关于群众工作开展情况的汇报材料
桥西区信访局
关于群众工作开展情况的汇报材料
今年以来，我局群众工作坚持以省、市群众工作会议及区委八届八次、九次全会精神为指导，以创先争优活动为动力，以“三下降、两提高和一个不发生”为目标，认真落实区委、区政府《关于加强和改进新形势下群众工作的意见》文件精神，按照《群众工作推进方案》（西群组发[201*]1号）要求，坚持以群众工作统揽信访工作，进一步强化为民意识，服务意识，强化做好群众工作的主动性，充分发挥了信访局的“护城河”作用，努力为我区“十二五”规划良好开局和建党90周年大庆创造和谐稳定的社会环境。
一、领导高度重视，及时安排部署
切实加强新时期群众工作，事关党的根本宗旨，事关党的工作路线，是重大的政治任务，我局高度重视。在第一时间召开了工作部署会，成立了工作领导小组，制定了工作方案，将群众工作纳入重要议事日程，作为工作人员第一责任，同部署、同推进、同检查、同考核。严格落实“一把手”负总责，明确分管领导直接抓，其它领导班子成员“一岗双责”，强化信访工作前瞻性、主动性、预见性，推动工作由“人要稳控”向“事要解决”转变，不断降低信访总量，减少信访存量，提高工作质量。
二、结合工作实际，做好群众工作
（一）开展了创建服务型机关活动。结合“三学习”活动的开展，我局坚持把服务基层、服务群众、服务大局和促进发展与和谐作为局工作的出发点和落脚点，建立和完善了区领导接访和下访制度、“两代表一委员”接待群众制度、督查督办制度、排查调处机制、限时办结
制及首问责任制等相关信访制度；认真做好了群众来访接待和信访事项调处工作，积极引导群众依法有序地反映问题，增强了信访干部文明接待的工作意识。
（二）建立健全了信访工作制度。加强信访首办责任，建立信访报告制度和信访调解机制，多部门联动，积极参与矛盾纠纷的化解，对群众的诉求及反映的“社情民意”认真做好信访，解答群众诉求，化角矛盾纠纷，认真做好协调处理，严格按照信访事项、受理、回复、复查、复核、终结的程序办事。
（三）将“信访积案化解年”活动向深度推进。借全国“两会”信访维稳契机，进一步强化了领导包案化解责任制落实，多措并举化解信访积案，坚持“属地管理，分级负责”、“谁管理、谁负责”和“依法及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面落实重点地区和重点积案人员的稳控措施，认真细致开展信访积案人的停诉息访工作。进一步明确了责任主体，一级抓一级，一级对一级负责，真正把维稳工作落到实处，有计划、有步骤的着力解决历史遗留问题，办理事关群众利益的实事，化解社会矛盾，确保社会稳定。
（四）加强了因农民工欠薪引发的上访的排查化解力度。春节前夕，我局及时调整工作思路，全力协调开发商，多方筹措资金，为农民工讨回薪金152.8万余元，切实维护了我区社会稳定。
（五）规范信访秩序，确保信访渠道畅通。我局认真做好信访接待登记，办理回复，排查和信息反馈等信访工作，及时发现隐患，化解矛盾，解决问题，形成上下贯通，左右联动的信访工作网络，把信访的受理登记，转交办，办结回复等环节纳入规范轨道，建立科学规范的工作程序，做到“三个确保”即确保办理时限，信访事项在规定
的时间办结，确保办理质量；确保对办理结果负责。。同时，制定了《关于进一步规范到市接访的工作意见》，对接访工作进行了规范。
三、明确工作重点，关键环节寻求突破
在群众工作中，我局紧紧扭住信访工作的的关键环节寻求突破，坚守岗位不叫苦，立足实际显其能，推进了信访维稳工作的有效开展，确保信访问题有效化解在基层和初发阶段。
一是抓排查调处，着力减少矛盾。在认真坚持滚进式日排查制度的基础上，根据形势的需要，进一步加大了集中排查的力度和密度，在全国“两会”前夕及期间，在全区范围内组织开展了20天的矛盾纠纷集中排查调处活动，通过多种形式的排查，确保把所有信访隐患和苗头全部纳入工作视野，有的放矢地开展工作，争取了工作主动。
