各位书记，大家好！
今天，非常高兴同大家一起学习交流。在座的都是我们村一级的书记，村级党组织是我们党在基层的战斗堡垒，我多次跟组织部门、宣传部门和党校的同志讲，抓好村级党组织书记的培训非常重要，这事关全县经济社会发展的大局，事关各级党委政府的决策部署能不能在基层得到贯彻落实。这次培训班，安排了市委党校的教授、江西农大的教授、江西师大的教授给大家授课，相信大家都有深刻的体会，要认真结合实际，融会贯通、学以致用。
这几天，我一直在思考一个问题：组织部安排我跟大家讲一堂课，讲什么呢？觉得还是跟大家讲一讲县里的工作比较合适，题目就叫《**县赶超发展的形势与任务》。我是想，这几年也没有跟大家系统地讲过县里的工作情况，希望能够通过这次培训，使大家真正对县情有一个深入的了解，对县委、县政府的工作思路、目标、举措有一个深入的了解，对几年来经济社会发展的成果有一个深入的了解，从而做到与县委县政府合心、合力、合拍，保持高度的一致。深刻一点讲，就是希望大家通过对形势和任务的正确把握，切实增强大局意识，克服自我思想，敢于跳出一亩三分地的小圈子，自觉把工作融入到全县经济社会发展大局中去，真正用全局眼光、战略思维来谋划工作、指导实践。
先讲一讲对形势的分析。概括起来就是两层意思：形势逼人，不进则退；形势喜人，大有希望。
怎样理解“形势逼人，不进则退”呢？就是说，各地的发展都很快，我们等不得、慢不得、耽搁不得。首先，从全省来看，100个县中，我县的几项主要经济指标排位非常不乐观。201*年，我县生产总值总量和增幅分别在全省排第70位和67位，财政收入总量和增幅分别排第66位和65位。201*年，全省财政收入过10亿元的县市区达到27个，其中，我们**地区有三个，分别是湖口县、瑞昌市、修水县，而我们去年财政收入增幅虽然排第9位，但总量在全省排56位。尤其是与几个城郊县的差距非常明显。如201*年，我县GDP完成60亿元，增长19.5%；财政收入总量为7.19亿元，增幅43.2%；规模以上工业增加值总量22.71亿元，增幅23.5%；固定资产投资总量53.45亿元，增幅49.5%。南昌市的南昌县GDP完成384.3亿元，增长15.3%；财政收入完成45.5亿元，增长27.6%，总量在全省排第一；规模以上工业增加值完成110.3亿元，增长20.2%；固定资产投资完成341.1亿元，增长26%。上饶市的上饶县GDP完成109.3亿元，增长14.7%；财政收入完成11.1亿元，增长27.4%；规模以上工业企业增加值完成76.2亿元;固定资产投资完成100亿元。吉安市的吉安县GDP完成91.6亿元，增长14.2%；财政总收入完成13.92亿元，增长35%；规模以上工业增加值完成40.1亿元，增长39.2%；固定资产投资突破90亿元，增长30%。赣州市的赣县201*年GDP完成92亿元，增长12.8%；财政总收入9.2亿元,增长31.1%；完成规模以上工业增加值34.5亿元，增长20%；固定资产投资72.7亿元，增长30%。其次，从全市看，**全市各地竞相发展的态势也是咄咄逼人，大家都在自我加压、负重前行、奋起赶超，几乎是一年就要重新“洗一次牌”。
发展有如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，这是总体的宏观形势。具体到我们自己的县，面临的压力不言而喻。要知道，尽管这两年我们经济社会发展取得了一些成就，尤其是去年各项主要经济指标在全市进位比较大，但是经济总量不够大、重大项目支撑不够强、城乡面貌变化不够快等基本事实仍然没有改变，与周边县市比，在发展上仍然有较大差距。我们可以分析一下近三年主要经济指标的排位情况。
