社会化养老服务体系建设及创标工作总结
社会化养老服务体系建设暨
全国养老服务社会化示范区创建工作汇报
为贯彻落实民政部《关于开展全国养老服务社会化示范单位创建活动的通知》（民函[201*]292号）和山东省民政厅《关于开展全国、全省养老服务社会化示范单位创建活动的通知》（民函[201*]74号）要求，加快推进我区养老服务社会化进程，促进老年社会福利事业的发展。根据山东省人民政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发201*25号)、山东省人民政府办公厅《关于加快培育服务业三大载体的意见》(鲁政办发201*98号)现就我区社会化养老服务体系建设及开展全国养老服务社会化示范区创建工作，汇报如下。
一、我区社会化养老的基本情况
为积极应对人口老龄化、高龄化和空巢化给家庭和社会带来的压力，我区积极探索社会化养老服务体系建设，不断创新工作思路，拓宽养老渠道，开展居家养老服务，加快养老产业的发展步伐。到目前，全区共有城市社区居家养老试点单位5家，服务对象4670人；镇办敬老院7个，供养农村“五保”老人126人；“三无”老人12人，已全部实现政府财政集中供养；老年公寓26家，其中，政府投资1家，民办12家，企业办2家，集体办3家，村办7家，医托1家，拥有床位3558张，规模在100张床位以上的7家，平均入住率达到76%（附件2）。
二、社会化养老服务体系建设情况
今年我区将以创建全国养老服务社会化示范区工作为契机，以“整合资源，创建多样化养老模式”和以“科技创新，构建多元化
服务平台”为主线，建设可实现连锁服务的社会化养老服务体系，逐步改善服务设施、健全服务网络、建立服务队伍、拓展服务内容、创新服务平台、提高服务质量，实现以老人生活照料、就餐送餐、医疗康复、文化娱乐和精神慰藉为主要功能，以生活困难、行动不便、空巢老人为主要服务对象的社区居家养老服务全覆盖。
㈠、整合资源创建多样化养老模式
通过有效整合社会力量和服务资源，创建“四种”互为补充的社会化养老服务模式。
1、政府购买：以重点老年人为服务对象，由政府补贴购买、社会组织提供服务。今年将完善80岁以上老年人高龄补贴制度，提高低偿、高龄老人的生活补贴。
2、机构养老：以60岁以上老年人为服务对象，由各类福利院、敬（安、养）老院、老年护理院、老年公寓等养老机构提供24小时住养、餐饮、生活护理等综合性服务。今年将试点连锁家庭养老机构的建设，拓展养老服务机构的建设范围和服务内容。3、居家养老：以60岁以上老人家庭为核心，社区为依托，由专业化服务机构提供生活照料、康复护理等为主要内容的社会化服务。今年开始将建设规范化连锁管理的社区日间照料服务中心、社区居家养老服务站、社区助老餐点和异联商盟物资配送服务站，为居家老人打造一个便利的生活服务圈。
㈡、科技创新构建多元化服务平台
依靠先进的互联网技术、呼叫中心技术、现代通信技术、现代金融技术、手机二维码技术、3G技术和物联网技术，将社区居家养老服务站、时间银行志愿者服务站和异联商盟便民服
务站三站合一，将政府购买服务一卡通、居家养老一卡通、机构养老一卡通、时间银行互助服务一卡通和异联商盟便民一卡通五卡合一，将“一网、一线、一站、一册、一队、一键通和一卡通”融为一体，构建以《爱晚家园》养老工程为纽带、可实现城乡一体化连锁管理高科技、智能化的社会化养老服务体系，实现养老服务信息共享、资源共享、品牌共享。
扩展阅读：041 社会养老服务体系建设情况汇报
社会养老服务体系建设情况汇报
古邵镇党委、政府（201*年3月21日）
今天，各位领导在百忙中亲临我镇检查、指导社会养老体系建设工作，这既是对我们的信任和关爱，更是对我们的鞭策和鼓励，必将进一步促进我镇社会养老体系建设工作的深入开展。首先，我代表古邵镇党委、政府向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，将我镇社会养老体系建设工作情况作一简要汇报。
古邵镇总人口人，60岁以上老年人人，占总人口的%。其中65岁以上老人人，80岁以上老人人。全镇贫困家庭失智失能老人人，占老年人总数的%。近年来，特别是201*年以来，我们古邵镇深入贯彻落实各级关于应对人口老龄化问题的各项决策部署，围绕“政府主导，社会参与，全民关怀，加快养老服务社会化发展”的总体思路，加快推进以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系建设，养老事业持续、快速、健康推进，截止201*年月日，全镇有名享受到各类优惠政策。我们的主要做法是：
一、立足政府主导，强化社会养老服务体系建设的组织保障
镇党委、政府高度重视社会福利事业，将养老服务事业
纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，成立了以分管领导担任组长，各相关职能部门负责人为成员的古邵镇社会养老服务体系建设工作领导小组，负责对全镇社会化养老服务工作进行规划、指导、协调、监督和检查；在村、社区层面以村委会干部、专业服务队伍和志愿者队伍相结合，扎实推进居家养老服务和管理工作。基本建立了社会化养老服务工作“组织在政府、工作在镇、落实在村居”的运行机制，镇、部门、社区（村）职责明确、三级联动，并把该项工作的组织程度、实际绩效作为年度考核的一项重要内容，有力保障了社会养老服务体系建设工作的深入开展。
二、立足多元投入，完善养老服务体系基础设施建设
在财政投入上，201*年，镇党委、政府将养老服务基础设施作为重点民心工程之一，投资万元，新建了高标准敬老院。敬老院占地面积平方米，建筑面积平方米，床位数达张，入住集中供养对象余人，集中供养率%。201*年，再次投入余万元资金，完善了绿化、硬化、亮化、假山等基础设施，配备了暖气等服务设施。敬老院日常经费由财政列支，及时、足额拨付，逐年递增，目前标准每人每月达元，保证了敬老院的正常运营和老年人生活质量的稳
步提高。
在社会化投入上，镇党委、政府，慈善基金分会、镇民政办多次利用重阳节、中秋节等中国传统节日举办募集养老敬老基金座谈会，201*年以来，先后募集资金、物品等折价达万元以上。另外，部分企业、民营企业主经常进行自发行捐赠，先后捐赠太阳能、食用油、衣被等物价值达万元以上。
在上级资金扶助上，积极协调、争取。先后争取市、区民政局扶持资金万元，争取市彩票公益金万元，为敬老院基础设施改善和老人生活质量提高创造了良好条件。同时，各社区、村积极加大投入，建立社区、村“老年之家”
处，全镇社区居家养老服务覆盖率达%以上。三、立足社会参与，拓展养老服务体系建设层面
镇党委、政府积极号召社会各界对老年人开展多元化服务。镇卫生院从便于老年人就近就诊要求出发，合理设置社区医疗卫生服务站，为老年人开通了“绿色就诊通道”。对敬老院60岁以上的老人建立健康档案，并实行定期免费体检服务201*以来，已开展免费体检活动次。镇团委将敬老院其作为青少年社会实践基地，定期开展敬老、爱老、助老活动，已开展活动次人参加。镇妇联也定期组织到敬老院开展献爱心活动。同时，我们大力倡导社会互助，组成志愿者队伍与老年人结成服务对子，为困难老人提供相对简易的常规
性服务，切实为老人解决实际问题。
四、立足制度建设，推进养老服务体系建设规范化在居家养老层面，由镇民政办会同各工作点、村定期召开居家养老服务工作会议，根据上级有关规定和辖区的实际情况开展工作。落实对辖区内需求老年人调查摸底，并适时为居家养老服务对象建档。及时受理需求居家养老服务老人提出的申请，按照《居家养老服务申请程序》进行审批，入户服务。对居家养老服务工作进行全方评估。在集中供养层面，以镇敬老院为龙头，以社区老人之家为依托，实施机构负责人责任制，落实投入、管理、宣传等责任，年终由镇社会养老服务体系建设工作领导小组全面考核。根据考核结果，对居家养老、集中供养工作进行总结、考核及奖励。有效提升了干部及服务队伍的责任心和工作积极性。
通过以上工作的开展，我镇社会养老服务体系建设工作取得了一定成绩。但是，随着由独生子女组成的“四二一”（即四位老人、一对夫妻、一个小孩）的家庭模式逐渐增多，居家养老功能逐渐弱化，“四二一”家庭传统的家庭养老模式负担过重。离实现“老有所学，老有所养，老有所乐，老有所为”的目标，我们的工作还存在较大差距。下一步，我们将继续严格按照各级的要求部署，全力推进镇社会养老服务体系建设工作。一是加大投入。科学规划，筹措资金，进一步提升镇敬老院标准，为老年人提供一个高标准的养老示范基地。
二是整合资源，建立新的服务模式。充分发挥现有机构养老的示范作用，带动和发展社区养老服务，逐步建立新的社会养老模式。积极争取社会力量支持，把家政、养老服务等资源整合起来，共同为社会养老工作服务。依托社区建立志愿者队伍，组织一些有爱心、懂服务的社会义工，开展无偿居家养老服务，向社区老年人，特别是“空巢老人”提供日托、就餐、医护、娱乐等服务。三是围绕“公办民营”、“民办公助”等养老模式，在土地、税收等方面给予优惠，吸纳民间资本参与养老事业，缓解社会养老工作的压力。四是弘扬美德，形成尊老的良好氛围。大张旗鼓地宣传《老年人权益保护法》，谴责歧视、虐待老人的行为，努力营造尊老、爱老、敬老的良好舆论氛围，维护老年人的合法权益。力争实现养老服务发展由政府包办向政府主导、社会参与转变；养老服务投资由公办向“民办公助”、政府购买服务多元投资转变；养老服务对象由传统的城乡“三无”老人群体向全体老年人转变；养老服务模式由单一机构养老向机构养老与居家养老相结合转变。
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