安徽外经建设集团有限公司在全国商务系统援外工作会议交流材料
发言材料
安徽省外经建设（集团）有限公司
201*年2月23日
各位领导、各位同仁：
大家好！
根据会议安排，现将我公司依靠实施援外项目贯彻国家“走出去”战略的有关情况简要汇报如下：
一、公司发展概况
多年来，在各级政府主管部门的正确领导和关心支持下，我公司先后在二十多个国家圆满建成了我国近五十项大中型援外项目、中国驻外使馆、经商处馆舍项目、优惠贷款项目及国际工程承包项目，并依靠实施援外项目打下的坚实基础及创造的有利条件，在非洲、欧洲、中美洲等多个国家和地区注册成立了分公司，进行多元化经营，经济和社会效益显著，受到了所在国政府和人民的普遍赞誉，得到了胡锦涛、吴邦国、温家宝等我国党和国家领导人的充分肯定，多次受到我国商务部、外交部、建设部、我驻外大使馆的表扬。公司连续三届被评为“全国文明单位”，连续三年跻身于ENR评定的全球最大225家国际承包商之列。
二、实施援外项目的认识与体会
1、树立正确的援外工作观念，加强政治意识和责任意识。对外援助是我国外交工作的重要组成部分，对增进中外友谊，维护世界和平，扩大中国的国际影响等有着十分重要的政治和经济意义。因此，不管项目大小，经济效益如何，我公司始终从讲政治的高度对待每个援外项目，心怀国家对外工作大局，不惜一切代价，确保项目的成功实施。
2、统一指挥、统一调配，用好、用活国外各种资源，发挥优势。援外项目由于政治原因，很多情况下都非常紧急，如从国内采购、发运物资设备，再调集人员，难以满足对外工作需要。我公司拥有广泛的国外分支机构人员、物资和设备优势，这些资源都归国内后勤管理组统一指挥、统一调配，可为紧急援外项目的及时开工建设提供的强有力的保障。
3、重视援外工程质量，铸就精品工程。援外工程是国家对外形象，
1友谊桥梁，质量直接关系到援助效果。因此，我公司始终将工程质量放在首要位置，一旦项目中标，即使亏本，也要保证援外工程所用材料、设备档次和质量。我公司明确要求，凡本企业承建的援外项目，质量必须达优良标准，确立了“严管细作，创一流品牌；精益求精，让顾客满意”的质量方针，认真执行GB/T19001-201*/ISO9001:201*标准和各项援外规章，施工过程中注重过程控制，把握好工期、质量、成本、安全、外事纪律等“五大指标”，坚持交底到位、检查到位、验收到位的“三到位”精细管理。确保了所有竣工项目（凡实行评优的）均被评为优良工程，其中，多个项目还被商务部、外交部评为援外样板工程或受到通报表扬和表彰。
4、加强援外人员的培训，保证了队伍整体战斗力。为确保援建人员的政治素养和业务水平，我公司建立了一套完整、严谨的出国人员初选、考核、培训、派出程序，并在“培训大队”常年坚持不懈地开展出国人员技术、纪律、思想等方面的培训。凡派遣出国工作的人员，都必须经过三个月的半军事化的强化培训，并在考核合格后方可选派出国。多年来，公司不惜成本的进行援外人才的培训，通过多个援外项目的实施，以及外经企业文化的熏陶，吸纳、培养、稳定和锻炼了一大批高素质的援外技术、管理人才和操作技工，很多人员多次参与援外项目建设，为援外项目的成功实施发挥着巨大的作用。
5、以人为本，增强出国人员的归属感和使命感。公司对本企业的出国人员始终本着人性化管理的精神，对他们倍加关爱，尽可能地为他们提供良好的生活和工作条件，使他们能全身心投入到工作中去，尽可能地为他们办实事，解决实际问题做好出国人员的工伤保险等各项福利工作，特别是工资待遇，做到劳资双方满意，让他们长期安心地在公司工作，特别是始终把员工的身体健康和生命安全放在第一位。
