市政府工作总结201*.4
市政府工作总结
（201*年12月）
今年以来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕转方式、调结构这条主线，以项目建设为第一抓手，强力推进新区、经济开发区和@@区建设，加快构建现代产业体系，大力加强新型城镇化和社会建设，经济社会保持了良好的发展势头。预计111月份，全市实现生产总值441.4亿元、地方财政收入21.6亿元，同比分别增长11.4%和13%，全年分别增长11%和14%。主要抓了以下几个方面的工作：
一、以解放思想为先导，提高科学发展的能力和水平。面对新形势、新任务对政府工作提出的新要求，把解放思想作为政治责任和工作需要，深入调查研究，做好结合文章，用开放的思维、市场的办法解决事关发展的重大问题，努力推动经济社会又好又快发展。始终保持高昂的创业激情，全力突破重点工作、难点问题，做到每周一调度，半月一汇总，每月一通报，营造了拼搏实干、狠抓落实的浓厚氛围。结合开展争先创优活动，加强政府自身建设，不折不扣地落实市委的决策部署，自觉接受市人大、市政协和社会公众的监督，确保行政权力公开透明、规范运作。坚持民主集中制，重大事项集体研究决定，健全完善重大行政决策听证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进了政府依法决策、科学决策和民主决策。严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守党的纪律和廉洁从政的各项规定，自觉用正确的政绩观、群众观、权力观指导实践，自觉抵制和防范各种不正之风，确保政务规范、政事清明、政风端正。
二、以“三区”建设为核心，打造经济发展强势增长极。一是
打造以##新区为主体的蓝色经济先行区。按照建设国际化、现代化、生态化滨海经济新区的发展定位，加快推进临港产业区和旅游度假区建设，开拓了蓝色经济发展的新空间。目前，已累计完成基础设施投入40亿元，“十通一平”设施配套到位，##医院、##实验学校投入使用，香水海“一海九岛”滨海生态水系建设快速推进，圣海路完成路基桥涵工程95%，##新港一期两个万吨级泊位明年将投入运营，为蓝色经济发展提供了有力支撑。今年，引进建设了全钢子午胎、嘉泰制衣等30多个重大产业项目，金太阳新能源、海蛙医疗设备等项目完工投产，被批准为省级高新技术产业开发区，展现出极为广阔的发展前景。二是打造以经济开发区为主体的高端产业示范区。引进建设了文新电子、螺杆桩机、德国数控机床等25个投资过亿元或千万美元的高端产业项目，形成了传统产业高端化、高端产业聚集化的良好态势。三是打造以城市文化商务区为主体的现代服务业聚集区。着眼于增强城市对服务业发展的承载能力，高标准、高质量地推进“五大组团”建设，市民文化中心、博展中心主体完工，火车站、职教中心等设施投入使用，国际会展中心、体育公园体育场、海地大厦等工程快速推进，米山路改造、杜营河整治顺利完成，开工建设高层楼宇100多栋，配套设施达到省内县级一流水平，成为全市文化产业、商务会展、金融服务、商贸物流等新兴服务业发展的中心区域。
三、以产业转型升级为主线，加快构建现代产业体系。一是加快工业转型升级。围绕提升自主创新能力，成功举办了新兴产业科技促进周活动，组建了8大技术创新联盟，建立了中科院北京技术转移中心文登分中心、中国工程物理研究院技术转移中心##分中心、##院士工作站、鸿通管材院士工作站等产学研合作平
台。今年，新建2家省级企业技术研发中心，实施了56个产学研对接项目，其中30个项目列入国家和省技术创新计划，新获专利授权881件，被确定为国家知识产权强县工程试点市，成为全省首批信息化与工业化融合试验区。启动了骨干企业三轮膨胀升级项目，积极引导企业挂优靠强、上市融资和品牌建设，支持百名企业进行技术改造，史丹利工具、##酒业扩建、###￥、东安黑豹扩建二期等重点项目完工或部分投产，威力工具南海环保产业园、鸿通管材海洋管生产基地、###部件工业园等项目顺利启动，与大唐、中航、首钢、宝钢等央企的战略合作取得重大突破，推动了传统产业由一般加工向高端制造升级、由产品竞争向品牌竞争升级。预计111月份，全市完成工业增加值275亿元，同比增长10.4%，实现销售收入、利润、利税均增长12%以上。同时，大力发展新能源、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业，引进建设了现代重工、云计算科技园等高端项目，为转方式调结构增添了新动力。二是推动服务业跨越发展。旅游度假业，突出养生康疗特色，引进建设了###、##泉开发等一批大项目，##温泉通过了国家4A级景区验收，成功举办了##温泉节、国际长寿美食节、第六届##樱桃节等节庆活动，被评为中国优秀温泉度假旅游城市，提升了“###”知名度和美誉度。商贸物流业，引进了宝钢物流、首钢物流等大型仓储物流项目，大润发商城、温州商城等商贸设施建设快速推进，发放家电下乡和“以旧换新”补贴1800多万元，被评为全国商务综合行政执法先进市。现代服务业，商务会展、文化产业等加快发展，服务设施和接待能力不断提升，四星级以上酒店达到了6处，引进了大连理工科教城、中韩影音基地等项目，推动了服务业的跨越发展。三是大力发展现代农业。围绕发展壮大十大农业产业链条，狠抓农业龙头培育、
标准化基地建设和农产品质量安全管理，推进农村土地流转和现代农业设施建设，加快了农业生产专业化、标准化、规模化和品牌化进程。今年以来，先后引进了大连成达食品、益合元生物制剂等10多个龙头项目，省级农业产业化龙头企业达到4家，农民专业合作社发展到200多家，组织申报了15个有机食品、13个绿色食品和21个无公害农产品，##苹果、大樱桃地理标志产品通过农业部审核，被评为全国首批出口农产品质量安全示范区。四是狠抓项目建设。先后组织开展了40多次招商活动，加强世界500强、国有大企业和上市公司的联系对接，主攻带动产业聚集的龙头项目、延伸产业链条的配套项目、提升产业层次的科技项目，共引进投资过亿元或千万美元大项目67个，预计全年外汇到位资金7300万美元，实际利用内资71.3亿元，分别增长83%和12.2%。通过积极运作，有220个项目挤进了上级扶持的“盘子”，争取政策性资金4.3亿元，有力地支持了项目建设。认真落实项目评审制度和分包责任制，加大调度服务和督查推进力度，及时协调解决建设中的困难和问题，形成了项目密集落地、密集开工、密集投产的新局面。年初确定的100个重点项目全部开工，在建过亿元项目122个，在7月份##市重点项目观摩中再创佳绩，在全省转方式调结构现场观摩中得到了上级领导的充分肯定。