二是抓解决问题，着力缓解矛盾。今年以来，我局以区联席会议为平台，以各责任单位为解决问题的有效载体，以非正常上访整治为重点，充分发挥区联席办的督办协调职能，上传下达，沟通情况，督查督办，对于群众反映的问题主动解决，对于提出的合理问题主动办理，缓解了一大批矛盾隐患的发生。一季度，全区共发生上访案件176件，受理群众来访212批次、820人次，已解决143件，解决率81.25%，群众来访同比（180批次）上升17.78%，人数同比（976人次）下降15.98%。其中，发生集体访26件、39批次、508人次，同比下降25%，已解决22件，解决率84.62%。
三是抓关键环节，着力稳控矛盾。今年以来，我局整合人力资源，全力做好重点人员、老上访户、上访钉子户的稳控工作，发扬了直面矛盾不回避，破解难题不含糊的精神，落实了“五包”稳控目标责任制、制定了稳控工作预案，对重点人员实行“一对一”稳控，将重点人员纳入社区重点监控对象，安排人员做好日常监控工作，同时，加
强与重点人员的联系、走访和沟通，积极做好思想工作和劝导工作，并从多方面帮助重点人员解决一些实际困难。
四、树立大局意识，勇于承担责任
今年以来，我局将解决信访问题的成效看作是保持社会稳定的基本尺度对待。一方面强化服务意识，严细排查。对于疑难复杂案件，坚持“认真接访，主动约访”相结合，及时掌握信访信息，实行区、街、居三级领导直接包案，安排专人负责、专人督办，实行“四不推”机制，即属于本单位能解决的问题，不推给上级领导机关；属于本单位领导能解决的和应该解决的问题，不推给包案领导；属于社区(村)能解决的问题，不推给街（镇）领导；属于街道（镇）能解决的问题，不推给区里，确保矛盾不上交、不汇集、不激化。在这种工作模式下，牢牢把握住了信访工作的主动权，杜绝了重复访、越级访、非访的发生。另一方面，充分利用联合接访中这个平台，热情接待群众来访，坚持做到“三心”服务：一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反应的问题，做好详细记录，有效地缓解了上访人的情绪。二是耐心解答。对上访人员反应的问题和要求，接待人员耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地说服教育工作，疏导上访人员心态。三是细心办理。积极引导上访人依法有序地反映诉求，对其提出合理成分的问题，能办理的及时协调处理，明确答复；对比较复杂的一时解决不了的问题，在做好解释工作的同时，提出解决问题的意见和建议，以真情换支持，争得了上访人的理解。
五、存在问题及下一步工作打算存在问题:
一是主动做群众工作意识还不强。由于受当前信访环境大趋势的
影响，还存在怕做群众工作的思想，认为“多一事不如少一事”。二是工作方法简单，把握不住“脉搏”。部分工作人员由于缺少相应的社会经验，缺乏与群众的沟通交流的艺术和技能，不懂做群众工作的“套路”。特别是遇到一些与群众利益相关的矛盾纠纷，处理时往往把握不住问题的关键，工作无从下手，或急于求成，方法简单粗暴，形成被动应付的工作局面。三是工作人员缺乏，工作任务繁重。当前，我局存在人员不足的问题，随着信访形势的发展，我局现有人员配与面临的工作任务越来越不相适应，人员短缺矛盾越来越制约着信访工作的开展。四是部分上访群众存在侥幸心理。在接访中，一些缠访闹访者提出的不切实际的过高要求，法律法规和政策于不顾，信“访”不信“法”，一些本可以通过诉讼、仲裁、行政复议解决的问题，非要通过信访渠道反映，从而进行缠访、闹访、非访、甚至扰乱社会治安秩序，给工作带来压力。
下一步打算：
一是在信访干部队伍建设方面有突破。结合工作实际，狠抓理论学习和岗位练兵，打硬信访部门形象，树起信访干部权威。在信访干部中形成工作作风硬朗、接访手段多样、化解矛盾及时的态势。努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律和政策，拥有丰富群众工作经验，具备较强社交管理能力的信访干部队伍。
