时有效处理发挥了作用。同时，建立医患纠纷调解与卫生行政部门及医疗机构间的协作制度，定期通报调解信息，加强医患纠纷预防工作。发生重大医患纠纷时，两部门间迅速派员指导协调，及时化解处置。加强人民调解与行政调解、法院诉讼的衔接配合，形成多元化的医患纠纷解决机制。
三是加强法规学习，提升医患纠纷调处的能力和水平。定期组织相关人员参加医患纠纷处置培训班，就相关法律知识及相关文件进行了培训。同时，规范医务人员行为，加强“医德医风”教育，经常排查整改医护工作中的薄弱环节，从人员、设施、器械、药品等方面堵塞漏洞，提高医疗质量，最大限度地减少医疗事故和工作失误，避免医患纠纷的发生。
四是搞好协调配合，积极开展调解工作。加强医院内部协调配合。在发生医疗纠纷时，病区、职能科室以及院领导各负其责，积极主动开展调处工作。在接到重大医疗纠纷报告时，积极和公安、保险公司协调配合，为医患双方搭建沟通平台，宣传法律法规，认真介入调查，及时制定处理方案，给出处理建议。医调委成立以来，共接待群众来访20余人次，接待电话来访100余次，受理医患矛盾纠纷9件，调解成功8件，通过其他法律途径解决1件。9件纠纷共协议赔付金额54.6万元。
三、存在问题及下步打算
虽然我区在医患纠纷调解工作中取得了一定成绩，但工作中还存在很多困难和问题，主要表现在：医调委成立时间较短，机
制尚不健全，调委会的运作和各项程序还处在探索阶段；医疗纠纷调解的财政保障水平起点较低，无法满足日益增长的工作需求，等等。今后工作中，我们将根据这次会议要求，充分发挥大调解机制的作用，进一步加大工作力度，不断创新工作方法，使医患纠纷调解工作逐步规范化、法制化、社会化、科学化，为人民群众创造更加安宁、和谐的就医环境。
一是扎实做好医患纠纷的预防工作。创新服务流程，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。加强医院技术防范体系建设，严格落实医院各项内部安全保卫措施，制定、完善各种突发事件应急处置预案。配合有关部门严肃查处和打击影响医疗秩序、危害医务人员人身安全等违法犯罪行为。
二是加快推进医患纠纷调解组织建设。建立以司法行政部门为主导、司法与卫生行政部门密切合作的管理体制，使全区医患纠纷调解工作统一组织形式、统一管理制度、统一调解流程。
三是进一步完善医患纠纷调处机制。加强医患纠纷调处工作的组织领导，健全医患纠纷调处组织领导体系。完善信访工作制度，依法规范卫生行政部门及医院内部的信访工作。加强公安、司法、法院、信访、宣传、医疗事故技术鉴定机构、医患纠纷调解组织等部门的沟通与联系，建立信息交流制度和联席会议制度，及时通报相关情况，及时争取指导和支持，努力形成工作合力。加强社会宣传，让群众了解医学科学规律，努力形成尊重科学、尊重医务人员劳动的社会舆论氛围。
扩展阅读：市领导在医患纠纷调处工作会议上的发言
市领导xx在医患纠纷调处工作会上的发言
刚才各县（市）的同志们就当地医患纠纷调处中心的筹建情况及医患纠纷的预防与处置的情况作了发言，xx同志代表市重大医患纠纷应急与调解工作领导小组总结回顾了全市xxx尤其是去年下半年以来的医患纠纷处置工作，从各位汇报的情况可以看到我市在医患纠纷预防与处置工作上发生的可喜的转变，同志们做了大量的工作，我感到很欣慰。各级各部门在依法规范有序处置医患纠纷，有效消除xxxx事件影响方面，取得了一定成效，我市的医疗秩序明显好转，医患纠纷基本得到规范处置，医患纠纷的处置率明显提高，社会环境明显改善，社会形象得到提升，这跟大家的努力是分不开的。尤其在xx调处中心成立后，各地参照xx的模式，各自挂牌成立了相应机构，形成了市县两级调处机构互动调处纠纷的工作格局，行动迅速，成效明显，刚才xxx作了汇报，我就不再重复。
