今天的会议，传达学习了中央和省委全面深化改革领导小组相关会议精神，9个督察组汇报了今年全面深化改革工作专项督察情况，既发现了问题，也提出了建议，有力度，也有深度。8个专项小组作了书面汇报。冬云同志就全市深化改革工作提了四个方面的意见。在此基础上，我就今年全市深化改革和明年的工作讲几点意见。
一、对今年改革工作的回顾
这次会议是今年领导小组第四次会议，也是年底前对我市深化改革工作的全面回顾。从各专项工作小组工作开展情况和督察情况看，今年以来，全市各级各部门高度重视全面深化改革工作，围绕年初确定的目标任务积极开展工作，抓部署、抓落实，突出了导向、抓住了重点、体现了创新、凸显了成效。比如，在承担国家改革试点方面，我市成为全省唯一的全国林权改革22个试点城市之一；在农村改革方面，我市农村集体产权制度改革得到李国英省长的充分肯定；在社会管理和社会治理创新方面，社会诚信体系建设取得积极进展，在国家信息中心即将发布的全社会信用体系评价中，我市排在全国、全省前列；在党建工作创新方面，我市在全省创新建立党建工作综合管理平台；在科技创新方面，创新指标全面进步，创新的主导力量全面提升；在生态文明建设方面，我市被评为201*年度“全国十佳生态文明城市”，并荣获年度最佳文化旅游目的地荣誉。对我市深化改革取得的成果、大家为之付出的心血，应给予充分肯定。
但应看到，我市深化改革工作中仍然存在一些急需解决的问题和不足，突出表现为，一是思想观念还有待进一步突破；二是体制机制仍存在障碍；三是发展活力不足，经济发展态势、干部的精气神与争先进位的要求还有差距；四是干部的作风状态需要进一步提升，工作的主动性还不够；五是一些关系群众切身利益的问题还没有解决到位。这些问题，是我们下一步深化改革的立足点和着力点。我们既要看到成绩，更要盯住问题，始终保持清醒，把准工作方向。
二、关于下一步工作
第一，要坚持目标导向和发展取向的有效结合。这是深化改革的本质要求。一是切实抓好国家和省部署的改革规定动作的落地生根，并且要放大成果。这既是必须执行的政治任务，也是“四个意识”的具体体现，各地各单位要牢牢记在心上，继续抓好上级部署的改革任务落实，始终保持和中央、省委决策部署的一致性。二是切实把发展的现实需求与改革的具体任务结合起来。坚持发展导向，让发展成果来检验改革成效，防止改革发展“两张皮”。要进一步深化政务服务，增强全局观念和系统化流程设计，进一步提质提效，主动服务到位，打造为投资者服务的高地，让投资者真正满意。要围绕民生诉求，切实解决群众反映强烈的民生突出问题。要抓好项目这个关键，通过改革解决好制约项目建设的体制机制障碍，牢牢扭住项目这个发展的根本。三是切实做好改革总体设计和系统合成，加强各项改革的互相呼应，整体推进、有效衔接。各级全面深化改革领导小组要加强统筹，相关部门要积极跟进配合，使每一项改革的实际成果能体现出改革的初衷，实现外部效应最大化。
第二，要突出任务落实与创新突破、问题解决的有效衔接。一是要突出任务落实。目前，年初确定的110项年度改革任务完成了70%左右，仍有一些欠账。即使已经完成的任务，也要用高标准来衡量，是不是真正做到位了。要做到能经得起检验、经得住督查、经得住问题考验，真正能扎下根来茁壮成长。二是要切实抓住改革主体和对象两个方面。从基层一线实际情况看，有的地方认识不到位，方法没有优化，参与改革的群体和人员对改革的利弊、怎么样推进还一知半解。因此，从主体和客体两个方面都要进一步强化意识，切实解决认识障碍，把问题搞清楚，做到一本清帐。三是要切实强化举措。围绕每项改革涉及的内容和要求，每个层面都要设计有针对性的举措，使举措能够和要实现的目标任务相对接。这也是方法论问题。四是要强化服务保障，各级各部门要强化系统合成，相互支撑，相互提供条件，促进改革任务落实，实现创新突破。