二是在初访初信处理方面有突破。紧紧围绕“事要解决”这个核心，把工作抓深、做实，推行“四下机制”，即：干部往下走、重心往下移、力量往下沉、责任往下压，在这种模式下，努力提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，切实破解一批信访积案，减少一批上访老户，努力将矛盾解决在当地，化解在基层，避免将初访变为重复访，
过激访、进京非访。
三是在信访积案化解方面实现突破。以化解重信重访问题为重点，利用好信访专项基金，有针对性地解决一批重点、难点信访突出问题和信访积案，完善并落实信访事项“三级终结”办法，着力推动解决疑难案件，实现案结事了、息诉罢访。加大对非正常进京上访的打击力度，探索建立治理非正常进京上访接回劝返工作机制，从根本上控制和减少非正常上访的发生。
201*年4月14日
扩展阅读：xxxx镇群众工作开展情况汇报
xxxx镇关于群众工作开展情况的汇报
自我镇群众工作站（室）启动以来,在县委、县政府的正确领导下，群众工作坚持以科学发展观为统领，以“创先争优”活动为载体，坚持“稳定”、“发展”两手抓，既维护了全镇社会的稳定，又推进了各项重点工作。今年以来，我镇群众工作站办理和解决群众问题数量51件，群众工作室办理和解决群众问题数量173件，领导干部下基层解决问题数量83件，正在办理的纠纷2件，重点稳控的非访2件，为促进社会的和谐稳定发挥了重要作用，现将我镇群众工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导，严格落实责任
加强和改进群众工作，是一项长期艰巨的系统工程。加强组织领导，严格落实责任，是做好群众工作的根本保证。一是加强组织领导。成立了由党委书记为组长、镇长及副科领导为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，建立了群众工作联席会议制度，定期召开会议，研究群众工作，解决事关群众切身利益的重大问题。二是严格落实责任。明确各级各单位主要负责人是群众工作第一责任人，亲自抓，负总责；分管领导是直接责任人，具体抓，往紧抓。全面落实“属地管理，分级负责”责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则对群众来访提出的正当诉求，落实“首问责任制”。三是抓好督导考核。树立“群众工作无小事”思想，把群众工作纳入各村、各单位年度目标管理，与其他工作同部署、同检查、同考核、同落实，并实行月通报、季督查、半年考核制度，积极探索建立完善科学的群众工作评价机制。对成绩较差、群众满意度差的单位和个人，实行一票否决。
二、搭建工作平台，健全工作网络
搭建工作平台，健全工作网络，是做好群众工作的前提和基础。我们始终坚持“始于群众所需，止于群众满意”的工作标准，按照镇干部包村原则，由包村干部带动所包村的村干部，形成以以群众工作服务站（点）为基础的群众工作网络。一是加强镇群工办建设。在镇政府原有维稳场所的基础上，整合办公场所，客服机关用房紧张的情况下，专门腾出一间作为群众工作站办公室，按照“有人员、有场所、有牌子、有台帐、有联系卡、有民情联系箱、有工作日志、有工作制度”八有标准。整合镇信访、综治、民政、司法等多个单位，抽调10位骨干人员联合办公，为群众提供“一站式”服务。二是加强群众服务站点建设。对全镇工作站（室）进行了完善提高，形成了标准化群众服务室，投入4万元，由镇统一制作门牌，配置了相关办公用品，保证了群众服务室的正常运转。在全镇41个街村，设置群众工作室41个，同时，41个村共推选出82名有责任心、德高望重的民意代表，建立了纵到底、横到边、覆盖全镇的三级群众工作网络。三是加强群众服务队伍建设。按照县委县政府相关部署，我镇于3月11日组织召开了全镇群众工作动员大会，对群众服务室、站、点负责人和工作人员安排了工作，部署了任务，同时坚持镇领导班子轮流接访制度。举办群众工作培训班2期，对各站、点负责人、民意代表进行了集中培训，群众服务队伍的政治敏锐性、政策理论水平、化解群众矛盾的能力大为提高。
