土地流转和财富积累机制工作汇报
临城县
土地流转和建立农村集体财富积累机制工作
汇报
临城县地处太行山东麓，总面积797平方公里，其中耕地面积32万亩，山场面积76万亩。山区丘陵占全县总面积的85.2%，辖8个乡镇、220个行政村。总人口20.6万人，其中农业人口18万人。下面将我县推进土地流转和建立农村集体财富积累机制工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）健全组织，加强领导。自开展土地流转和建立村级集体财富积累机制工作以来，按照省市工作部署，我县成立了以县委副书记李亚林为组长，县政府副县长刘贞哲为副组长，县农工委、农业局、国土资源局等部门主要负责同志为成员的“临城县农村土地承包经营权流转工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。同时还设立了“临城县农村土地流转服务中心”，在8个乡镇分别建立了“农村土地流转服务站”，进一步健全了土地流转服务机构。为了抓好村级财富积累机制工作，我县成立了由副县长刘贞哲任组长的建立村级财富积累机制工作领导小组，领导小组下设办公室，农业局局长郝春峰任办公室主任。全县8乡镇也明确了负责建立村级集体财富积累机制工作的专门人员，具体负责此项工作的组织实施。
1（二）加强宣传，抓好培训。加强宣传发动，充分调动党员群众参与的积极性。我们通过培训、广播、发放宣传材料等形式，对两项工作积极进行宣传发动，组织农业局及全县八个乡镇农经员参加了邢台市农业局举办的建立村级财富积累机制培训班。派出相关业务人员到乡镇讲课，各乡镇也召开了所辖村支部书记及财务人员的培训动员会。各村也召开了两委会、土地流转承包人大会、党员和村民代表会，对两项工作进行了广泛讨论，在此基础上，各村对土地流转和集体资产有偿使用方案进行了表决，促进工作进一步开展。
（三）制定方案，认真落实。结合我县实际，我们制定了《临城县农村土地承包经营权流转工作实施意见》、《临城县农村土地承包经营纠纷调解仲裁实施方案》、《关于建立村级财富积累机制的实施意见》。各乡镇结合本地实际也制定了各自的工作方案。为了使工作达到标准化、规范化的要求，我县制定了各工作阶段的标准，印发到每个乡镇、村，为全面开展这项工作打下了坚实的基础。
（四）抓好典型，以点带面。根据各村的实际情况，我们选择了经济基础比较好，班子稳定有战斗力的临城镇北街村、东镇镇的西镇东村和黑城乡丰盈村、乔家庄村等作为重点村先行试点，以点带面，带动全县土地流转和农村财富积累机制工作的顺利开展。例如黑城乡丰盈村采取多种方式盘活村集体资产，取得了非常显著的成效。一是对村集体的房屋建筑以及土地、机电设备进
2行清点登记建立台账。二是对村集体资产逐项清查登记，追查拖欠村集体收益的账目。三是重新对所有的承包合同进行清理，确保无拖欠和遗漏，并对承包合同进行统一更换。四是对资产清理盘活登记及收入开支情况进行民主讨论和公开公示，做到村集体资产管理民主化透明化。五是合理利用盘活资产及收益，一方面整治村容村貌，对村内道路进行整修500米，建立了村清洁队，对村内街道、垃圾进行清理，保持了街道的卫生，方便了村民出行。另一方面，利用村内集体资产，如村内闲置荒坡荒岗资源，进行招商引资和项目开发。积极引进优秀企业如河北绿岭果业、临城县绿蕾薄皮核桃专业合作社落户本村，吸收村内闲置劳动力，村委会还组织发展养殖、种植产业，利用村内水资源丰富优势，建塘修坝，为发展高效优质的农业提供了极大的便利条件。通过土地流转和建立村级财富积累机制工作的开展，丰盈村共清点房屋建筑两栋，村集体土地承包流转约500亩，重新发包和更换合同32份，清查收取集体财富收益约2万余元，有效地盘活了村级现有存量资产，实现了村级收入的增加。
二、取得的成效
（一）土地流转工作。截止今年7月底，全县农村土地流转面积达到22525亩，占全县土地总面积的7.9%，经过土地流转，为土地生产经营大户，农业生产企业提供了方便，对全县经济社会产生了积极影响。一是推动了农业产业化进程，全县薄皮核桃
3种植达到11.25万亩，涌现出了绿岭、绿蕾、新惠通、卧龙岗等上千上万亩的薄皮核桃种植加工龙头企业；全县设施蔬菜面积发展到0.7万亩，通过土地流转新建大棚0.2万亩，新上大型养鸡、养鸭、养猪企业5个；二是直接增加了农民收入。经过土地流转，上半年全县新增外出农民打工人数0.5万人，直接增加了家庭收入；三是促进了农村稳定，土地流转过程中一些遗留的土地问题得到新的化解，直接减少了土地纠纷及上访案件的发生。
