习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。中央纪委书记王岐山在河南、浙江等地调研时强调，从严治党，就是要把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数。“五一”期间，王岐山同志在听取我省情况汇报时，指示江西在落实“把纪律挺在前面”要求上先行先试。省委对开展先行先试工作高度重视、充满期待，省委“五人小组”专门审定了省纪委起草的《关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”工作试行方案》。省委、省纪委把我市作为“把纪律挺在前面”工作试点市，市委高度重视，市委“五人小组”专门审定了我市《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》，这份文件已经以市委名义下发，是各地各部门开展“把纪律挺在前面”工作试点的指导性文件。市委明确要求，要以这次试点为契机，坚持教育先行，着力完善制度，从严惩处腐败，切实落实好“把纪律挺在前面”要求，营造上饶风清气正的政治生态。
为加强纪律教育，市委决定，组织宣讲团在全市开展集中宣讲，引导各级党组织和广大党员干部全面、准确、深刻地领会“把纪律挺在前面”的重要内涵，让纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到份。下面，我就从为什么要把纪律挺在前面、要把哪些纪律挺在前面以及如何把纪律挺在前面三个方面，与各位作个交流。
一、为什么要把“纪律挺在前面”
在讲为什么要把纪律挺在前面之前，让我们先了解一下几个概念。首先我们要弄清什么是党的纪律，其次要弄清什么是把纪律挺在前面以及纪律和法律的关系。
什么是党的纪律？党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的纪律涵盖了政治、经济、组织、人事、宣传、群众、外事、保密等各个方面，这在党章和党的一系列法规、文件中都规定得清清楚楚、明明白白。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。
什么是把纪律挺在前面？就是把纪律挺在法律的前面，立起来、严起来，在法律底线之前架起带电的“高压线”，做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，始终保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。
党纪和国法是什么关系？对于二者之间的关系，王岐山书记在浙江调研时讲得非常清楚。王岐山书记强调，“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同，党纪严于国法。党是政治组织，党规党纪是党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。纪律是为全体党员在法律底线之前设下的一道防线。各级党组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪的高标准严格要求自己，自觉接受党纪约束，不能把党规党纪对党员的要求降低到国家法律对普通公民的要求。全面从严治党，就是要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。
党有党纪，国有国法。国无法不安，党无纪不治。严明的纪律，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证，也是我们党生存、巩固和发展的必要条件。我们党是靠铁的纪律组织起来的。如果没有严明的纪律，或者说有纪律，不能严格执行，党的领导能力和执政能力就会大大削弱，就谈不上党的凝聚力和战斗力。新形势下，我们党面临的形势越严峻，承担的执政使命越艰巨，越要加强党的纪律建设。
（一）严明党的纪律，是我们党一贯的优良传统和独特优势
我们党从一个只有几十名党员的小党，发展成为现在成为领导13亿中国人民，进行中国特色社会主义伟大事业斗争的一个大党。我们党之所以在革命、建设和改革发展的长期历程当中不断从一个胜利走向另一个胜利，靠什么呢？主要靠三个方面，一靠坚定的理想信念，二靠严密的组织体制，三靠铁的纪律。
回顾我们党90多年的光辉历程，始终高度重视纪律建设，并根据不同时期党所面临的形势和任务，不断丰富发展党的纪律的内涵和外延，以规范党的各级组织和全体党员的言行，维护党的团结统一，实现党的目标任务。
一是新民主主义革命时期，也就是从1921年7月建党到1949年10月新中国成立这个阶段。1921年，我们党刚刚成立时发布的第一个纲领，就明确提出了纪律要求，其中第12条就规定“地方委员会的财政、活动和政策，应受中央执行委员会的监督”。1922年7月，党的二大通过的第一个《党章》专设了纪律一章。1929年，我们党制定了“三大纪律八项注意”。1941年，党中央结合开展延安整风运动，作出了关于增强党性的决定，对全党提出了“三统一、一集中”（统一意志、统一行动、统一纪律、集中领导）的要求。”1948年，毛泽东同志指出：“要保持已得的胜利并继续胜利，和达到全国规模的胜利，集中的革命纪律，便具有头等的决定的意义。”
二是社会主义建设前期，也就是新中国成立到1978年12月十一届三中全会召开这个阶段。新中国成立后，面对执政条件下的严峻考验，我们党于1950年在全党全军开展整风运动，1951年下半年开展整党工作，并结合整党推进“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动，清理了一批党和国家干部队伍中的腐败分子，教育和挽救了一大批党的干部。文化大革命期间，党内正常的政治生活受到严重干扰，党的纪律和纪检机关也遭受了破坏。
三是改革开放时期，也就是从十一届三中全会到党的十八大召开这个阶段。这一时期，党的纪律建设逐步进入到了制度化、规范化、法治化阶段。1978年，恢复重建了党的纪检机关。1980年，制定了《关于党内政治生活的若干准则》。1983年，中央开展整党运动，在全党开展了统一思想、加强纪律、纯洁组织等一系列工作，受到开除党籍处分的党员3万多名，受到其他纪律处分的党员18万多名。此后，我们党相继制定了《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》等一批党纪条规。
四是党的十八大到现在。以习近平同志为总书记的新一届党中央把党的纪律建设放在更加突出的位置，作出了一系列新部署、新要求。中央政治局领导同志以上率下正风肃纪，相继颁布并严格执行“八项规定”、党政机关厉行节约反对浪费条例等一系列法规制度，下大力解决“四风”突出问题，以“零容忍”态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，推动党的纪律建设进入到了新的阶段。
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《市委宣讲团“把纪律挺在前面”党课讲稿》
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