三、完善工作机制，创新工作方法
完善工作机制，创新群众工作方法，是做好群众工作的关键。为此，我镇建立健全完善民主决策、民主公开、民主议事及协商解决等机制，努力开创群众工作新局面。一是遇事协商调解。全面推行“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水、一声道别）工作法，与群众零距离接触，真正让来访群众感受到尊重和温暖。对一些老上访户群众，耐心听取他们的心声，真心帮助他们解决生活上困难，如对老上访户张建明、史大元等给予生活上关心、思想上开导，从而使他们情绪稳定，还有近期因选砂毁坏防渗渠，导致村民来年浇地困难，引起的群众上访事件，及时抓住苗头隐患，安排班子成员进村入户，仔细做群众的说服教育工作，并积极协调修缮所毁防渗渠，得到了群众的理解和支持，及早消除了群众的不满，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。二是实行党务政务村务公开，民主议事。全面开展党务、政务、村务公开工作，在镇政府、镇直各单位及各街村设立公开栏42处，全镇各单位、各街村公开党务、政务、村务126处次，使广大群众的知情权、参与权得到提高，坚持“四议两公开”制度，遇事广泛征求群众意见，实行群众事、群众议、群众办的村民自治方法。三是深入基层，克服漂浮作风，切实为民办实事、好事。把群众工作站工作和正在开展的“下基层、送温暖”活动、“创先争优”活动相结合，把群众工作站工作纳入活动之中，克服工作漂浮、不扎实的毛病，真正扑下身子，深入基层，同百姓谈心、交心，了解他们的所思、所想和所盼，并在此基础上，想方设法为他们做一些看得见、摸得着的实事、好事，架起党群“连心桥”。我镇投资480万元对城区东西大街、南北大街四条主要街道总长3200米的路面进行铺设改造，大大方便了群众的出行；左家房、杨家屯、张家屯、阳房、朱家屯各打井1眼，右所堡新修防渗渠1500米，阳房新修防渗渠500米，至善街新修防渗渠1000米，方便了百姓浇地。我镇群众工作站通过为群众办实事、好事，得到了百姓的认可与好评。
四、镇群众工作站和村群众工作室存在的问题
1、人员到岗不及时。个别工作站（室）人员以开会、忙本职工作等理由，不能及时到岗，甚至不到岗。
2、群众工作不到位。个别工作站（室）人员到岗后，没有很好的开展群众工作，没有很好地与群众接触，致使少数群众对工作站（室）不了解，对进站人员不认识。
3、个别村干部宗旨意识不强。个别村干部对群众工作的重要性、必要性、长期性认识还不够深，存在短期应付思想，不善于解决实际问题，责任往上推，矛盾往上交，第一道防线的作用没有充分发挥好，致使一些本来不算难办的事情，小事拖大，大事拖炸，使群众对村干部产生误解，最终走上访之路。这些问题的存在，从一定程度上影响了全镇的稳定局面，制约了经济和社会各项事业的健康稳定发展。
五、下一步镇群众工作站和村群众工作室的开展工作继续加大对群众的宣传力度，全面推进“创先争优”活动，切实做到急群众之所急，想群众之所想，让党的政策和群众工作站（室）的工作性质深入人心，让这座干部群众的“连心桥”越铸越牢。同时本着对党对人民负责任的态度，进一步强化责任意识，严格落实工作制度，加强督查落实，对擅自离岗等现象，严肃处理。
xxxxx镇群工站201*年11月8日
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