创建省级卫生城市工作自查报告
创建省级卫生城市工作自查报告
区创卫办：
根据区创卫办关于印发（黄州城区创建省级卫生城市指标任务分解及评分标准表）的通知》（黄州创卫办发[201*]6号）的文件精神，汪家冲社区结合文件精神和实际情况积极准备，克服困难，认真落实，圆满完成了各项目标任务，现将目标的完成情况汇报如下：
一、工作进展情况为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查（以下简称“卫生城市自查”）工作的顺利实施，汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组，组长由社区党工委书记佘艮华担任，副组长由社区党工委副书记戴汉山担任，成员由企事业单位主要负责人组成，领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位，企事业单位建立和实施了工作责任制，明确职责，做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度，有专门的社区人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动，利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生，同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次，发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外，社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动，如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍，开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动（如：义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等）。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节，不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动，利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害，并在公共场所设置禁烟标志，还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力，制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺，按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作；二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作，广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求，正确投放鼠药，清除室内外卫生死角，堵塞鼠洞，断绝鼠粮，完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题（一）、汪家冲社区处于城乡结合部，卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够，在处理生活垃圾过程中有一定的堆积；社区内务农人口比例过大，庭院绿化美化不是很完善，望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
（二）、市移动公司建成后一直无门前四包，每年社区在进行卫生大扫除时，社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆，社区无法代其处理，社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商，均不见成效，望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
