县领导在县委全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
刚才，**的重要讲话全面总结了三年来全县各项工作，深刻分析了我县发展面临的复杂形势，对下半年乃至今后一段时期的工作进行了全方位的部署，**的讲话既高屋建瓴、内涵丰富，又具有极强的指导性、操作性，对统一全县干部群众思想、凝心聚力推动进位赶超具有重要意义。等下，王敏主任还将对小蓝经开区上半年的工作进行总结，对下半年的工作进行布置，我们一定要认真学习，深刻领会，按照两位领导的要求抓好落实。下面，我就上半年全县经济工作情况和下半年工作安排讲三点意见。
一、上半年工作简要回顾
今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，按照“两年有看头”的要求，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，奋力实施四大“三年强攻计划”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在国内经济下行压力加大、经济增速普遍低于预期的形势下，主要经济指标增幅继续高于省市平均水平，经济运行呈现出健康平稳、质量提升的良好态势。一是总量大。财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成44.2亿元和26.8亿元，总量达到201*年全年水平，继续稳居全省第一；地区生产总值等5项指标位居全市第一，较去年同期增加1个；实际利用外资全省第一，现汇进资、外贸出口全省第二，其中现汇进资超过六个设区市。二是增速快。地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、工业投资、社会消费品零售总额、限上批零住餐零售额、现汇进资、外贸出口等8项指标增幅高于全市平均水平，特别是外贸出口增幅高于全市24.4个百分点。三是占比升。规上工业增加值、现汇进资等7项指标全市占比稳步提升，特别是工业投资、实际利用外资等5项指标全市占比接近或达到1/6，核心增长极重要战略支点效应逐步显现。四是质量优。税收收入占财政总收入的比重达90.8%，较去年同期高出0.8个百分点，位居全省第9位。工业税收完成16.9亿元，增长54.3%，占总收入的比重达38.2%，提升近10个百分点。今年以来，全县经济社会发展呈现“三提升”、“三加强”、“三突出”的良好局面。
（一）经济发展呈现“三提升”。一是产业发展水平持续提升。工业主导愈加凸显。强力推进工业“三年强攻计划”，小蓝经开区实现主营业务收入313.8亿元，位列全省开发区第4位。汽车及零部件产业集群成为全省首批20个省级工业示范产业集群之一。江铃股份20万台汽油发动机、江铃特种专用车等15个项目开工，佳时特、百特威、江铃报废车辆厂等12个项目投产。上半年，汽车及零部件、食品和生物医药两大主导产业分别实现主营业务收入108亿元和104.3亿元，分别增长96%和11.4%。三产活力持续激发。围绕服务业“三年强攻计划”目标，重点推进七大业态、八大集聚区建设。强力推进总投资302亿元的41个服务业重点项目，沃尔玛正式开张营业，月星家居、法国欧尚、天虹商场等项目主体竣工。中航证券、国盛证券成功入驻。全县电子商务总交易额突破28亿元，交易额超1000万元以上的规模企业达13家。现代农业加快发展。水稻种植加工、水禽、饲料、兽药等4大产业入选全省农业重点产业集群。预计早稻总产达8.24亿斤，为粮食生产“十一连增”奠定了坚实基础。新增农业合作社170家、家庭农场2300家，农业规模经营水平稳步提升。二是改革创新水平持续提升。出台了《南昌县深化城市管理体制改革和机制创新的实施意见》，“智慧城市”一期建设、城管委办公室组建等顺利推进；在全省率先建立农村土地承包经营权流转“三位一体”服务体系，全县土地流转面积达32.8万亩，占全县耕地面积近1/3；率先推出水稻种植、蔬菜大棚、肉鸡鸭养殖、生猪养殖等商业性保险；全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作；扎实推进事业单位分类改革、民政事业改革和户籍制度改革，县级公立医院综合改革进一步深化；精减行政审批项目41项，精简率为36%，单项行政审批事项平均办理时限压缩率为55.2%。三是项目推进水平持续提升。深入开展“项目提升年”活动，继续坚持“2+6”项目推进模式，强力推进总投资680亿元的187个重大重点项目建设。亿发包装、汽车零部件产业园、海尔物流等104个项目全面开工建设，开工率达55.1%；顺景科技、铭达实业等27个项目竣工投产；赛格电子、江西地理信息科技产业园等83个项目正在进行前期准备工作。特别是列入全市100大的8个重大重点项目，开工率达87.5%，高出全市平均水平14.5个百分点。与此同时，对外开放水平持续提升。在全省率先设立6亿元的县级创业投资基金，中小企业协会会员发展至86家，新增个体工商户3805户，增幅达90%；上半年签约落户项目16个，其中亿元以上项目15个，世界500强江森自控、全国医药知名企业济民可信、食品饮料“大鳄”加多宝、全国最大的热交换系统生产厂家浙江银轮、央企招商局物流等重大项目相继落户。
