西秀区201*年度档案行政执法检查及专项督查工作自查报告
西秀区201*年度档案行政执法检查及专项督查工作自查报告
在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《贵州省档案条例》，认真做好档案工作，努力为全区经济社会发展服务。现按照省档案局等四部门《关于开展201*年度档案、地方志工作行政执法检查和专项督查的通知》要求，我局认真对照七个方面进行自查，现将情况汇报如下：
一、学习、宣传和实施《中华人民共和国档案法》和《贵州省档案条例》情况
坚持档案法制宣传教育工作常抓不懈。我局高度重视档案法制教育宣传，结合每年的《档案法》颁布周年纪念活动和市、区组织的法制宣传周等活动，采取举办法制宣传讲座、宣传栏，张贴《档案法》宣传标语，发放宣传册子等形式，大力宣传和贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《贵州省档案条例》、《安顺市重要档案资料管理暂行规定》及有关法律、法规。近三年来，共制作宣传标语20余幅，发放各种宣传资料3000余份。
同时，充分利用每年对全区档案管理干部培训的机会，将档案法制宣传与档案业务技能提高相结合，扩大档案法律法规和档案工作的社会影响，提高社会对档案法制的认识。201*年来，我局共举办各种档案业务培训班4次，培训全区各单位、部门和乡（镇）办事处及65家国有企业档案员320余人次。我局还认真抓好档案执法人员的业务培训，选派人员参加省、市档案行政执法培训。
201*年9月20日下午，区人民政府组织区档案事业局（档案馆、区地方志编纂委员会办公室、档案馆）召开纪念《贵州省档案条例》颁布十周年、《地方志工作条例》颁布五周年座谈会，座谈全区档案工作。
加大档案行政执法力度，每年开展全区档案行政执法检查，由我局与区人大教工委、区政府法制办联合对区属部门、乡（镇）、办事处进行档案执法检查，201*以来，共检查机关单位、部门和乡（镇）办事处共36个。检查是否有违反档案法律、法规的行为，对各单位开展档案工作存在的问题进行纠正和提出整改意见，杜绝违反档案法律、法规的行为和现象。
二、政府信息公开服务中心建设及工作实施情况
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，201*年6月，区编委办下发《关于成立安顺市西秀区文件阅览中心的通知》（区编办字〔201*〕56号文件），批准成立“安顺市西秀区文件阅览中心”，为财政全额预算管理的正股级事业单位，归口区档案局管理。中心以“广泛收集、科学管理、全面开放、简捷便民”为宗旨，负责为社会提供已公开的档案文件资料服务。履行收集、保管和开放党政机关、社会团体、企事业单位形成的不涉密的政策性、法规性、公益性、服务性文件资料的职责，为社会提供利用服务。区文件阅览中心在区档案局的领导下,根据中心工作职责和任务，认真开展各项工作。一是积极开展对《政府信息公开条例》的宣传力度，加大现行文件工作的贯彻落实。二是认真开展现行文件的收集工作。文件阅览中心成立以来共收集涉及民生的现行文件459份，收集《国务院公报》55份、《贵州省人民政府公报》22份、《安顺市人民政府公报》15份、西秀区公报5份，资料8册。三是开展对收集文件、资料的归类整理工作。对收集的现行文件严格按照档案归档的要求，进行归类、编目上架，加强对现行文件、资料的保管、保护。四是积极开展现行文件的查阅利用工作。文件中心接待查阅利用60人次，提供利用现行文件50余份。五是撰写了《现行文件工作存在的问题》专题调研文章。
三、档案业务指导和到期档案、民生档案接收工作
加强档案业务指导，是帮助和督促机关和企事业单位做好档案工作的重要方式，是接收合格档案进馆的基础工作。我局在上级业务部门的指导和各单位的支持下，积极开展档案业务指导工作，深入基层，求真务实，帮助基层解决困难，为十年期满档案、民生档案合格进馆打下坚实基础。
