工商局201*年政府信息公开年度报告
方山县工商局201*年政府信息公开年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现公布方山县工商行政管理局201*年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开相关支出与收费情况、存在问题及改进措施七部分组成。内容涵盖方山县工商行政局201*年1月1日至12月31日期间的政府（办事）信息公开工作情况。如对本报告有任何疑问，请与方山县工商行政管理局办公室联系（邮编：033100，电话：0358-6027252）。
一、概述
201*年，在县委县政府和市工商局的领导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和县政府《关于做好201*年政府信息公开年度报告有关工作的通知》的规定和精神，以“公开、透明、规范、廉洁、高效”为目标，以群众明白、干部清白为最基本要求，健全机制，拓宽渠道，着力构建程序规范、运转协调、公开透明、便捷高效的政务公开长效机制，有效推动全局整体工作提高。具体情况如下：（一）高度重视，加强组织领导
1、建立健全领导责任制。把政务公开列入“一把手工程”，在县局成立政务公开领导小组，建立了“党组统一领导、办公室牵头主抓、纪检监察部门监督检查、各职能部门各负其责”的工作体系，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
2、建立健全监督检查机制。加强内部督查，建立健全政务公开制度，将政务公开纳入行政效能督察的范畴，开展专项督查和明查暗访。加强外部监督，坚持开门办工商，在办事窗口设置意见箱，公布举报电话。
（二）突出重点，拓宽公开渠道
1、加强服务窗口建设，把服务窗口作为政务公开的重要载体。在登记注册大厅和工商所显要位置放置便民惠民措施手册、政务公开手册、办事指南、工作流程图等资料，免费提供查阅，做到“一次清、一纸清、一口准”。在登记注册大厅安装电子监察视频，实时监控和预警纠错，推动服务。
2、加强信息化建设，借助信息化拓宽政务公开领域，创新形式，丰富内容。一是在登记注册大厅、基层所设置“政务公开”栏4个，将组织机构、规章制度和工作动态等向全系统公开。将工商部门的行政职能、机构设置、办事程序等事项对外公开。二是编写工商信息简报134条，59期，其中在国家级媒体发表1篇，省级媒体发表51篇，山西红盾网发表2条，《山西市场导报》发表29条，其他省级媒体22条，市级媒体发表35条。收效良好。三是开通工商登记信息电话查询系统。只要拨打电话号码0358-6027252，就可随时随地查询到工商登记的各种资料和业务指引，为群众节省办事时间和成本。
（三）体现特色，增强公开实效
1、突出公开内容的全面性。除涉密事项外，我局政务公开内容基本实现了工作全覆盖，做到该上墙的全部上墙，该入网的
全部入网，该印发的全部印发，该提供的全部提供，公诸于众，晒在阳光下，让群众一目了然，便于监督。
2、突出公开形式的多样性。通过信息发布、述职述廉、315宣传日等多种形式，利用各种载体，全方位立体化推行政务公开，做到电话可问、媒体可看、窗口可办。
3、突出公开手段的针对性。针对工作实际开展政务公开，做到干部群众越关注的越要公开，越容易产生误会的越要公开，越存在风险的越要公开，让一切权力在“阳光”下运作。在行政决策、财务管理、基础建设、资产采购等干部关心的事项，都在工作会议公开，增强透明度。
二、主动公开政府信息情况
（一）注重公开内容全面性和形式多样性。除了涉及机密事项不宜公开外，我局政务公开内容基本实现了工商业务全覆盖，做到该上墙的全部上墙，该入网的全部入网，该印发的全部印发，该提供的全部提供。全系统在登记注册、消费维权、经济检查、执法办案、投诉举报、队伍建设、机关后勤各个方面都形成了一整套涵盖所有工作环节的规章制度和工作规范，并通过政务公开机制把所有的业务程序和办事规则都公诸于众，让各项业务办理的要求、条件、程序、时限、结果都一目了然，不断扩大群众的知情权。我局通过信息发布、述职述廉、法律宣传、315宣传日等多种形式，最大限度地利于各种载体推行政务公开，有效促进政务公开的全方位和立体化，做到电话可问、网络可查、媒体可看、窗口可办，服务质量和办事效率大大提速增效。
