经济协作工作总结及明年工作谋划
新华区发改局经济协作工作11年工作总结及12年工作谋划
今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市发改委的指导下紧紧围绕全区经济发展全局，全面落实科学发展观，适应新形势、新变化，找准发展定位，调整发展思路，把第三产业发展放在更加突出的位置，以签约大项目建设为重点，结合全力促进我区经济发展。
一、201*年我区经济协作工作基本情况
（一）高度重视，统一思想。区委、区政府高度重视经济协作工作，继续把对内开放作为推动全区经济社会发展的重大战略，进一步统一了全区上下的思想，提高了认识，增强了各级的使命感、紧迫感和责任感。今年，乡镇、街道基本确立了以项目建设为中心加快经济发展的理念，主要领导亲自谋划、跑办、调度项目工作的力度进一步加大。发改、商务、拆迁、规划、土地等部门，在项目工作上，谋划更超前，跑办更主动，督导服务更到位。全区上下招商引资，齐心协力抓项目建设的氛围更浓，尤其是在河北航空城、苏宁广场、广厦新城等重大项目建设工作中，思想统一，步调统一，合力推动了全区项目建设的快速发展。
（二）加强跟踪，认真调度，做好招商引资项目推进工作。今年，全区加大对各乡镇、街道、各企事业单位的招商引资力度，我们及时收集整理，采取了“月调度、季通报、年总结”制度，在备齐各种数据、资料及时上报的同时，我们对今年以来新签约项目实行了月调度项目进度的方式，及时掌握项目建设情况，以便采取相应的措施，促使项目尽快转化。
（三）经协工作成果显著。今年，全区在建、新开工投资千万元以上的项目72个，计划总投资505.9亿元，总占地15334亩，项目数量和投资规模，都达到了历史最高水平。石洽会签约项目2个，分别为西建街片区改造项目，占地面积26700平方米亩，总投资11亿，主要建设商业、商务及住宅为一体的城市综合体。中科天成商业产业园项目，占地67亩,总建筑面积23万平方米，总投资30亿，主要建设商业、办公综合楼。重大项目中，列入市重点项目的有4个，列入省重点项目的有3个，重点项目完成投资占总投资的比重达到85%，在市内区位列第一。截止到11月份，实际引进省外资金23.3亿元，引进省外人才284人，引进省外技术12项，预计年底完成对内开放目标任务。
二、明年工作措施
明年我区将进一步加大对内开放招商引资工作力度，进一步解放思想，抢抓机遇，满怀激情，创新工作，确保全年完成任务指标，重点抓好以下几项工作：
1.进一步做优项目，加大招商引资的策划组织，优化我区发展空间。瞄准国内500强企业和国内知名品牌，组织好特色招商、专项招商，着力引进一批对全区经济发展具有重大牵动作用的项目，优化项目摆布，合理利用空间。2.进一步发挥优势，为经济协作提供新的动力。要按照通过重大项目建设和大片区改造、城市基础设施建设、轨道交通路网规划、产业均衡布局协调统筹发展的思路，对项目进行全方位的论证、包装和布局。要在友谊大街、中华大街、和平路等主街主路建设具有视觉冲击力的地标性建筑物，要在大郭、赵陵铺、西三庄、杜北发展大型商贸综合体项目，要围绕“一市、一站、一街、一环、一路、一区”建设现代化产业园区，要依托轨道交通建设谋划新型经济体。要以重大商贸项目谋划、建设和布局，打造不同产业类型的商业副中心、经济带，全面提高项目结构和产业结构。3.进一步营造环境，真诚服务。
用好项目协调调度会议，结合我区的项目服务协调机制，及时解决项目推进中的困难和问题，尤其是影响项目审批等前期工作的规划、用地、环评、资本金筹措等事项。增强项目工作责任感和主动性。对需要区领导出面协调的，要及早报告，并提出方案。充分发挥职能作用，及时沟通加强配合、作好对接，积极帮助落实选址、用地、环保等要素。
要深度参与、积极介入，帮助项目单位跑办相关手续。要双管齐下，充分发挥地方政府和项目单位两个积极性，齐心协力跑办项目手续。坚持对特大重大项目采取“特事特办”的做法，由主要领导亲自调度、亲自服务。通过扎实、有效、便捷、真诚的服务，保证洽谈的招商引资项目早签约、早建设、早投产，提升签约项目的落地率。积极与市有关部门沟通联系，在土地资源、市区规划等方面获取第一手资料，在项目洽谈时做到心中有数，有的放矢地做好项目引进工作。
扩展阅读：今年及十一五工作总结和明年工作谋划情况的报告
滦平县国土资源局
关于今年及“十一五”工作总结和明年工作谋划情况的
报告
县政府：
