市委全会讲话

时间：2019-06-12 21:18:42 网站：公文素材库

同志们：

这次市委全会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议，以及省委、焦作市委全会和经济工作会议精神，回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年和今后一个时期工作，动员全市上下坚持科学发展，持续转型升级，努力建设富裕******、文化******、美丽******、和谐******。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题：

一、客观总结去年工作，增强科学发展、转型升级的责任感和紧迫感

201*年，是宏观经济环境错综复杂的一年，也是我市经济社会发展非常困难的一年。面对严峻的外部形势和繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，开拓创新，务实重干，持续求进，转型提升，经济社会保持了总体健康较快发展的良好态势。

一是经济实力稳中有升。预计全市地区生产总值完成315亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成190亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资完成226亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额完成61亿元，增长15.5%；财政总收入完成18.9亿元，增长5.1%，其中地方财政收入13.3亿元，增长6.1%，公共财政预算收入11.3亿元，增长12.1%；城镇居民人均可支配收入19863元，增长11%；农民人均纯收入10852元，增长14%。

二是三化进程继续加快。新型城镇化引领作用逐步显现，“八路”、体育中心等城建项目扎实推进，完成投资21亿元，城市功能不断完善，辐射带动能力日益增强；开工建设丰庆新城、景和社区等9个新型农村社区，完成投资6.6亿元，全部建成后可节地6200余亩。新型工业化主导作用进一步增强，动力电池产业以超威三期投产为标志，规模、工艺、设备等均居全国领先水平；现代化工产业链条日益完善，具备实现煤化工、盐化工、石油化工“三化”融合发展的基础；造纸装备产业上档升级，成为全国首家造纸装备制造基地；沁北、沁南产业集聚区合并方案成功获批，“一区两园”格局初步形成。新型农业现代化基础作用进一步巩固，粮食生产实现“九连增”，总产量较201*年增加6579吨；农业生产条件不断完善，玉米机收率达到91.8%；农民专业合作社达390家，土地流转率达40.6%，流转千亩片11宗，农业规模经营水平进一步提高。

三是开放招商持续推进。招商引资和项目建设取得新成效，对经济增长、社会就业、产业升级等方面的综合带动作用持续增强，预计全年实际到位焦作市外资金120亿元，同比增长27%；实际利用外资8700万美元，增长22.4%。中电投4×100万千瓦发电机组、沁园高科技工业园、煤制氢等项目扎实推进，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工业园等一批项目开工建设。全年共实施1000万元以上重点项目262个，完成投资136亿元，其中亿元以上103个、10亿元以上18个，5个项目列入省重点、89个项目列入焦作市重点，项目数量、质量、投资额均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功创建省农村金融创新示范市，率先组建创业投资基金，16家市外金融单位、50家分支机构先后来沁开展业务，全市融资规模达104亿元，创历史新高。推进“五百硕士进******”、“百名专家进企业”等活动，引进各类中高级人才480人，其中硕士及以上学历135人。开展城乡建设用地增减挂钩试点，启动土窑村搬迁，土地节约集约利用，建设用地需求得到较好保障。坚决否决严重污染项目，大力推进节能减排，扎实开展北部山区生态环境治理，环境容量不断拓展。

五是民生改善成效显著。县域医药卫生体制综合改革深入推进，县乡村三级医疗机构全部实行基本药物零差率销售，“先住院、后结算”诊疗服务模式全面推行，王铁副省长给予高度评价，我市经验在全省推广。坚持教育优先发展，新建实验中学新校区，改扩建25所幼儿园，实施校舍安全等工程，高考成绩创历史新高，学校体育工作全国领先，成功创建省教育工作先进市。扎实推进计生工作，受到国家、省计生委充分肯定。持续完善社会保障体系，社会保障覆盖面继续扩大，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，全民医保水平、城乡低保人均月保障标准、农村五保对象供养标准不断提高，保障性住房加快推进。积极推进社会管理创新，坚持领导干部接访处访，深化平安******建设，强化安全生产监管，社会大局和谐稳定。

六是党的建设不断加强。精心组织十八大精神学习宣传贯彻活动，迅速把全市干部群众思想统一到十八大精神上来。深入开展创先争优、基层组织建设年、农村党支部书记培养工程等活动，我市被评为省创先争优活动先进集体，袁屯村被评为全国创先争优先进基层党组织。做好党管武装工作。认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系不断完善，党风廉政建设不断加强，荣获全国村务公开民主管理示范市。

总体上看，在外部环境趋紧、区域竞争加剧、自身结构性矛盾仍然突出的背景下，我市经济社会发展取得这些成绩，确实来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门扎实工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，工作中还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：一是转型升级任务艰巨，产业结构总体低端化，创新能力不足，质量效益不高，核心竞争力不强，部分企业生产经营举步维艰，全市企业所得税等主体税种收入下降。二是招商引资和项目建设与先进县市比还有差距，项目特别是重大工业项目储备不多，项目落地困难、推进不快，不能尽快形成一批新的经济增长点。三是财政收支矛盾比较突出，财政非税收入的比重偏高，解决历史欠账、保民生、保运转等刚性支出任务太重，市本级有效财力承担压力过大。四是少数干部的工作作风、领导方式、工作方法还不能适应新形势新任务的要求，责任心不强、不敢担当、纪律松弛、办事拖拉、执行不力等问题仍然存在。个别村街的少数干部群众大局意识不强，对项目建设征地拆迁支持不够、配合不力、要求过高。对此，我们必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，在今后工作中予以解决。

二、准确研判经济走势，谋划科学发展、转型升级的思路和目标

201*年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是促进经济社会持续健康发展、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。分析经济形势，今年我市面临的外部环境依然严峻。一是国际金融危机影响仍未结束，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态，美国、欧洲等主要经济体总需求仍然疲弱，各种形式的保护主义明显抬头，扩大外需的难度增大。二是我国经济已进入实质转型期和个位数增长阶段，国内原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行总体比较脆弱，仍面临一定下行压力。三是经济中低速增长条件下，国内区域之间围绕市场、资金、资源、技术、人才等展开的竞争必然更加激烈，我们在焦作保持第一、全省争先进位的压力越来越大。四是中央把化解产能过剩矛盾作为今年产业结构调整的工作重点，我市质量效益不高、竞争力不强的企业生存环境会越来越严峻，潜在风险不容低估。同时也要看到，我市发展面临着重要机遇。一是经济全球化、国内市场一体化的趋势没有改变，国内外产业按照比较优势在世界范围内调整布局、加速向我国中西部地区转移的态势没有改变，我们仍处于开放招商、承接产业转移的“黄金期”。二是中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，明确提出要“适当扩大社会融资总规模，积极稳妥推进城镇化”，这为我们加快发展提供了政策空间。三是我省工业化、城镇化加速推进的趋势没有改变，特别是国务院正式批复《中原经济区规划》，焦作市也被列为中原经济区经济转型示范市，各项支持政策更细更实，含金量更高，为我们争取更多项目和资金创造了空间。四是经过多年发展，我市综合实力不断壮大，重点产业和企业竞争力持续提升，经济发展的内生动力和活力具备一定基础。综合来看，尽管形势严峻，但有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。我们既要“从坏处准备”，正视困难和问题，保持清醒忧患，充分做好应对困难和挑战的各种准备，更要“争取最好的结果，牢牢把握主动权”，坚定必胜信心，抢抓机遇、顺势而为，千方百计化解各种矛盾和问题，不断开创经济社会发展新局面。

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