（二）通过工商简报主动公开政府信息的情况。全系统通过工商简报编写工作动态、通知等各种政务公开信息134条，编发政务信息59期。公开受理法律咨询35人次。
（三）通过政务公开栏主动公开政府信息情况。在登记注册大厅、各基层所专门设置政务公开栏目4个，将组织机构、内部管理规章制度、工商动态、工作决策、业务进展等向全系统和社会公开；印发各种宣传资料3600份。
（四）通过报刊、简报、、广播电视主动公开政府信息情况。向市级以上媒体报送政务信息、新闻报道70多篇次，被采用52篇次。
三、依法申请公开政府信息情况
201*年受理依法申请公开政府信息0宗，当面递交申请0宗，信函申请0宗，传真申请0宗，网上申请0宗；与信访、诉讼有牵连的4宗，处理4宗。与个人或群体维权有关的0宗，引起网络、媒体报道的0宗。
四、受理咨询情况及处理情况
本年度提供服务类信息数105条，现场接待咨询人数35人次，12315电话受理4人次，处理投诉案件4宗。
五、行政复议和提起行政诉讼和申请等情况
本年度受理政府信息公开行政复议0件，行政诉讼0条，申诉0条。
六、政府信息公开的收费及减免情况
201*年依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。
七、政府信息公开工作存在问题及改进措施
我局政务公开工作虽然取得一定的成效，但也存在一些问题和不足：个别股室、所认识还不到位、措施不落实；信息公开时效性、规范性有待加强等。在今后的工作中要采取措施加以改进：一是进一步加强组织领导，提高政务公开工作的责任感。加强各股室、所对政务公开工作必要性、重要性认识，促进政务公开工作与其他业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是进一步加强人员培训，提高政务公开工作能力和水平。加强各股室、所的工作交流。三是进一步加强检查考核，提高政务公开工作的执行力。把政务公开工作纳入日常工作考核范畴，强化督促检查，开展业务公示、季度通报、年度考核等措施，督促政务公开工作落到实处。
方山县工商局
201*年3月20日
扩展阅读：海南省地方税务局201*年政府信息公开年度报告
海南省地方税务局
201*年政府信息公开年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布201*年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由“概述情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况”、“政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况”、“工作人员及信息公开事务支出情况”、“工作存在的主要问题及改进情况”及“附表”共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自201*年1月1日起至201*年12月31日止。本报告的电子版可在“海南省地方税务局门户网站”（）下载。如对本报告有任何疑问，请与海南省地方税务局政府信息公开协调小组办公室联系（地址：海口市城西路18号地税大厦七楼；邮编：570206；电话：0898-66969136；传真：0898-66969127；电子邮箱：hainantax@sohu.comhainantax@163.com）。
一、概述
201*年，海南省地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家税务总局和省委省政府的要求，以人为本、执政为民，以监督行政权力、服务人民群众、优化纳税服务为主线，着力规范行政权力公开透明运行，规范税务行政处罚自由裁量权，推行阳光办税，加强以海南地税门户网站为主体，促进网上政务公开、网上办税，打造“网上地税局”。
（一）强化组织领导，认真贯彻执行省委省政府、国家
税务总局决策部署