“十一五”期间，我局在县委、县政府的正确领导以及省厅、市局的关心支持下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。紧密围绕全县经济社会发展这个中心，认真贯彻国土资源管理法律法规，坚持依法行政、深化改革、创新创优，为全县经济社会发展提供强有力的资源保障。现将201*年、“十一五”工作总结及明年工作谋划情况汇报如下：
一、“十一五”规划期工作总结
（一）严格落实耕地保护制度，坚持内涵挖潜，努力为经济社会发展提供用地保障。
1.严格落实耕地保护制度。一是严格落实规划，实行特殊保护。严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，将土地用途管制制度落到实处。对基本农田实行特殊保护，加强动态巡查，建立保护标识，坚守保护数量和比例。截止201*年底，我县耕地总面积34.3万亩，基本农田33.7万亩，保护率达到97%；二是加强建设用地管理，严把用地审批关，农用地转用关。对各类建设用地，坚持预
审制度，严把总体规划关、地类关，积极参与建设项目前期论证和选址工作，努力做到节约集约用地、合理用地。
2.加大土地置换工作力度。五年来，对废弃和闲置的砖瓦窑、学校、扶贫搬迁的旧村庄等存量建设用地进行了复垦，共置换建设用地指标1732.36亩，同比增长2.3%。有效缓解了全县建设用地不足的矛盾。
3.大力实施土地开发整理，实现耕地总量占补平衡。以提高耕地质量，增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡为目标，逐步扩大土地整理面积。“十一五”期间我县共计投入资金5216.61万元，完成土地开发整理项目共15个，比“十五”期间分别增长3%和2%；土地开发整理总规模达17168.874亩，整理后新增耕地1940.358亩，比“十五”期间分别增长2%和1%。通过田、水、路、林、村的综合整治，改变农生产条件，改变了村容村貌，促进了新农村建设。
4.加大对重点项目、园区建设服务力度，保障用地。近五年我县经济迅猛发展，土地供需矛盾严峻。我局积极争取上级主管部门支持，“十一五”期间，转征21个批次建设用地和3个单独选址项目，总面积4703.85亩。保障了全县建设用地的需求。
（二）加大矿产资源整顿、整合、勘查工作力度，促进我县矿业经济持续、健康发展。
1.维护矿产资源开发秩序。为促进全县矿业持续、健康发展，
我局在加矿政基础管理工作的基础上，深化矿业秩序整顿工作。五年来开展巡回检查279次，发现违法采矿案件259起，处理矿业权纠纷22起，承办上级转办案件22起。共查处无证采矿点148个，封填平硐97处，炸毁坑口39处，封填采矿竖井26处，封闭矿山通道32处，没收钩机、铲车15台，查处越层越界矿山企业37家。维护了全县矿产资源开发利用的良好秩序。
2.推进矿产资源整合。为从根本上解决矿山企业“多、小、散、乱”等问题，实现矿业经济与环境、社会协调持续发展。根据省、市政府批准的我县金属矿产（铁矿）和非金属矿产整合方案，全县有42个铁矿矿山企业参与整合，划定15个铁矿整合区，4个非金属整合区。截止到201*年底，15个铁矿整合区已有12个完成整合，另外3个已签订了整合协议，待组卷齐全后上报市局。4个非金属矿整合区已整合完毕3个，另外1个已签署整合协议。
3.地质勘查取得了明显成效。“十一五”期间，累计探明矿产资源储量：铁矿石18.5亿吨、板岩1471万吨、建筑用大理石155万吨。为我县矿业经济可持续发展奠定了坚实的基础。201*年配合市国土资源局全面启动了低品位钒钛磁铁矿资源勘查大会战项目。完成10钻孔、2774米深度和6000立方米探槽的样品采集工作，提交地皮为钒钛磁铁矿储量14亿吨。
（三）强化土地市场建设、监管力度，依法规范征地、供地，增加政府纯收益。一是依法征地，保护被征地农民权益。严格依
据土地利用总体规划和年度土地利用计划，本着不占基本农田，少占或不占耕地的原则，认真组织转征前调查，制定切实可行的转征方案，严格落实省市规定程序和补偿。二是加强土地市场建设，增加政府纯收益。土地交易工作关系着全县的地方财政收入和我县基础设施的建设和可持续发展。“十一五”规划期间，为全面提升节约集约利用水平，严格控制划拨用地范围，经济性基础设施用地要逐步实现有偿使用，继续扩大国有土地有偿使用范围，稳步推进工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用，进一步规范制度改革，进一步规范国有土地使用权出让收入管理，防止国有土地资产流失。