（二）城乡建设呈现“三加强”。一是旧城改造攻坚力度加强。按照“三年350万、今年140万”的征收目标，强力推进了旧城改造“三年强攻计划”，截至目前，昌宁高速等项目房屋征收任务基本完成，全县累计拆除房屋1683户，面积57.4万平方米，完成土地收储4237.4亩，为项目落户腾出了空地，为今后发展拓宽了空间。同时，总建筑面积110万平方米的14个新社区（安置房）即将交付使用。二是综合新城建设力度加强。以强力推进新城建设“三年强攻计划”为契机，全面启动总投资65亿元的56个基础设施及配套功能项目建设。澄碧湖北苑广场景观绿化提升、东莲路市民公园等3个项目顺利竣工，小蓝大道提升改造、澄湖北大道东拓、320国道改造等19个项目加快推进，振兴大道南广场、汇仁大道提升改造等34个项目正在进行前期准备工作。三是城乡环境打造力度加强。“创文保卫、治脏治乱”工作成效显著。强力开展了环境卫生、占道经营、垃圾广告、“五车”、“六乱”等专项整治，清除卫生死角160余处、垃圾1150余吨、垃圾广告1万余条，查处占道经营近4000起、“六乱”违法行为近7000起，市容环境和交通秩序进一步改善。镇村联动效果突出。整合环卫所、村建所、控违办等资源组建乡镇城管所。向塘、蒋巷、黄马、幽兰等4个特色小镇以及蒋巷三洞村、向塘西洛村、黄马徐家村等8个“空心村”整治（新社区）建设稳步推进。第二批105国道沿线“五化”整治全面完成。完成造林绿化1.7万亩，集中打造了金沙大道等精品绿色通道，承办了全省“森林城乡、绿色通道”建设流动现场会。**乡进入国家级生态乡镇行列，全县国家级生态乡镇达到6个。
（三）社会和谐呈现“三突出”。一是突出民生实事增投入。从群众最盼、最难、最急的问题入手，按照“投入只能加大不能减少，保障水平只能提高不能降低，覆盖面只能扩大不能缩小”的原则，共筹集财政性资金30.3亿元，继续加大民生工程实施力度。上半年，用于各方面的民生支出达13.5亿元，较上年增长17.4%。二是突出社会事业惠民众。新增城镇就业人数、城镇居民医保参保缴费人数等8项指标全市第一，城镇职工养老保险基金征缴、小额担保贷款额等2项指标排名全市前列，6万余名农民通过被征地农民养老保险资格认证；总投资1.2亿元的8所乡镇中心校将在秋季开学投入使用；积极创建国家慢性病综合防控示范区，大力推进**片血防达标工作，南新、蒋巷基本完成耕牛淘汰任务；85座农村公路危桥改造已完成58座。三是突出社会治理保稳定。扎实开展防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪专项行动，稳步推进天网工程建设，全县视频探头达647个，基本实现全覆盖，最大限度提高了街面见警率和管事率。法律顾问制度在乡镇全面推广，“综治进楼盘”活动不断深化。严格落实“党政同责、一岗双责”，集中开展安全生产大检查和火灾隐患排查，有效保障了社会稳定和公共安全。
二、当前经济形势简要分析
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与挑战，客观分析有利条件和积极因素。当前国内外发展环境错综复杂，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们要牢固树立忧患意识、机遇意识，解放思想，改革创新，把强烈的危机意识转化为战胜挑战的坚定信心、攻坚克难的无畏勇气、加快发展的历史责任，努力推动经济社会又好又快发展。