我局认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务意见的通知》（中办发201*22号）要求,按照《201*年全国税务系统政务公开工作要点》、《201*年海南省政务公开工作要点》、《蒋定之同志在全省政务公开工作会议上的讲话》和《丁伯东同志在全省政务公开工作会议上的工作报告》的要求，认真落实措施，在年初全面部署工作，并在上半年和下半年开展了全省地税系统政府信息公开工作情况检查和通报，将政府信息公开工作纳入年终绩效考核。
（二）完善机制建设，规范执行制度（亮点）我局把政府信息公开纳入年度绩效考核的重要内容，并建立评估制度和激励机制，促进政府信息公开及时、全面、真实。一是严格按照《海南省地方税务局进一步推行政务公开的实施方案》等4个配套制度，规范执行主动公开、依申请公开等政府信息公开工作。二是已制定了《海南省地方税务局门户网站管理办法》等4项工作制度，进一步完善门户网站，更好地向社会主动公开税收政策、纳税咨询等服务内容，施行阳光办税，同时接受社会公众的网上监督。三是要求各市县（区）地税局统一政府信息公开年报的格式和内容，并在3月15日前公布了政府信息公开年报。
（三）认真做好政府信息公开重点工作，确保成效1、以政务公开服务国家税收政策落实（亮点）一是做好相关税收政策措施落实过程中的政务公开工作。围绕贯彻中央关于加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、节能减排、控
制和节约用地等重大决策部署，及时向社会公开相关税收政策执行情况。二是加大发展社会事业和改善民生工作中的税收政策措施落实情况的公开力度。全面落实境外旅客离境退税和离岛旅客免税购物政策，并以最快速度办理好海南省免税品公司税务登记手续；配合相关部门，提出了促进文化产业、资本市场、组建农村专业合作社、农村商业银行发展等的税收扶持建议；在认真调研测算的基础上，出台了降低核定征收个体工商户生产经营所得个人所得税征收率的税收政策，平均减税幅度达50%；配合省人力资源社会保障厅，参与新农合、新农保、城镇居民基本医疗和五项基本社会保险办法的制定完善等。今年以来，全省地税系统共减免各项税金5.5亿元，充分发挥税收促增长、保民生的调节作用。
2、进一步规范税收行政权力
一是推进税收行政决策公开。对涉及群众切身利益的重要税收改革方案、重大税收政策措施、重点税收工程项目等，在决策中广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈意见采纳、决策执行情况，增强决策透明度和公众参与度。二是增强税收行政权力运行透明度，规范税务行政执法自由裁量权。（亮点）根据新的《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（201*年2月1日起施行）的规定，我局对《海南省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》及《海南省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权细化基准表》进行了修订并发布，自201*年2月1日起施行。三是抓好税收工程建设领域信息公开，加强项目规划、立项、审批、招标等信息的公开。（亮点）我局大力推进信息化建设，提高信息管税水平，201*年1月税费
征管信息系统全省上线后，我局不断优化完善系统功能，完成了税费征管信息系统18项新增功能的开发和27项功能的优化。并加快开发管理子系统，提高征管质效，完成了双定核定子系统的开发，成功实行个体户双定电脑定税；在全省范围内推广网开发票子系统；完成了社保费征管子系统的开发、上线和社保费数据共享平台建设；制定残疾人就业保障金管理办法和操作规程的基础上开发出代收子系统等。严格落实税收工程建设领域政府投资项目公示制度，确保项目实施和资金管理使用的公开透明。
3、积极稳妥推进财政预算公开
我局充分认识预算信息公开工作的重要性和紧迫性，按照《政府信息公开条例》和财政部预算信息公开的有关要求，认真做好部门预算公开工作，凡是按规定应该公开、能够公开的事项，均应及时公开。我局已通过地税门户网站向社会公开《201*年度部门收支预算总表》、《201*年度部门支出预算表》。
4、认真做好信息编录和数据统计工作