6、自觉接受我国驻外使馆、经商处领导，和谐的对外关系。我国驻外使馆、经商处是我们在外的坚强后盾，自觉、主动接受使馆、经商处的领导，遇到紧急情况及时报告，严格按照指示行事，是开展工作的根本保证。公司在国外生存发展，首要问题是要适应新的环境，既要管好我们自己的员工，更要遵守当地法律，用好当地员工。在外籍员工管理方面，尊重当地风俗习惯，平等对待，给予最大的关怀和照顾。不仅如此，我们还
2帮助所在国培养人才，各华安公司从成立至今，已为所在国培训了数以万计熟练的技术工人，每年为各所在国提供了近千个就业机会。作为感动非洲十大企业之一，公司在非发展的同时，时常在所在国做一些力所能及的社会贡献和善事。如，201*年11月、201*年3月、9月，在不到一年时间内，我公司出资近亿元人民币，先后四次与北京同仁医院、海航集团，共同赴津巴布韦、莫桑比克和马拉维组织了“中非光明行”慈善活动，帮助数千名当地的白内障患者免费实施复明手术。
三、意见和建议
我们在多年实施援外项目的过程中，也遇到了一些困难和问题，借此机会，提一些建议和请求。
1、人工工资较低，增加了企业的成本，影响企业参与的积极性。现行526号文虽对336号文援外出国人员待遇进行了调整，调整后援外人员月收入只有850美元，甚至没有国内同行业工资高，不利于我国援外项目的顺利实施。【建议：对于援外人员工资按照国内工资发展水平及时进行调整，同时改变援外成套项目人工费计算方式，切实提高援外人员工资标准，保证援外企业健康成长，吸纳高素质人才参与援外事业，确保援外项目顺利实施。】
2、安全防范缺乏资金支持，实施企业抗风险能力差。现行的关于援外人员国外人身意外保险没有统一标准。随着国际政治环境的改变，国际上恐怖活动日渐猖獗，对援外人员在国外的人身安全构成了很大威胁，一旦发生危害我援外人员人身安全的事件，善后处理工作难度很大，对援外项目的实施管理带来很大的负面影响。【建议：根据不同国别，在援外招标费用组成中增加安全防范费用，包括适当增加工程保险的投保项即增加保险费用的费率，并将工程的安防作为独立费单独列出，同时对援外人员意外人身保险投保设定标准，规定投保最低限，并在招标文件中要求单列此项，强制要求各实施单位对援外人员的人身意外保险投保不得低于此最低限，避免利用此方面进行恶性竞争，从而体现我国援外项目的人性化管理，促进我国援外项目的顺利实施和援外事业的健康发展。】
3、内外包合同在价款调整方面的规定不一致，企业利益得不到有效保障。外包合同中规定调整价款的情况发生后，即使外方也已明确表示同
3意增补相应价款，但按现有的招标规定，内包合同价款却难以甚至不可能调整。此部分引起的增加费用企业只能自行承担消化。从而制约了实施企业调整外包价款的积极性，加大了实施企业的负担，也导致了对外援助成套项目不能体现物有所值的价值规律。【建议：调整修改完善现行的内包合同中关于价款调整的相关规定；在外包合同中规定调整价款的情况发生后，如外方已同意增补相应价款，经驻当地使馆经商处核实属实的情况下，内包合同价款在按程序审核后应予以调整。】
4、改进招投标方式，实行优质优价。适当综合考虑投标单位在受援国的既往经验和历史，既要防止一两个企业垄断受援国市场，也应避免过多的中企涌进同一个狭小的市场形成恶性竞争，还导致施工资源的浪费。
最后，希望商务部各级领导在百忙中，都能够抽时间到我们公司检查指导工作，帮助我们查找缺陷和不足，不断持续改进提高。今后，我国援外工作的任务将更加繁重，作为专业外经队伍，我们有信心和决心，不断总结经验，戒骄戒躁，始终将国家利益摆在首位，脚踏实地，认真实施好国家交付的每一项援外任务，为祖国的援外事业做出应有的贡献！
以上汇报不妥之处敬请批评指正，谢谢！
二○一二年二月十二日
4扩展阅读：援外项目质量年通讯
筑精品工程架友谊桥梁
安徽省外经建设（集团）有限公司