四、以新型城镇化建设为动力，促进城乡统筹协调发展。坚持以规划为龙头，以小城镇为重点，以产业为支撑，以民生为根本，积极构建城市新区和##新区、两大板块节点镇、特色镇协调发展的新格局。在小城镇建设上，充分发挥各镇的产业和资源优势，大力发展各具特色的镇域经济，两大板块节点镇重点突破镇区综合开发，旅游景区镇重点突破旅游地产业，交通枢纽镇重点
突破商贸物流业，增强了小城镇发展的动力和活力。结合“三区”和小城镇建设，积极稳妥地发展房地产业，引进了一批有实力、有影响的房地产龙头，使房地产业成为扩大农村消费、改善镇区环境、发展县域经济的重要力量。111月份，全市房地产开工面积达到191万平方米，竣工127万平方米，同比分别增长26.5%和41.1%。同时，深入实施农村居住、社区综合服务中心、环境综合整治三大工程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，##、##、##、小五里等36个村的居住工程正快速推进，41个村的社区综合服务中心投入使用，56个重点村环境整治任务顺利完成。
五、以保障和改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。着眼于解决事关群众切身利益的问题，投入7.1亿元，实施了30项重点民生工程，进一步扩大了群众受益面，切实增进了群众福祉。加快推进中小学校舍安全工程和学生保障工程，改扩建中小学12处，发放一免两补、高中贫困生补助、学生班车补助200多万元。全面落实城乡居民最低生活保障金、农村五保供养、残疾人扶助政策，大力推行新型农村养老保险，参保人数达到22.5万人，被列为国家新型农村养老保险试点县（市）。加强公共卫生服务体系建设，新建改造5处镇卫生院、42处农村卫生室，探索建立了医疗保险双向转诊制度和医疗费用即时结算制度，将新型农村合作医疗人均补助标准提高到120元，全市药品平均降价幅度达到39.6%，进一步减轻了群众用药负担。实施了全国首批小型农田水利重点县建设项目，改造水库灌区4处，建设节水灌溉方2处，加固塘坝30座，完成了12座中小型水库除险加固工程。积极改善群众出行条件，对天福路、马山路等道路进行了改造，实施了城区道路亮化工程，更新公交
车22辆、出租车160辆、线路客车55辆，大水泊机场客运站即将投入使用，实现了进出机场“零步换乘”。加强文化载体建设，新建农村文化大院50个、农家书屋100个，发展了20个群众文艺团体，保证每个村每月放映一场公益电影，丰富了群众的精神文化生活。扎实开展新一轮包村联户工作，加快推进“111”重点惠民工程，各部门和广大干部为群众办实事1.9万件，群众得到了更多实惠。社会事业全面进步，义务教育、集体林权制度改革等经验在全省推广，被评为首批国家绿色能源示范县（市）、全国免费孕前优生健康检查试点市。同时，严格落实市级领导包案和定期接访制度，成立了社情民意调查中心，开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，及时解决了一批群众反映的问题。深入推进“平安文登”建设，加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，有效防范了重特大安全事故发生，维护了社会和谐稳定。
今年，政府工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：转方式调结构的任务依然艰巨，自主创新能力亟待提高，财政收入有待优化，民生建设仍需加强，等等。今后，我们将在上级党委、政府和市委的正确领导下，解放思想，创新措施，科学实干，为建设经济文化强市做出更大贡献。
扩展阅读：201*年聊城市政府工作报告201*年2月4日
201*年聊城市政府工作报告
政府工作报告
201*年2月4日在聊城市第十五届人民代表大会第三
次会议上聊城市市长林峰海
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、201*年工作回顾
201*年，是新世纪以来我市经济发展最为困难、极具挑战的一年，也是全市上下砥砺奋进、经受严峻考验、取得重大成绩的一年。一年来，面对国际金融危机严重冲击，我们认真执行中央、省委省政府和市委的各项决策部署，团结带领全市人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，努力推进弯道超越，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的经济平稳较快发展、各项事业全面进步、社会保持和谐稳定的任务目标。
201*年，全市生产总值1375.9亿元，比上年增长13.2%；财政总收入132.8亿元，增长10.8%，其中地方财政收入55.4亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额472.4亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入15957元，增长9.6%，农民人均纯收入5539元，增长8.4%；年末城乡居民本外币储蓄余额669.7亿元，比年初增加97.5亿元。这表明，我们取得了应对国际金融危机冲击的阶段性胜利，在建设生态型强市名城的道路上又迈出了坚实的步伐！
一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：
（一）大力开展“项目突破年”活动，项目建设实现新突破。紧紧抓住国家实行积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，认真落实国家刺激经济增长的一揽子计划，把开展“项目突破年”作为保增长、调结构、上水平的关键来抓，在多个方面实现了新突破。一是项目和资金争取工作实现突破。全年共争取中央和省预算内资金、省调控资金86.9亿元，为历年来争取资金最多的一年。其中，争取中央1-4批扩大内需项目330个、资金5.2亿元，均高于全省平均水平。二是项目建设规模实现突破。全市规模以上新开工项目5063个，比上年增长50%，上报和批复项目用地分别为全年指标的5.1倍和3.3倍；规模以上固定资产投资达到700亿元，增长24.9%，比全省平均水平高1个百分点左右,其中100个重点项目完成投资286.9亿元，增长29.2%。三是项目质量实现突破。全市技改投资完成159.9亿元，是去年的3.5倍；高新技术产业投资39.5亿元，增长65.8%；祥光铜业等项目达到国际一流水平。四是民生及服务业项目实现突破。全市民生工程完成投资51.5亿元，增长36.3%；20个旅游项目完成投资66亿元，增长60%；投资15亿元的盖世物流已开工建设。五是重大交通能源项目实现突破。京九铁路聊城段电气化改造全面完成，临高高速、邯济铁路扩能改造已开工建设，德商高速、济聊一级公路进入开工前准备阶段。