聊城市公路局工作进展情况汇报
聊城市公路局工作进展情况汇报
10月份以来，聊城市公路局按照市委、市政府开展“全面提升年”活动的统一部署，结合公路工作实际，紧紧围绕路域环境综合整治、迎国检以及建、养、征、管等各项中心工作，不断提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，扎扎实实的开展了各项公路工作，为提升聊城公路整体服务水平开创了良好局面。现将公路建设进展情况汇报如下：
公路主要工作进展情况
（一）四路建设。德商高速公路聊城至范县段7月28日获国家发改委批复，8月6日经山东省发展和改革委员会鲁发改能交【201*】987号文件，对聊城至夏津段工可报告进行了批复。8月份召开了德商公路聊城段建设动员大会。省发改委副主任赵东，省交通运输厅副厅长范正金，省交通厅公路局局长李洪修，聊城市市委常委、常务副市长刘加顺，副市长蔡同民等省市领导以及聊城市直有关部门、各县市区、沿线乡镇有关领导参加会议，这也标志着该项目正式进入建设实施阶段。
济聊一级路前期情况。省交通运输厅委托省交通规划设计院编制完成工可报告并组织内审，省院根据评审意见进行了补充完善，修改完毕并报送省厅。市公路局编制完成招商招标文件并报送省厅公路局，委托有关单位编制了压矿报告、地质灾害评估报告。目前两报告已基本完成，待建设方与煤田采、探矿权单位对该路线通过达成意向书后，完成正式报告。目前，市政府已经向省政府、省交通厅就该项目的运作方式进行了汇报。
高临高速公路进展情况。年初累计以来完成31791万元，自开工累计完成88556万元，10月份完成2600万元，预计全年完成投资40000万元。
（二）济聊高速茌平西立交及连接线工程。目前，今年累计完成6000万元，自开工累计完成投资10100万元，10月份完成投资900万元，预计全年完成投资11910万元。
（三）改建工程建设。1、永莘路、临邹路城区延伸段大中桥路面项目，总投资3500万元，今年计划完成投资3000万元，目前到位资金500万元。
2、省道315永馆路聊城境内路面翻修项目，今年累计完成11874万元，10月份完成投资4018万元，预计全年完成投资12900万元，已进入开工建设阶段。
3、国道106京广线聊城境内路面翻修项目，今年累计完成1995万元，10月份完成投资141万元，预计全年完成投资2200万元，已进入开工建设阶段。
4、省道324齐南线东阿城区改线大中桥路面项目，今年累计完成100万元，预计全年完成投资8300万元，已进入开工建设阶段。
5、省道316永莘线聊城至莘县大中桥路项目，今年累计完成100万元，预计全年完成投资10000万元，已进入开工建设阶段。
6、永馆路临清东公铁立交项目，今年累计完成893万元，自开工累计完成投资1500万元，预计全年完成投资201*万元，已进入开工建设阶段。
7、国道309聊城西环-省界项目，今年累计完成11287万元，10月份完成投资2931万元，预计全年完成投资14500万元，已进入开工建设阶段。
（四）中修工程建设。S260临观线、S333蒙馆线、S316永莘线已于6月份全部完成。S258临邹线于8月份全部完成。S254德商线于6月份全部完成。S706聊城外环路、S324齐南线9月份全部完成。G105京珠线路面中修工程已于9月份竣工，目前正在增设中央隔离设施，自开工累计完成投资350万元，10月份完成150万元，预计全年完成投资455万元。国道106线七一大桥危桥改造工程，今年累计完成2500万元，10月份完成投资1946万元，预计全年完成投资4000万元，目前在工程在建设中。
（五）公路绿化。累计完成国省干线乔木补植76802株、灌木补植92万株。
