联防联调汇报
神峪乡边际地区矛盾纠纷联防联调
上半年工作情况汇报
为切实维护接边地区的社会秩序和社会稳定，坚持“预防为主、调防结合、多种手段、协调作战”的工作方针，积极探索新形势下人民调解工作新路子，加强接边地区人民调解工作，逐步建立“内外结合、联防联调、协同作战”的调解格局，使“第一道防线”更加健全、更加完善、更加牢固。使接边地区更加安定、更加和谐。相信，相连的山更绿，相连的水更清，相连的心更诚，相通的情更浓。现就近年来我县边际地区矛盾纠纷联防联调工作情况汇报工作开展情况如下：
一、基本情况
我乡与陕西省陇县相连，辖十个村，一个社区。是一个少数民族乡。典型的山区农业乡，自然灾害频繁，基础设施薄弱，城镇化水平低，贫困面大，文化落后。由于民族杂居的实际和经济社会发展相对滞后的现状，本乡内各种热点问题时有发生，社会矛盾纠纷频繁，不稳定因素增多，其中四村与陇县相接壤。
二、三年来边际联调工作的回顾
几年来，双方一贯本着“边际稳定压倒一切”的原则，
积极排查纠纷隐患，职能部门间主动联系，及时调处。近三年来，共调处各类矛盾纠纷13起，主要是婚姻、土地、林
权、合同、农特产品交易等纠纷，经现场调处协商，所有纠纷全部调处成功。近年来没有一起重大的矛盾纠纷发生，出现了边际全年“三无”佳绩，即：无重大边际纠纷构成、无群众纠纷治安灾害事故、无群体性突发事件。神峪乡主要领导时有来往，出现矛盾虽能得到调处，但组织机构不健全和组织机制还不完善，联防联调工作还需进一步加强。
三．下步打算及工作建议
继续本着“自防为主、积极联防、团结互助”的联防方针；继续坚持“积极主动、支持协作、联防联心、和睦相处”以沟通感情；继续坚持“大事讲原则、小事讲风格、求大同、存小异”以融通工作准则，进一步相互学习，相互帮助、团结协作、共谋发展。确保边际稳定，在稳定中谋发展，进一步拓宽联防的工作范围，共同商讨发展的新路子新办法，逐步形成边际无“界限”的和谐氛围。
（一）进一步提高加强接边地区联调联防工作的思想认识,不断增强做好联防联调工作的责任感和自觉性。近几年来，在县局和乡党委、政府的领导下，认真贯彻“以防为主、调防结合”的方针，在化解人民内部矛盾，防止矛盾纠纷激化，宣传社会主义法制，预防和减少犯罪等方面做了很多工作，为维护接边地区社会稳定和促进经济健康发展做出了积极的贡献。实践证明：加强接边地区联防联调工作,是维护接边地区和谐稳定的有效途径。一些边际矛
盾纠纷如果不及时疏导化解，有的可能引发群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件。对此，我们要站在构建和谐社会的高度，从维护广大人民群众的根本利益出发，进一步认识做好接边地区联调联防工作的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，切实做好接边地区联调联防工作，确保接边地区的和谐稳定和发展。
（二）进一步强化接边地区联调联防工作的职责措施，不断加大联防联调工作的力度
要进一步强化接边地区联防联调工作的职责,乡联防联调工作领导小组要根据需要及时调整充实联合调委会成员，决定召开联调联防工作会议，讨论决定联防联调工作中的重大事项。联合调委会要明确双方各成员单位职责，要及时协调并督促检查各成员单位的工作开展情况；研究制定并落实接边地区民间纠纷防激化措施，协调基层调委会调处跨界纠纷，组织协调跨界重大疑难纠纷的调解。各联合调委会要根据当地的实际情况，对常见的民间纠纷和容易引发跨界群体性事件的突出问题，要坚持“抓早、抓小、抓苗头”的原则，建立健全矛盾纠纷定期分析排查制度，并有针对性地制定防控和处置预案，做到有章可循，职责明确，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，有效地防止民间纠纷转化为刑事案件或引发群体性事件。
（三）进一步发挥接边地区联调联防工作的职能作用，
不断促进接边地区的和谐稳定和发展
《人民调解委员会组织条例》规定：“跨地区、跨单位的纠纷，可以由有关的各方面调解组织共同调解”。因此，要按照党委、政府领导、司法牵头、归口管理、部门各司其职的工作机制，整体联动和协同作战，妥善调处接边地区矛盾纠纷。联合调委会要树立“调解为民，做和谐使者”的理念，以“能调尽调，以调促和”为原则，认真贯彻“以防为主，调防结合”的工作方针，以防激化、防集访为重点，以提高调解率、调解成功率为目标，依法合情合理调处矛盾纠纷。要坚持自愿平等原则,在各方当事人自愿平等的基础上进行调解。要围绕和谐社会和新农村建设，切实开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规知识的宣传教育，引导广大人民群众学法、知法、守法、用法。要在加强对传统、常见、多发性纠纷调处的基础上，针对新形势下矛盾纠纷的特点，主动介入调解社会热点、难点矛盾纠纷和复杂性、群体性矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。要通过联合调委会的调解，保障接边地区联调联防工作的公正、规范和效能，不断提高接边地区联调联防工作的社会公信力。努力营造社会各界和人民群众关心支持接边地区联调联防工作的良好氛围。
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信息
4月22日，根据一方为主的原则，全省首个联防联调组织娄南联防联调委员会在姜堰市娄庄镇召开201*-201*年度总结表彰大会暨交接仪式。海安、姜堰两县市的政法界的领导、南莫娄庄两镇党政负责人、工业和政法有关部门的负责人、接边地区11个行政村的负责人和调委会主任以及曾为娄南联防联调做出贡献的老同志、新闻记者等100多人参加了会议。会上，南莫镇首先向大会汇报了该镇主政期间联防联调工作情况，娄庄镇就今后的联防联调工作任务和目标向大会作了汇报。今后将进一步健全联防联调机制体制，强化治安案件和信访矛盾纠纷的防控，全力维护边区和谐稳定；进一步拓展联防联调外延，加强经济联动互补，促进百姓联心互助，共同打造经济繁荣、生态文明、生活富裕的新娄南；进一步放大“娄南”效应，不断总结完善，不断提升品质，力争在全省乃至全国打响这一品牌。
会上，两县市政法委领导也分别寄语娄南联防联调委员会。会议还对在201*-201*年度联防联调工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。会后，两镇举行了联防联调交接仪式，联调委正式到娄庄挂牌办公。
姜堰市娄庄镇司法所
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