中华电力2×60万千瓦机组已经建成，鲁皖二期成品油管道、榆济天然气管道聊城段已投入运营。（二）切实加强政策引导和组织指导，保增长调结构转方式取得明显成效。坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，精心组织经济运行，积极推进结构调整和发展方式转变，全市三次产业比例调整为14∶59∶27。一是积极扶持农业发展。全面落实支农惠农政策，投入扶持“三农”资金35.9亿元，增长41.7%。粮食连续七年丰收，总产468.8万吨，增长1.9%；林牧渔业产值占农业总产值比重达到28%；新增规模以上龙头企业31家、农民专业合作社858个；新增“三品”认证品种28个、基地面积41.7万亩；美国白蛾危害得到有效控制，林木覆盖率达到30%。二是扎实推进工业调整振兴。出台了促进工业企业又好又快发展的意见、加快市属企业发展的意见、九大产业调整振兴规划和节能环保产业发展指导意见，设立了1亿元的中小企业还贷周转金，积极推进银企合作，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关。全市新增本外币贷款177亿元，是去年的2.7倍；规模以上工业增加值、利税、利润分别增长15.9%、23.4%和26.9%；利税过千万元的企业达到400户，其中过亿元的26户。三是加快发展服务业。突出抓好商贸物流、文化旅游业发展，出台了加快旅游产业发展的实施意见，积极推进旅游、交通、物流项目建设。实现旅游总收入42亿元，增长23%；服务业增加值368.8亿元，增长12.9%。四是大力推进科技创新和节能减排。加强技术创新体系建设，推进与高校院所的合作,新增国家级企业技术中心1家、省级4家，我市被命名为有色金属材料及制品国家火炬计划特色产业基地，冠丰种业被列入国家级种质重点实验室，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2.2个百分点。建立健全节能降耗激励机制，鼓励引导企业建设节能减排项目，上半年全市万元GDP能耗降幅、“十一五”减排目标综合完成率由全省倒数第二位上升到中上游水平；代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核，取得了第一名的优异成绩；国家环保模范城国家技术评估顺利通过。
（三）深入推进改革开放，经济发展活力进一步增强。继续深化国有企业改革，完善国有资产监管体系。稳步推进农村综合改革，农民承包土地流转27.3万亩。政府机构改革有序推进。大力发展民营经济，主营业务收入、利税分别增长21.3%和17%。继续扩大对内对外开放，在杭州、东莞、北京、西安、上海等城市和日韩、港台、俄罗斯、南美等国家和地区开展了多次招商活动，实施了“四城五楼千企工程”，与央企对接工作取得显著成效。全市招商引资到位资金202.8亿元，增长30%，引进投资千万元以上项目511个。立足于保市场、保份额，出台了稳定外需的一系列措施，进出口和利用外资降幅分别比上半年收窄8.7和60.5个百分点。积极实施“走出去”战略，信发集团印尼铝土矿开发项目和斐济并购项目取得重大进展，冠丰种业巴西棕榈系列开发项目填补了全省空白。国际友好城市工作取得新成绩。（四）统筹抓好城市和新农村建设，城乡面貌发生新的变化。坚持城建靓市，进一步加大城市规划建设工作力度，全市完成城建投资51亿元，其中聊城城区25.5亿元。八大工程建设进展顺利，古城保护性整治改造有序推进，旅游接待中心主体工程已经完工，火车站改造工程顺利启动，体育公园比赛场馆、运河四期完善、生态绿化、环境综合整治、公用事业建设等工程全面完成，新增绿地面积125公顷、集中供热面积78万平方米、管道燃气居民用户9000户。城市基础设施进一步完善，建成了利民路、陈口路徒骇河大桥和东昌湖风景桥，完成了健康路、育新街等7条小街巷的改造，新增道路面积42.6万平方米。各县（市）城区建设、小城镇建设也都取得了新的进展。坚持统筹城乡发展，加快新农村建设，新建农村公路732.7公里、客运站32座，改造农村危桥223座；新建沼气池3.4万户、太阳能热水器4.7万平方米，更新省柴节煤炉灶1.6万户；新增10.2万人用上自来水；新增农村有线电视10万户，广电网络实现了农村全覆盖。大力实施农村新居建设与危房改造工程，启动整村迁建236个、千户社区建设46个，完成新居建设6.3万户、危房改造1.1万户。
（五）着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为政府工作的着力点，切实加大对农民、城市困难群体、弱势群体的帮扶力度。积极做好就业工作，新增城镇就业9.1万人，城镇登记失业率控制在3.05%，新增农村劳动力转移就业11.8万人。加强社会保障工作，城镇各项社会保险覆盖面进一步扩大；新型农村合作医疗参合率达到97.8%，新型农村社会养老保险试点顺利启动，农村“五保”对象集中供养达到70%以上；城乡低保水平进一步提高；加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房10.7万平方米、廉租住房8.6万平方米，发放廉租住房补贴3022户、447.5万元。大力发展教育事业，市级财政用于教育支出2.5亿元，增长41.4%，全市新建中小学校舍9万平方米，素质教育深入实施，教学质量进一步提高；市直职业学校资源整合实现突破，组建了聊城市高级财经职业学校和高级工程职业学校，职普比例达到4∶6。加快发展卫生事业，完成了23个中心卫生院、840个村卫生室的建设或改造，城市社区卫生服务覆盖率达到100%，甲型H1N1流感、手足口病疫情得到有效防控。切实做好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在7‰。积极发展体育事业，成功举办了第十一届全运会火炬传递活动，圆满完成了聊城分赛区办赛工作，在全运会上取得了2金、1银、1铜的历史最好成绩；开展了“全民健身共享全运”系列活动，“一点三线”工程建设取得重大进展。加强公共文化建设，建成乡镇综合文化站48个，中国运河文化博物馆完成布展并免费开放。深入开展社会主义精神文明建设，全社会文明程度不断提高。加强“平安聊城”建设，国庆安保、平安全运任务圆满完成，食品药品监管取得明显成效，安全事故起数和死亡人数分别下降10.46%、2.49%。积极做好援川工作，对口援建片口乡9个项目提前竣工。广播电视、新闻出版、社会科学、外侨、对台、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、普法、史志、档案、油区、地震、气象及国防动员、人民防空、民兵预备役等工作都取得了新的进展。