五年来，完成土地出让152宗，3531.75亩，收取土地出让金76268万元，政府纯收益33124万元。三是重拳出击，严厉打击违法用地行为，净化用地秩序。“十一五”期间，将国土资源执法监察工作，纳入制度化、规范化管理的轨道。一是深入宣传，增强资源忧患意识。利用不同形式和场合开展土地、矿产资源管理的法律、法规宣传培训工作，使各级行政负责人、企业经营者和一般群众增强保护耕地，依法用地，节约资源的意识，在全社会形成对公共资源共同关心，共同监管的氛围。二是加强巡查，防微杜渐。加大对重点地区、用地大户的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，达到防患于未然。三是突出重点，严格执法。重点查处非法占用土地、非法批准征（占）用土地、低价出让土地，以及违反土地利用总体规划、破坏基本农田、侵害农民利益造成国
有土地资产重大损失等土地违法案件。201*年度我县卫片执法检查实际监测图斑92个，地块71个，面积1036.7亩，查实违法用地67.2亩，违法占用耕地面积占监测图斑中新增建设用地占用耕地总面积的比例为12.86%。共依法立案26起，建议党纪处分5人，拆除建筑物2718.9平米，没收土地0.41亩，复垦土地15.56亩。四是严格执法，依法办案，坚决杜绝“以罚代法”的现象发生，切实保障依法用地。
（四）加强法制宣传、信访维稳力度，促进社会安定和谐。一是普法工作成效显著。按照普法规划，我局联系实际，突出重点，充分利用每年三月宣传月、“4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，大力宣传国土资源法律、法规，发放传单、书籍、光盘10000余份，有力地推动了普法宣传工作。二是信访工作常抓不懈。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，关口前移，重点下移，充分发挥基层所作用，做好日常矛盾排查处理工作，发现一起解决一起，把国土信访案件化解在基层，使信访案件率大大降低。
（五）地质灾害防治力度进一步加大，保护人民生命财产安全。一是做好全县65个地质灾害隐患点的防治工作，做到“十有”，抓好落实。有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有警示、有检测、有预报、有手段。二是积极申报地质灾害和矿山
环境治理项目。“十一五”期间共申报地质灾害治理项目和矿山地质环境治理项目9个，申请专项资金495万元，企业匹配432万元。三是大力开展“双千工程”，绿色矿山、花园矿山建设。五年来，全县矿山企业共累计植树412.5万株，累计绿化面积264公顷，矿山地质环境治理、生态环境恢复已初见成效。
（六）加大新民居用地报批力度，全力支持偏桥村新农村建设。一是新民居建设用报批工作地稳步推进。坚持统筹发展，规划先行，利用修编机会，破解用地瓶颈。加强政策宣传，会同县农委组织召开新民居示范村用地政策培训会3场，打消农民后顾之忧。坚持特事特办，提高报批效率。目前已报批新民居建设用地7宗，382.41亩，复垦后可结余土地73.33亩，有力推动了新民居建设进度。二是落实温总理指示精神，全力支持偏桥村新农村建设。立项偏桥土地整治项目，总投资2690万元，整治规模2672.6亩。共整治废弃居民点150亩，平整土地1500亩，新增耕地219.7亩，修护村护地坝5755米，修水泥路13.5公里，栽植树木2500株，打井16眼。村容村貌发生根本性改变，农业生产条件得以巨大改善。
（七）扎实推进各项基础工作，提高国土资源服务经济社会建设水平。切实做好全县土地和矿产资源规划。新一轮土地利用总体规划（201*年-201*年）于今年1月中旬全面启动，今年9月，新一轮土地利用总体规划大纲通过；了省国土资源厅审查验收。
12月底，完成文本上报审批工作。新一轮矿产资源规划（201*年-201*年），展望到2020年。今年7月中旬全面启动。目前，正在编制文本阶段，于11月底提交初稿，年底前完成文本上报审批工作。地籍管理工作上了新台阶。开展全县第二次土地更新调查，全县土地总面积299295.54公顷，其中：耕地22868.16公顷，园地9404.87公顷，林地180319.93公顷，草地69745.15公顷，城镇及工矿仓储用地6060.64公顷，交通运输用地3024.58公顷，水域及水利设施用地,2465.11公顷，其他土地3539.42公顷。建立健全土地资源基础数据统计和综合分析制度，并做好全县的土地统计和土地动态监测工作，建立和完善土地变更管理台帐。