一、发展开局持续向好。努力保持大干快上、争先创优的良好势头
今年第一季度，站在两个五年交汇的新起点上，各县区、各部门认真贯彻落实中央、省、市的重大决策部署，以全面总结“十一五”发展经验，持续延伸、拓展完善“十二五”发展总体思路和规划体系为总揽，用高位谋划指导高点开局，用周密部署全面启动工作，用思想同向保证行动同步，达到思想发动到位、工作准备到位、安排部署到位、责任措施到位、启动实施到位，实现了十二五”发展的稳健开局、高位起步。总体上看，可以用“三个持续向好”来概括、来分析、来把握。
喜在持续向好：一是快速增长的发展态势体现持续向好。一季度，全市生产总值完成77.11亿元，增长24.5%规模以上工业增加值41.83亿元，增长43.6%固定资产投资完成57.08亿元，增长46.2%社会消费品零售总额完成23.36亿元，增长22.1%财政大小口径收入完成21.34亿元、8.34亿元，分别增长97.1%和94.7%城镇居民人均可支配收入完成3761元，增长18.4%农民人均现金收入完成928元，增长21.5%主要经济指标保持两位数增长，实现了十二五”发展的开门红”二是高点突破的发展开局助推持续向好。主要表现为“三高一突破”即：春季农业生产高位起步，顶凌覆膜完成208.6万亩，占计划的101.8%设施瓜菜生产规模大、进展快，苹果大树移栽、新品种推广有新突破。工业生产高效运行，石油产量和炼量大幅提升，一季度原油产量超过百万吨大关，原油加工量同比增加47.59万吨，增长1.45倍，城市经济稳中有升，出口创汇打破了连续两年低迷的局面，实现出口供货总值1.77亿元，增长14.6%项目建设高速推进，呈现出建设启动快、开工个数多、投资结构优化的新特点，新开工项目比上年增加156个。社会建设有新突破，十大惠民”工程全面启动实施，重大民生工程建设协调推进，全市社会大局和谐稳定。三是各具特色的发展局面凸显持续向好。环县100万亩地膜覆盖启动早、质量好，工业集中区建设、亿吨级油田开发、煤炭资源开发和县城拓建扎实推进，农民人均现金收入、生产总值增幅居全市一、二位。庆城县驿马、西川两个工业集中区基础设施建设和招商引资工程有新突破，设施瓜菜、苹果大苗移栽规模大、有创新，周祖农耕文化产业园、县城拓建和新农村建设起点高、推进快。华池县城南区开发规模大，红色旅游景区规划起点高、建设进展快，顶凌覆膜、设施瓜菜生产规模和层次有了新提高，医院、学校迁建思路和机制比较活。镇原县县城南扩东拓西进，建设规模大、项目落地多，新农村建设与设施瓜菜、规模养殖等产业开发同步推进，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入增幅均居全市第二。西峰区城市建设与管理工作科学化、精细化水平不断提升，失地农民安置和保障性住房建设抓得实，瓜菜生产、规模养殖和农村公路建设进展好，生产总值、规模以上工业增加值增幅居全市第一。合水县设施瓜菜生产、顶凌覆膜在全市起到示范带头作用，果树栽植和植树造林起步早、行动快、规模大，社会消费品零售总额、大小口径财政收入增幅均居全市第一。工业集中区建设站位高，招商引资机制灵活，马坪新区建设速度快，设施瓜菜启动早、推进快，城镇居民人均可支配收入增幅居全市第一，固定资产投资、大小口径财政收入增幅均居全市第二。正农业结构调整步子大，设施瓜菜生产规模大，果园规范化管理水平高，新农村建设标准高，固定资产投资增幅居全市第一，城镇居民人均可支配收入增幅居全市第二。
难在持续向好：一是难在经济形势复杂多变。从国际形势看，美国不断扩张的量化货币政策、欧洲国家不断爆发的财政危机和利比亚战争，使国际黄金、原油价格和大宗商品价格普遍上涨，国内市场面临着大量国际游资的冲击和输入型通货膨胀的严峻挑战；日本、缅甸等国家发生的特大地震灾害，对世界经济恢复性增长带来一定影响。从国内形势看，自去年以来，央行连续四次上调人民币存贷款基准利率、九次上调人民币存款准备金率，国家“紧缩银根”政策使投融资难度不断加大；土地、融资、节能减排、资源环境等约束性指标的要求越来越高，争取项目审批的难度越来越大。二是难在区域竞争挤压日趋激烈。面对难得的战略机遇期，各地都在千方百计抓机遇、要政策、争资金，全力以赴上项目、保增长、促发展，竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退、慢进也是退，给我拓展发展持续增长空间带来很大压力。三是难在发展协调统筹推进。从我市实际看，三大产业之间呈现出“弱强轻”格局，三驾马车之间不够协调，消费、投资和出口比例失衡，协调拉动作用较弱，经济增长主要依赖投资的问题依然突出。工业结构欠合理，地方工业弱小，工业经济增长主要依赖大工业的格局仍然没有改变。从今年我市物价走势看，自去年10月份以来，以农产品为代表的市场物价出现补涨局面，物价水平持续高位。一季度八大类主要消费品价格均呈涨势，按翘尾因素分析，今年物价恢复较低的水平要在9月底之后，前三季度我市面临着较高水平的物价影响，防通胀、稳物价、保增长的压力依然很大。从一季度工作进展看，由于持续低温，春季植树造林没有掀起高潮；一些重大项目虽已开工建设，但进展不快；县区之间、乡镇之间、部门之间工作不够平衡，规模以上工业增加值增速最高县是最低县的6.3倍，固定资产投资规模最大县是最小县的6.8倍，财政收入最多县是最少县的6.4倍，城镇居民可支配收入是农民人均现金收入的4.1倍。从工作作风看，有的县区工作推进力度不大、办法不多，开年工作启动慢；有的部门配合不力，工作效率不高；有的干部心浮气躁，没有把全部的心思和精力放在抓落实、干到位上。这些问题，势必影响当前持续向好的发展形势，势必影响上半年甚至全年目标任务的完成。
贵在持续向好：持续是科学发展观的重要内涵，体现的党性和从政品格，表现的责任心和运作能力。肯定成绩、分析通报，就是要强化发展意识，希望大家相互学习、取长补短，锲而不舍、奋发有为，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势；剖析存在问题、强调难在持续，就是要强化危机意识，认清形势，把握大局，破解难题，弥补短板，努力做到对发展负责、对人民负责、对事业负责；公开晒县区成绩单，兑现乡镇延伸考核结果，就是要强化竞争意识，以作为求发展，以有为求地位，努力形成你追我赶、大干快上、竞相发展的良好局面。各县区、各部门、各乡镇都要把思想和精力集中在持续加快发展、持续改善民生、持续推进落实上来，努力开创大开发、大发展、大跨越的新局面。
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《在经济形势讨论工作会讲话》
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