（六）全面加强政府自身建设，工作作风明显转变。各级政府以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以“兴三风”为重点，加强自身建设，推进管理创新。实施了政府部门目标责任管理,健全完善目标考核和执行责任体系，强化行政问责，政府工作效能明显提高。认真落实政府依法行政情况企业评价制度和“八条禁令”，严肃查处十三种行政不作为、乱作为行为，发展环境明显改善。市行政服务中心标准化试点工作首家通过国家验收，全市共压减行政审批26项，取消或降低收费122项，减收3.3亿元。市政府所有部门实现了网上信息公开，市长公开电话承办事项办结率达到97.8%。坚持勤俭办一切事业,政府一般性开支和行政经费预算缩减了5%。健全公共事件应急预案体系，应对突发事件的能力明显增强。加强廉政建设和反腐败斗争，实行了市直纪检监察派驻机构统一管理，严肃查办了一批违法违纪案件。
各位代表，201*年国内外经济形势严峻复杂，农业生产先后遇到严重旱情、涝灾和低温，手足口病、甲型H1N1流感疫情接连发生，国庆安保、平安全运任务艰巨。面对巨大困难和严峻挑战，我市经济社会发展能够取得这样的成绩非常不易，这是党中央、国务院审时度势、科学决策的结果，是省委、省政府和市委科学应对、坚强领导的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部，向全市所有企业家和纳税人，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊单位，向关心和支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，回顾一年来的工作，我们既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验：坚持解放思想、坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态，牢牢把握工作的主动权，是有效应对各种危机和挑战的强大精神武器；坚持危中求机、开拓创新，创造性地开展工作，努力在关键领域实现突破，是实现弯道超越的必然选择；坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的活力，是实现科学发展的强大动力；坚持团结一心、众志成城，充分调动各方面的积极性和能动性，形成加快发展的强大合力，是实现又好又快发展的重要基石；坚持以人为本、关注民生，让广大人民群众共享发展成果，是各项事业成功的根本保证。只要我们认真发扬这些宝贵经验，求真务实，真抓实干，就一定能够战胜前进道路上的一切困难！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要是：受国际金融危机的影响，部分行业和企业生产经营还比较困难，经济企稳回升的基础还不够稳固；结构性矛盾仍然突出，农业产业化程度低，工业产业化链条短，服务业发展相对滞后；自主创新能力不强，节能减排任务艰巨，经济发展方式粗放；外需萎缩的局面及影响还在继续，扩大出口和利用外资面临不少困难；地方财政规模较小，结构不够合理，收支平衡难度增加；就业压力仍然较大，社会事业和社会保障等还难以满足群众的实际需要，少数群众生活仍比较困难，安全生产、社会稳定领域的问题仍时有发生；政府在规范行政行为、完善工作机制、提高工作效能等方面还有不少问题，发展环境还有待进一步改善。对此，我们一定要清醒认识、高度重视，在今后的工作中努力加以解决。二、201*年面临的形势及政府工作的总体安排
201*年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击的关键一年。做好今年的政府工作，对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。
综观今年全市经济社会发展面临的形势，既有不少有利条件，也存在诸多困难和挑战。从当前的经济走势看，全球经济整体向好，国内经济持续回升，国际金融危机的影响趋于减弱，最困难的时期已经过去。但后续的深层次的影响仍然存在，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从宏观政策和发展环境看，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步充实应对国际金融危机一揽子计划，出台鼓励消费、发展战略性新兴产业的一系列措施，有利于我们进一步扩大内需、增强投资、转变方式、调整结构；省委、省政府加快建设山东半岛蓝色经济区、济南都市圈，有利于我市更好地接轨发达地区、承接产业转移；后危机时期新一轮经济结构调整已经展开，有利于我们发挥后发优势、迎头赶超、弯道超越。同时，受贸易保护主义加剧和发达经济体消费模式变化等影响，我市扩大出口和利用外资面临不少困难。从我市发展的条件看，通过开展深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部的思想水平明显提高，科学发展的体制机制进一步完善；去年实施的“项目突破年”、调整产业结构、扩大对外开放、优化发展环境等一系列重大举措，为加快发展奠定了更加坚实的基础，经济发展后劲进一步增强。特别是经过金融危机的洗礼，全市广大干部群众团结拼搏的精神、战胜困难的信心、抢抓机遇的意识、应对复杂局面的能力显著增强。我们坚信，勤劳智慧的聊城人民不仅能经受住201*年的严峻考验，而且一定能在机遇大于挑战、有利因素大于不利因素的201*年，创造新业绩、营造新优势、实现新突破！201*年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省委省政府和市委的决策部署，围绕生态型强市名城建设，以开展“全面提升年”活动为抓手，着力打造“一五二”产业基地，力求在抓产业、促发展上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进，在抓改革、促开放上有新进展，在惠民生、保稳定上有新成效，努力实现经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划目标任务。主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，利用外商直接投资、外贸进出口实现恢复性增长，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗下降4.2%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%和1.5%,人口自然增长率控制在7‰以内。