一方面，要有忧患意识，客观分析面临的各种挑战。概括起来，就是三大挑战。一是外部环境的挑战。世界经济处于金融危机后的深度调整期，全球经济增长缓慢，国际市场需求不足；国内经济正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，特别是随着我国劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率将进一步下降。二是经济下行的挑战。受国内外大环境的影响，上半年全县经济下行压力进一步加大，地区生产总值、地方公共财政预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、实际利用内资、实际利用外资等8项指标较去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5个百分点，特别是经济增长“三驾马车”中的固定资产投资、社会消费品零售总额增速较去年同期分别回落12.7和0.3个百分点，尤其是在投资仍是当前拉动经济增长主要动力的情况下，固定资产投资增速的放缓，意味着经济增长速度将进一步放缓。同时，随着房地产市场的下滑，上半年全县商品房销售面积下降52.2个百分点，销售额下降45.1个百分点，房地产行业上缴税收较去年同期减少5.3亿元，下降62.3%，而且下半年这一趋势还有可能进一步加剧，这对我县税收持续增长将带来不小压力。三是发展瓶颈的挑战。受各种因素制约，上半年一些省、市、县重大项目、重点工程，推进速度不是很理想，比如南外环、千亿建筑科技产业园、新洪城大市场等，需要引起各地、各有关部门的高度重视。与此同时，企业用工难、用地难、融资难、经营成本高“三难一高”等问题，对实体经济发展带来严重影响。
另一方面，要有机遇意识，准确把握发展的有利条件。概括起来，就是三大机遇。一是宏观调控带来的新机遇。中央一系列重大改革相继出台，特别是微刺激政策、喷灌滴灌政策的措施效果日益显现，对稳增长起到了固本强基的重大作用。下半年，中央还将加大区间调控和定向调控力度，继续把稳增长放在经济运行的重中之重，加上省市陆续出台的政策对县域经济增长更具有针对性，这为我县全年经济保持健康平稳运行奠定了坚实基础。二是深化改革带来的新机遇。随着我县各项改革的全面深化，特别是行政审批制度改革、农村土地管理制度改革、教育卫生事业改革、财政体制改革等工作的顺利推进，改革的红利将不断得到释放，经济社会发展的内生动力将不断增强。三是自身发展带来的新机遇。近三年来，在县委的坚强领导下，全县上下人心思齐，开拓进取，在拼争全国五十强县市、构建核心增长极重要战略支点方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得见、叫得响的业绩。南昌县已经步入工业化、城镇化加速发展阶段，县域经济的辐射和聚集能力得到了较大提升。随着我县经济社会发展到一个新的平台，发展的潜能和优势必将逐步显现。上个月，光荣常委带队到中郡研究所沟通汇报工作，从掌握的情况来看，有些百强县受经济下行的影响，今年排名将出现下滑，但我县近年来始终坚持实实在在、没有水分、可持续的增长，今年百强县排名还将有较大幅度前移。上半年，用电量、货运量、银行中长期贷款等先行指标进一步好转，特别是作为工业经济运行“晴雨表”的工业用电量，同比增长24.7%，说明全县工业经济运行态势良好。同时，随着下半年重大重点项目的快速推进，固定资产投资对经济发展的推动作用将更加凸显，经济增长步伐将进一步加快，进位赶超信心将进一步增强。
关于担当意识，刚才书记已经重点讲了，这里我再强调一下。当前，随着反腐败斗争的深入推进和中央、省、市一系列禁令的出台，对党员干部的工作要求更高、作风要求更严，以前享受的各种待遇也随之减少或取消，于是有的同志发出“为官不易”的感叹。在本周召开的市委十届九次全体（扩大）会议上，市委王文涛书记就讲，为官不易，但不能为官不为。新形势下，更要求我们始终把“为官不易”当成一种常态意识、一种忧患意识、一种工作动力，千方百计、殚精竭虑地“为民”、“尽责”；更要求我们必须增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，始终保持抢抓机遇的敏锐思维，始终保持昂扬向上的进取心，始终保持干事创业的精气神，心无旁骛抓发展，掷地有声抓落实，在工作岗位上履好职、尽好责，为全县经济社会跨越发展、进位赶超贡献智慧和力量。
三、下半年重点工作安排
下半年，要继续把稳增长摆在更加突出的位置，保持良好势头，找准战略定位，加快工作进度，真抓实干，攻坚克难，确保超额完成年初制定的各项目标任务。概括起来讲，就是三句话：乘势而上、战略升级、工作提速。
第一句话，乘势而上。就是要在去年全市“三看”、核心增长极县区突出贡献综合奖、目标管理考评“三个第一”和上半年主要经济指标全市占比稳步提升的基础上，借助这股良好的发展势头，加快构建核心增长极重要战略支点，大干5个月，决战150天，确保超额完成全年各项目标任务，努力实现“两年有看头”目标，“雪线”冲刺全国五十强。