对我市的医患纠纷预防与处置工作，市委政府领导是高度关注的，态度是积极明确的，那就是“依法处置、共建和谐”，对现阶段我市取得的成效，市领导是给予了高度的评价，市委xxx曾多次在市委常委会上对市医患纠纷调处中心的工作给予了充分的肯定。省委主要领导也曾过问了此项工作，认为xxx机制及时有效，省委政法委也有意在我市召开现场会，进一步推广我市的做法。去年xx以来，省内外不少地市及有关部门也来我市学习取经或观摩指导，进一步扩大了中心的社会影响力，可以说，医患纠纷预防与处置的xxx机制取得了初步的成效，社会各方面反响均较好，成绩的取得来之不易，这跟在座各位及背后许多同
志默默无闻的努力与奉献是分不开的，在这里，我谨代表市委政府对大家的努力表示衷心的感谢！
同志们，虽然，我们取得了一定成绩，但是，许多新的问题又摆在了我们面前，体现在以下几个方面：一是机制不尽健全。各县（市）虽然按照市里的要求，于去年xx月前挂牌成立了调处中心，但是普遍存在运作不规范、工作机制不健全、主体不明确、人员经费不到位的问题，限制了调处中心整体效应的发挥。从目前情况来看，各县（市）普遍都存在有机制未落实，有政策不实施的问题，急需进一步改进和加强，提升调处中心的工作实效；二是宣传不够到位。各地借助市医患纠纷调处中心的东风挂牌成立了相应的机构，也有效利用了市医患纠纷调处中心成立以来省内外新闻媒体的正面报道，但是总体看来，宣传的力度还是不够，调处中心的挂牌成立，对群众来说，更多的像是一项政府机构的调整，而非一项民生工程，对他们来说，仿佛是可有可无，本地群众的知晓率、认可度还不够高，他们对调处中心的机构性质、职能特点更是鲜有了解，旁观者多，知情者少，更别提说到中心主动寻求帮助；三是形势不容乐观。从xxxxx医患纠纷的发生到现在，半年期间，我市又发生了大小不等的数十起不同类型的医患纠纷，这当中有诊疗过程中工作疏忽带来的问题，也有医患双方法律意识不强引发的纠纷。可以看到，在今后一个时期，医患纠纷作为社会矛盾的一种特定的表现形式仍然存在，特别是在我国医疗水平发展不平衡、我市医疗设备相对落后、社会整体法治意识不强的情况下，引发医患纠纷的可能性还大大存在。而且，医患纠纷的突发性、群体性、破坏性是都是不可估量的，如何有效地引导群众通过合法渠道解决医患纠纷问题仍将是我们今后的工作重点。特别是在重大节假、重要会议及其他的关键时
期，尤其是要加强医患纠纷的预防与处置工作，医患纠纷的预防与处置，不能靠单一部门孤军奋战，但也并非各部门倾巢而出全力化解，各级各部门要多加强沟通，明确分工与合作，提前部署，既要抓化解，也要抓预防，必要时还要抓打击犯罪，切实把医患纠纷的预防与处置工作纳入重要议事日程。在这里我再强调四点意见：
一要千方百计搞好宣传。依法治国是我国的基本方略，依法保障群众的合法权益是构建和谐社会的重要目标。做好法制宣传工作，提升全民的法制意识是做好医患纠纷预防与调处工作的前提，只有切实提高民众的法制意识，引导他们依法办事、理性反映诉求，才能更加有效地避免非理性行为的发生。要紧紧围绕构建和谐社会的总体目标和建设“平安xxx”的统一部署，加强法制宣传工作，营造良好的法治氛围，尤其是要加大医患纠纷预防与处置相关法律法规的宣传力度，做到家喻户晓，众所周知，切实提高民众依法办事、依法维权的意识与能力。要依托广播、电视、网络等多种媒体，加强调处中心职责、工作范围、工作流程等的宣传，提高医患调处中心的群众知晓率和社会影响面，有效引导民众通过调解渠道解决医患纠纷，减轻医院、信访、政府应对纠纷处置的压力，营造健康有序的医疗环境和良好的社会环境。要加强舆论引导，充分尊重当事人的合法权益，以有利于建设和谐社会的总目标为前提，多从正面、积极的角度宣传医患纠纷预防与处置工作的做法与成效，让更多的人理解并正确地对待，并积极地配合医患纠纷处置工作。
二要全力以赴抓好保障。医患纠纷的预防与处置工作也好比一场战争，后勤保障也必不可少，而且相当重要，没有良好的保障，别说干成事，就是整个机制都无法正常运转，没有保障，再