（二）建立农村集体财富积累机制方面。到目前为止，全县8个乡镇220个村全部建立了财富积累机制，各村都建立了村级集体资产台账，对财富积累机制的合同进行了规范和完善。通过建立农村集体财富积累机制，基本上形成了“村财乡管，民主监督，集体增收，公开透明”的村级财务管理体制，通过建立村级集体财富积累机制，全县村集体共增收130多万元。
三、存在的问题
虽然我县土地流转工作和农村财富积累机制建设工作取得了一些成绩，但也只能说取得了初步成效，还有一些问题有待进一步解决。
一是乡村干部群众对两项工作的认识程度不够，对两项工作的进一步深入开展带来困难。二是两项工作的县乡村三级协调机制还有待进一步健全和规范。
四、下半年工作思路和措施
（一）工作思路：下半年两项工作的基本思路是：继续深入
4贯彻上级文件精神，加强领导、落实责任、强化宣传、典型引导、健全机制、规范管理。努力实现两项工作上台阶、上水平。
（二）主要措施：
1、进一步强化对两项工作相关法律、政策的宣传贯彻。通过印发明白纸、刷写标语、电视讲座、手机短信等形式做好宣传教育引导工作，努力提高全县农村干部群众对两项工作的认识。
2、努力改进工作方法，建立健全县乡村三级工作协调联动机制。探索建立实行两项工作的三项制度：一是专职培训学习制度。每季度对县乡村三级专职人员集中培训一次；二是定期交流制度，每半年组织开展一次工作经验交流会，年终进行全面总结；三是实行目标化管理考核制度，由县制定量化分解目标，逐级考核到乡、到村，并与年终考核挂钩。
3、积极培树两项工作先进典型。特别是做好正反两方面典型的对比宣传教育，利用土地纠纷典型案件，农村土地流转致富户等活的事例引导两项工作深入开展。
各位领导，我县的两项工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题，通过这次观摩会议，我们将再增措施，再加力度，努力实现两项工作的新进展。
二一一年八月十六日
5扩展阅读：灯明寺镇土地流转和财富积累机制工作汇报
灯明寺镇
土地流转和建立农村集体财富积累机制工作
汇报
灯明寺镇位于东光县东北部。全镇幅员面积88．6平方公里，耕地面积6.7万亩。辖43个行政村，总人口3．4万人，下面将我镇土地流转和建立农村集体财富积累机制工作开展情况汇报如下：
一、主要做法
（一）健全组织，加强领导。自开展土地流转和建立村级集体财富积累机制工作以来，按照市县工作部署，我镇成立了以镇长为组长，主管副职、财政所长、农经站长、土地所长、司法所长为成员的“灯明寺镇土地流转和财富积累工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在土地流转大厅。同时还设立了“灯明寺镇土地流转服务中心”，在43个村分别建立了“村集体财产管理小组”。进一步健全了土地流转服务机构和财富积累管理机构。
（二）加强宣传，抓好培训。加强宣传发动，充分调动党员群众参与的积极性。我们通过培训、广播、发放宣传材料等形式，对两项工作积极进行宣传发动，组织农经站工作人员参加了县农经局举办的建立村级财富积累机制培训班。派出相关业务人员到各村讲课，各村也召开了村财务人员的培训动员会、两委会、土
1地流转承包人大会、党员和村民代表会，对两项工作进行了广泛讨论，在此基础上，各村对土地流转和集体资产有偿使用方案进行了表决，促进工作进一步开展。
（三）制定方案，认真落实。结合我镇实际，我们制定了《灯明寺镇建立村级财富积累机制》、《灯明寺镇农村土地流转工作实施方案》。各村结合本地实际也制定了各自的工作方案。为了使工作达到标准化、规范化的要求，我镇制定了各工作阶段的标准，印发到每个村，为全面开展这项工作打下了坚实的基础。
