同志们：
学习宣传贯彻落实党的十八大精神是当前的头等大事，是摆在我们面前一项极为重要而紧迫的任务。11月17日，区委召开了全区领导干部会议，俞志宏书记详细传达和解读了十八大报告、党章修正案等内容，就“认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推进文明幸福新萧山建设”作了具体部署。我们在座的机关委办主任以上干部都参加了这个会议。今天，我们召集常委会组成人员、离退休老干部和机关的全体同志，一起坐下来开这个会议，目的是为了进一步传达、宣传、贯彻好十八大精神，尤其是要结合人大工作的实际，作一些深层次的思考，扎实推进人大工作。刚才斯校长给我们上了一堂丰富生动的宣讲课。下面，我再讲几点意见：
一、 深刻领会十八大的科学内涵和精神实质
党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表党的十七届中央委员会所作的报告高屋建瓴、亮点纷呈、内容丰富、意义重大，系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，确立了科学发展观的历史地位，提出了全面建成小康社会、全面深化改革开放的新目标，全面部署了今后五年我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项任务，深刻体现了承前启后和继往开来的特点，并且把政治体制改革和生态文明建设提高到前所未有的高度，是顺应时代潮流、体现人民愿望、推动党和国家科学发展的纲领性文献。会议同时通过了党章修正案，有利于党章在党的工作和党的建设中更好地发挥规范和指导作用。
十八大召开以后，我也研读了十八大报告，结合专家学者以及社会各界的评论，我认为报告有七个“新”：（以下本段有省略）一是对中国特色社会主义的认识达到了新高度。二是对科学发展观有了一个新定位。三是对改革开放提出了新要求。四是对全面建成小康社会奋斗目标有了新内容。五是对中国特色社会主义总体布局有了新构建。六是对治国理政提出了一系列新部署。七是对加强党的自身建设，推进党的建设新的伟大工程有了新自觉。
十八大报告准确把握全国各族人民的期待，根据党和国家事业发展的要求，提出了一系列新思想、新观点、新目标、新举措，具有很强的思想性、前瞻性、战略性和可操作性，对我区经济社会各项事业发展，对建设文明幸福新萧山具有很强的指导意义。
二、深入研读报告对人大工作的新要求
十八大报告中关于我们党在发展社会主义民主政治、发展人民民主以及依法治国的问题作了较大篇幅的阐述，对人大工作提出了新要求。我想，作为我们人大工作者，更有必要把这些观点理出来，作深入的思考，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
一是在支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力中，提出要“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。”这里提到的几个重点，是我们今后履职的方向。比如：“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的问题，我们还有很大的空间，我们现行的监督面还比较窄，还没有把整个财政的盘子都纳入监督视线，接下来要怎么做，值得我们思考和探索。再比如“设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的问题。这个问题我们这次区委全会上也提出来了，俞书记要求要进一步发挥代表作用联系选民，设立代表联络工作室，兄弟人大也都在探索，我看下城人大的做法很好，我们准备借鉴他们的经验，先搞试点，稳步推进。发挥代表作用，的确大有文章可做，我们下一步怎么办，值得思考和探索。同时，如何提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的能力，进一步提高人大工作的透明度和公开性，使人民群众的要求和愿望在人大工作各个环节、各个方面都能得到充分、有效的表达，不断扩大公民有序的政治参与，也是摆在我们面前的一个重大课题。又比如“健全组织制度，优化人员知识、年龄结构”的问题，这是一个加强人大自身建设的积极信号，我们现在的干部调整，人大往往是职业生涯的最后一站，报告的要求跟我们平时的愿望和要求也是相吻合的。我经常说我们人大工作不是“火线”，但也绝不是“二线”，而是“一线”，我们的工作非常重要。接下来怎么优化，怎么更加充分地发挥人大工作者的积极性，不仅是党委考虑的问题，我们自己也要倍加努力，拿出人大工作者积极的姿态和高人一筹的水平。
二是在“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国”中，讲到了“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这段话跟我们人大工作有着密切的联系。人大是代表人民依法行使权利的地方国家机关，在依法治国、建设社会主义法治国家进程中，要发挥应有的作用，这其中大有潜力可挖，大有文章好做。
三是十八大报告145次提到“人民”两字，充分体现了以人为本的理念，洋溢着民生为先的情怀，真正把人民放在心中最高位置。同时，报告对于改善民生问题作了大篇幅的阐述。推进改善和保障民生本来就是人大工作的出发点和落脚点。那么，作为我们人大工作者，怎么在一系列关于民生的部署中，根据我们萧山的实际，找出工作的切合点，通过加强监督推动民生问题解决，使老百姓真正享受到发展的成果？这个问题非常重要。
三、 以十八大精神为指引，开创人大工作的新局面
区人大作为地方国家权力机关，依法代表人民行使当家作主的权力，在推进民主法制建设、维护社会公平正义、促进经济发展、维护社会稳定等方面肩负着义不容辞的责任和使命。如何把十八大精神贯彻落实到工作中去，积极主动地履行好职责，我认为重点是要做到“三个好”。
一是要学习宣传好。学习宣传贯彻落实好党的十八大精神，是当前和今后一个时期全党全国各族人民的中心工作。全区人大工作者特别是人大常委会组成人员和机关全体党员干部，一定要按照中央和省市区的统一部署，带头认真、深入、全面地研读大会各项重要文件，尽快熟悉和掌握十八大提出的一系列论断、部署、要求，深刻领会其精神实质，并充分发挥人大工作联系群众的优势，积极做好宣传工作。
二是要结合贯彻好。学习十八大精神，要学以致用、学用结合。根据萧山实际，要做好三个结合——首先是要与贯彻落实区委十四届三次全体扩大会议精神，与建设文明幸福新萧山相结合；其次是要与谋划明年工作思路相结合。当前我们正在总结全年工作，谋划明年思路，最近我们出去考察学习了兄弟人大的做法，接下去我们分别要召开机关和镇街人大工作务虚会，大家来献计献策，提出合理的有价值的建议；再次是要与做好年内工作，特别是要高标准、高质量地开好区十五届人大二次会议相结合。
三是要作用发挥好。怎样把十八大提出的各项目标、任务、要求，贯彻落实到我们的具体工作中去。在具体工作中，要重点发挥三个方面的作用。一是要围绕中心，推动科学发展。区人大及其常委会要始终坚持科学发展观，围绕中心工作，加强调查研究，不断创新思路，把促进经济、社会、政治、文化、生态文明建设贯穿于人大工作的全过程。二是要依法履职，营造法治环境。要认真履行决定重大事项、监督、人事任免等各项职责，积极推进普法教育，切实提高全社会的法律意识和法制观念；要加强法律监督，督促宪法和法律法规在萧山区域内得到有效的贯彻与实施；通过督促检查，及时发现影响经济社会科学发展的带有普遍性、倾向性的矛盾和问题，从而督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法、营造公平正义的法治环境。三是要完善制度，发挥代表主体作用。人大工作的主体是代表，人大最大的优势是密切联系人民群众。因此，我们一定要创新方法、完善制度，把我们最大的优势发挥出来。要充分发挥代表联系群众的作用，自觉接受群众的监督，始终把人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，使人大的各项工作更加贴近民生，贴近实际。
同志们，中国特色社会主义前景灿烂辉煌，科学发展蓝图激荡人心。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密的团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为开创人大工作的新局面，全面建设文明幸福新萧山而努力奋斗！
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《区人大主任在传达党的十八大精神会议上的讲话》
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