地籍信息系统的建设实现了全新的地籍管理模式，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术保障。基层所建设更加规范。07年我局投资100余万元为9个基层国土资源所配备了工作用车、传真机、电脑、照相机等办公用品。解决了200平米的独立办公场所。使基层所建设更加规范化，充分履行动态巡查、调解纠纷职责，发挥堡垒作用。测绘工作取得长足发展。我局于201*年成立滦平县测绘管理办公室，开展全县测绘工作进行监督管理职能。201*年又成立国土资源局测绘大队，为我县土地、矿产测绘提供服务。“十一五”期间，我县测绘工作组织建设、机构人员、办公设备，从无到有，取得了长足的进步。
（七）完善国土资源管理体制，增强了“三种能力”
进一步推进国土资源管理体制改革，理顺关系、创新机制、完善制度和加强培训，全面提升干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质。全系统深入开展“完善体制、提高素质”活动，增强“依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力”，建设一支集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理队伍。
（八）存在问题
1、我县农村人口占很大比重，资源消耗处于增长阶段，资源型产业将长期占有相当的地位和比重，耕地安全、能源和矿产供应安全问题是我县基本的经济安全问题。因此，如何合理优化配置国土资源，使其发挥最大的效益；建立供给制约和引导需求的用地机制；建立各类国土资源开发利用与经济发展、生态环境保护之间的有效机制是国土资源事业发展的重要环节。
2、国土资源管理前景不容乐观。一是城市建设用地供需矛盾依然突出，储备土地资金紧缺；二是一些基础业务工作，如土地利用现状更新调查等投入过大，县局难于负担，一定程度上制约了国土资源的开发利用。
3、矿山布局合理化、开发利用规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化程度不够高。
4、由于基础业务繁忙，信息法律宣传力度不够。
（九）今后五年的工作打算
一是进一步转变观念，解放思想，创新国土资源管理机制和体制，靠体制谋发展，向机制要效能。不断增强资源保护意识、依法行政意识、服务社会意识；努力提高对经济发展的保障能力，对事业发展的创新能力，对廉洁自律的约束能力，将国土资源管理事业提高到一个新的水平。二是继续加强制度建设。按照科学发展观要求，对照法律法规政策的规定，对局业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度进行修订完善，实现用制度管人、管事的新机制，并强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地采矿审批便捷化、资源调配市场化的工作目标。三是继续加强队伍建设。大力开展各项学习培训教育活动，把学习纳入干部考核中，努力提高系统干部职工整体素质，下大力培养懂法律、通业务、会管理、有能力的多面手国土干部。四是继续加强业务建设，改进和完善政务大厅行政项目审批程序，切实为群众服好务。五是继续加大国土资源局执法力度。在加强法律宣传的基础上，建立国土资源执法监察网络，坚持动态巡查，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿行为。六是继续突出重点，跟进服务。在项目服务上，以盘活存量用地为主，积极向上争取用地指标，完成批次用地报批手续，及时供地、提供优质的用地坏境。在服务新农村建设上，做好规划服务，把好用地关。在保护耕地资源上积极争取土地整理、开发项目。在矿产资源开发利用上，加大整合力度，力求铁矿、金矿
整合方案得以实施。在维护群众利益上，做好汛期地质灾害防治，确保各地灾监测点万无一失。七是继续抓好信访工作。落实领导包案制度，案件下访制度，采取多种形式手段，确保件件有落实，为维护赤城稳定多做贡献。
二、201*年工作总结
201*年，党中央、国务院对国土资源管理提出了更高的要求。面对形势严峻、任务繁重、供需矛盾突出的复杂局面，我县国土资源部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县改革、发展和稳定大局工作中心，按照科学发展观要求，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以服从大局的正确态度承受压力，做到依法依规，有保有压，节约集约，较好地完成了年初既定的各项目标任务。现将201*年主要工作情况汇报如下：