加强全区档案业务的监督指导工作，认真做好本区域内的重点工程建设档案的监督、指导和登记工作。积极配合主管部门做好国有企业改制档案的监督指导工作，近三年来，根据区政府、区改制办的要求和全区国有企业的特点，我局制定了《西秀区国有企业改制档案整理意见》等文件，深入到65家国有企业开展档案指导工作。积极开展村级和社区档案的指导工作，深入到东关办伍家关村、罗仙村、七眼桥镇雷屯村、坡上园村等指导档案。做好各单位《机关单位文件材料归档范围、分类方案、保管期限表》的指导工作，近三年来，全部完成了全区84家单位“8号令”的审批。我区林改档案工作顺利通过市档案局、市林改办验收，共涉及到17个乡（镇）办事处，775盒，12193件，1549张相片，3张光盘，已进馆。
为丰富档案馆的馆藏档案和资料，制定了档案馆《档案接收工作计划和规划》，对机关、乡（镇）、办事处、企事业单位档案室进行摸底和统计，掌握全区档案基础状况，合计安排档案进馆计划。对机关、乡（镇）、办事处、企事业单位档案室进行现场指导和帮助，采取多种形式帮助档案员整理档案，符合进馆要求的，及时接受进馆。近三年来，区档案馆接收杨武乡、华西办事处、大西桥镇、旧州镇、轿子山镇、东关办事处、区委组织部等单位的档案，共有1455卷。
民生档案的接收情况：区档案馆按照西秀区国有企业改革领导小组办公室、区财政局、区档案局《关于国有企业改制档案移交进馆的通知》（区档字[201*]37号文件）精神，现共接收65家企业档案。为来我馆查阅利用办理社保和退休服务对象提供了大量的档案。
四、档案馆安全保密制度建设和工作实施情况
我区原档案馆因城市建设拆除，201*年，在区政府的大力支持下，我局将原饲料公司的部分房屋按照档案库房要求进行维修后作为临时库房及办公使用。不断加强档案库房和馆区安全防护，采取有效措施，确保档案万无一失。我局配置了“八防”工作中所需的各项设施设备，具体有灭火器13个，禁止吸烟标志6个，监控器1台，监控摄像头3个，吸尘器1台，去湿机3台，温湿度计5个，消毒柜一台等，有防盗门窗、库房顶层装有隔热层，每层库房有8个通风孔，设有通风设备，档案柜每层放置杀虫药片，配电子灭鼠器，每个通风窗装有两层隔网，一层隔离门等，基本上达到了“八防”工作中所需的条件。
加强内部安全管理，建立健全安全制度。档案工作人员认真学习、贯彻、落实《保密法》、《档案法》等法律、法规，确保档案的完整与安全,杜绝泄密、失密现象。近几年来，未发生失密、泄密情况。严格执行有关档案接收、管理和查阅制度，认真履行登记、签字手续。接待查阅的人员，登记后由档案馆专职人员翻阅。未经批准，任何人员不得私自将档案携出档案馆，不得随意复印、摘抄档案。档案人员更不得私自摘抄和传播具有保密性的档案内容。凡需要查阅密级档案，必须按档案馆有关借阅办法经有关领导批准，方能借阅。对查阅场所进行全面全程监控，及时发现、制止擅自复印、翻拍、损坏甚至盗窃档案的行为。
库房重地，非工作人员一律不允许入内。档案馆各库房钥匙有专人保管，并有备用钥匙，档案工作人员切实做好防火、防盗、防鼠、防尘、防潮、防光等工作，每天上下班要对门窗、水、电进行安全检查，发现问题，及时处理。档案销毁,必须经过档案鉴定小组鉴定,并报局领导批准，平时办公废纸集中处理。建立突发事件防范处置机制，演练完善突发事件处置预案。我局按照国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》的要求，建立应对自然灾害及其他突发事件的防范和应急处置机制。设立档案安全工作领导小组，制定档案安全应急预案，为应对处置档案安全突发事件提供组织措施保证，提高应急处置能力。
五、信息化制度建设和工作实施情况
