同志们：
这次会议是全县上下认真学习贯彻十八届六中全会精神，深化全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。会议将全面总结201*年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署201*年工作任务。会议第二阶段，久胜同志将作工作报告，作出具体安排部署，请大家抓好贯彻落实。
过去一年，全县纪检监察机关紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总体目标，与中央、省委、州委和上级纪委同声相应、步调一致，切实加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为全力打造“文化xx、富裕xx、智慧xx、美丽xx、幸福xx”发挥了重要作用。在此，我代表县委向全县广大纪检监察干部表示衷心的感谢!
下面，我就贯彻落实上级纪委全会精神，深入推进全面从严治党向纵深发展，讲三个方面的意见：
一、压紧压实压细，推动全面从严治党纵深发展
201*年是贯彻落实十八届六中全会精神、开启全面从严治党新征程的关键之年。我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）践行“四个意识”，全面落实十八届六中全会和系列重要讲话精神。学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神是当前重要的政治任务，全县各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”，努力做到学习自觉、认识自觉、行动自觉。一是在思想上深刻认同“四个意识”。习近平总书记强调，党员干部要严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，体现了党中央对管党治党的深刻洞察和科学把握，为推动全面从严治党向纵深发展提供了思想政治保障。我们要认真领会、准确理解、自觉践行，正确处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系，怀揣总书记谆谆教诲，带着信念学；谋划xx未来发展，带着使命学；心装身边群众疾苦，带着感情学；纠正思想认识偏差，带着问题学。二是在政治上坚决维护“四个意识”。坚守政治信仰、站稳政治立场、把牢政治方向、严守政治纪律和政治规矩，做政治上的清醒人、明白人、局中人。全县各级党组织和党员领导干部要切实担负起维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决整治党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题，杜绝党内政治生活形式化、随意化、平淡化现象，坚决捍卫纪律“高压线”，防止“稻草人”。三是在组织上自觉服从“四个意识”。始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德，服从组织、服从上级，对党忠诚，光明磊落。从思想和行动上把自己摆到县委政府的决策部署和中心工作上来，摆到自己的本职岗位上来，践行“四个意识”，强化责任担当。四是在行动上坚定紧跟“四个意识”。全县广大党员干部要增强经常看齐的清醒、主动看齐的自觉、坚定看齐的担当、善于看齐的能力，随时和党中央“对表”，遵照《党章》“纠偏”。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力弘扬“干净自强”xx精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，确保与全省同步全面建成小康，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
（二）压实“两个责任”，强力推动全面从严治党向基层延伸。全县各级党委（党组）要站在党要管党、从严治党的政治高度，始终坚持把抓好管党治党就是最大的政绩，严格执行县委《关于推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》《关于加强基层党组织纪检委员队伍建设的实施意见》等文件精神，自觉把全面从严治党“两个责任”扛在肩上、装在心上、抓在手上、落到实处。一是抓书记。全县各级党委（党组）书记要牢牢抓住主体责任“牛鼻子”“犁把子”，切实履行领导主体、责任主体、工作主体、推进主体，落实四级递进论。建立健全县委统一领导、县乡村三级联动、部门各负其责、监督网络健全、群众支持参与的管党治党工作格局。切实解决“两个责任”“两张皮”，将责任压力传导到班子副职、二级单位及基层站所、村（社区），一级管一级、一级带一级，形成环环相扣的责任闭合链条。二是抓重点。扎实推进全面从严治党在各级党组织抓铁留痕、踏石留印，既要有措施、有方案，更要见痕迹、见成效。坚决纠正军令状在纸上、指挥部在门上、作战图在墙上的花架子、假样子。重点紧盯乡镇、部门纪律教育实不实、作风建设严不严、执纪监督深不深、防范措施细不细、廉洁氛围浓不浓。三是抓督查。建立县、乡、村三级全面从严治党主体责任清单，细化责任内容，强化清单落实，实行台账管理和痕迹管理，扎实开展月点评、季抽查、年考核，全面落实“四个一”工作机制。健全谈话提醒、签字背书、检查考核等压力传导机制，强化日常监管和督办。四是抓问责。对管党治党主体责任失职失察，不敢管、不愿管；监督责任缺失缺位，不履责、不尽责；“四风”问题易发多发，被暗访、被举报；整改督办松软疲软，走过场、搞应付的乡镇部门“一把手”坚决实行“一案双查”，追责问责不设上限、岗位调整不讲价钱、撤职免职不留情面。尤其是在精准扶贫、“六城”同创、重点工程项目等领域要始终保持高压问责态势。