（三）、社区内部分单位在黄州城区多个社区都有上级单位，在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买（如：市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买）。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整汪家冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传，辖区卫生明显改善，我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难，确保辖区卫生达标，确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
(二）、继续抓好健康教育，抓卫生工作坚持迎检和迎检后一个样，通过教育居民充分认识到要保持一个健康的身体，就必须讲究卫生，坚持身体锻炼，加强自身的学习，提高自我修养的素质。
(三)、继续完善各类爱国卫生制度，坚持与各项目标任务同计划、同布置、同检查、同总结、同奖罚的“五同时”制度。
扩展阅读：XX市创建省级卫生城市工作汇报
XX市创建省级卫生城市工作汇报
中共XX市委XX市人民政府
（201*年11月8日）
尊敬的各位领导、各位专家：
在我市深入贯彻落实十七届五中全会精神、奋力冲刺年度目标的关键时刻，省创卫考核验收团深入我市对创建省级卫生城市工作进行考核验收，我们深受鼓舞。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将XX创建省级卫生城市工作汇报如下。
一、XX基本市情及创卫背景
近年来，我们在科学发展观的指引下，按照省委、省政府实施XX突破发展的战略部署，坚持基础先行、产业支撑、城乡统筹、民生为本，着力夯实交通设施、城镇建设、生态环境三大基础，做大做强清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、XX丝绸、生态旅游六大主导产业，扎实推进民生八大工程，全力加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程，经济社会保持平稳较快发展。201*年生产总值增速15.1%，201*年增速15%，五年来平均增速13.4%。今年在遭受特大自然灾害的情况下，1-9月生产总值保持了15%的增长速度。
XX又是一个经济欠发达市，为充分激发凝聚全市人民奋起改变落后、加快突破发展的信心和力量，全市在201*年以突破发展为主题的解放思想大讨论活动中，制定了一系列改变落
后、奋起追赶的工作措施，创建省级卫生城市就是我们解决制约加快发展突出问题的重要举措。从201*年6月开始，我们以加强城市建设、完善城市功能为重点，以整顿市容卫生和提高建设管理水平为突破口，以改善人居环境和提升市民素质为根本，强势启动、全力推进创建省级卫生城市工作。主要考虑和认识是：第一，把创卫作为推进突破发展的重要措施。加快XX突破发展，解放思想是关键。我们坚持在解放思想中理清突破发展之路，创新突破发展之策，凝聚突破发展之力。把创卫作为推进突破发展的切入点，使我们打开了解放思想的“阀门”，真正起到了统一思想、凝神聚力、齐心协力破解发展难题的关键作用。第二，把创卫作为扩大对外开放的重要抓手。城市环境与形象直接决定城市竞争力和吸引力，是优化投资环境、扩大对外开放、形成竞争优势的基础和前提。我们牢固树立抓创卫就是抓投资环境、就是抓对外开放、就是抓突破发展的思想观念，通过创卫打造城市竞争优势，力求在新一轮大开放大开发中赢得发展主动。第三、把创卫作为保障改善民生的重要手段。建设美好家园，追求幸福生活，是广大群众的迫切愿望。XX中心城市基础设施十分薄弱，201*年初中心城区垃圾无害化处理率仅36.8%，XX城区污水处理能力47%，绿化覆盖率33%，人均公共绿地5.3平方米，周边乡村自来水普及率60%，卫生厕所普及率42%，城区只有3个农贸市场且有场无市，10余个“马路市场”无序经营，六小行业达到卫生标准的仅14%，市民健康知晓率仅53%，城市公共设施不配套、基本功能缺失、建设管理水平低、市民文明素质差、环境脏乱差等问题十分严重，群众反响十分强烈。我们把创卫作为完善城市功能、