近年来，我局结合工作实际制定了《西秀区201*-201*年档案信息化建设实施意见》、《西秀区档案信息网站管理规定》、《西秀区档案信息密码管理规定》、《西秀区档案信息公开和互联网上网安全管理制度》。为加强档案信息化建设，购置电脑及档案管理软件2套。
集中进行录入工作，区档案馆馆藏档案66797卷（册），其中档案49923卷，资料16874册，完成案卷级目录录入5965条、文件级目录录入252796条，合计录入目录258761条；数字化扫描63591页，扫描挂接完成63591页。
建立“西秀区档案信息网”网站，充实区政府网站上我局（馆）网页内容，宣传档案法律、法规，传授档案知识，传播馆藏档案信息，促进我区档案事业发展。
六、国家重点档案抢救和保护工作情况我局于201*年申报我区民国重点档案抢救项目，在省档案局、省财政厅、市档案局的支持下，201*年通过审批，同时得到了区委、区政府的高度重视，匹配了地方承诺资金。按照《关于下达201*年国家重点档案抢救和保护补助费的通知》（安市财教〔201*〕83号）等文件的精神，从201*年元月起，对照《安顺市国家重点档案抢救保护项目实施检查验收评分标准》全面组织实施，共修裱馆藏民国档案86635页，数字化扫描63591页，拟写文件目录10358条，计算机录入目录10358条，整理加固、装订、装盒1023卷，完成了我区民国重点档案抢救和保护工作。
抢救工作中，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、科室负责人为成员的重点档案抢救保护工作领导小组，明确一名副局长专门负责此项工作，下设业务小组，切实把此项工作落到实处，并将此工作纳入单位和个人的年度工作目标考核，与目标任务统一挂钩。建立健全项目实施各项管理制度和管理机制，如保密工作制度、拟写目录制度、修裱制度、项目资金管理制度、收进移出制度、安全制度等六个制度，规范抢救工作。认真编制《项目申报书》、《项目资金拨付计划》，与有资质的业务技术单位签订了《民国纸制档案抢救协议书》，根据工作任务制定项目实施工作计划和方案，认真实施。一是加强档案收进、移出登记管理，确保每卷档案在提出整理之后能完整归还库房保管。二是对破损、褪变、重要物件的清理、登记和编号。我局民国档案（0全宗）共有1023卷，分为四个目录号，具体为：1目录代表综合档案；2目录代表军官学校档案；3目录代表各种敌伪资料汇编；4目录代表各级法院档案。三是完善档案抢救硬件设备、设施。制作裱糊板6块，裱糊桌4张。购置了1台档案消毒柜，放置杀虫药片，购置2台扫描仪、8台电脑、1台打印机、1台复印机、1台裁切机、1套软件。
在项目实施过程中，对档案进行消毒，同时对档案投入药片、喷洒药物等进行杀虫，取得明显效果，未出现虫蛀侵蚀档案现象。档案除尘去污和整理加固工作由泰坦公司承包，该公司已严格按照档案保护技术规范对档案进行了除尘去污处理，按照规定和要求建立健全了《全宗卷》内容，包括全宗介绍、抢救整理方案、档号编制说明、档案抢救情况说明、档案收进移出手续和凭证（原始凭证）等。规范档案检索目录，编制了一套较系统的能满足工作需要的全引目录。全引目录共有9册，其中，1目录3册；2目录1册；3目录2册；4目录3册。
抢救工作中我局坚持专款专用的原则，严格按安市财教（201*）83号《关于下达201*年国家重点档案抢救和保护补助费的通知》的精神规定，上级下达10万元，区财政匹配12万元，对22万元民国重点档案抢救和保护经费实行专款专用（其中购买数字化档案管理软件支出11000元，购电脑、复印机、扫描仪、消毒柜55180.00元，纸质档案裱糊及数字化加工支出130193.15元，审核目录支出4000元，办公耗材复印、水电等16679.20元）。各种支出先申请区财政同意后才使用，各项开支由民国重点档案抢救和保护工作领导小组进行审核把关，加强资金使用的管理和监督，做到把有限的资金用好、用实。七、西秀区县级综合档案馆建设项目实施工作情况