（六）路域环境治理。目前我市全面完成了综合整治任务，经过共同努力，全市公路路域环境得到全面改善，公路养护管理水平与路网服务能力得到了提升，具体是开展了以下几点工作。一是组织开
展非公路标志“集中整治月”活动，对所辖路段两侧建筑控制区内及建筑控制区外可视范围内的非公路标志牌进行了全面排查，下发了《关于加强非公路标志维护管理通知》，共抽调30余人，印发宣传单3000份，出动宣传车8辆，取得了良好的效果。二是
结合全国养护大检查的迎检任务及全市公路具体状况，下发了国省干线公路路面病害处治方案、国省干线公路路基整修方案、穿村路段治理考核办法等的方案措施，针对重点、难点问题认真研究对策，掀起治理高潮，确保见效果、有成效。目前我市目前路面病害及路基整修基本处治完毕，公路路域环境综合整治建筑控制区内完成清理违法设置的非公路标志570块；拆除废弃和违法建筑物、地面构筑物1194处；拆除、遮挡无规划坟墓968处；粉刷、修缮保留建筑物和非公路标志1867处；补植完善原有绿化林带乔木1017133棵,优化提升绿化效果481790棵；清理垃圾堆、建筑材料和其他堆积物4192处;规范治理沿线沙（石）建材、废旧回收等经营场所667处；规范治理穿村镇路段集贸场所67处，治理大中型公路桥梁河床4处，沿线环境18384米，维修穿村公路沿线设施9699个；粉刷临街建筑692530；增设宣传标志24处；累计投资1.07亿元。建筑控制区外可视范围内完成清理白色污染和垃圾214处；治理河道32403，荒地1处；绿化遮挡垃圾场34处；遮挡破旧、废弃建筑物18432；粉刷建筑物立面1144129；清理上跨高速公路立交桥被交道75995平方，规范治理与高速公路、普通国省道干线交叉的农村公路和其他公路1526条。累计投资7838.1万元。
（七）通行费征收。今年以来，按照“眼睛向内，抓管理、抓队伍、挖潜力、堵漏洞、确保应征不漏；眼睛向外，搞服务、亮窗口、强素质、树形象，赢得社会支持”的工作思路，不断加强了对征收工作的组织领导和管理。经过积极努力，1-10月份，全市累计完成通行费收入6.39亿元，同比增长6.55%。
总之，在下一步的工作中，我们将通过扎实的工作、辛勤的努力，狠抓工作落实，确保“全面提升年”活动顺利开展，实现我市公路整体管理水平和服务功能全面提升的目标。
扩展阅读：聊城市公路局十一五工作总结
聊城市公路局“十一五”工作总结
十一五期间，我市的公路工作在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅、厅公路局的坚强指导下，按照加快发展、适度超前、服务人民、奉献社会的总体目标和要求，以全面提升国省道干线公路综合服务和保障能力为出发点和落脚点，以当好全市经济社会发展先行官为己任，以打造社会满意的文明行业为总抓手，着力在强化路网结构基点、突出公路通行重点、塑造公路管理特点、打造规费征收亮点、创新行业管理支点上下工夫、用气力，全力构建山东公路与时代同步、与文明同行行业品牌，并通过全系统广大干部职工的共同努力、奋力拼搏、无私奉献，超额完成了十一五时期的各项任务目标，整体公路工作取得了长足发展，在原来的基础上又跃上了一个新台阶，公路的作用、形象、地位进一步得到了新的提升。现将有关情况汇报如下：
一、抢抓机遇，加快建设，路网水平显著提高
全面提高全市干线公路的等级和路网水平，是提升公路综合服务和保障能力的根本，也是十一五期间我们全面提高公路管养水平和通行能力的重点。几年间，我们紧紧抓住国家为应对国际金融危机扩大内需加大基础设施建设投入和全省向西部地区倾斜的大好机遇，按照全省十一五公路建设规划，结合聊城