各位代表，实现201*年的任务目标，必须统筹安排、科学把握：一是把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变相结合。坚持在发展中促转变，以优质的增量带动结构优化和方式转变，提高经济增长的质量和效益；在转变中谋发展，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，努力培植新的经济增长点。二是把城市发展与农村发展相结合。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，推进城乡基本公共服务均等化，努力形成城乡一体化发展新格局。三是把发挥政府职能与发挥市场机制作用相结合。坚持用改革创新的办法解决制约发展的矛盾和问题，建立和完善政府规划引导和市场运作推进相结合的发展机制，努力为经济社会发展提供强大动力和制度保障。四是把对内开放与对外开放相结合。既要坚定不移地扩大对外开放，抓好利用外资和对外贸易；又要加强区域合作，努力承接发达地区产业转移，充分利用国内外两种资源、两个市场，加快发展步伐。五是把保障和改善民生与保持社会稳定相结合。坚持以保障和改善民生为核心，加快发展各项社会事业，及时解决影响社会稳定的突出矛盾和问题，让经济社会发展的成果更好地惠及民生。
各位代表，201*年宏观形势整体向好，但面临的形势可能会更加复杂多变。我们一定要坚持解放思想、抢抓机遇、加快发展的工作基调，千方百计加快聊城发展步伐，全面完成今年政府工作的各项任务，努力在后危机时期的竞争中赢得主动！
三、实施“产业提升工程”，推动二三产业实现新突破
在去年实施“项目突破年”的基础上，全面实施“产业提升工程”，在进一步扩张总量的基础上，提升存量、优化结构、打造特色，努力在产业规模、产业投资、产业结构、产业招商和产业集聚上实现新的突破。
（一）继续加大优质高效投入。把加大优质高效投入作为推进产业提升的根本，以建设“一五二”基地为目标，以重点企业为依托，着力加大投资力度、优化投资结构，不断增强产业实力。一是突出抓好项目争取工作。根据产业调整振兴规划，按照省政府确定的“八个领域”，筛选一批投资规模大、技术含量高、有利于结构升级和节能减排的重大项目，切实做好争取工作，确保争取的竞争性资金和项目达到全省平均水平以上。二是集中力量抓好重大项目建设。以先进制造业、高新技术产业、现代服务业和基础产业为重点，继续抓好100个重点项目建设，完善组织领导、部门帮包和考核奖惩制度，加大政策扶持力度，确保项目建设扎实推进。抓好中央新增投资项目建设，确保按时保质保量完成任务。三是积极谋划新的优势产业项目。按照“三个一批”的要求，立足产业和资源优势，继续抓好重大优势产业项目的筛选、论证和申报工作，为聊城的长远发展提供支撑。（二）努力推进工业调整振兴。把工业经济作为产业提升的重中之重，按照“转方式、调结构、塑特色、扩总量”的工作思路，大力实施“双千翻番工程”，用三年左右的时间，实现有色金属及深加工产业产值过千亿元，规模以上企业增加1000家，规模以上企业销售收入、利税、上缴税金翻番。201*年，有色金属及深加工产业产值达到700亿元。一是做大做强优势产业。集中力量发展有色金属及深加工产业，突出抓好铜、铝两个千亿产业聚集区和精深加工产业园建设，向精深加工和高端产品延伸产业链条，努力把我市建成全国重要的有色金属生产及深加工基地。大力推进运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及中医药、能源电力及节能设备等基地建设，扩大产业规模，完善产业链条，促进集群式发展。二是积极培育战略性新兴产业。制定和实施培育战略性新兴产业总体规划，强化政策支持和财政投入，突出抓好新能源汽车、鲁西化工产业园和节能环保产业的发展，力争高新技术产业产值占规模以上工业比重提升2个百分点。三是加快传统产业升级改造。采取政府采购、风险补助等措施，鼓励企业采用高新技术对产品设计、生产制造、市场营销等环节进行技术改造，提高工艺装备水平和附加值。推进信息化和工业化融合，支持企业广泛运用信息技术，提升自动化、智能化和管理现代化水平。引导企业创新管理模式，降低生产成本，提高运行质量。四是继续抓好大企业发展。以主营业务收入前50户企业为重点，开展创新进档升级活动，大力推进技术创新、管理创新和制度创新，努力把企业做强、做稳、做到可持续发展。高度重视市属企业发展，找准发展方向和路子，积极上项目、上规模、上水平。五是支持和引导中小企业发展。搞活民间投资，鼓励全民创业，特别是围绕优势产业前延后伸，发展特色产业园区和特色产业乡（镇）村（居），培植新的产业集群。继续实施“双百工程”，抓好16处小企业创业辅导基地建设。加强信用担保体系建设，健全完善中小企业还贷周转金，努力解决中小企业融资难问题。
（三）加快发展服务业。坚持三产兴市，把提高服务业在国民经济中的比重作为产业提升的重要内容，以商贸物流业、旅游度假业为重点，加快服务业发展步伐。一是突出发展商贸物流业。加快聊城物流中心建设，全面推进铁路物流区、国际物流区、农产品物流区、仓储配送区、综合服务区等五大规划分区建设，积极引进国内外知名物流企业，打造冀鲁豫交界地区综合物流服务枢纽。积极发展第三方物流，推动主辅分离企业从服务主业向为社会服务方向转变。加快完善市场体系，推进临清烟店轴承、大东钢管、香江等市场的改造升级。建立健全城市超市连锁经营体系，抓好聊城银座商城、新东方国际等大型商业网点建设。继续实施“万村千乡”和下乡产品流通网络工程，构建农村现代商品流通体系。二是大力发展旅游度假业。以打造“江北水城运河古都”为目标，坚持政府主导、社会参与、项目带动、市场突破，尽快把旅游业培育成战略性支柱产业。集中力量抓好水上古城保护性整治改造、徒骇河世界运河（建筑）博览园、马颊河生态旅游度假区、阿胶养生文化苑、水浒文化旅游、蚩尤陵园等项目建设，打响“中华水上古城”品牌。发挥温泉资源优势，整合农业、林业、文化等资源，规划建设以温泉为特色的城乡旅游休憩带。加强旅游资源整合，积极培育旅游骨干企业。继续举办“五一”、“十一”等特色旅游节庆活动。加强与济南都市圈、中原地区、京津地区及长三角等重要旅游板块的合作,扩大客源市场。三是积极发展其它服务业。按照面向市场、以销定建原则，合理调控房地产开发规模，重点发展面向中低收入阶层的普通商品房、经济适用房和廉租住房，推动房地产业健康发展。把金融业作为重要的产业来抓，积极引进外地股份制银行，加快培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社，规范发展多种形式的保险公司，支持企业直接上市融资，扩大企业债券融资规模。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育龙头文化企业和特色文化品牌，发展游艺、动漫、影视、网络等新兴文化产业。加快发展信息服务、社区服务、中介服务等服务业。四是认真落实消费政策。简化手续，完善网络，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，为方便和扩大居民消费创造更加宽松的环境条件。
