同志们：
今天我们在这里召开全体党员干部大会，主要是传达学习贯彻十八大精神和市委十届四次全体（扩大）会议精神，动员大家把思想和行动统一到党的十八大精神上来，用以武装头脑，指导实践，推动工作。
举国关注、举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开，这是全党和全国人民的一件盛事、喜事、大事。会议闭幕后，省委在11月16日及时召开了全委（扩大）会议，传达学习和贯彻落实十八大精神。前天下午，市委召开十届四次全体（扩大）会议，专题传达学习贯彻十八大精神，钟书记做了重要讲话，殷市长主持会议并提出了明确要求。下面，我就学习贯彻落实十八大和市委十届四次全体（扩大）会议精神，讲三个方面的内容：
第一，领会精神，就是要把十八大精神深刻领会到位
办公厅在11月8日组织了全办干部职工收看了党的十八大开幕式，听了胡锦涛总书记所作的十八大报告，对报告全文都有了一个初略的了解。然后我们又通过各种方式，对十八大精神有了一个较为系统、全面的学习。所以今天我在这里讲十八大精神，就不再照本宣科的讲十八大报告分为多少部分，每个部分讲的是什么。我就着重讲讲十八大报告中的新表述、新论断、新要求，与大家共同学习。
对十八大报告的理解，我觉得有“四个重大意义，五个全新认识”：
四个重大意义：
一是十年成就经验的科学总结。十年发展，成就辉煌，中国特色社会主义进入新的发展阶段。十年成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗，最重要靠的是勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观，为推动科学发展、促进社会和谐提供了重要指导方针，有力指导了中国特色社会主义新的伟大实践。
二是党的指导思想的与时俱进。十八大报告高度评价科学发展观的重大理论贡献和实践价值，着眼坚持和发展中国特色社会主义的战略全局，明确提出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。这就实现了党的指导思想又一次与时俱进，是这次大会的重大历史性贡献，必须长期坚持，不断发展，贯彻落实。
三是中国特色社会主义的高度自信。十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻揭示了坚持中国特色社会主义的重大意义，全面回顾了党开创发展中国特色社会主义的奋斗历程，系统论述了中国特色社会主义的科学内涵。特别是着重提出要增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，是夺取中国特色社会主义新胜利的伟大动员。
四是全面建成小康社会的战略部署。十八大报告准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，提出要全面建成小康社会。一字之变，既彰显了党以人为本、执政为民、改善民生的坚定决心和高度自信，更顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼，必将凝聚和动员全国各族人民同心协力创造更加幸福美好的未来。
五个全新认识：
一是对中国特色社会主义确立了“新高度”。中国已经发展中国特色社会主义30年了。30年来，我们究竟积累了什么样的宝贵经验，取得了什么样的成果，我们究竟创造了什么样的辉煌，这些问题十八大报告给我们进行了详细深入系统的阐述，即中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就。十八大报告指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。我们注意到，此前我党从未把道路的问题提到这样的高度。这一提法，更加明确了我国要举什么旗，走什么路。中国特色社会主义这面旗帜，既是我们当代中国发展进步的旗帜，也是我们中国共产党和中国人民自己的旗帜，必须倍加珍惜，高高举起，始终坚持，不断发展；同时，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而要坚定走中国特色社会主义道路。十八大报告还对中国特色社会主义的四个特色也进行了论述，就是我们中国特色社会主义有着鲜明的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。所有这一切，标志着十八大对中国特色社会主义的认识达到了一个全新高度。
二是对科学发展观进行了“新定位”。回顾十六大以来对科学发展观的认识，先是强调科学发展观是发展中国特色，就是经济社会发展的根本指针，就是我们中国经济社会要想实现又好又快发展。到十七大上又进一步强调发展中国特色社会主义必须长期坚持的重大战略思想。应该说这两个定位对科学发展观已经在逐步地提升，但是我们通过十年来的发展经验表明，还有点不到位。这次在十八大上明确地把科学发展观的指导地位提了出来，让它成为指导我们全党和全社会必须长期坚持的指导思想，并写入了党章。这就为中国社会未来真正又好又快发展，为我们坚定地走中国特色社会主义道路奠定了坚实的思想基础。今天我们提出科学发展观的指导地位，这不是我们哪一个人的愿望，而是中国社会发展实践的要求，是全国人民的愿望，是全党的愿望。
三是对深化改革开放提出了“新要求”。30多年来，我们取得的一切成就都是改革开放带来的，未来中国社会发展也要坚定不移地坚持改革开放。但是，如何真正把改革开放坚持到位，让它变成中国社会改革开放的实践，而不仅仅停留于我们的愿望和话语中。这就要求我们对改革开放有一些新的思路和新的理念。比如，我们要更加注重改革开放的顶层设计，就是我们要解决事关改革开放的一些重大问题、根本性问题。中国的改革开放从来不是为改革开放而改革开放，而是它有一个明确的价值指向，这就是为人民改革开放，是为了人民的福祉，为了国家的发展，为了世界的繁荣进步。所以从这个角度来说，对改革开放要有一种科学的改革开放观。
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《市政府办公厅传达党的十八大精神会议上的讲话》
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