我局按照总局和省委省政府的要求和统一格式，结合下发的有关推进政府信息公开、办税公开的意见，不断完善本级政务公开目录和指南，规范全省地税系统公开的政务信息内容。认真做好《年度政府信息公开工作情况数据统计报表》等各项政务公开基础数据统计填报工作，通过数据统计、分析、及时掌握工作进展，为领导决策提供参考。
（四）加强政务公开力度和载体建设
我局不断加强政务公开载体建设，采取多形式多渠道加大主动公开力度。按照总局、省委省政府的要求和统一格式，认真贯彻落实年度工作报告公布制度，每年提前撰写并公布政府信息公开年度工作报告。结合有关推进政府信息公开、办税公开的意见，不断完善本级政府信息公开指南和信息目录编制工作，规范全
省地税系统公开的政务信息内容。
我局政务公开的载体主要有办税服务厅及办税窗口、“12366”纳税服务热线、海南地税门户网站、新闻媒体等。
二、主动公开政府信息情况（一）公开的主要内容
我局对政府信息进行了梳理和编目，201*年我局主动公开信息1767条，其中，新闻信息1145条，占65%；政策法规类及业务类信息信息527条，占30%；其它类信息95条，占5%。主动公开信息量较大部门是办公室、行政审批办、组织人事处、政策法规处、地方税处、征管处、营业税处和各直属局子站等部门。
1、管理规范和发展计划。规范性文件方面，公开了如《海南省地方税务局关于发布规范税务行政处罚自由裁量权实施办法的公告》（201*年第4号）、《海南省地方税务局关于公布废止修改和继续有效的税收规范性文件目录的公告》(201*年第7号)、《海南省地方税务局关于发布海南省地方税务机关代开发票管理办法（试行）的公告》（201*年第10号）、《海南省地方税务局关于发布网开发票业务规范（试行）的公告》（201*年第11号）、《海南省地方税务局关于车船税税目税额执行标准的公告》（201*年第17号）等文件。
2、与公众密切相关的重大事项。公开了如《海南省地方税务局关于确定营业税成本利润率问题的公告》（201*年第1号）、《海南省地方税务局关于土地增值税纳税人纳税义务的公告》（201*年第2号）、《海南省地方税务局关于个人购置的住宅用地征免城镇土地使用税问题的公告》（201*
年第3号）、《海南省地方税务局关于调整房地产开发项目土地增值税核定征收方法的公告》（201*年第5号）、《海南省地方税务局关于核定征收个体工商户生产经营所得个人所得税等有关问题的公告》（201*年第6号）、《海南省地方税务局关于提前续201*年交强险代收代缴车船税有关问题的公告》（201*年第15号）、《海南省地方税务局关于征收201*年度车船税的公告》（201*年第18号）等文件。
3、机构和人事。201*年，我局根据职责内设机构为办公室、组织人事处（原人事教育处，机关党委、工会、团委、老干部工作处合署办公）、政策法规处、督察内审处、征收管理处、纳税服务处（大企业税收管理处）、营业税处、地方税处、所得税处、耕契税处（原农业税管理处）、社会保险征稽局、规费处、行政审批办公室等14个处级职能机构，下设省局稽查局（处级直属机构）、省局第一、二、三、四、五稽查局（副处级直属机构）和电子税务管理中心（原信息中心，处级附属事业单位）。
（二）公开形式
政务公开主要形式要做到“五个上”：上墙、上网、上屏、上报、上会。
1、对外公开
一是依托办税服务厅进行政务公开。办税服务厅是纳税人集中办税的窗口，是纳税人需求反映、税收执法焦点最集中的地方。我局在全省地税系统开展办税服务厅标准化建设，把各市县（区）地税局办税服务厅建成对外税务政务公开的中心，统一办税指南、统一设置咨询场所、统一信息发布载体，有针对性地发布涉税信息，方便、快捷地公开办税
程序、宣传税收法规政策、强化执法监督。办税服务厅设立信息公开专栏，设置税收（社保费）政策咨询台、电子显示屏、电子触摸屏、公开办税（缴费）专栏，放置税收（社保费）政策宣传册，贴近纳税人需求，同时实行局领导值班制，为纳税人及时解答办税中遇到的难题，为纳税人的答疑解惑。
二是托12366纳税服务热线进行政务公开。（亮点）我局通过海南国地税合作共建总局12366系统，增强政府信息公开的互动性，通过语音咨询、人工咨询、电话预约、举报投诉等互动功能，将现行税收法律法规、税务知识、办税程序等信息对纳税人进行有声服务。