（四）抓好典型，以点带面。我镇经济基础较好，班子稳定有战斗力的大安达村、马家院村、东源流寺村、后祁和王东吾村开展两项工作比较突出，以点带面，带动全镇土地流转和农村财富积累机制工作的顺利开展。例如大安达村盘活村集体资产，取得了非常显著的成效。大安达村砖厂占用闲置土地160亩，承包4年，村集体每年收入32万元，机动地70.9亩承包到15户，收入1.27万元，加上往年集体收入大安达村财富积累达到114万元，该村201*年利用集体收入打井3眼，新增低压线路1500米。我镇马家院村机动地411.34亩，有45户承包，承包费4.11万元，再加上往年财富积累，该村总计达到8万余元。我镇各村开展两项工作具体采用以下方式：一是对村集体的房屋建筑以及土地、机电设备等进行清点登记建立台账。二是对村集体资产逐项清查登记，追查拖欠村集体收益的账目。三是重新对所有的承包合同进行清理，确保无拖欠和遗漏，并对承包合同进行统一更换。四
2是对资产清理盘活登记及收入开支情况进行民主讨论和公开公示，做到村集体资产管理民主化透明化。五是合理利用盘活资产及收益，一方面整治村容村貌，对村内道路进行整修，打井上电，加大农业基础实施的投入力度。另一方面，利用村内集体资产，如村内闲置荒地坑塘资源，进行招商引资和项目开发。201*年初东源流寺村利用闲置坑塘荒地引进东北高科集团投资1450万元高标准乡村梦生态园项目，于今年4月份项目建设工作正式启动。通过本项目建设，将使该项目区域的自然景观得到全面开发和完善，并推动该区域及其周边地区、农村生态环境的改善，同时增加村财富积累，实现可持续发展。以上几种做法有效地盘活了村级现有存量资产，实现了村级收入的增加。
二、取得的成效
（一）土地流转工作。截止今年10月底，,全镇共计流转土地面积7800亩，占全镇土地总面积的11.6%，经过土地流转，为土地生产经营大户，农业生产企业提供了方便，对全镇经济社会产生了积极影响。一是各村争先建立多种形式的合作组织,流转土地的热情很高，有意向建立合作组织的村15个，我镇王东吾和后祁村已经着手落实，两村以祥明蔬菜基地为依托，一期规划1000亩土地发展小拱棚韭菜，将采取个人种植和土地流转大户相结合的方法实现土地的规范流转，现正在积极实施之中。以两村为典型，发挥典型带动的作用全力推进全镇土地流转工作的开展。目
3前大安达村也计划流转500亩土地用于棉花育种，并于201*年10月份成立合作组织。二是直接增加了农民收入,经过土地流转，上半年全镇新增外出农民打工人数0.3万人，直接增加了家庭收入；三是促进了农村稳定，土地流转过程中一些遗留的土地问题得到新的化解，直接减少了土地纠纷及上访案件的发生。
（二）建立农村集体财富积累机制方面。到目前为止，全镇43个村全部建立了财富积累机制，各村都建立了村级集体资产台账，对财富积累机制的合同进行了规范和完善。通过建立农村集体财富积累机制，基本上形成了“村财乡管，民主监督，集体增收，公开透明”的村级财务管理体制。
三、存在的问题
虽然我镇土地流转工作和农村财富积累机制建设工作取得了一些成绩，但也只能说取得了初步成效，还有一些问题有待进一步解决。
一是干部群众对两项工作的认识程度不够，对两项工作的进一步深入开展带来困难。二是由于灯明寺镇交通闭塞，底子薄，各村可盘活得有形资产很少，仅有集体土地和坑塘等极少数可利用资源。三是个别村班子战斗力差，不能较好的发挥作用。
四、下一步工作思路和措施
（一）工作思路：继续深入贯彻上级文件精神，加强领导、落实责任、强化宣传、典型引导、健全机制、规范管理。努力实现两项工作上台阶、上水平。
4（二）主要措施：
1、进一步强化对两项工作相关法律、政策的宣传贯彻。通过印发明白纸、刷写标语、广播、手机短信等形式做好宣传教育引导工作，努力提高全镇干部群众对两项工作的认识。
2、努力改进工作方法，建立健全乡村工作协调联动机制。探索建立实行两项工作的三项制度：一是专职培训学习制度。每季度对镇村专职人员集中培训一次；二是定期交流制度，每半年组织开展一次工作经验交流会，年终进行全面总结；三是实行目标化管理考核制度，制定量化分解目标，并与年终考核挂钩。3、积极培树工作先进典型。特别是做好正反两方面典型的对比宣传教育，利用土地纠纷典型案件，农村土地流转致富户等活的事例引导两项工作深入开展。
各位领导，我镇的土地流转和财富积累工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题，通过这次汇报会议，我们将再增措施，再加力度，努力实现两项工作的新进展。
二一二年十月六日
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