村镇规划编制实施方案
六盘山特殊困难地区张家川县村镇建设规
划（201*-2020）实施方案
根据《六盘山特殊困难地区张家川县扶贫攻坚规划编制方案》
【（201*）11号】文件精神，为了加快城乡一体化建设步伐，推进全县村镇规划建设管理工作进程，使村镇建设步入规范化、法制化轨道，更好地服务地区经济社会发展，特制定《六盘山特殊困难地区张家川县村镇建设规划（201*-2020）》实施方案。
一、指导思想
按照科学发展观的要求，以《张家川县城市总体规划》和《张家川县城乡一体化建设规划》为指导，坚持以人为本、科学规划、逐步实施、可持续发展的原则，扎实稳步推进村镇规划编制工作，努力通过科学的村镇规划引导我县村镇实现快速、安全、科学、合理、有序建设。
二、工作任务
根据县城总体规划和控制性详细规划，以及225个行政村村庄规划，有条件的编制设计。201*年至2020年10年分批进行村庄规划编制，201*年已完成15个乡镇30个行政村的规划编制工作。剩余195个行政村分批完成，每个乡镇每年完成2个行政村的规划编制。历史文化名镇、名村保护规划和桃源村规划由所在乡镇单独编制。其中：经批准撤并的镇、村不再编制相关规划；县城规划建设用地范围内的村庄执行县城总体规划，不再单独编制村庄规划。
三、编制内容和责任分工（一）镇总体规划。编制主要内容包括对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；确定镇（乡）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设计，确定工程管网走向和技术选型等；安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全镇（乡）域有重要影响的主要公共建筑；提出实施规划的政策措施。规划成果包括“两图一书”（乡镇域现状分析图，村镇总体规划图，规划说明书）。
责任分工：由张川镇、龙山镇、恭门镇政府负责实施，县住建局负责指导、审核，相关部门、单位协助配合。
（二）村庄建设规划。编制主要内容包括确定各项用地的构成比例和具体数量；进行用地布局，确定居住、公建、仓储、道路交通、绿地等建设用地的空间布局；对供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排；确定道路红线、断面、控制点坐标，进行竖向设计；综合安排环保与防灾等方面设施。规划成果包括“三图一书”（村庄现状分析图，村庄建设规划图，村庄工程规划图，规划说明书）。
责任分工：由各乡人民政府负责实施，县住建局负责指导、审核，相关部门、单位协助配合。
四、工作要求
（一）把握原则，科学规划按照“实事求是、区别对待、分类指导、科学编制、认真评审、逐步完善”的原则，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规、技术规范要求科学编制村镇规划，形成高水平的规划成果，切实维护规划的严肃性。一是镇（乡）总体规划的编制或修编要在县域城镇体系规划的指导下进行，村庄建设规划要在镇（乡）总体规划的指导下进行。规划编制或修编要与国民经济发展计划、土地利用总体规划、基本农田保护规划、水利规划和交通规划等相衔接，对镇（乡）、村的性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划。二是村镇规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”，利用荒山、荒地建设为主，禁止占用基本农田。三是村庄建设规划要因地制宜，实事求是，合理安排农村公共配套服务设施，改善农村人居环境。
（二）公众参与，以人为本
要积极发动人民群众参与规划编制工作。在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗习惯，力求规划切合实际，让农民满意。规划报批前要进行公示，报批后要予以公布，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性；同时深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作，维护规划的严肃性。（三）逐级上报，分级审批村庄规划经村民代表大会讨论同意，由镇（乡）人民政府报县区人民政府批准，批准后报城乡规划主管部门备案。
（四）形成机制，确保落实
各镇（乡）要成立规划编制协调领导小组，负责村镇规划编制和组织实施，安排专人负责日常工作；要将规划编制经费列入本年度财政预算，并通过向上级部门争取、镇（乡）配套、村集体自筹、社会募集等方式多渠道筹集资金；要按照编制工作计划，加大监督检查力度，确保村镇规划编制任务全面完成。
张家川县住房和城乡建设局
二○一○年十月十七日
扩展阅读：11东坝镇村镇规划编制工作实施方案
东坝镇村镇规划编制工作实施方案