改善人居环境、提升城市品位、增强城市活力的有效载体，目的是为了从根本上改善人民群众生产生活条件，让广大群众更好更多地分享改革发展成果。
卫生城市是一个地方经济发展水平、社会文明程度的重要标志，是城市精神和综合竞争能力的重要组成部分，是促进人与自然和谐、推进城市现代化的有效途径。XX开展创卫工作，是市委、市政府落实省政府《关于学习推广XX市以创卫为载体促进经济社会又好又快发展典型经验的决定》的具体行动，是着眼XX突破发展全局作出的重大决策，是广大人民群众的强烈愿望。历经三年创建，目前申报省级卫生城市的10个准入指标已基本具备、12个方面86项指标基本达到标准。三年来，创建省级卫生城市成为全市干部群众关注度最高、参与面最广的一项重点工作，创卫不仅有力地提升了城市规划建设管理水平，大幅度提高了市民素质和城市文明程度，而且成为推动XX突破发展的强大动力，成为引领XX发展的一面旗帜，创卫所形成的工作作风和工作机制已经转化为加快发展的综合推动力。通过创卫，极大地焕发出XX人民热爱XX、共建美好家园的热情和干劲，充分凝聚起了全市上下奋起改变落后、加快突破发展的巨大力量。
二、XX创卫工作的基本做法
自市委、市政府作出创建省级卫生城市工作决定后，创卫工作成为全市人民政治经济生活中的一件大事。全市各级各部门立即行动起来，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，高点起步，强势推进，使创卫成为全市最为关注的热点工作。
（一）提高城市品位，完善城市功能
我市把加快城市基础设施建设、完善城市综合服务功能作为创卫工作的基础工程，坚持高起点规划、多渠道投入和高标准建设，为广大群众创造良好的工作和生活环境。201*年XX荣获“中国十大节庆城市”称号，今年6月被全国绿化委命名为“全国绿化模范城市”，10月30日在省旅游局、文物局、住建厅、林业厅共同举办的“大美XX发现之旅”活动中被评为“XX最美的绿色园林城市”。
1、科学编制城市规划。依据XX城镇体系规划，按照中心城市100万、县城和中心镇100万、集镇新村100万的人口布局，紧扣建设山水园林城市和国内一流旅游目的地的定位，统筹市域城镇体系规划和建设。201*年高质量地完成了中心城市总体规划修编，规划控制区范围2020年将达到450平方公里，规划用地面积将达到160平方公里，围绕“打造核心、开发江北、提升XX、西进东延”的基本思路，按照“一江两岸、山水环绕、桥道贯通、组团相连”的城市结构,精心打造一江两岸核心区，彰显独特魅力神韵，使之成为中心城市之魂；加快江北新区建设，展现现代气息浓郁的城市风貌；提升XX城市品位，体现XX历史文化特色。着力构建自然风光、人文特色、旅游休闲为一体的生态宜居城市。
2、加快城市基础建设。三年来新增城市骨架道路6.5公里，其中XX老城区道路总面积达到45.2万平方米，比创建前增加了17.2万平方米。XX大道、XX三桥、滨江大道、花园大道、香溪大道、南环干道一期、文昌南路、金堂路、高井路和亲水广场、汉调二簧广场、桥西广场等相继建成使用。启动实施和完成了一批城市道路改造建设项目，修补城市路面7.5万
平方米。一批标志性工程有力推进，极大地改善了XX城市形象。
3、完善城市配套功能。生活垃圾处理场已获国家发改委立项正在加快建设；XX污水处理厂一期治污设施运转正常，二期工程已正式进水调试；江北污水处理厂开工建设，新建了医疗废弃物处置中心；新建和改造公厕33座，城区81座公厕向市民免费开放；城区设置垃圾临时收集点700余处，全部实现密闭收集。建成18座环卫工人休息室、12座室内垃圾收集站、两座压缩式垃圾转运站，新购置了一批环卫设施；中心城市及周边10个乡镇办事处增设了环卫所，配备了环卫设施；规划市场27个，已新建8个，提升改造6个，启动建设8个；XX高客站、城西停车场和桥西广场停车场投入运行，城北客运站和城东停车场正在加快建设。
4、加大城市绿化美化力度。开展大规模植树增绿、种花添美活动，扎实推进城区绿化、周边山体绿化、四条出入口绿化和公路、铁路沿线绿化，大面积栽植市树市花，强力实施“大规格苗木进城”，全面推动城市绿化和盆景、花卉栽植。累计投入资金1.3亿元，完成周边山体绿化5400亩，栽植苗木53万株，新增和改造绿化面积489万平方米，建成区绿化覆盖率达到57.32％，绿地率达到41.92％，人均公共绿地面积9.32平方米。按照尺寸、色彩和风格“三统一”的原则，更换了5000余块陈旧破损、有碍观瞻的门头牌匾，拆除违规设置影响市容的150块大型户外广告，新建大型广告201*余平方米。依法拆除违章建筑15.7万平方米，对临街建筑物进行立体亮化，城区道路1.8万盏路灯亮灯率98%以上，努力使城市地面街景