三是依托海南地税门户网站进行政务公开。网站内容主要包括政务信息公开、网上办事、税收宣传、税企互动等四大类内容。通过科学设置栏目、扩充网站功能、加强网站宣传，使网站的吸引力越来越强，信息公开越来越广泛。网站“政务公开”栏目下设5个子栏目，分别是“政府信息公开年度报告”、“政务信息公开规定”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“政府信息依申请公开”，其中政府信息公开目录下有“领导信息”、“局况介绍”、“机构设置”等20项内容，同时发布税务（含社保费）公告、信息，税收（含社保费）政策法规，税务违法处理结果等信息。设立网上办税栏目，为广大纳税人提供了“网上申报”和“发票月报”的电子办税平台，为纳税企业、纳税个人提供便捷、高效的纳税服务。设立发票查询服务平台，及时方便纳税人对发票真伪辨别。设立下载平台，免费为纳税人提供常用的各类（税务登记、申报、减免税、审核类、财务报
表、证书类等）表格、文书等。开通网上民意调查，调查范围包括：“公正执法”、“政策业务”、“廉洁自律”、“文明服务”、“税务公开”等多方面满意度的调查。开设领导信箱、在线税务投诉、举报等栏目，了解民意，接受群众监督。通过门户网站及时、准确、全面更新和主动发布公开信息，解答纳税人所关心的税收业务问题。201*年海南地税网站点击率约6百万余人次，日均点击率1.6万人次。
四是依托新闻媒体进行政务公开。（亮点）我局充分发挥报刊、广播等新闻媒体在政府信息公开中的作用，及时公开纳税人和社会各界关心的涉税重点、热点事项。第一是每周在《海南日报》、《海口晚报》等分别开设“地税之窗”、“阳光地税”专版，扩大税法宣传阵地。第二是由局领导率各业务部门负责人参加海南广播电台《政风行风热线》直播节目，在线解答社会公众通过电话咨询的有关税收方面的问题。与社会公众进行沟通和交流。
五是通过税收宣传公开。我局结合今年第二十个全国税收宣传月活动，向广大纳税人印发了大量的税收法律法规，如《地税纳税须知》、《税收征纳双方的权利和义务》、《地方税务局行政许可项目》等宣传资料，让税法深入千家万户。此外，还以召开纳税人座谈会、举办纳税人培训班等形式进行税务公开。
2、内部公开
我局采取多种形式对内公开。一是召开全局干部职工大会，公开全局性的重大决策情况，如信息化建设规划、社保费征管及地税农税体制调整改革、干部人事制度综合改革试点工作、征管范围划分等。二是实行公示制度。对干部职工
普遍关心的事项采用先公示，征求群众意见，再由相关处室核实，最后由局党组集体决定。如干部选拔任用、政府采购、基建工程、资产状况、办公费用、住房等实行公示制度，充分体现了公开、公正、公平原则，保证了各项工作的顺利进行。
三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发201*5号)要求，我局加强对依申请公开工作的指导，不断完善受理、答复机制。对涉及多个单位部门的，加强工作沟通协调，明确工作责任，确保答复意见统一。对申请信息类别和项目繁多的，要求申请人按照“一事一申请”的原则提出申请。并依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。
（一）依申请公开工作受理流程
申请（互联网、书面）>受理>答复（当场答复或限期答复）>告知申请人。（详情请参阅海南地税门户网站政府信息依申请公开栏目）
（二）依申请情况
201*年我局未收到政府信息公开申请。（三）咨询情况
全省共有87万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，咨询率比去年增长60%。其中向省局机关业务部门及各市县业务部门电话咨询税收政策的约35万人次；12366纳税服务热线咨询9万人次；全省税收宣传月现场咨询5万人次；网上查询与咨询约90万人次。
在全省地税系统机关中，接受咨询量较多的是：海口地
税局、三亚地税局、洋浦地税局、文昌地税局、琼海地税局、儋州地税局、昌江地税局、万宁地税局、陵水地税局等单位，咨询内容主要涉及网上申报、房地产、土地使用、个人所得税等项目的税务登记、办税流程、税收政策法规方面信息。
（四）依申请公开收费标准