（四）切实抓好科技创新和节能减排。坚持把科技创新和节能减排作为产业提升的主攻方向。一是大力推进科技创新。着眼于提高聊城未来竞争力，努力打造一流的高新技术研发平台，力争全年新增省级以上工程技术研究中心15家、技术中心4家；鼓励、引导有实力的企业牵头，成立产业技术创新战略联盟，建立公共技术平台。抓好西安交大聊城科技园建设，推动企业同高校共建工程专业和实训基地，进一步拓展同高校院所的科技合作与交流。加强创业服务中心建设，建立健全中介服务、公共技术服务、快速制造技术服务、金融服务四大平台，进一步提高服务效能。加快知识产权交易平台建设和专利技术推广应用。加强科技人才队伍建设，培养好现有人才，引进更多高端和企业紧缺人才。二是切实抓好节能减排。继续抓好50户重点用能企业和130户重点排污企业节能减排工作，加快推进循环经济“2320”工程，大力推行清洁生产。积极发展生态经济，实现绿色发展。全面推进节约用水，抓好南水北调沿线、马颊河、徒骇河、卫运河流域工业点源和城市污染源治理，新增城市污水年处理能力1000万吨，扩建垃圾处理项目3个。抓好燃煤电厂脱硫工程建设，搞好城市扬尘、工业废气和机动车尾气治理，进一步改善空气质量。全面完成国家环保模范城创建工作，并以此为契机，努力使我市节能减排工作登上新的台阶。
四、夯实“三农”发展基础，促进农村发展农民增收
坚持三农稳市，把“三农”作为全市经济社会发展的重中之重，以增加农民收入为中心，采取有效措施，加快农业和农村经济发展步伐。
（一）深入推进农业结构调整。以构建现代农业产业体系、打造生态农业及农产品深加工基地为目标，制定和实施农业产业调整振兴规划，重点实施“四百工程”，即：在三到五年内，实现蔬菜和食用菌产值100亿元、畜牧和水产产值100亿元、林果生产及加工产值100亿元、粮食生产能力突破100亿斤。严格执行国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。开展粮食高产创建工程，在不增加种植面积的前提下，尽快实现粮食生产能力过100亿斤。引导农民积极发展蔬菜、食用菌、畜牧、林果等高效产业，着力建设八大设施蔬菜示范基地、六大特色果品生产基地、五大优势畜产品生产基地，提高农业的专业化、规模化和集约化水平。大力推进农业产业化，加大对龙头企业扶持力度，力争规模以上龙头企业达到350家，粮食加工转化率每年提高3个百分点；发展农民专业合作社1500家以上。积极开展植树造林，抓好美国白蛾防控，全市林木覆盖率提高1个百分点。抓好市级农产品综合批发市场建设，推进“农超对接”，努力开拓农产品市场。进一步健全农业生产标准体系和农产品检测体系，力争新增“三品”认证品种18个、基地面积10万亩。深入实施农业科技示范工程和科技特派员工程，加强农民实用技术培训，为农业结构调整提供科技支撑。继续实施沃土工程和清洁工程，开展测土配方施肥和秸秆还田、秸秆综合利用，推进农业可持续发展。（二）加强农村基础设施建设。重点实施五大工程：一是农田水利建设工程。抓好南水北调工程聊城段和位山、郭口、彭楼三处引黄灌区续建配套工程建设，搞好平原水库建设，发展节水灌溉面积4万亩，新打机井201*眼、修旧3000眼。二是农村交通建设工程。新建农村公路350公里，改造农村危窄桥30座，力争实现所有行政村通柏油路。三是农村通自来水工程。新增10万人用上卫生安全自来水。四是农村通有线电视工程。新增有线电视4万户。五是农村可再生能源开发利用工程。推广农村户用沼气池2.5万个、太阳能热水器2.5万户，年减排二氧化碳4.65万吨。
五、进一步加强城乡建设，加快新型城镇化进程
加快新型城镇化进程，是扩大内需、保持经济平稳较快发展的战略举措。要进一步强化城镇集群发展、城乡统筹发展、城乡可持续发展“三个”理念，启动和实施百亿城建、百亿新居、百亿产业“三个百亿元工程”，确保全市城镇化率每年提高2个百分点、力争3个百分点，2020年力争达到全省平均水平。
（一）突出抓好城市建设。坚持高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理，着力拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，为城镇化提供坚实基础。集中力量抓好中心城市建设，按照“一城五区”的总体布局，以徒骇河为中轴，大力实施“两城一河”发展战略，努力实现“一年一变化，五年大变样”，使中心城区建成区面积逐步达到100平方公里以上、人口100万以上。今年，重点实施“十大工程”：一是古城保护性整治改造。完成城墙临水四边和四关大街建设，201*年基本形成古城框架。二是徒骇河世界运河（建筑）博览园建设。搞好规划设计，启动重点项目，拉动沿线开发。三是工业新城开发工程。抓好开发区会展中心、中央商务区、干线道路等项目建设，推动工业新城快速崛起。四是城市基础设施工程。抓好城区道路、桥梁、节能灯改造等项建设。五是文体旅游工程。抓好市民文化艺术中心、体育公园、旅游接待中心、益华广场及温泉度假村等项目开发。六是民居改善工程。启动20个城中村改造。七是科技教育工程。加快高新技术园区规划建设，实施西安交大聊城科技园建设，推进高级财经职业学校、高级工程职业学校建设。八是创建国家园林城市工程。实施主次干道增绿升级、节点绿化和运河景观升级，建设一批街头绿地（游园）、城市公园、城市雕塑。九是水系完善工程。实施运河五期、运河六期、南关岛和三山岛开发，运河与徒骇河连通及湖南湖、东南湖整治工程。十是商贸物流工程。包括聊城物流中心、市级农产品综合批发市场建设等。加强县（市）城区建设，依据发展定位，按照功能分区，确定突破重点，打造一批商贸新区、文化新区、居民新区、工业新区，全面提升建设水平。抓好城市建设资金筹集，在引进有实力的大财团、大开发商来聊投资的同时，探索组建城市建设投资开发公司，打造政府筹集资金、建设城市的新型平台。进一步理顺城市管理行政执法体制，创新执法模式，优化城市环境，提高文明程度。
（二）积极推进城乡一体化。坚持统筹城乡发展，进一步完善规划，加大投入，以“路、水、电、气、医、学”为重点，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖、公共服务向农村辐射。抓好中心镇、中心村建设，积极稳妥地推进村庄合并，启动100个千户社区建设。充分发挥工业园区的辐射带动作用，探索“村企合一”新路子，争取两年内完成76个工业园区村的改造建设。用足用好增减挂钩政策，切实维护农民利益，抓好农村新居建设和危房改造，建设农村新居10万户，改造农村危房1万户。我们要逐步让越来越多的农民住上与城里人基本一样的新房子！