为了科学合理安排村、镇建设规划，顺利推进新农村建设步伐，促进我镇经济又好又快发展，根据县政府办公室《关于印发金塔县村镇规划编制工作实施方案的通知》精神，结合我镇实际情况，制订以下工作实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，遵循客观规律，尊重农民意愿，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为目标，坚持规划先行，适度超前，政府主导，群众主体，因地制宜，突出特色，节约土地，配套建设，引导全镇村镇建设的全面开展和顺利实施，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
201*年底前完成全镇总体规划及剩余村庄建设规划编制任务。
1、乡镇规划：年内完成东坝集镇总体规划及控制性详细规划修编工作。
2、村庄规划：年内完成东坝镇三上村、大坝村村庄规划编制工作以及黑树窝村、三下村评审报批任务。
三、编制方式
此次规划编制以乡镇为主体，由我镇委托酒泉市境内具备规划资质的酒泉市乾坤设计公司及肃州区建设局规划设计室等设计单位进行规划编制。
四、规划编制的步骤
（一）组织动员阶段（201*年3月19日至3月28日）制定村镇规划编制实施方案，召开了村镇规划与整治动员
会。村镇规划建设涉及面广、任务繁重，需要广大干部群众的积极响应和参与。为此要深入广泛地发动群众、教育群众，向社会各界普及规划知识，增强全民规划意识，让广大群众充分认识村镇规划的重要意义，自觉投身到村镇规划建设中来。把村镇规划建设与推进农村精神文明建设结合起来，倡导健康、文明、科学的生活方式，积极开展道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。在全镇形成人人参与规划，共建美好家园的局面。
(二)现状测绘及收集资料阶段（201*年3月25日至4月25日）
通过深入实地踏勘、座谈、调查问卷等方式，对镇、村的自然条件、自然资源、人口规模、产业发展、空间布局、基础设施、社会公共服务设施、住宅、教育、医疗、卫生、生态环境、生活特点及民风习俗等情况进行了解，以镇、村为单位，完成现状测绘和基础资料收集整理等前期各项基础工作，为规划编制提供依据。
（三）规划纲要编制阶段（201*年4月25日至7月15日）
确定三上村、大坝村和东坝镇集镇建设规划的指导思想、性质和发展目标；确定三上村、大坝村和东坝镇集镇人口规模、用地规模及用地发展方向；确定三上村、大坝村和东坝镇集镇建设用地功能分区和布局、道路交通、绿化系统规划设计；确定住宅的建筑面积标准、类型、户室比，进行建筑风格选型，体现地方特色；根据宅基地标准进行院落布置和组团组合；确定各项工程管线的走向、位置等。
五、村镇规划成果要求
所有村镇规划均需由有相应资质的规划设计单位编制。（一）乡镇总体规划：规划成果包括规划文件和图纸。规
划文件包括规划文本和附件。图纸包括东坝镇区位分析图以及三上村、大坝村分布现状图、村镇体系规划图、公用及基础设施规划图、镇驻地现状图、规划总图、道路规划图、绿化景观规划图、给排水规划图、电力电讯规划图、近期建设规划图、防灾规划图等12张图纸。
（二）村庄建设规划：规划成果不少于“七图一书”，即规划说明书和现状及村庄位置图、建筑质量评价图、规划总平面图、道路交通及工程管线规划图、景观环境规划设计及竖向规划图、主要公共建筑透视图、村貌鸟瞰图、单体民宅平面选型图和透视图等。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。根据规划任务和规划编制的要求，成立东坝镇村镇规划编制工作领导小组，负责规划编制的组织领导和协调督促工作。领导小组办公室要切实负起责任，严格按照程序，搞好村镇规划编制的组织工作。各村要提高认识，严格按照方案要求，积极搞好配合，抓好工作落实，切实推进规划编制工作顺利开展。
（二）强化考核，严格奖惩。镇政府将村镇规划编制工作列入对新农村建设工作考核的重要内容之一，采取随机抽查等形式开展经常性的考评检查，对村镇规划编制工作完成较好的年终给予表彰奖励，对完成情况较差的村，给予通报批评。各村要切实采取强有力的工作措施，保障人员、配合服务，强化对村镇规划编制工作的指导和监督，按计划抓好调度，加强考核检查，确保年度规划编制任务全面完成。
（三）筹措资金、确保进度。编制村镇规划作为镇政府的重要职责，东坝镇政府将积极争取上级政策性补助资金，切实保障规划经费，将规划编制和管理经费纳入年度财政预算，确保规划编制工作的顺利开展。
东坝镇村镇规划编制工作领导小组名单
东坝镇人民政府成立实施村镇规划工作领导小组，对全镇村镇规划、建设进行协调、领导和监督。领导小组名单如下：
组长：刘兴东东坝镇政府镇长副组长：刘兴建东坝镇政府常务副镇长杜自林东坝镇政府副镇长成员：李生元东坝镇土管所所长白克俭东坝镇集镇办主任李小平黑树窝村村委会主任王正三下村村委会主任何生泉三上村党支部书记李刚大坝村村委会主任
领导小组下设办公室，由白克俭同志任办公室主任，负责日常具体事务的处理。
主管领导镇政府常务副镇长刘兴建联系电话：13993740805；集镇办主任白克俭联系电话：13993750955。
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