实际，千方百计多上项目、上大项目，着力加快了公路新建、改建步伐。一方面，重点加强了高等级公路规划建设。为提高高等级公路网络化水平和通车里程，在全省高等级公路网规划的大框架下，提出了建设高（唐）临（清）、德（州）商（丘）、泰（聊）高速公路、济（聊）一级路和鲁西公路交通枢纽的四路一枢纽战略目标，并积极予以了实施。高度重视了高等级公路建设项目的前期工作。在国家严格基建项目建设程序的大环境下，我们组成专门的班子，抽调精干的力量，在项目前期工作的各个环节上全力以赴靠上做工作，同时积极取得了各级党委政府和有关部门的大力支持，使高等级公路建设项目的前期工作，由部门行为上升到了政府行为和社会行为，有力地促进了前期工作的进展。经过艰苦的努力，高临高速公路已于201*年5月正式开工建设，目前工程建设十分顺利，并且在去年全省同期开工的11个建设项目综合评比中夺得第一名。德商高速公路聊城至范县段和聊城至夏津段工可报告于今年七八月间分别获得国家发改委和省发改委的批复，今年年底即可进入实施阶段。泰聊高速和济聊一级路前期工作也正在按计划进行当中。这四条路全部建成后，全市将新增高等级公路里程311.6公里，路网整体水平将实现质的飞跃。在做好上述工作的同时，我们把另一个重点放在了提高现有国省道路网的等级上，五年间，除开工建设临高高速外，累计新建、改建国省道干线公路20项615公里，其中一级公路155.4公里，二
级公路459.6公里。公路建设总投资达到了28.5亿元，比十五增加了4.6亿元。同时，通过不断完善工程管理各项制度办法，实行全员风险抵押金、末位淘汰、立碑工程等措施，所有竣工项目经过验收全部达到了优良级工程标准。截止今年8月底，全市干线通车里程达到了1379公里，其中高速公路135公里，一级公路393.5公里，二级公路850.5公里。全市8个县（市区）中，已有4个通了高速公路，由聊城市向各县（市区）辐射的公路全部达到一级公路，各县（市区）之间全部由高标准二级以上公路相连接，一个以市政府所在地为中心，辐射和连接各县（市区），干支相连、四通八达的半小时经济生活圈已经形成。
二、突出重点，加强养护，通行能力显著增强
加强对已建成公路的养护，使之始终保持良好的技术状态，是全面提升公路综合服务和保障能力的关键，也是公路工作的基础。几年来，我们针对鲁西平原地区地理环境的特点，提出了向社会提供更安全、更畅通、更舒适、更洁美、更优良的道路行车环境的口号，并积极落实到具体的工作当中，牢牢把握住了养护工作的重点。一是加强了公路的绿化。十五以前受客观因素的制约，我们的国省道干线公路绿化水平比较低，基本上可以用一条路两行树、路肩边坡光秃秃来形容。近年来，随着人们对出行环境的标准和要求日益提高，我们高度重视了公路的绿化工作，一方面，与改善地方政府投资环境相结合，在公路改建
的过程中，尽量增加征地的宽度，有的路段征地宽度达到了100米以上，为搞好公路绿化提供足够的空间。另一方面，按照一条路一个特色、因地制宜的原则，大力实施了高标准立体化的绿化工程，逐步向城市化道路和园林化方向发展，不仅注重了绿化的层次，而且注重了常绿植物与落叶植物的搭配，使之达到了四季常绿、三季有花、一条路就是一道风景线。二是加强了路面的养护。以全年保持所有路面没有严重病害为目标，每年在病害调查、弯沉测量的基础上，科学制定出年度养护计划，对龟网裂、拥包、坑槽等常规病害随时进行处治，对桥头跳车、伸缩缝损坏等顽症有针对性地进行治理，对穿越村镇路段全面实施了路宅分家和排水设施，对需要大中修的路段及时申请和安排实施，优良路率指标年年有新的提高。三是加强了桥梁的养护。全面落实了每座桥梁一名行政领导、一名工程师、一名养护员、一名路政员的四个一制度，充分发挥桥梁管理系统的作用，建立了桥梁动态报告制度，随时掌握每座桥梁的通行和技术状况，加快了危窄桥改造的进程，全市干线公路所有桥梁全部达到了Ⅲ类以上标准。四是加强了日常养护。对路肩边坡的整修维护和绿化实行了路段承包，定期检查考核。在路面保洁工作上，由原来的以人工清扫为主，积极向机械化清扫迈进，对高速公路和每个县局都配备了必要的大型清扫车辆。突出以人为本理念，大力实施了安保工程，设置齐全了各种指向、警示、提示等方面的标志标牌，在事故易