（一）加大队伍建设，提升国土系统整体素质，强化领导力、决策力、执行力、凝聚力
一是认真学习贯彻落实十七届四中、五中全会精神、科学发展观理论体系，采取多种形式多次在党支部、全局职工大会上学习讨论，并结合工作积极主动学习，理论联系实际，使得全局职工从思想上对党的理论体系有了深刻认识、理解，从工作上明确了国土资源管理方向。二是为增强业务能力，本年度我局共派出40多人次参加省、市、县的业务培训，并通过局内开展的国土系统业务知识学习、技能学习，我局职工的业务能力水平有了进一步提高。三是
为提高工作效率、保障业务工作的有效推进，我局建立健全了集体决策、内部会审制度，严格执行上、下班考勤制度，业务受理办理制度，各股室管理制度。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，保持党员干部队伍的纯洁性和先进性
本年度，我局坚持将党风廉政建设责任制的落实摆在突出位置来抓。强化组织领导，坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负责”的原则和依靠干部职工支持与参与、谁主管谁负责的原则，签订《201*年党风廉政建设责任书》，明确责任，细化任务，形成层层落实的党风廉政建设责任网。组织全局党员领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并通过学习教育，制定工作意见，狠抓责任落实。扎实开展廉政课、观看警示片、廉政谈话、谈写体会，并建立健全制度，强化思想教育，切实抓好反腐倡廉宣传教育工作。深化从源头上预防和治理腐败工作，规范行政行为，公开处置土地，强化矿权管理和项目管理，加强财务监督，严格执行政府采购，切实加强党员干部队伍建设。（三）务实创新，全面完成年内各项职能目标
1.服务经济建设做出新贡献。全年报批各类建设用地2069.7亩，占年度计划指标的316%；完成凤凰谷、长城东出口旅游开发等项目用地预审19宗，共计6892亩。保证了全县重点项目建设和“三年大变样”活动的用地需求。强化土地收储和出让工作，增加
政府纯收益。全年收储土地1334.2亩；出让国有土地使用权21宗，共631亩，出让金合计2.7亿元，政府纯收益1.69亿元。严格执行省、市调控政策，优先保障性住房供地，规范国有建设用地首次转让，搭建融资平台，服务城镇面貌“三年大变样”。以储备土地向承德银行借款1.3亿元，用于加快鑫源小区开发建设进程。为县域经济社会发展做出了积极贡献。
2.土地资源保护取得新成绩。今年，我局进一步强化了基本农田保护和土地开发整治力度，确保耕地总量动态平衡。201*年落户开发整治项目7宗，引进无偿资金3456.95万元，新增耕地937.7亩。超额完成了年度目标任务。同时，做到开源与节流并重。注重加强法制宣传，严格执行基本农田保护“五不准”，强化目标责任状和动态巡查责任制的落实，修护保护标识，实施保护责任“关口前移”。基本农田保护率达97%，耕地保有量34.3万亩，做到了用途不改变，面积不减少，质量有提高。
3.全面完成土地利用总体规划修编工作。我县土地利用总体规划修编工作于今年1月中旬全面启动，经历了准备工作、资料收集整理、专题研究、大纲编制、上报等几个阶段，12月底完成全部工作。本轮规划修编事关我县未来10年的经济社会发展，我局把它当成全年工作的重中之重去完成。一是与“十二五”规划紧密相衔接，优化城乡用地结构和布局。通过向省国土资源厅争取，为我县增加建设用地规模1.62平方公里；在县城规划区外划定有条
件建设区10平方公里；为每个建制镇各预留出1平方公里的有条件建设区；为项目园区争取15平方公里的发展空间，并将上述范围内基本农田全部调出。二是适当压缩农村居民点用地规模，201*年全县农村居民点用地6.67万亩，2020年规划用地6.04万亩，减少0.63万亩。达到控制自然村无序扩张，统筹中心村建设用地需求目的。三是科学合理调减耕地、基本农田数量，保障县域经济发展用地需求。通过第二次土地调查，我县耕地面积34.3万亩，基本农田33万亩。本轮修编核减基本农田74158亩，基本农田保护率由97%降为76%。并且此次修编中，我县多补划基本农田5000亩，用于满足未来不确定项目占用基本农田的需要。