对外援助是我国外交工作的重要组成部分，对增进中外友谊，维护世界和平，扩大中国的国际影响等有着十分重要和积极的意义，它既是一项经济工作，更是一项光荣而又严肃的政治任务。安徽省外经建设（集团）有限公司作为一家以境外工程承包为主业的大型综合性企业，肩负国家援外的重托和使命，凭借着朴实而执着的“徽匠”精神，顽强拼搏，开拓创新，为第三世界国家和人民，奉献了近五十项美仑美奂的精品工程，展现了中国建筑企业的实力，展示了国家的兴旺与富强。
十多年来，尽管援外项目的市场环境在不断变化，企业竞争也日趋激烈，但我公司坚持维护国家利益，做好援外项目，为国争光的信念始终如一。公司把援外项目建设和管理，作为企业发展的生命线，高标准、严要求，优质高效地完成项目建设任务。所建项目无论在进度、质量还是对外影响方面均得到了受援国政府和人民的一致好评，很多建成项目成为受援国家城市的标志性建筑，受援国政府和人民视她们为宝贵的精神财富，中外友谊的见证和丰碑。公司因此得到了国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国务院原副总理吴仪等国家领导人的充分肯定和表扬，赢得了多个非洲国家政要的高度赞誉，受到了商务部、外交部、安徽省委省政府的多次通报表扬和嘉奖。
我公司承建的马达加斯加体育馆、马达加斯加昂瓦公路，莫桑比克国际会议中心、莫桑比克外交部大楼、多哥使馆经商处、塞舌尔大使馆、肯尼亚大使馆等项目，均被商务部、外交部评为“样板工程”。其中，马达加斯加体育馆项目被援外司召开首个援外项目质量推广现场会、莫桑比克外交部大楼项目被商务部授予“对外援助成套项目优质施工奖”、援桑比克会议中心项目和援马达加斯加昂瓦公路项目也获得通报表扬。
公司通过援外项目的成功建设，为祖国赢得了无尚的荣誉，为企业贯彻国家“走出去”发展战略创造了机遇，为增进中外友谊作出了贡献，同时，也为公司赢得了信誉，树立了自己的品牌形象，大大增强了企业在受援国的市场竞争力，为企业做大做强奠定了坚实基础。公司连续三次获得“全国文明单位”的光荣称号；连续三年跻身“全球最大225强国际承包商”，并升至第155位，境外投资总额、工程承包总额在省内同行业内为第一名，进一步提升了企业的品牌知名度，提高了公司在全球工程承包市场的竞争力。
援外工程是国家对外的形象和纽带，友谊的桥梁，代表着国家形象，因此援外工程质量要求远高于一般工程。为此，公司明确提出，凡本企业承建的援外项目，质量必须达优良标准，如果只是验收合格但没有达到优良，那就视同不合格，而这是绝对不能允许的。为实现这一目标，公司确立了“严管细作，创一流品牌；精益求精，让顾客满意”的质量方针，坚持对每个援外项目都紧抓不放，对每个细节都不敢懈怠。
我公司承建的援哥斯达黎加国家体育场项目是哥国总统201*年访华时与胡锦涛主席商定的，也是迄今为止中国对外援助的最大项目之一。体育场如期竣工将对两国关系的发展产生非常积极的影响。作为中国援外工程建设者，自承担该项目以来，项目技术组全体人员即肩负着祖国和人民的重托，克服了种种困难，以超乎想象的惊人速度，为哥斯达黎加人民奉献了一座堪称完美的体育场。以实际行动赢得了哥国政府和社会各界的信任和赞誉，为中哥友谊树立了一座丰碑。
同样，由我公司承建的援赞比亚恩多拉体育场项目是落实中非论坛北京峰会八项举措的重要项目，是我国继坦赞铁路之后对赞援助的最大项目，也是目前非洲国家功能最齐全的体育场之一。恩多拉体育场项目自201*年8月28日开工，至201*年7月31日全面完成合同施工内容，历时23个月，提前半个月完成所有施工任务，一座现代化的体育场屹立在赞比亚恩多拉市郊。这里曾经只是蛇蝎出没的灌木丛林，没有足迹人烟，是安徽外经公司建筑机械的轰鸣声第一次划破了这片处女地的千年寂静，是安徽外经人在这片荒芜的土地上打造出这么一座恢弘雄伟的现代化体育场，将中赞友谊的又一颗明珠奉献给赞比亚人民！
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