到空间视觉效果协调融合、相得益彰。
5、破解城市发展难题。通过创卫，我们解决了一批长期影响市容环境、困扰城市发展、遗留多年的“老大难”问题，让群众从狭小、拥挤、紧张、压抑的环境中解脱出来。特别是东关少数民族居住区基础设施落后、群众收入低、环境条件差，通过多次与回民代表、宗教界人士座谈沟通，赢得了他们的普遍支持，顺利实施了东关片区和东西大街改造工程，有效解决了城区改造的难题；对中渡路、文昌路等“马路市场”进行了搬迁分流，拓宽了道路和人行道，解决了长期影响城市交通的“肠梗阻”问题；在充分尊重民族风俗习惯的同时，实施牛羊定点屠宰、定点销售，解决了散养家禽、私屠滥宰污染问题。（二）强化综合整治，改善人居环境
坚持把专项整治作为创卫主要载体，深入推进了六小行业、违建拆迁、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、根治陋习、文明交通治理等20多项集中整治活动，着力改善人居环境，取得显著成效。据市统计局大型问卷调查显示，99.6%的被调查者认为市容市貌状况得到改善，对市容市貌表示满意和基本满意的达96.4%。今年5月，XX入选《南方人物周刊》“中国十座宜居小城”。
1、保持良好市容环境。把治理乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆乱占、乱停乱放作为重点，整合执法力量，实行联合执法、综合整治、严管重罚。处罚乱停乱放车辆3万车次，暂扣违章物品8400件；取缔占道经营900户，处罚流动、占道、出店经营6000户次，教育纠违10万人次；清除乱贴乱画68万条，处理乱倒垃圾、乱撒污染物1500起；查处违章建筑工地
300处，处罚带泥上路和沿路抛洒渣土施工车辆6000车次。签定“门前四包”责任书16万份。城区155万多平方米的市政道路、街巷和公共场所实现全天候清扫保洁，做到了垃圾日产日清。
2、维护良好交通秩序。完善交通设施设备，确定116个单位对外开放停车场，新增停车泊位4250个，建立摩托车停车点340个，更新信号灯60套，施划道路标线15万平方米，安装道路交通标识牌800块，解决了停车难、出行难问题。大力开展交通秩序整治，查处交通违法行为9万起，处罚3万人次，行政拘留108人。公共营运秩序整治深入开展，查处“黑出租”69辆次、“黑面的”258辆次、违规违章行为1598辆次，新投放出租车120辆、公交车56辆，增加了城市公共交通运力。
3、加强城市环境保护。严格落实节能减排措施，重点工业企业污染物排放稳定达标率90%以上，中心城区生活污水集中处理率达83.12%。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，XX水质稳定在国家地表水环境质量二类标准。大气环境综合整治深入开展，201*至201*年空气质量达到和好于二级以上天数分别为354、360和362天。噪声整治成效明显，查处燃放烟花爆竹251起、违规鸣笛1500人次、商业和工业噪声污染68起，城市功能区环境噪声平均值47.3分贝，控制在国家标准以内。近三年，全市未发生特大环境污染、生态破坏事故和重大违反环保法律法规案件。
4、规范市场整治街巷。深入开展了背街小巷和集贸市场整治，将40多条背街小巷划为过渡性农贸市场、早夜市场、
擦补鞋修配锁及自行车修理市场、小百货交易市场、茶叶交易市场和古玩宠物鱼鸟市场等六类，实行划线管理、划区经营、划行归市。对中心城区26条背街小巷进行了改造，对140余条背街小巷乱堆乱放杂物、卫生死角和明锅亮灶进行了拆除。组织开展背街小巷整治100余次、集贸市场专项治理60余次。
5、下茬治理城中村。硬化改造城中村及城乡结合部道路5.2万米，基本实现路平灯亮。解决了城区周边1.5万户4.9万人饮水问题，建成区农村自来水普及率高于98.84%；城区周边24个村7315户农户完成改厕任务，卫生厕所普及率不断提高。清理卫生死角620处、清运垃圾4500吨，整治乱摆摊点、占道经营、乱堆杂物4300处，拆除门前乱搭乱建1930处，规范废旧收购点和洗车点197处，整顿石炭和木材交易市场26处，新建和改造了13个农副产品交易市场，取缔马路市场7处，城中村及城乡结合部面貌焕然一新。