201*年，我县财政收入总量为3.82亿元，增幅26.2%，分别在全市排第九位和第十二位；规模以上工业增加值总量12.48亿元，增幅19.9%，都排在第十位；固定资产投资总量28.57亿元，增幅49.6%，都排在第十三位。201*年，我县财政收入总量为5.02亿元，增幅32.7%，分别在全市排第九位和第十三位；规模以上工业增加值总量15.71亿元，增幅25.9%，都排在第十位；固定资产投资总量37.25亿元，增幅30.4%，分别排第十二位和第八位。201*年，我县财政收入总量为7.19亿元，增幅43.2%，分别在全市排第九位和第五位；规模以上工业增加值总量22.71亿元，增幅23.5%，分别排第十位和第六位；固定资产投资总量53.45亿元，增幅49.5%，分别排第十位和第一位。差距一目了然。
分析发展差距，我们不仅要看经济指标，更要看项目建设，因为项目体现的是发展的实力和后劲。要知道，项目建设上的差距是现实的，也是持久的。目前，周边的一些兄弟县市都有大项目
作支撑。如瑞昌市，有投资100亿元的理文造纸项目、投资65亿元的理文化工项目、投资30亿元的金属镍项目、投资28亿元的亚东水泥项目；湖口有投资300亿元的神华煤电项目、投资200亿元的万吨优质钢项目、投资100亿元的钢铁冶金项目、投资50亿元的铅锌冶炼项目、投资50亿元的镍粒合金项目；庐山区有投资100亿元的中粮产业园项目、投资100亿元的恒生化纤项目、投资20亿元的青岛啤酒项目；开发区有投资140亿元的旭阳雷迪项目、投资50亿元的巨石玻纤项目、投资30亿元的蓝宝石项目。相比之下，我们的大项目要少得多。目前，真正算得上大项目的，只有去年引进的投资50亿元的**大千世界项目、投资22亿元的温州精制皮革项目，这些项目从引进到建成发挥经济效益，还有一个过程。
总之，当前我县面临的发展差距和压力是比较明显的，真正是形势逼人。俗话说“落后就会挨打”，如果我们不能在思想上引起足够的重视，不能主动发展、赶超发展、跨越发展，挨打是迟早的事情。大家都看一看，八里湖新区已经建到了我们的家门口，城西港区也已经建到了我们的家门口，如果我们不能加快对接，把握好发展的主动权，就会再一次被吞并，丧失市场和机会。怨天尤人不管用，一切都要靠自己的努力。
既然看到了差距，就一定要认真分析原因，破解难题，迎头赶上。差距的形成，我想既有主观上的原因，也有客观上的原因。客观上，主要是近年来市里为加快发展，对我县行政区划进行了分割调整。这一分割调整，不仅是影响了我们财政收入的总体规模，更重要的是影响了我们干事的精力。市综合工业园的建设、城西港区的建设等，持续的时间长，我们花了大量的人力、物力和财力，帮助他们搞征地拆迁，这是事实。同时，我们自身原有的基础较差，也是一个重要原因。在工业发展方面，沙城工业园发展的空间有限，**工业园比较大的工业平台去年才刚刚建成，没有大平台，就难以承载大项目。
在城市建设方面，我们县城是六十年代开始建设的，时间短、起点低。主观上，我想主要是观念与执行的问题。所谓观念问题，就是我们过去在发展上思想不够解放，认识不够超前；因循守旧、固步自封。虽然我们有比较好的区位和资源优势，却没有主动地、大胆地把这些优势转变成经济优势、发展优势，好像是“捧着金饭碗要饭吃”，最后“金饭碗”也被人家抢走了。我感受最深的是，201*年刚来**县的时候，提出城市建设要构建“一城两镇三区”大**格局，要实施**水利血防填埋工程，平整一万亩工业用地，打造工业平台。当时，很多干部包括领导干部表示怀疑，认为这是不可能的事情。现在我们已经干了，而且干成了，事实证明是正确的。不敢想、不敢干，表面上看是勇气和胆量的问题，实际上是认识和观念的问题。思想是行动的先导，有了这些僵化了的思想、陈旧的思想、不合时宜的思想，发展自然难以开创新的局面。所谓执行的问题，就是过去我们有些工作，落实抓得不够，不能做到令行禁止、一抓到底，缺乏抓落实的恒心和韧劲。如，城市违章建筑的管控，我们管了很多年，相关的文件也出台不少，但是没有真正管住，直到去年，我们下了真功夫，抢建的势头才得以遏制。再如，城市的管理，很长一段时间，**街是重车进城来去自由，抬棺游丧时有发生，乱停乱放随处可见。我也了解了，过去我们县委县政府不是没有要求、没有部署，关键是要求和部署没有落到实处，在执行上有差距。值得高兴的是，经过近两年的市容环境综合治理，这些现象已经得到了彻底改变。