（三）加快构建综合交通体系。立足于山东东引西拓“桥头堡”的战略定位，着力完善交通枢纽功能，重点实施“双四一”工程，即铁路建设实施“四路一站”工程、公路建设实施“四路一枢纽”工程。抓好聊城火车站改造、邯济铁路扩能改造，推进济南至聊城城际轨道交通、聊泰铁路项目启动。加快临高高速公路建设，力争德商高速、济聊一级公路开工建设，完成泰安至聊城高速前期工作。以市城区为中心，抓好干线公路综合整治和改建，推进县城和乡镇路网扩容提速，打造便捷、高效、通畅的“半小时经济圈”。
六、坚定不移地深化改革扩大开放，努力为经济社会发展提供强大动力改革开放是经济社会发展的根本动力。要通过深化改革激发内在活力，完善有利于科学发展的体制机制；通过扩大开放汇聚更多的经济要素，在融合与竞争中营造出竞争发展的新优势。
（一）积极推进重点领域和关键环节的改革。一是推进国有企业改革。继续推进国有企业股份制改革，规范和完善企业法人治理结构，选择有条件的企业开展引进外部董事试点。建立困难企业重组脱困机制，做好企业破产处置和职工安置工作。依法加强国有资产监管，完善国有资本经营预算制度。二是推进农村改革。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励扩大土地流转，发展适度规模经营。深化集体林权制度改革，明晰产权，搞活经营，调动农民生产积极性。积极推行农村小型基础设施产权改革，建立完善农村公路、自来水等基础设施养护管理体制。三是推进政府机构改革。在抓好市级政府部门“三定”工作的同时，加快推进县（市、区）政府机构改革，着力转变政府职能，理顺职责关系，提高行政效能，为经济社会发展提供体制机制保障。四是推进其它各项改革。深化财税体制改革，完善财政奖励补助政策和县乡财政管理体制，全面推进国库集中支付制度，开展公务卡结算改革试点。推进事业单位改革，全面实施人员聘用制度和公开招聘制度，加快经营性文化单位转企改制。有计划、有步骤地放宽中小城市户籍限制，促进城镇化发展。扎实推进医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
（二）全面扩大对内对外开放。一是大力开展招商引资。坚持招商引资“一把手”负责制，以政府为主导、企业为主体、产业为依托、项目为抓手，进一步加大工作力度，确保全年实现招商引资到位资金230亿元。继续推进同长三角、珠三角、京津地区的合作，主动对接山东半岛蓝色经济区，加快融入济南都市圈，千方百计争取发达地区产业转移。深化同日韩港台的合作，加大对欧美招商引资工作力度，着力引进先进制造业、现代服务业和高新技术产业项目，提升利用外资水平。精心组织好“201*海内外知名企业家齐鲁行”活动，深入实施“四城五楼千企工程”，积极推动与世界500强、大型央企和国内外知名企业的合作。突出抓好产业招商，深入开展网络招商、节会招商、委托招商，推动大企业集团销售网络招商，及时帮助客商解决困难，促进以商招商。突出工业园区对外招商的平台作用，举全市之力加快经济开发区发展，启动九州高科技园建设，打造全市经济又好又快发展的最优平台和最快增长点。二是努力扩大对外贸易。实施市场多元化战略，积极组织企业参加境内外展洽活动，鼓励企业建立境外自主销售网络，着力巩固传统市场，积极开拓新兴市场。支持优势企业、出口大户、重点产品扩大出口。调整优化出口商品结构，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品出口。做好对接青岛保税港区工作，建立出口企业服务体系，完善反倾销应诉支持机制和出口产品预警机制，帮助企业化解出口风险。支持企业进口先进技术设备、关键零部件和重要原材料，增加战略性资源储备。三是积极实施“走出去”战略。用足用好扶持政策，推动骨干优势企业建立境外生产基地，探索以“工程换资源”等新型对外承包形式，带动资本、产品、劳务输出。实施资源供应多元化战略，抓好境外铝土矿、天然橡胶、木材、铜精矿和棕榈油五个基地建设，使基地资源进口量逐步达到实际需要量的30%以上。七、切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定坚持把保障和改善民生作为政府工作的着力点，作为扩大内需、推动发展方式转变的重大举措，坚定不移地加以推进。（一）努力扩大就业。实施积极的就业政策，突出解决好重点人群就业问题。一是做好城市弱势群体就业工作。开展“千个公益性岗位开发助特困就业”活动，对“4050”人员、零就业家庭成员、残障人员等进行“一对一”帮扶。认真落实小额担保贷款政策，以创业带动就业。二是做好高校毕业生就业工作。认真落实“七项措施”，鼓励自谋职业、自主创业，确保当年高校毕业生就业率达到70%以上。三是做好农村劳动力就业工作。加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，大力发展劳务派遣和境外劳务，促进返乡农民工二次就业或自主创业，新增农村劳动力转移6.5万人，在外务工人员保持在110万人以上。（二）健全城乡社会保障体系。一是加快建设农村社会保障制度。全面落实农村“五保”供养政策。深入扎实地开展新型农村社会养老保险试点，加大资金投入，完善配套措施，确保试点成功。巩固和完善新农合制度，参合率稳定在95%以上，人均筹资水平提高到120元。二是完善城镇社会保障制度。抓好企业职工基本养老保险省级统筹，提高企业退休人员基本养老金水平，逐步解决城镇未参保居民养老保障问题。加快推进城镇职工、城镇居民医疗保险，尽快实现市级统筹。加强社会保障扩面征缴，着力抓好非公有制经济从业人员、农民工和灵活就业人员参保工作。加快保障性住房建设，开工建设经济适用住房10万平方米，新增廉租住房300套、廉租住房租赁补贴500户，改造棚户区3200套。三是健全城乡社会救助体系。继续实施城乡低保标准联动机制，进一步提高低保水平，农村低保标准提高到1200元以上。实施贫困残疾儿童康复救助计划，加大对残疾人生活救助力度，完成农村贫困残疾人危房改造200户、1万平方米。加强县级社会福利服务中心建设，新建老年服务机构5个。完善城乡医疗救助体系，放宽病种限制，取消救助起付线。强化救灾减灾工作，妥善安排好灾民生活。