（三）加强公共卫生，关注群众健康
严格按照创卫标准，扎实有效地开展健康教育、病媒生物防制、食品卫生、公共场所饮用水、传染病防治、卫生单位创建等公共卫生工作，增强了群众健康意识，提升了群众健康水平。三年来，全市未发生重大食品安全事故和严重危害群众身体健康的重大公共卫生事件，城区及周边乡镇没有发生甲乙类传染病暴发疫情。
1、健全爱国卫生体系。成立和充实了市爱国卫生运动委员会，主管副市长担任爱卫会主任，27个市直相关部门主要负责同志担任爱卫会委员，设立了爱卫会办公室，副县级建制，编制5人。各级各单位相应成立了爱卫组织，村组、社区配备
了专兼职爱国卫生人员，全市现有爱卫专干30人，爱国卫生专兼职人员和义务监督员近千人。按照政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督的方针，制定了《XX市爱卫成员单位工作目标任务及考核细则》，与县区政府和市爱卫会成员单位签订了《年度工作目标责任书》，把爱国卫生工作纳入对县区和市级部门目标责任制管理。市、县区爱卫会每年都组织开展了“爱国卫生月”主题活动，坚持每周五义务大清扫，积极开展城乡环境卫生整治。
2、深入开展健康教育。市政府制定了健康教育与健康促进规划，市疾控中心全面负责健康教育技术指导和业务培训，市区、街道及驻地各单位都配备了健康教育专干，形成了政府负责、部门配合、社会参与的组织管理模式，健康教育覆盖率达95%。组建了健康教育专家库，邀请省内外专家举办健康教育讲座80场次，编印健康教育资料20种15万册，发放健康教育宣传单12万份。在中小学校开设了健康教育课，各部门、各单位设置了健康教育专栏，新闻媒体开设健康教育专栏11个。大力开展健康教育进机关、进厂矿、进学校、进社区“四进”活动，使广大干部群众卫生知识知晓率和行为形成率分别提高了23.94和27.46个百分点，均达到了80%以上。
3、加大食品安全监管。实行公共场所卫生监督量化分级管理，加大对城区宾馆、饭店等公共场所卫生监督力度。采取抓重点、抓典型、专项整治相结合的方法进行规范整治六小行业，六小行业合格率由创建前的14.1%提高到85%。加大生活饮用水治理力度，制定了水污染突发公共卫生事件应急预案，每季度对取水、制水和供水全过程实行卫生安全监督监测，确
保水质符合要求。扎实抓好农副产品、定点屠宰和控制食品生产加工、食品经营等安全监测，坚持以餐饮行业和学校食堂为重点，抓好食品卫生监督量化分级管理和原料进货索证制度，三年来累计查处食品卫生案件300多起。
4、强化传染病防治工作。建立疫情信息平台，实现传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报。根据传染病发病特点，把艾滋病、肺结核、肝炎、霍乱、细菌性疾病、脊髓灰质炎、手足口病、甲型流感等作为防治重点，分别制定了防治方案、应急预案和管理制度，确保早发现、早诊断、早报告、早隔离和早治疗，严防重大疫情发生和流行。制定了城区预防接种管理办法，城区“七苗”接种率达95%以上、新生儿乙肝疫苗接种率达99.8%。严厉打击非法行医和非法采供血行为。全市法定传染病报告发病率低于全省平均水平。
5、加强病媒生物防制。坚持环境治理与药物消杀并重，专家与群众、突击与经常、治标与治本相结合，定期开展对各单位、居民小组除“四害”动员和技术培训，组织专业队伍对公共地带进行消杀。市区举办除“四害”培训班40多场次，清除旱厕80余座，封堵楼房垃圾通道200处。城区“四害”孳生地处理率达到95%，治理合格率达到85%，各类重点场所“三防”设施完善，防护设施合格率95%以上。定期开展集中消杀，累计投入资金240多万元，投放灭鼠药品5000公斤，消杀器械2.4万件，喷洒灭蝇灭蟑药剂4000公斤，有效控制了区域“四害”密度。今年6月，我市病媒生物防制工作通过省专家组的考核鉴定。
6、改革医药卫生体制。加快推进医疗保障制度建设，全
市城镇职工参保人数17.7万人、参保率96.7%，城镇居民参保人数23.32万人、参保率97.9%，新农合参合人数229.72万人、参合率94.7%。加快基层医疗卫生服务体系建设，完成投资2.8亿元，实施建设项目77个，建设县级医院10所、乡镇卫生院25所、社区卫生服务中心94个、标准化卫生室2639个。促进基本公共卫生服务均等化，城市居民健康档案建档率达73.5%，为18.7万名65岁以上老人实施了免费健康体检，为515例贫困白内障患者进行免费复明手术，按年度及时落实人均21.5元的基本公共卫生服务经费，从今年11月1日起在全市基层医疗机构全面实行药品“三统一”。