我想，以上主观上的一些问题，是影响和制约发展最关键、最核心的问题，必须坚决予以克服。克服主观上的问题，就是要像邓小平同志所讲的那样，“思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点”。为什么201*年我们在全县开展了“对接主城区、融入大**、实现新跨越”主题教育活动？目的就是要通过开展这项活动，推动各级干部实现思想大解放、观念大更新、作风大转变，从而推动我县经济社会发展实现大踏步向前进。面对当时的发展形势和工作实际，我们在县委十三届十次全会上，作出了“对接主城区、融入大**、实现新跨越”的战略决定，审时度势，对未来五年发展的思路、目标、要求进行了重新定位，吹响了赶超发展的进军号角。我们提出今后一段时期，我县总体发展思路和目标为：对接主城区、融入大**、决战新工业、做美**城，加快工业化和城镇化的互动推进，以新型工业化支撑新型城镇化、推动农业现代化，实现城市规划、市政建设、支柱产业、物流配套与主城区的全面对接，力争通过3-5年努力，使各项主要经济指标，总量有较大幅度的赶超进位，增幅确保进入全市第一方阵，各项社会事业全面进步，在新的一轮区域竞争中实现又好又快发展。提出城市建设的定位是“充分挖掘历史文化资源，突出彰显地方文化特色，以宜居、宜游、宜业为目标，努力打造文化之城、生态之城、和谐之城、实力之城”。强调必须跳出固有的“小**”概念，规划“大**”布局，将“一城两镇三区”纳入大**规划，实现与大**规划全面对接。“一城”即**城，“两镇”即港口镇、城门镇，“三区”即**工业区、**工业区、狮子物流区。在县十四次党代会上，我们进一步提出，要做到“三个坚定不移、开创三个新局面”，即坚定不移决战新工业、坚定不移做美**城、坚定不移建设新农村，开创文化建设新局面、开创社会建设新局面、开创党的建设新局面。作出这些重大决定，与当时我县面临的严峻发展形势是密不可分的，必须下定决心，背水一战；也是一个解放思想、战胜自我的过程，做到了大胆地想、大胆地干。“进入全市第一方阵，决战新工业，做美**城”，是振奋人心的目标，是全县人民的愿望，当时，在有些人看来，似乎是不可能实现的事情，现在都在一步一步地变成美好的现实。所以，俗话说得好“不怕做不到、只怕想不到”，我们抓工作、谋发展，一定要敢想、敢干，不断开拓进取。
以上我们分析了发展形势的第一个方面“形势逼人，不进则退”，我们再来分析一下第二个方面“形势喜人，大有希望”。
所谓“形势喜人，大有希望”，是说我们尽管面临着发展的巨大压力，但是我们有利的因素同样很多，机遇大于挑战，赶超大有希望。因此，大家一定要坚定信心、勇往直前。当前，有四个方面有利条件，决定了我县赶超发展的形势是喜人的，前途是光明的。
一是当前经济发展的大环境依然向好，是我们加快发展的有利条件。必须清醒地看到，我国经济发展仍然处于战略机遇期，经济社会发展总体向好的基本面没有改变。尽管中央今年将GDP增速调至7.5%，经济增长略有放缓，但是根本性的影响并不大，尤其不会影响到我们中西部地区的发展。中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度。最近，国务院常务会议批准了成立温州金融综合改革试验区，对民间资本如何通过融资平台进入市场、服务实体经济进行探索试点，这必将为我们加快发展注入新的活力。与此同时，我省经济发展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近3万多亿固定资产投资的释放效应将进一步显现。要发展、搞建设，资金投入是个关键问题，今年，我县融资的总体形势是好的，达到了预期目标，目前已落实银行贷款7个亿，基本解决了“两区”基础设施项目建设资金。我想，在这样一个良好的外部环境之下，我县的发展也一定会继续保持强劲的势头，这应该是毫无疑问的。
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《县委书记在基层党组织书记培训班讲话》
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