纪检监察机关监督的重点之一就是监督广大党员干部忠诚于组织、履职尽责的主体责任。目前，极少数单位负责人在岗位上，不忠诚于党、不忠诚于国家、不忠诚于组织，不认真履职尽责，不认真完成工作任务，软弱涣散；极少数同志把党委政府交代的任务熟视无睹，软弱涣散，一味地要求建立容错免责机制。容错免责机制该建立的一定要建立，该免责的要免责，但不能单纯地把建立免责机制当作一种借口，要将免责与不履责、不尽责分开，将公罪和私罪分开。州委副书记柯东海同志说了一句话：“有些人身子迈入了十八大，脑袋还停留在十八大之前”，我们县有极少数干部也是如此。201*年，纪检监察部门要将党委（党组）尽责履责情况纳入重点监督范围，实行全范围、全领域监督，对那些几千万财政项目资金摆起不动、县委政府安排部署的重大工作任务、重要工作事项不推进的要重点监督。
（三）紧盯作风建设，驰而不息抓常抓细促风化俗成。县委继续加大问责力度、铲除“四风”顽疾，释放言出必行、执纪必严的强烈信号，打赢作风建设的攻坚战、持久战、拉锯战。现阶段，改进作风正处于防止反弹、形成常态的关键时期，越是这个时候，越要扭住不放、一寸不让，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一要认清作风建设的严峻形势。目前，我县落实中央八项规定精神、加强作风建设，取得的成效有目共睹，但树倒根存，一些深层次问题虽然暂时缓解但尚未彻底根治，一些“四风”问题隐形变异，顶风违纪问题仍时有发生，特别是吃喝玩乐的“惯性”依然很大，反弹势能也在积蓄。比如，201*年官渡口、东瀼口的两名乡镇领导干部因酒后驾驶被县交警大队现场查处；再如，东瀼口某镇直部门负责人，非法组装私藏高压气枪进行偷猎活动，被县公安局查获，县纪委分别给予上述党员领导干部党内警告处分。这些问题充分说明了我县少数党员干部仍然沉迷于吃喝玩乐，顶风违纪，纠正“四风”的压力还很大，任务还很艰巨。二要保持惩治“四风”的高压态势。对享乐主义和奢靡之风要紧盯不放、寸步不让，绝对不能让其死灰复燃；对形式主义、官僚主义要坚决纠正、坚决抵制。201*年将进行“文山会海”专项治理，在工作中简单的以会议贯彻会议、以文件落实文件，对上级精神只喊标语口号、只发红头文件的，不执行不督办的，落实县委决策部署变形走样的，将严肃责任追究，刚性执纪问责、铲除“四风”顽疾。对于文山会海的问题，201*年必须加快整治进度，可开可不开的坚决不开，能用视频会开的用视频会召开，不需要一把手参加的不允许一把手参加。另外，就是村级组织工作任务繁重的问题，个别村一年要换四个硒鼓，村干部行政化问题严重，镇直单位、县直单位需要自己完成的工作，自己不做，都往村一级压，17年村级组织的包袱一定要减下来，责任主体就是乡镇党委政府，要厘清各单位自身工作职责，该自己做的事情要自己做；组织部门、人社部门要认真研究队伍建设和组织建设，要把干部力量放在基层一线，减少后勤保障人员比例。关于在乡镇借调人员的问题，请县纪委、县委组织部、县人社局迅速清理，该归位的迅速归位，县委办公室、县政府办公室要带头；现在的干部都不想到经济工作部门，不到经济发展前线，这说明担当、忠诚不够，要树立选人用人良好风气，多在基层一线、工作一线、经济发展一线、乡镇一线选拔任用干部。三要树立攻坚“顽疾”的作战准备。“四风”问题具有隐蔽性、顽固性、反复性，要想断根绝迹并非易事。习总书记强调，落实中央八项规定精神永远在路上，现在抓、年年抓、十九大以后还要抓，这方面不要怀有侥幸心理。要坚持在深挖、深查、深化中做文章，在“常和长”“严和实”“深和细”上下功夫，抓成常态、管成习惯、养成风气，逐步从党风政风延伸到民风社风，引导干部群众培养高尚道德情操，让抵制不良风气、弘扬新风正气成为广大党员干部的行为自觉。
（四）保持高压反腐，做到无禁区、全覆盖、零容忍。正风反腐是最大的政治、最大的民意，要继续坚持高压反腐、正风肃纪，扫清戾气。重点查处“三种人”“三个后”，坚决打造山清水秀的政治生态，营造清正廉洁的社会风气。本届县委反腐败的决心丝毫不动摇，反腐败的力度丝毫不减弱，反腐败的尺度丝毫不放松。在此，我正告那些心存侥幸的人尽早摒弃杂念，扔掉幻想，回归正气。纪检监察机关要严肃查处违反“六大纪律”行为，充分发挥县委反腐败协调领导小组作用，加强执纪审查协作区建设力度。一要运用监督执纪“四种形态”。体现“全面”与“从严”、“多数”与“少数”、“树木”与“森林”的辩证统一，既明确各级党组织全面从严治党主体责任，又指明纪检组织监督执纪的路径方式，不仅要下大力气拔出“烂树”，还要改进方式治理“病树”。坚持挺纪在前、监督防范在前，紧紧把守第一道“关口”，抓早抓小、防微杜渐，把更多精力、更大功夫、更强资源放在“咬耳扯袖、红脸出汗”上。二要严肃查处群众身边“微腐败”。打赢精准扶贫攻坚战是我们当前全县上下最紧迫的任务，大量的项目资金将在基层落地，从去年“大数据”监督检查来看，基层干部“雁过拔毛”者有之，“拔”工程项目的“毛”、“揩”惠农资金的“油”；“见兔撒鹰”者有之，“见钱签字、收礼盖章”；“浑水摸鱼”者有之，搞乱村级财务、模糊资产界限而从中谋利，老百姓则被蒙在鼓里、不知所云。充分说明了“微腐败”更是“大祸害”，全县各级党组织和纪检监察机关必须把落实好党的惠民政策作为重要任务，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对敢在群众救命钱上动心眼、下黑手的绝不放过，坚决用最严厉的手段、依法依纪从重处置。
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《县委书记全面从严治党向纵深发展推进会暨中共县纪委第二次全体会议讲话稿》
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