4.新民居示范村建设用地报批工作稳步推进。一是坚持统筹发展，规划先行。将新民居选址与村镇总体规划，产业规划相衔接，充分利用修编机会，将新村址确定为建设用地，将旧村址复垦范围确定为农用地，突破用地瓶颈。引导农民向小城镇、中心村集中，集中解决矿山企业生产安全，压覆资源问题。二是加强政策宣传，打消农民后顾之忧。会同县农委组织召开新民居示范村用地政策培训会3场，对有新民居建设任务的乡镇领导、村委会成员进行培训。三是提高效率，坚持特事特办，急事快办，跟踪报批等措施。使用周转用地指标面积在50亩以下的，我们上门服务，主动报市国土资源局审批。目前已报批新民居建设用地7宗，382.41亩，复垦后可结余土地73.33亩，有力推动了新民居建设。
5.地质灾害防治和“绿色矿山”建设成效显著。一是认真开展汛前地质灾害调查，做好重点地质灾害危险点治理。编制了《滦平县201*年度地质灾害防灾预案》，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制。对全县54个地质灾害隐患点进行了拉网式排查，检测人员全部落实到位，形成了群测群防体系，有效地防止了地质灾害的发生，最大限度的保护人民群众生命财产安全。二是做好“绿色矿山”建设工作。我县承德启星矿业有限公司等20家企业被列为今年“绿色矿山”建设单位。目前这20家矿山企业共植树62.5万株，累计绿化面积26公顷，花草绿化面积89公顷，并已全部通过市局验收。通过近两年的努力，全县89家矿山企业共累计植树412.5万株，累计绿化面积264公顷，矿山地质环境治理、生态环境恢复已初见成效。
6.土地和矿产范资源开发利用秩序明显好转，全力做好信访维稳工作。我局不断强化矿业管理，进一步加大整顿和规范矿产资源开发秩序整治力度。严格执行矿山实测制度，加强动态巡查。共组织8次联合检查，出动人员30余次，制止非法开采15起，取缔非法井口2个，扣押钩机、铲车6台，罚款66.9万元。有效打击了、无证开采、无证勘查等违法行为，维护矿业开发利用秩序稳定。为我县矿产业整合工作顺利开展营造了稳定、有序的矿业开发环境。
今年，我局以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我局工作职能，认真落实“三级书记大接访”、“领导干部下访约访”制度，转变工作作风，主动排查，努力提高效率，及时化解矛盾，为群众排忧解难，为促进我县安定团结发挥应有作用。全年共受理省厅交办案件7件、市局交办案件36件，县领导批办案件14件，信访局要结案报告案件12件，人访、信访、电话访326件。上级交办、转办案件办结率100%，行政复议胜诉率100%，信访案件办结率100%，国土资源违法案件办结率100%。
7.扎实开展卫片执法监察，确保通过国土资源部验收。我局将卫片执法检查作为201*年重要工作任务之一，成立了领导小组，设立了卫片执法检查办公室，由执法监察局牵头，各股室分工协作，逐级落实责任。201*年度我县卫片执法检查实际监测图斑92个，地块71个，面积1036.7亩，查实违法用地67.2亩，违法占用耕地面积占监测图斑中新增建设用地占用耕地总面积的比例为12.86%。我局按照“即要处理事，又要处理人”，“罚款、没收、拆除、复垦”四到位的原则及时整改。共依法立案26起，建议党纪处分5人，拆除建筑物2718.9平米，没收土地0.41亩，复垦土地15.56亩。
8.矿产资源整合工作取得新进展。依据我县第一批矿产资源整合工作方案，15个铁矿整合区已有12个完成整合，另外3个已签订了整合协议，待组卷齐全后上报市局。4个非金属矿整合区已
整合完毕3个，另外1个已签署整合协议。通过整合有效地解决了我县大矿小开、一矿多开等问题。矿山企业规模化、集约化水平明显提高，安全和生态环境明显改善，采矿企业规模扩大，实力增强。
（四）转变作风，增强服务意识，各项基础工作更加扎实规范
新闻宣传、政务信息工作注重加强国土资源法规的动态宣传，争取社会各界对国土资源工作的支持。我局先后编印了《我省尾矿库用地新政》、《近期土地政策变化》、《我省201*年土地政策走向》等专报4篇，为县委县政府决策当好参谋。编印《卫片执法检查通报》推进卫片执法检查整改工作落实，向有关部门发送信息24条。利用地球日、土地日等开展多种形式的宣传教育活动，发放宣传单4000余份，增强了全社会的国土资源法制观念。财务管理工作认真执行各项财务制度，严格落实公务接待规定，所有收入、支出、罚款全部通过县支付中心和银行，实现“无现金”管理。档案管理工作在严格执行档案归档、借阅、保管、保密、移交、销毁等相关制度的同时，加强档案管理的社会服务职能，积极为社会提供查询服务。矿产资源管理工作落实矿山实测制度，加强对全县91个采矿权开采矿活动的监管，严防企业越界开采。增强服务意识，建立采矿权预警机制，积极协助采矿权人办理相关手续。目前，完成全部采矿权数据更新换证，办理采矿权延续、变更41宗，注销登记13个。地勘地环储量工作完成我县探矿权年检工作，完成