好的机制、谋略都是纸上谈兵，保障是做好各项事业的基础，医患调处中心的运作保障同样重要。各级党委、政府要充分认识医患纠纷的预防与处置在当地和谐社会建设中的重要作用，要切实把建立建好专业的医患纠纷调处机构作为综治的重点工作来抓，纳入政府工作大局予以谋划，进一步加大支持和保障力度，积极协调、督促各级财政、人事、编制等部门落实好调处中心的经费、人员等各项保障，确保调处中心有效运作、发挥作用。要灵活操作，通力协调，合理配置资源，争取用最少的成本办成最大的事。保障一定要落实到位，方案一定要谋划在前，成效方可日益凸显。任何单位都不得以任何理由在保障问题上拖调处中心的后腿，要全力以赴保障调处中心的正常运转。
三要集中力量建好队伍。人才是做好一切工作的关键，建立一支高效勤政的医患纠纷调解队伍是处置医患纠纷的前提与保证，没有人才，什么事情也做不了，没有队伍，什么事情也干不成。要从讲政治的高度加强队伍建设，不断提高他们的素质，提升队伍的战斗力。在选人问题上，各级各部门要给予充分的支持，要有人选，选好人，用好人。对于处在一线工作的调处人员，在政治上要高看一筹，在生活上要厚爱一层，努力为他们营造良好的工作环境，解决他们的实际困难，免除他们的后顾之忧，提高他们的工作积极性。要加强培训，提高他们调处纠纷的工作能力。各地要通过选派优秀人才到市调处中心跟班学习或直接参与调处等多种形式加强调解队伍的培训工作，提高他们的理论知识和实战能力。要加强奖惩机制建设，进一步完善工作岗位目标责任制，着力营造宽松有序的工作氛围，激发队伍的活力和积极性。
四要不遗余力用好机制。建立健全体制机制，完善调处中心运作方法，是推动医患纠纷预防与调处工作有序、健康发展的长
久之策。xxx市医患纠纷调处中心在学习借鉴省内外先进经验的基础上，结合xxx实际，加以运用和提升，形成了一整套从预防到调处到理赔的工作机制，经过半年来的运作、实践，该机制切合闽北山区实际，取得了一定成效，值得借鉴和推广。各地务必要提高认识，结合当地实际，做好贯彻落实，争取在机构设置、人员配备等方面取得更大的突破。要严格按照“调防结合，以防为主”的原则，全力整合医患纠纷调处中心、基层党政、公安、司法、卫生、综治等部门资源，密切配合，一体运作，提高运作成效。司法行政部门要做好法制宣传，提供必要的法律咨询和法律服务，同时要依托基层调委会，做好舆情信息的收集与上报，及时发现苗头及时化解。医疗部门要及时报告医患纠纷信息，并采取积极措施为纠纷化解做好准备。公安部门要第一时间赶到现场，维护现场秩序，避免纠纷扩大和发生刑事案件。卫生行政部门要加强对医疗机构的监管，把预防和处置医患纠纷工作纳入医院医疗质量和领导干部政绩考核的重要内容，落实责任制，提高医疗机构的诊疗质量，提高医护人员的责任意识。党政部门要靠前指挥，认真疏导协调，做好有关的政策的解释与宣传，及时安抚和劝返患方群众。总之，要认真开展排查摸底，做好纠纷预防，及时消除隐患。一旦发生重大纠纷，要加强联动联调，尽量避免事态扩大，酿成群体性事件。
同志们，我们在积极探索医患纠纷预防与处置的第三方机制方面开了一个好头，走在了全省的前面，但是，我们不可以沾沾自喜，我们在遏制矛盾扩大方面做得不错，而更大的工作，应该是消除矛盾纠纷隐患。我们的工作仍然不能放松。当前，在全国范围内，医患纠纷此起彼伏，方式花样层出不穷，社会上利用纠纷大做文章的敌对分子也大有人在，医患纠纷问题已不再是单纯
的医疗领域问题，而是社会矛盾在医疗领域的缩影，因此，医患纠纷的预防与处置工作显得尤为重要，尤其年前全国政法工作会议部署的三项重点工作对社会治安与综合治理工作提出了新的更高的要求，它既是对综治工作的要求，也给我们医患纠纷预防与处置工作带来了新任务和新挑战，医患纠纷预防与处置工作任重道远。此外，年后，省里准备xx市召开全省医患纠纷预防与处置的现场会，推广xxx机制，这对我们来说既是挑战也是机遇，我们要以此为契机，抓紧落实市里有关医患纠纷预防与处置的各项举措，不断健全完善体制机制，壮大工作队伍，争取各项工作更上一层楼！
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