第三，要切实抓好改革的时间进度和质量要求，保证改革落实到位。各级各部门要加快年内工作进度，把握好时间节点要求，同时要高质量推进每一项改革，在过程设计、流程改造、监督检查等各个环节，都要多想办法，每一步都做得扎扎实实，确保改革落地生根。要在总结的基础上进一步完善方案，加强学习培训，强化落实举措，着力打通改革落地和发挥作用的最后一厘米，接上最后一口气。这是进度和质量要求的最根本问题。现在我们改革有目标有举措，也进行了部署和检查，但有的仍不能够到位，往往就在于是不是针扎到底了，是不是还差最后一把劲，差最后一锤子，这一锤子敲或者不敲，完全不一样。
第四，要切实夯实责任，加强领导，促进改革整体有序推进。一要做到守土有责，锲而不舍。习近平总书记和省委李锦斌书记都多次强调守土有责、守土负责、守土尽责的问题。改革领导小组、每个单位都承担了一定的改革任务，要把每一项改革任务怎么样落实、落实到什么程度、效果怎么样，具体细化到每一个单位、每一位领导身上。对这次督察中提出的问题，相关单位要主动认领，切实不让任务悬空，不让责任虚化。改革不是一蹴而就，守土有责还要锲而不舍，持之以恒盯住落实，既要抓当前突破，更要抓后续环节，放大改革效应，使改革真正落地。二要抓住问题关键，切实担当尽责。无论是上级统一部署的改革，还是我们自己确定的改革事项，在推进实施中都要力求创新突破，勇于担当尽责。对这次会上大家提出的问题，会后请各个组在汇报材料的基础上，再进行提炼，由市委改革办汇总，拿出解决方案，明确牵头人、时间要求和职责分工，切实把问题解决掉。要进一步把情况搞准，需要我们向上级反映的也明确下来，真正使我们对全年的改革了然于胸，做到不欠账。三要监督指导，统筹抓总。督查既要做到以点带面，更要扩大覆盖面，增加样本点。各督察组要继续强化督察，重点督察工作是不是真正落地了？各个地方的改革进展情况是不是都能够在年终达到目标要求？在此基础上切实抓好统筹，注重整体，抓重点带全面，让全面深化改革的要求在全市范围内都能做到。各位领导要心中有数，各个单位要全面动员，真正在年内把欠的帐、还没有做到位的工作切实补起来。
第五，要认真学习中央和省关于改革的要求，把握好改革的精神，及早谋划好明年全市深化改革工作。近期中央和省委全面深化改革领导小组会议都对明年的改革重点事项作了初步安排。相关单位和市委改革办，要及时把握上级要求，掌握精神，提早谋划明年的改革工作。一要进一步重视深化改革工作。切实把握好中央和省关于全面深化改革的要求，认真学习贯彻中央深化改革领导小组第28次、29次会议和省委深化改革领导小组会议精神，以此为指导，进一步推进我市深化改革工作。二要切实做好对接。对中央和省部署的年度任务、五年任务乃至更长时期的任务，以及新提出的任务，要进行全面的谋划对接，切实把握精神，掌握要求，体现标准，把规定动作做到位。三要在科学总结的基础上，对明年的工作设计要坚持尽力而为、量力而行。既要发挥创新的主动性，又要把创新建立在坚实的基础之上。要全面总结评估过去的改革方案和新设计的改革方案，既坚持实事求是，又要敢于突破，使每项改革举措真正能落地生根。四要切实强化统筹指导。市委改革办对各专项小组提出的明年改革任务目标要加强统筹、做好衔接，使各项改革举措之间有机联系。各单位和各专项改革组在设计明年目标、确定工作任务时，既要解放思想，又要脚踏实地，更要坚持创新导向，对现在业已形成的好的改革举措，要加强总结提炼，争取形成品牌。要进一步强化宣传，加强信息报送，及时把我们改革工作中的亮点和成功经验宣传出去，形成更多可借鉴的成果，在实践的基础上进一步提升完善，指导好今后的工作，同时也回应社会关切，提振信心，放大效应。
总之，希望大家切实加强对全面深化改革工作的统筹推进，使我市改革工作在过去的基础上更有成效、更有影响，更能够给全市提神鼓劲，更能为我们发展提供新的动力。
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《市委深化改革领导小组第八次会议讲话稿》
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