发路段设置了诱导标志、振荡标线、防撞护栏等设施，启动了所有二级以上公路设置中央分隔带工程。五是加强了大中修工程管理。一改过去管理不到位、不规范的做法，对所有大中修工程全部按照改建工程的模式来进行管理，认真落实了项目法人负责制、招投标制、合同管理制和工程监理制四项制度，有效保证了工程的质量。六是加强了三新成果的引进推广和应用。在管理手段上，实现了省、市、县、站四级联网，全面推行了路面管理、桥梁管理和公路技术数据管理三个系统，为各公路站配备了相机、笔记本电脑等设备，管理的能力和水平不断提高。在养护的技术上，在大中修工程上引进了大粒经碎石排水层、SMA路面新结构，在路面病害处治上推行了微表处、沥青路面热补技术，在桥梁养护上，应用了丙乳砂浆修补混凝土新工艺，有效提高了养护质量和水平。
三、严格执法，强化管理，路域环境显著改善
加强路政管理，保证公路畅通，是全面提升公路综合服务和保障能力的保障。因此，我们坚持以依法文明治路为宗旨，以维护路产路权为核心，以建设文明样板路、搞好六项治理、遏制超限超载车辆、改善路域环境为重点，以队伍建设、规范管理、文明执法、完善机制为手段，积极开展了路域环境综合治理活动。一是突出抓好了六项治理。在建筑控制区违章建筑治理上，一方面与规划部门结合严格控制公路两侧建筑，杜绝新的违章建
筑形成。另一方面结合有关部门集中力量对旧的违章建筑进行逐一拆除。在侵权、挖掘、占用公路和公路用地的治理上，加大了路政巡查力度，严格了审批程序。在穿村城镇路段的治理上，通过与临路住户签订协议落实门前三包和加强经常性的管理，有效规范了临路店铺的经营行为，减少了乱搭、乱建、乱倒垃圾的三乱现象。在非公路标志的治理上，一方面对违规设置的非公路标牌给予清除，另一方面通过与当地小城镇建设结合，实行统一设置、规范设置。在公路集市贸易的治理上，积极取得各级政府的支持，采取先开辟场所后强制迁移的措施，有效解决了过去公路的栓塞问题。在超限超载的治理上，按照全省的统一部署，如期建成并有效使用了济聊高速公路Ⅰ类治超站。五年来，累计巡查公路542万公里，清除非公路标志1.2万块，拆除违章建筑75间1347平方米，许可涉路工程190件，许可非公路标志144件，查处路政事案7370起，查处率、结案率、回收率均达到100％，收回路赔费1906万元，有效地维护了路产路权，保障了公路的完好、安全和畅通。二是突出抓好了文明样板路建设。在国道105国家级文明样板路创建过程中，按照国家级文明样板路的标准，大量引进和应用了养护和管理的新材料、新技术和新工艺，在健全设施、改善环境、提升服务等方面作了大量工作，为山东省在201*年交通部组织的验收中获得第一名做出了积极的贡献。同时，我们还在其他路段上有计划、有步骤地开展了文明样板路创建活
动，创建路段达到了通车里程的七成以上。三是突出抓好了路政办案场所建设。为规范路政管理提高服务水平，我们在各县（市区）局和高速公路路政大队都设置了路政事案服务大厅，对各类路政事案实行集中办理。同时，还注重加强了路政车辆和装备的配备，保证了工作的需要。四是突出抓好了执法队伍建设。加强了路政执法人员和征收人员的经常性培训和教育，实行了全员半军事化管理，定期开展军事比武、业务竞赛、作风督察等活动，培养造就了一支素质过硬、纪律严明、能打善战的执法队伍。