自201*年以来，我局认真落实上级要求，把建设西秀区档案馆项目作为首要工作，认真做好各项工作。
（一）项目前期情况
按照省发改委黔发改投资〔201*〕2896号文件要求，计划下达后，我局认真完成立项，落实项目规划、选址、建设用地、环评等，并编制《可行性研究报告》于201*年9月26日在省发改委项目专家评审论证会上原则通过。省发改委下发《关于下达贵州省201*年县级综合档案馆建设项目中央预算内投资计划的通知》（黔发改投资〔201*〕2115号），计划对西秀区档案馆建设总投资729万元，建设规模3835，第一期下拨350万元。但由于原选定项目建设地址饲料公司地块因城市建设需要，规划作为其他用途，需重新选定项目建设地址。我局即向区政府汇报后，以区人民政府文件《关于调整西秀区档案馆建设项目选址的报告》（西府呈〔201*〕129号），分别向省发改委和省档案局进行了说明。
（二）调整项目选址后开展的工作。
项目建设选址调整到西秀新城中华东路东段南侧用地5．5亩，区政府多次组织相关部门召开专题紧急会议，按照特事特办、急事急办的原则，研究协调解决区档案馆项目建设事宜，并拨付126万元作为征地及“三通一平”等费用。重新编制《安顺市西秀区档案馆建设项目可行性研究报告》，并于201*年3月31日在省发改委专家评审会上已原则通过。省发改委以《关于调整安顺市西秀区档案馆建设项目可行性研究报告》（黔发改投资〔201*〕760号）进行了批复，并以（安发改投资〔201*〕143号）文件下达了西秀区档案馆建设项目201*年中央预算内投资379万元。
（三）8月17日，省发改委组织专家对《西秀区档案馆建设项目初步设计》进行评审，评审专家认为区档案馆建设地址靠近山体不安全，且平整用地工程量大等情况，要求档案馆建设用地向前移适当调整，《初步设计方案》待调整用地后再作评审。
根据省发改委8月17日评审会精神和市规划局《关于对西秀区档案馆项目地块规划进行调整的复函》（安市规函〔201*〕35号）的要求，区政府立即召开档案局及相关部门协调会，对西秀区档案馆用地进行了向前调整，并报市规划局通过审查。目前，初设方案评审通过，黔发改建设[201*]2997号《关于安顺市西秀区档案馆建设项目初步设计的批复》，总投资为790万元，建设规模3931，超出可研部分自行解决，征地工作基本结束，建设工地水通、路通、电正安装，地堪、施工图设计正在市建设局、规划局进行复审，招标工作十一月七日已挂网，正在进行，十二月份开工。
八、工作中存在的困难、不足和下步工作打算档案工作是一项长期性、基础性工作，近几年来，在区委、区政府的领导和省、市业务部门的关心、支持下，我区档案工作取得了一些成绩，但是与上级业务部门和区委、区政府的要求还有一定距离，工作中还存在一些困难和不足：
（一）人员问题：现我局有在编人员18人，在岗18人，其中，班子成员5名，主任科员、副科员3名，科室人员10名。面对日益繁重的档案工作，工作人员显得相对不足，缺乏档案业务技术人员和对外服务窗口人员，对开展档案编研、信息化、网络化等工作和更好地提供档案服务有所影响。在下一步工作中，我们一是立足自身加强队伍建设，二是要积极向区委、区政府汇报后争取有关部门支持，及时引进档案人才，不断充实工作力量。
（二）经费问题：由于各种原因造成我区馆藏档案面临不同程度的毁损危险，重要档案备份的工作启动迫在眉睫，国有企业档案虽已进馆但要规范管理和妥善保管还需大量清理、完善工作，这些工作都需要长期投入一定工作经费，在下一步工作中我们一是要抢抓各种机遇争取相关项目，二是希望省、市上级业务部门多支持、多呼吁，区委、区政府更加重视，加大投入。
（三）新馆建设几经波折，步伐要进一步加快。我局将一如既往、争分夺秒开展相关工作，争取早日完成项目建设，投入使用。
安顺市西秀区档案局
二O一一年九月二十九日
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