探矿权延续、变更9宗，协助市局完成探矿权转让工作2宗，征收地质环境保证金1924万元。地籍管理工作全面完成第二次土地调查数据库建设和201*年度土地变更调查，发放国有建设用地使用证118个，集体建设用地使用证160个，办理抵押登记65宗。基层所规范化建设按照市局规范化建设年要求，加强对基层所管理，进一步理顺工作关系，完善内部管理制度，制定基层所考核办法，开展基层所岗位等级评定，强化职责落实。
（五）依法行政，国土资源管理规范化迈上新台阶
一是提高依法行政能力。将依法行政工作与业务工作同部署、同检查，严格落实周五学习日制度，邀请检察院、纪检委专家讲座3场，各股室轮流外出学习培训12次，组织业务考试2次，全局职工参加培训率100%，考试合格率98%。同时把建立健全各项制度作为提高执法人员素质，推动依法行政的关键环节来抓，先后建立健全了行政会议审批、重点案件会审、违法案件督办等8项制度。对业务审批、案件查处实行标准化管理，压缩量裁空间，保证行政的合法性、规范性和公正性。
二是大力推行政务公开。结合深化干部作风建设，建立和完善了政务信息公开、行政权力公开透明等制度，实行窗口接待，网上审批，实现了省市县三级联网和网络远程报卷。充分发挥“国土资源网站”和“举报电话”的作用，接受社会公众的咨询和监督。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，坚定不移地
推动出让信息的全面公开发布。
三是规范行为，开展专项整治。农用地转征严格依据土地利用总体规划和年度土地利用计划，认真组织前期调查，制定切实可行的转征方案，落实征地情况告知，调查确认，听证公告，公示，上报审批、发放补偿等法定程序，确实维护被征地农民合法权益。农宅审批严格执行“三榜公布，三到场”。全年审批农宅239宗，办理过户92宗。土地使用权交易全面落实国有建设用地出让招标、拍卖、挂牌制度，着力规范了出让中信息保密、中介评估、公告范围小、信息不对称等问题。矿业权交易市场不搞量身定做，全面落实招拍挂制度。今年双桥俊杰建材经销处以22.5万元拍得红旗财沟建设用花岗岩矿。促进了我县矿业权市场建设。执法监察着重解决了以罚代法、执法“放水”等问题。全年审查立案68宗，结案68宗，结案率100%。
（六）落实温总理指示精神，全力支持偏桥村新农村建设站在讲政治的高度，把落实总理指示精神当做一项神圣使命，发挥职能优势，积极谋划帮扶项目。年初，积极争取省厅支持，立项偏桥土地整治项目，项目总投资2690万元，整治规模2672.6亩。通过任务分解，明确责任，列出时间进度，倒排工期等措施，工程按期完工。共整治废弃居民点150亩，平整土地1500亩，新增耕地219.7亩，修护村护地坝5755米，修水泥路13.5公里，栽植树木2500株，打井16眼。村容村貌发生根本性改变，农业生产
条件得以巨大改善。
（七）多渠道开展招商引资工作，积极向上争取无偿资金项目。
客观分析我县资源、区位优势，主动出击，搞好对接，积极参加“北京招商”、“农副产品加工论坛”等活动。建立“一个项目，一名领导带队”、“每年至少落地一个项目，引进一笔资金，再谋划一个项目”的招商引资机制。201*年落地“佳衡建材”生产项目1个，总投资4500万元，年产18万立方加气混凝土，实现销售额4320万元，利税172.8万元；引进各类县外无偿资金3669万元；引进富顺泽商贸流通公司，年利税100余万元。
超前谋划201*年招商引资工作。目前，已谋划项目资金总额1643万元，包括红旗煤矿矿山地质环境治理项目，预计引资1210万元；张百湾山前土地整治项目，预计引资433万元。
（八）按时完成县委县政府交办的其他工作
下基层工作成效显著。投资5.7万元为北里营村硬化村级公路2公里，修建漫水桥一座，彻底改变了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行状况；争取总投资20万元的市级土地整理项目，年底完成土地平整、水利工程建设后，可新增耕地9.5亩。节能降耗工作扎实有效。成立了节能降耗领导小组，逐级签订目标责任状，完善能耗统计制度，落实监督检查机制。大力开展节能宣传教育，印发“办公室节能守则”，强化水、电、办公耗材节约利用，换装