四、文明服务，依法征收，规费收入显著增加
全面提升公路综合服务和保障能力，离不开充足的资金做保障。因此，我们进一步强化了规费征收的生命线意识，在两费征收面临费税改革影响、绕行收费站现象严重等诸多不利因素的情况下，按照眼睛向内，抓管理、抓队伍、挖潜力、堵漏洞、确保应征不漏；眼睛向外，搞服务、亮窗口、强素质、树形象，赢得社会支持的工作思路，不断加强了对征收工作的组织领导，完善了管理、考核、激励措施，推进了征收队伍和文明服务窗口建设，在充分调动了征费人员工作积极性的同时，较好地把握了征收工作的大局、重点和关键环节。一是强化了对征收工作的领导。把征收工作列位一把手工程，从上到下建立起了一把手总负责的领导体系，在经费、人力、物力上全力以赴保重点。二是强化了责任目标管理。每年年初综合各方面的因素科学制定和下
达征收计划，并健全完善了详细的奖惩激励机制，使所有参与人员工作完成得好坏与个人切身利益挂起了钩，有效调动了从业人员工作的积极性和主动性。三是强化了征收规范化管理。建立起了一整套涵盖征收工作各个工作环节、各项工作内容的制度和办法，积极引进和应用先进的现代化管理手段，有效规范了征收人员的行为。四是强化了监督检查。采取定期检查与不定期明查暗访、盯岗收费相结合的措施，充分发挥无缝监控系统的作用，严格约束征收和收费一线人员的工作开展，对于违规违纪等不良行为，及时发现，及时处理。五是强化了征收环境建设。加强了征收政策的宣传力度，通过各种渠道积极取得各级党委政府和有关执法部门的支持配合，对于偷逃汽车养路费和绕行收费站的行为经常予以治理和打击，201*年至201*年的三年间，共申请法院立案9970余起，结案9874起，实施财产保全、拍卖抵费强制措施89起，行政拘留41人，追缴养路费2770余万元，查处利用“假养路费”逃交通行费车辆167部。六是强化了文明窗口建设。坚持征收、服务两手抓，在各征收和收费站点广泛开展了便民、惠民服务活动，全系统5个开放式收费站、9个高速公路收费站，全部创建为市级以上青年文明号，真正做到了依法征费、文明服务。经过积极努力，截至201*年8月底，累计完成养路费费收入11.22亿元，三年的时间比整个十五还多收了2.21亿元；累计完成通行费收入29.88亿元，是十五期间的近2倍。
五、夯实基础，适应发展，行业管理显著改进
全面提升公路综合服务和保障能力，必须改进和提高行业管理水平，使之与日益发展的公路事业相适应。因此，我们坚持了两条腿走路，一手抓发展，一手抓管理，以开展以标准化、规范化、集约化、人本化为主要内容的四化管理活动为总抓手，大力加强和改进各项管理。一方面，加强了制度体系建设。以与时俱进的精神，不断及时地对系统内各项规章制度，进行调整、修订、补充、完善和梳理，在全系统范围内不仅建立起了一整套的制度体系，而且使之始终保持了较强的适应性、规范性和实用性。另一方面，加强了规范化建设。以建立和规范各种工作流程为手段，对各项公务活动的程序、环节、要求，进行了确定和规定，建立起了覆盖全系统、涵盖所有业务工作的工作流程体系，有效规范了各种公务行为。第三，以节约和合理利用资源为目的，加强了集约化管理。在工程建设领域，进一步理顺了工程总公司体制，变过去各自为站为现在的军团作战，建立了机械设备统一调配使用机制，变过去的分散使用为现在的集中使用；在公路养护领域，在积极推广应用三新技术成果的基础上，成立了养护中心，对于小修挖补等能够集中实施的项目予以集中统一实施，在日常养护上过去的小道班分散作业变为了现在的大公路站集中作业。第四，加强了办公自动化建设。大力推行了现代化办公手段，全系统文件运转、信息传递全部实现了OA网上办理，开通使