（四）健全工作机制，激发创卫活力
我们创新工作思路，逐步摸索和建立了一系列工作机制，确保创卫沿着健康、正常、长效的轨道发展，各项创建工作有力有序推进。
1、建立市县联创机制。坚持以城带乡、整体推进，XX、XX、XX、XX县已被省政府命名为省级卫生县城，XX县被市政府命名为市级卫生县城，XX、XX县通过了省级卫生县城复验，XX、XX、XX、XX县启动了创建国家卫生县城工作。大力开展卫生乡镇、卫生村创建活动，已命名省市级卫生乡镇62个和卫生村122个，形成了以中心城区创省卫为核心，辐射带动卫生单位、卫生县城、卫生乡镇和卫生村创建，中心城区1045个机关企事业单位有850个申报卫生先进单位，35个社区有23个申报创建卫生社区，48个新建居民区道路整洁、环境优美、秩序井然，创卫成果惠及了更多群众。
2、建立经费保障机制。在地方财力困难的情况下，我们
创新思路，着力构建政府主导、市场运作、多元筹资的机制，多渠道筹集和解决创卫建设资金。特别是市财政设立了创建专户，简化办事手续，缩短办事周期，全力支持创卫工作，三年来市财政累计投入创卫资金13.4亿元，其中201*年3.3亿元，201*年4.84亿元，201*年5.26亿元。通过政府引导多方筹资，累计实施城市基础设施建设项目206个，完成投资15.7亿元；实施城区拆迁及旧城改造项目22个，完成投资17.2亿元。
3、建立督查落实机制。加大组织推动力度，强化统筹指挥协调，坚持树立典型，推广经验，鞭策后进，推进工作。探索建立了日常巡查、专项检查、重点督查、夜间巡查、每周检查、工作交办、考核通报等配套制度，以任务单、督办单、督查通报、领导批办、媒体曝光等方式，确保督查工作不间断、强有力。全市共发出《督查通报》215期，下发《督办通知单》160份，通过深入扎实地开展督查问责，把各级各部门的心思和精力集中到创卫工作上，把各方面的智慧和力量凝聚到推动工作落实上，把市民群众的创建热情引导到支持参与创卫上，在全市上下形成众志成城、齐抓共管的创卫新局面。
4、建立考核奖惩机制。市委、市政府印发实施了双创工作目标责任考核管理办法和双创工作责任追究办法，市纪委、监察局出台了双创工作问责办法，严格实行奖勤罚懒、重奖重罚的创卫政策。三年来，全市累计通报表扬先进单位和特色亮点工作977个次，通报批评后进单位249个次，通报违章停车5280辆次，督查执法人员上岗履职情况92人次，兑现创建工作奖励资金382万元，22个单位受到了黄牌警告，对7个单位
实行了“一票否决”。
5、健全长效管理机制。坚持标本兼治，立足当前，着眼长远，大力推进制度创新，制定出台了《门前“四包”责任管理办法》等20多项规范性文件，促使城市管理从突击型向常态型、短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变。在今年政府机构改革中，下决心理顺城市管理体制，整合城管、环卫执法力量，设立了XX区城市管理局。为缓解城市管理力量严重不足问题，XX区招聘了195名市容和交通协管员，集中培训后佩戴标志上岗，有力配合环卫、城管、交警等执法部门加强城市管理，为巩固创卫成果、加强城市管理提供了人力保证。
三、XX创卫工作的主要体会
实践充分证明，省委、省政府作出的推广XX创卫经验的决定是完全正确的，符合发展实际，符合群众意愿。通过三年创卫，我们改掉的是陋习、根治的是顽疾、改变的是环境、塑造的是形象、凝聚的是人心、带来的是效益，为推进思想大解放、促进XX大发展发挥了重要作用。我们的主要体会是：
1、领导重视、强势推进是创卫顺利实施的关键。在创卫过程中，省上领导给予我们强有力的帮助和支持，特别是省委赵书记在XX视察期间对我市创卫工作予以了充分肯定，XX多次到我市指导帮助工作，并多次委派专家培训指导，全市上下倍受鼓舞，更加坚定我们创卫的信心和决心。市委、市政府坚持把创卫作为推动发展、造福群众的大事来抓，成立了强有力的创建工作指挥机构，由市委书记、市长担任总指挥，分管政法、宣传、纪检工作的市委常委和分管卫生、旅游、城建、交
