凤凰县人社局党务公开工作实施方案
凤凰县人社局党务公开工作实施方案
为全面推行党务公开，切实增强党的基层组织工作透明度，不断健全党内工作运行机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔201*〕29号）等文件要求，结合我局实际，现制定以下实施方案。一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持尊重党员主体地位、保障党员民主权利，进一步加强党内监督、促进党内民主建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全县农机化事业又快又好发展提供有力保证。二、实施范围局党组及党支部。三、公开内容
（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党委决策、决议和工作部署；研究制定贯彻落实县委决策、决议的意见和措施；党组织年度工作计划、工作意见及主要工作（活动）安排。
（二）党的思想建设情况。宣传思想工作意见、工作部署和重要事项情况，党员干部教育培训计划及落实等情况，学习型机关创建工作，先进典型的树立和宣传情况。
（三）党的组织管理情况。机关党组织设置及职责分工情况、基层党组织设置、撤销、更名、合并情况；入党积极分子培养考察及发展情况；党内表彰和民主评议党员情况；年度党费收缴情况；党委工作经费管理和使用情况。
（四）领导班子建设情况。领导机构设置、成员分工、工作职责；领导班子和领导干部述职述廉情况；领导班子民主生活会及整改情况。
（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖励情况，干部监督制度及执行情况。
（六）联系和服务党员、群众情况。党组织和领导干部关心、帮扶困难党员情况；党组织和领导干部帮扶党员、群众和为党员、群众办实事情况；办理、落实涉及党员群众切身利益的情况。
（七）党风廉政建设情况。领导干部落实党风廉政责任制情况；领导干部廉洁自律规定执行情况；党风廉政教育情况；案件查处、信访办理和纠风治乱情况；制度规定及执行情况。
（八）其他根据需要应公开的事项。四、公开办法（一）公开程序
1、制度目录。对照县委党委公开指导目录，制定本单位具体公开目录。2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。3、收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4、立卷归档。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。（二）公开形式
党务公开分党内公开和党外公开。党内公开的形式有：会议、文件、简报等、党外公开的形式有党务公开栏、党报党刊、广播电视、网站等。
党务公开要注重统筹兼顾，工作中做到三个结合：一是党务公开与政务公开相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融
合，各有侧重有相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。党的基础组织要密切党务工作有关事务的办理开展党务公开。三是公开与规范相结合。党的基础组织要通过党务公开来规范党务工作进一步促进和推动党务公开。（三）公开时限
党务公开的时限和公开的内容、范围要相适应，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，确保公开的经常性、动态性和及时性。公开时限分为以下四种：
1、长期公开：主要指导工作目标和政策措施、制度规定、工作程序以及机构设置、领导班子职责分工等具有长期性、稳定性的内容。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作要根据实际情况确定更新的周期，原则上每季度或半年更换一次。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展逐段公开。跨年度的工作除阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。
4、即时公开:主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当根据情况及时进行公开。五、实施步骤
（一）宣传发动（8月29日9月2日）。召开人社局党务公开动员大会，组织党员干部学习县委关于党务公开的实施方案及相关文件，统一思想，明确任务，部署局党务公开工作。
（二）制定目录（9月2日9月14日）。成立党务公开工作领导小组，制定党务公开《实施方案》，确定公开目录，公开目录经单位党务公开领导小组审核后，报县党务公开工作领导小组办公室审定。
（三）组织实施（9月14日9月30日）。党务公开目录报县党务公开工作领导小组办公室，经审核后按规定向社会公开。
（四）总结提高（10月1日）。认真总结党务公开工作，及时将总结报县党务公开工作领导小组办公室，并接受检查验收。验收后，及时梳理验收过程中发现的问题，并加以改进好补充完善，建立党务公开长效机制。六、制度保障
（一）例行公开制度。列入党的基层组织党公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制度党务公开目录的党终止批准，报上一级党务公开工作领导小组备案。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（三）监督检查制度。要采取定期检查、随机抽查、暗访、调研、督查等多种形式，加强监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全、公开内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否适当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显等。七、加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。成立凤凰县人社局党务公开工作领导小组，负责指导本局党务公开工作，监督检查落实情况，解决工作中存在的问题。（二）强化监督、务求实效。党务公开工作领导小组要加强党务公开工作的督查指导工作，发现问题，及时纠正，并提出建设性指导意见，保障党务公开健康有序的开展。同时，设立意见箱、开通举报电话，自觉接受广大党员和群众的监督，及时掌握党元群众的反映意见，接受党员群众的监督，确保党务公开取得实效。