用了外网网站，建立了集信息收发、新闻宣传、指挥调度、应急处理、对外服务于一体的应急指挥调度机构。第五，积极发挥计划、财务、审计、纪检、安全等职能部门的作用，加大了对基层经济、生产活动的监督检查力度，实行了领导干部一岗多责制度，每名领导干部在管理好自己分管业务的同时，既管安全、又管廉政、还管质量，确保了几年来在工作量大、任务繁重的情况下，全系统无一起重大安全、廉政、质量事故发生。
六、内强素质，外树形象，行业文明显著提升
适应公路现代化发展不断凝聚和发挥公路行业的影响力，是全面提升公路综合服务和保障能力的内在动力。为此，按照全省的统一部署，我们在全系统范围内坚持不懈地持续开展了以打造山东公路与时代同步与文明同行品牌为主要载体的文明行业创建活动，力求不断提升公路行业的内部凝聚力、外部影响力，从而引领和带动公路各项工作不断上台阶、上水平。在文明创建的具体工作中，广泛深入地开展了创建文明行业劳动竞赛活动，把创建文明行业工作放到了统领公路工作的重要地位，不断强化组织领导，完善创建机制，创新创建载体，强化创建措施，增强创建效果。通过开展经常性的各种学习、教育和培训活动，不断提高干部职工的政治觉悟和业务素质，努力夯实事业发展的队伍基础。通过加强各级领导班子建设，不断提高骨干核心的凝聚力和向心力，使全系统的执政能力得到有效增强。通过开展丰富多
彩各种文体活动和加强阵地建设，不断提高干部职工的思想境界、个人修养，引领积极、健康、向上的工作和生活风尚。通过广泛开展劳动竞赛活动，使公路建养征管等中心工作与文明创建工作有机结合相辅相成、相互促进、共同提高。通过有计划地创建各个级别的文明先进单位，不断拓展创建的载体，丰富创建工作内涵，提升整体文明层次和水平。经过积极努力，我们先后创建为全国精神文明建设工作先进单位、交通系统先进集体，省级文明单位、‘富民兴鲁’劳动奖状先进单位、全省反腐倡廉教育先进集体、政风行风建设先进单位等几十项荣誉称号，被省人事厅、省交通厅荣记二等功1次，被市委、市政府通令嘉奖2次，在全省公路系统创建文明行业评比中3次获得铜杯。目前，全系统拥有省级文明单位11个，市级文明单位10个，国家级青年文明号2个，省级青年文明号9个，98％以上的基层单位获得了市县级以上文明单位荣誉称号，全市公路系统整体文明程度显著提高，文明创建的效果在一些重大事件中得到了检验。在奥运会、全运会召开期间，在国家和省重要领导到聊城检查指导工作期间，我们都出色地完成了道路保洁、保通、保畅的工作任务，得到了市委、市政府和全市各界的认可和好评。在汶川地震发生后，我们第一时间组织救援队义无反顾地奔赴抗震救灾的第一线，圆满完成了上级交给我们的道路抢通保通任务，被授予全省抗震救灾英雄集体。在费税改革的过程中，我们按照
全省的统一部署，圆满完成了5个二级公路收费站的撤销工作，并将259名养路费征收人员和392名通行费收费人员顺利、有序、平稳地转移到新的工作岗位。
总之，十一五期间，在各级各部门的关心支持下，经过全体公路干部职工的积极努力，我市的公路工作虽然取得了有目共睹的进步和发展，但我们始终清醒地认识到我们的工作，距上级领导的要求、离人民群众日益增长的出行需求、与先进省市相比，还有许多需要完善、提高和改进的地方，我们决心以这次全国检查为契机，进一步发扬成绩，查找不足，研究制定切实可行的改进措施，力争在十二五期间把各项公路工作做得更好，为全省全国公路交通事业的发展、为区域经济社会的发展再立新功，做出新的更大的贡献。
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