本机关通过门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式主动提供的政府公开信息，不收取任何费用。
依公民、法人或者其他组织的书面申请提供本机关主动公开信息范围以外的政府公开信息，向申请人收取检索费、复制费、邮寄费，具体收费标准由海南省物价局会同财政部门按照相关规定制定并向社会公示。
农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、本机关政府信息公开工作机构审核，可以免收相关费用。
四、审批事项及处理情况
我局严格按照“一个窗口受理，一条龙服务，一次性告知，限时办结，后续监管”的工作要求，做到服务第一，质量第一。在省政务服务中心地税窗口设立政策咨询台和便民服务热线，及时发布政务信息，为纳税人提供优质高效审批服务，受到社会公众的好评。今年我局清理并公布21项非减免税审批事项，将由省级地税机关审批备案的19个事项全部纳入省政务中心集中办理，提高服务效能。一年来共受理审批事项121件，办结120件（含上年结转数），办结率100%，节省天数2780天，解答纳税人咨询达3000多人次，零投诉，审批事项结果同时在海南地税门户网站上社会公
布。（亮点）
五、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况201*年，我局收到以有关政府信息公开行政复议0件。六、工作人员及信息公开事务支出情况（一）工作人员情况
全省地税系统从事政府信息公开工作的全职人员20人，兼职人员20人。平均每个市县地税机关从事政府信息公开工作的专职人员1人，兼职人员1人。
（二）政府信息公开事务支出情况
201*年用于税收宣传、海南省地方税务局门户网站运维费用30万元，用于政府信息公开其他费用约25万元。
七、201*年工作思路
（一）加强组织领导，深入开展政务公开工作。我局将按照省委省政府和总局的要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，结合我局实际工作需要，进一步健全组织领导机制，明确工作职能，全面落实省委省政府和总局政务公开决策部署工作，有效推进我局政务公开工作平稳发展。
（二）继续推进行政权力公开透明运行。一是将行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位并向社会公开，细化行政执法职权运行流程。二是推进行政审批公开，着力打造
“阳光审批”。三是严格按照《海南省地方税务局规范税务行
政处罚自由裁量权细化标准》规定，进一步规范税务自由裁量权行使。
（三）深入开展政府信息公开工作。一是通过网站加大主动公开。二是积极稳妥推进依申请公开工作。三是深入开展政府信息公开年报及保密审查工作。
（四）以政务公开服务国家税收政策落实。一是做好相关税收政策措施落实过程中的政务公开工作。二是加大发展社会事业和改善民生工作中的税收政策措施落实情况的公开力度。
（五）稳步推进财政预决算信息公开
按照省委省政府和总局有关工作部署，积极稳妥推进财政预决算信息公开，规范我局财政预决算信息公开的内容、方式和范围，做好财政预决算信息的主动公开、依申请公开工作和其他相关基础工作。
（六）加强监督，确保落实政务公开各项工作一是把推行政务公开工作纳入总体工作部署，列入重要议事日程。二是加强监督，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。三是实行定期检查与不定期检查相结合，鼓励地税广大干部职工积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题。
(七)推动规范化建设。一是不断健全政务公开机制建设，结合地税工作实际，规范制度执行。二是做好数据统计，规范报表编制格式，做好政务公开基础数据统计研究工作。
八、附表
指标主动公开数依申请公开数本年度提供服务类信息数网上咨询数现场接待人数
单位条条条人次人次数量17670176790万5万
咨询电话接听数网站专栏页面点击率访问量
人次人次43万600万
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