主题词：行政事务工作制度方案
凤凰县人力资源和社会保障局办公室201*年9月27日印发
扩展阅读：1人社局党务公开半年工作总结
人力资源和社会保障局党务公开半年工作总结
半年来，我局把党务公开作为党建工作的一项重要内容，不断强化工作措施，加大公开范围，丰富公开内容，规范公开程序，完善检查考核，扎实推动党务公开各项工作的落实。现将半年工作情况总结如下：
一、提高认识，加强领导
党务公开是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径。推行党务公开工作，对于深入推进党的基层组织先进性建设，发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，推进经济社会又好又快发展，具有重要的意义。
党务政务公开工作的关键在组织领导，建立强有力的党务公开领导组织，是加强党务公开工作的核心内容。局领导班子从思想上统一认识，在行动上积极自觉落实，先后召开局委会、干部职工大会等，对党务公开工作进行分层动员和安排布置。制定印发了《人力资源和社会保障局党务公开工作实施方案》，明确党务公开的内容、程序、方式和时限等，落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。严格落实一把手负总责的党务公开制度，成立了由局长任组长，副局长为副组长，各二级局单位负责人为成员的党务公开工作领导小组，并成立办公室，具体负责全局的
党务公开工作。同时，通过召开民主生活会进行教育学习和讨论，使全体党员干部深刻领会推行党务公开的重要意义，积极投入到这项工作中来。
二、抓住关键环节，深化党务公开
抓住党务公开的关键环节，增强工作的主动性，重点把握好四个环节、做好四个主动。
（一）端正领导干部的根本态度，主动指导工作。推行党务公开是考验干部品质的有力抓手，要求我们领导干部要有“正人先正己”的胸怀，不断检查自己、剖析自己，时刻做到自重、自省、自警、自励。一是要正确看待手中的权力，增强民主意识，不要把党和人民赋予的为人民服务的权力“私有化”，解决好当官为什么的问题。二是要树立正确的群众观，始终摆正位置，把党员和群众当作“自己人”。只有领导干部态度根本端正了，思想包袱放下了，领导干部积极主动做工作，才能有效地指导党务公开工作深入发展。
（二）建立健全责任机制，主动落实工作。党务公开实行党组统一领导，党员群众积极参与的领导体制和工作机制。党务公开工作办公室及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，建立监督工作制度和党务公开制度，并负责对党务公开的形式、内容及实施情况进行督促检查，及时收集公开后的意见，定期反馈。各科室、各二级局根据党务公开一览表的规定，承办本部门职责范围内的党务公开的各项内容的收集、归纳、整理等事项，并对所公开的内容、数据的真实性负责。
（三）教育党员群众增强责任意识，主动参与工作。把党务公开的过程，当作教育党员强化党性观念、履行党员义务、行使党员权利的大课堂，做好教育群众工作，增强集体荣誉感，消除与己无关的思想，使全体人员的责任意识得到提高，切实把组织的事当成分内的事。党员和群众中对党务公开提出好建议的，进行鼓励和表扬，不断提高干部职工对党务公开工作的重视程度和参与的积极性。
（四）完善党务公开制度，主动测评工作。建立健全党务公开各项制度，是保证党务工作规范化开展的主要环节和重要保证。一是把党务公开与建章立制结合起来，把工作的重心放在完善机关制度建设上，从人、财、物的管理到文书档案收发，从资金项目安排到日常事务支出，从政治纪律约束到出勤登记公示，从廉洁从政要求到接待群众热情，从文明单位创建到机关日常保洁都做出明确的规定，印制成册人手一份，形成系统的工作长效机制，使党务公开工作有章可循。二是不断完善党务公开各项规定，严格限定公开事项审批责任人和公开工作执行人，明确职责。根据所公开的事项不同，严格区分事前公开、事中公开和事后公开，并限定公开的范围和时限，形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。三是完善党务公开工作的成果检验标准，将“是否有利于发展党内民主，是否有利于强化党内监督，是否有利于科学决策并促进劳动保障事业的发展”，作为检验党务公开工作成效的标准。
三、创新形式，推进党务公开
从创新机制入手，把实现权力型、管理型职能向责任型、服务型职能转变，作为党务公开的着力点贯穿始终。坚持党务和政务公开相结合、党务公开与维护职工利益相结合、党务公开与依法行政相结合、党务公开与促进工作发展相结合、党务公开与从源头预防和治理腐败相结合，确保党务公开工作的深入开展。
为保证群众的参与权、知情权，公开方式不拘一格。一是召开会议公开，坚持每月一次会议公开制度，不定期召干部职工大会、党员大会，通报阶段性工作进展情况，让干部职工了解全局工作。二是以公开栏公开。局内党务除会议公开外，以公开栏、电子显示屏对全局工作进行公开、交流和部署，推动机关工作透明度。三是印发文件和工作信息公开。通过印发文件、信息，报送工作动态，在适当的范围内及时将群众关心和应知的党务政务向大家公开，从而努力服务群众，接受群众监督。四是设立意见箱，公布举报电话等，扩大公开范围，自觉公开接受群众监督。
四、抓住热点、难点问题公开
真正做到党务公开的关键在于落实。我们始终坚持把广大职工最关心、最想了解的热点和焦点问题，与职工切身利益密切相关的难点问题，作为党务公开的重点，严格按照规范要求搞好公开，并及时采纳职工群众的合理化建议，做到公开规范性、全面性、真实性。特别是对于干部群众普遍关注的就业、社会保障、劳动关系等牵涉广大职工切身利益的热点、难点问题及时对社会公开，进行“阳光”操作，给群众一个明白，增加了社会和谐，加深了党和群众的关系。
一是对社会公开的内容包括：单位职责、办事程序、工作人员的职责、收费项目、收费依据及标准、服务承诺、党建和党风廉政建设的公开。二是加强内部工作公开，对本单位公开的内容包括：单位业务和事业发展等方面的重要事项和重大决策、财务管理和年度的财务报表等。在公开时间上，与公开的内容相适应，对社会公开栏制度性、政策性的内容长期公开，对本单位的办事公开栏的内容根据情况随时公开。
半年来，通过党务公开工作的开展，有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力；有利于优化发展环境，有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
二一一年六月四日
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