通的副市长以及XX区委书记任副总指挥，54个部门主要负责同志为成员，将中心城区划分为13个片区，实行市级领导包抓片区联系乡镇办事处创建工作。市双创办主任兼任市委、市政府副秘书长，抽调20多名县级干部和40多名得力干部从事创卫工作，并把40余名县级后备干部选派到创卫一线挂职锻炼。各县区、各部门、各单位成立了相应机构，由主要负责同志承担第一责任。全市上下形成了齐心协力抓创卫的强大合力。
2、发动群众、全民参建是创卫扎实开展的基础。广大群众中蕴藏着极大的积极性、主动性和创造性，他们迫切希望依靠自己的智慧和力量，改变家乡落后面貌、加快经济社会发展步伐。我们把发动群众参与、尊重群众意愿贯穿创卫始终，通过全方位的宣传发动，广大群众在创卫工作上一呼百应，充满了热情，在整个创卫过程中发挥了主体作用。同时，我们注重城市人文精神的培养，以提高市民文明素质为灵魂，全力引导市民讲文明、讲卫生、讲公德，努力增强对城市的认同感、荣辱感和责任感，促使养成健康、科学、文明的生活方式。通过多渠道、多层次、大张旗鼓地宣传发动，确保了市民创建知晓率达到99.4%，创建参与率达到97.6%，真正做到了家喻户晓、深入人心、引起共鸣、人人争先，形成了人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。
3、转变作风、狠抓落实是创卫取得实效的前提。创卫涉及量大面广，重在克难攻坚，必须用超常规的工作思路、体制机制、方式方法和管理模式切实加以推进。在创卫工作实践当中，全市上下共同培育出想事谋事、干事创业的“创卫精神”，
这就是：坚持不懈、持之以恒的顽强毅力，艰苦奋斗、迎难而上的拼搏劲头，雷厉风行、科学务实的工作作风，顾全大局、克己奉公的奉献精神，万众一心、团结协作的高尚风格。特别是在今年“7.18”特大自然灾害面前，我们充分发扬伟大抗洪精神和创卫精神，全面夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利，确保了灾后重建有力有序有效推进和经济社会平稳较快发展，同时在最短时间恢复了良好的市容环境秩序，极大提振了全市人民重建美好家园的信心。
4、以人为本、创卫为民是开展创卫的根本目的。创卫之初，市委、市政府就确立了以人为本的基本原则，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，相信群众、发动群众、依靠群众共建共创，全力为群众办实事、办好事、解难题。全市上下坚持把群众的利益作为创卫的出发点和落脚点，从群众最关心的热点、难点、焦点问题入手，使创卫更加贴近百姓、贴近生活、贴近实际，真正做到了关注民生、服务民众，让创卫成果惠及千家万户。正是解决了“为谁创卫”的问题，创卫工作才更富创造活力，措施才更加符合实际；正是由于解决了“创卫为谁”的问题，广大市民才把创卫当作自己的事，自觉投身创卫洪流。
5、服务大局、推动发展是创卫工作的永恒主题。我们坚定不移地把加快发展作为第一要务，把创卫摆在突破发展的全局之中，以创卫推动突破发展，用加快发展为创卫提供有力支撑。创卫为推进我市城镇化进程、增强城市竞争实力、提高对外开放水平、促进社会进步发挥了极其重要的作用。201*年至201*年，全市城镇化率从28%提高到33%，城乡一体化发展取
得明显进展，城市规划建设管理迈上了新台阶；对外开放水平显著提高，投资环境明显改善，当年引进到位资金由14.2亿元提高到65亿元，增长近5倍，13户全国500强企业在XX投资落户，去年省外招商引资增幅全省第一，今年1-9月招商引资到位资金69.4亿元；生态旅游蓬勃发展，年接待游客由201万人次提高到600万人次，已创建4A级景区2个，今年游客量已经突破1000万人次，有力带动了三产服务业发展；公共产品和公共服务保障能力大幅提升，人民群众生产生活条件得到明显改善。创卫使XX的城市更优美、社会更文明，有力推进了和谐社会建设。
总体来看，我市创建省级卫生城市工作强势启动、有力推进、成效明显、影响深远。但目前的XX中心城市与城市现代化管理要求相比，与统筹城乡发展的要求相比，与广大群众的新期盼相比，仍然还存在着不小差距。我们将牢固树立长期抓、抓长期的思想，以这次考核验收为契机，再添措施、再鼓干劲，进一步巩固和扩大创卫成果，努力建设生态、富裕、文明、和谐的新XX。在此，恳请各位领导和各位专家，对我市创建省级卫生城市工作提出宝贵意见和建议，给予更加有力的帮助指导。
以上汇报不妥之处，敬请批评指正。
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