（三）加快发展各项社会事业。一是优先发展教育事业。加快实施城区中小学改扩建工程，解决小学班额过大问题；实施农村中小学仪器更新工程和“两热一暖一改”工程，努力改善办学条件。加强学校规范化建设，推进素质教育，提高教育质量。大力发展职业教育，做好市直职业教育资源整合后续工作，优化高中和中职在校生比例。支持发展特殊教育。加强地校合作，支持聊城大学、聊城职业技术学院、东昌学院和技师学院的发展。二是繁荣发展文化事业。加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进理想信念和思想道德教育，深入开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动。建设市群众文化艺术中心，加快县（市、区）图书馆、文化馆建设进度，全面完成乡镇综合文化站建设任务。理顺广电网络管理体制，加快城区数字电视整体转换。积极实施“文化精品工程”，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。加强文化遗产的保护管理利用，做好运河文化遗产资料的整理和保护规划的编制实施。三是加快发展卫生事业。加强城市社区卫生服务机构建设，全面完成村卫生室规划建设任务。制定完善常见病诊疗规范，注重中医药适用技术推广应用，让群众享受更为便捷安全的医疗服务。高度重视甲型H1N1流感、手足口病等传染性疾病的预防控制，提高突发公共卫生事件应急处理能力。四是积极发展其它社会事业。坚持人口与计划生育基本国策，优化出生人口结构，稳定低生育水平。积极发展体育事业，加快推进体育公园建设，支持发展竞技体育，实施全民健身计划，着力打造“运动之城、健康之城、阳光之城”。加强国防建设，抓好双拥和优抚安置政策落实，争创全国全省双拥模范城“三连冠”。继续做好援川工作。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人事业，进一步做好新闻出版、社会科学、民族、宗教、对台、侨务、油区、人防、档案、史志、气象、测绘、防震减灾等项工作，促进社会事业全面发展。（四）全力维护社会稳定。深入开展普法教育，引导群众依法表达利益诉求。坚持领导干部接访制度，认真做好群众来信来访工作，及时合理解决群众反映的问题。完善以预案和体制、机制、法制等“一案三制”为内容的应急管理体制，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处理各类突发公共事件。深入开展“平安聊城”创建活动，加大对未成年人犯罪的预防力度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“安全生产基层基础年”活动，抓好重点行业、重点领域、重点时期专项整治，努力消除安全隐患。全面整顿和规范食品药品市场秩序，建立健全防控体系。我们要尽最大的努力，确保全市人民身体健康和生命安全，不受假冒伪劣产品的侵害！
八、大力推进管理创新，提高政府服务水平各位代表，今年我们面临着推动发展与自身改革的双重任务。我们要坚持以改革促发展，大力推进政府管理创新，着力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为经济社会发展营造良好的政务环境。（一）转变政府职能，建设服务政府。把转变政府职能作为机构改革的核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项，确保政府机构改革中要求取消、下放、转移的事项落实到位。加强市、县两级行政服务中心建设，推进行政审批集中办理。强化服务意识，经常深入基层、深入实际，加强调查研究，积极为群众、为企业排忧解难。抓好市长公开电话和行风热线建设，加强直接面向基层和群众的服务，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。
（二）改进管理体制，建设责任政府。坚持用改革创新的办法解决制约发展的问题，积极探索有利于科学发展的新思路、新举措。完善政务公开制度，改进政府公报、政府网站、新闻发言人等公开渠道，着力推进政府信息公开、决策公开、办事公开和内部公开，努力实现行政权力公开透明。坚持政府部门目标责任管理，探索实行政府绩效考评制度，健全完善评估体系，改进考评方式，注重考评结果的使用，推动政府在各个环节都能合理高效地配置和使用资源，降低行政成本，提高行政效率。着力推进行政问责的制度化、规范化，加大对行政不作为和乱作为的问责力度。深入开展“优化发展环境回头看”活动，完善“三本”备案备查和企业评价制度，严格落实“八条禁令”，严肃执行各项纪律，加强监督检查，努力营造春天般的发展环境。
（三）严格依法行政，建设法治政府。深化法治理念，自觉按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，高度重视新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法履行监督职责。严格依法办事，切实保护公民、法人的合法财产和正当权益。加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的整体素质和执法水平。加大执法监督力度，全面推行行政执法责任制，加强行政复议和执法监督，完善执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度，形成全方位、全过程、有重点的监督体系。（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部党风廉政责任制，规范各级干部的从政行为。加大从源头上预防腐败的力度，抓住规范权力运行、正确行使权力这一关键，加快建立电子政务服务、行政审批、公共资源交易、公共资金监管、舆论监督、廉政教育六大电子监察平台，加强对政府关键岗位、重点领域、重点环节的监督制约，强化对财政资金和重大投资项目的监察审计。进一步转变作风，大兴调查研究之风、干事创业之风、狠抓落实之风。自觉树立过紧日子的思想，坚决杜绝形式主义和各种铺张浪费现象。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，依法查处违法违纪案件和损害发展环境的行为，全面提升政府公信力。各位代表，国际金融危机的影响尚未结束，后危机时期新一轮发展与竞争已经展开。面对新形势、新机遇、新挑战，我们一定要以只争朝夕的精神、大胆探索的勇气、高度负责的态度，踏踏实实地干好工作，努力向全市人民交一份合格的答卷！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，解放思想，锐意进取，扎实苦干，推动聊城在加快建设生态型强市名城的征程上，迈出新的更大的步伐！
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