高效节能灯400盏。强化公车日常管理，严格控制接待支出。水、电、办公经费支出分别同比下降5%、8%、和7%。
回顾过去一年的工作，依靠全体干部职工的创造力，依靠集体智慧，我们做了大量工作，取得了一定的成绩，为我县经济社会健康可持续发展做出了应有的贡献。但在取得成绩的同时，我们更应清醒的看到，我们还存在一些正待解决的困难和问题：一是理论学习不够扎实、不够系统，调查研究不够经常；二是职工思想教育工作和机关作风还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善；三是经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，土地开发后备资源不足，开发资金短缺，开发复垦任务艰巨，资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象仍比较严重；四是一些地方不能合理开采矿产资源，造成资源浪费和生态环境破坏；五是国土资源管理基础工作及队伍建设有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，进一步学习贯彻党的十七届五中全精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，开拓创新，狠抓落实，奋力拼搏，使我县国土资源管理工作再上的新的台阶。
三、201*年工作谋划情况
（一）用足用好政策，推进环首都经济圈建设。围绕加快推进环首都经济圈建设这一工作重心，锐意创新，优化发展环境，做到“三优先，一到位”。一是按照国家有关政策规定优先调整土地利用总体规划；二是优先安排计划用地指标，确保引进重大产业项目
落地；三是开辟项目用地“绿色通道”，优先办理各项手续；四是对引进的重大产业项目生产建设用地按国家规定的工业用地最低价标准执行，确保土地“零收益”出让政策落实到位。
二、争取用地指标，为经济社会发展服务。一是重点抓项目用地的申报工作，积极争取省急需开工重点项目用地，使用省预留指标。二是要进一步用好农村土地开发整治、新民居建设、土地增减挂钩政策，内涵挖潜，广开建设用地来源。三是用好指标，做好征地、报批、供地工作，创造优质用地环境。
三、积极推进资源整合，做大做强矿业经济。一是对积极参与整合的企业和整合后的矿业集团给以资源配置、建设用地等政策扶持，促进整合工作开展。二是严格变更、延续、转让等准入政策标准，确保整合工作质量。三是切实做好闭矿工作，确保矿山地质环境恢复治理。
四、严厉打击违法，维护国土资源开发利用秩序。一是在加强法律宣传，以开展卫片执法检查为抓手，坚持动态巡查，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法采矿行为。二是展开涉矿违法案件专项整治，确保整合期矿业开发秩序稳定，保障整合工作顺利开展。三是探索土地出让批后监管模式，加大追缴出让金力度，维护土地市场稳定。
五、强基固本，强化基层基础工作。一是继续加强制度建设。按照科学发展观要求，对照法律法规政策的规定，对局业务管理、
机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度进行修订完善，并强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地采矿审批便捷化、资源调配市场化的工作目标。二是加强基层所规范化建设。进一步理顺工作关系，加强管理，强化职责落实，对群众反应强烈的问题开展集中整治。三是继续抓好信访工作。落实领导包案制度，案件下访制度，采取多种形式手段，确保件件有落实，为维护稳定多做贡献。四是加大地质灾害防治巡查力度，积极申报矿山地质环境治理项目，做好矿山批绿工作，改善矿山生态环境。
六、加强队伍建设，提高效率。进一步转变观念，解放思想，增强干部职工依法行政意识、廉洁自律意识、服务社会意识，培养一批懂法律、通业务、会管理、有能力的国土干部；努力提高国土系统对经济发展的保障能力，对事业发展的创新能力，对廉洁自律的约束能力，将国土资源管理事业提高到一个新的水平。
二一年十二月五日
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