第二句话，战略升级。就是采用聚焦的方法、强攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推动开放、征迁两大战略升级。开放战略升级方面，就是要牢固树立招商引资是经济工作火车头、县域经济发展原动力的理念，在项目招引、签约落户、延伸链条等方面下功夫，通过大招商促进大开放，通过大开放推动大发展，特别是要以重大招商项目的签约落户助推主导产业发展升级。要根据“一区三园”的产业定位和资源优势，开展主题概念式招商，着力引进汽车及零部件、食品饮料、生物医药、物流等主导产业项目，积极发展电子信息、文化动漫等新兴产业。要按照扶强扶大、延伸产业链等目标，运用嫁接重组、创业投资、产业配套等多种方式，促进主导产业做大做强，实现集群发展、链条延伸。要围绕重大项目、重点产业，完善对接、落地、督办等机制，切实提高项目的履约率和成功率。下半年，力争引进江铃股份50万辆整车、江铃控股15万辆整车以及集成电路产业等引爆升级项目，力争引进投资10亿元以上项目总投资达100亿元。征迁战略升级方面，就是要按照“征收面积不减、拆迁项目不少”的工作思路，坚持整体推进、连线成片的征收标准，摈弃歇一歇、停一停的厌倦情绪，克服因征收补偿标准与周边县区差距较大而产生的畏难情绪，再鼓干劲、再立新功，确保全年征收面积不少于140万平方米，特别是要实现花博园、南外环等省市重大重点项目房屋征收工作的升级突破，确保如期完成工作任务。同时，要切实做好201*年度安置房的分配工作，特别是安置房物业管理等相关配套政策要及时跟进，确保安置房建设得好，管理得更好，使之成为一道靓丽的城市新景观，实现被征收户由农村生活向城市居民等质生活的升级；要加快推进201*年度**石歧一期、富山张坊二期等7个安置点建设，全面完成201*年度八一南江、莲塘定岗等5个安置房开工前各项准备工作。土地收储工作也要同步跟进，确保按时完成1.2万亩收储任务，最大限度地做到净地收储，不给今后项目落户留下隐患。
第三句话，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更强的举措，推动工业经济、新城建设、改革创新、农村发展、幸福昌南等各项工作提速，以效能的大提升推动各项工作的快落实。
（一）工业经济提速。实施工业强县主战略，以“一区三园”为阵地，以主导产业、龙头企业为支撑，以重大项目为抓手，加快传统产业转型升级，战略新兴产业做大做强。抓项目促投入。下半年，要加快推进127个工业项目建设，确保人之初、汇仁药业新基地等39个项目竣工投产，百胜门控、中牧股份等21个项目开工建设，以项目的大投入带动工业经济大发展。抓配套促提升。尽快完成小蓝经开区汽车零部件产业园二期修建性详细规划编制，加快推进**、**等路网提升改造和小蓝一号220KV变电站建设；加快推进**、**中路等基础设施建设，不断提升园区承载能力。抓园区促集群。坚持县区互融互动，继续聚焦小蓝核心区建设，加快汽车及零部件、食品和生物医药发展，力争两大主导产业主营业务收入分别超过200亿元、300亿元，确保201*年小蓝经开区主营业务收入达到800亿元。抓帮扶促发展。建立县级领导挂点联系重点企业制度，实行“点对点”、“一对一”帮扶；充分利用“财园信贷通”、“助保贷”等平台破解中小企业贷款难题，助推实体经济发展。
（二）新城建设提速。建设提品位。紧紧抓住三季度的最佳施工季节，加快推进迎富大道、抚生路提升改造等34条城市路网建设；确保小蓝大道国庆节前全线通车，千亿建筑科技产业园总部基地8月份开工建设；配合做好南外环、沿江南大道南延、昌东大道南延等省市重点项目建设；加快丰源淳和、居住主题公园、力高国际、幸福时光等楼盘教育配套设施建设，加紧完成楼盘小区公建配套及社区服务用房的核实清查，进一步提升城市承载力和宜居度。管理优环境。围绕“创文保卫”目标，以深入开展“治脏治乱”为抓手，坚持日常管理与集中整治相结合，攻坚城乡结合部、“六小”行业等难点问题，狠抓环境卫生、市容市貌、市政维修、路灯管理、文明施工等长效管理，持续提升城市管理水平。融合增活力。坚定不移实施“二三并举”，深入推进“产城融合”。坚持传统服务业与新兴服务业协调发展，重点发展现代物流业、城市综合体、高端生产性服务业、电子商务和要素市场等业态,着力培育一批知名服务业大企业和服务品牌。加快推进****、****、****等项目建设，确保**、**、****、北纬30度主题乐园等重大服务业项目实现“井喷式”开业，力争服务业增加值实现130亿元，占GDP比重达到28%，以服务业的快速崛起助推南昌县的发展升级。
（三）改革创新提速。继续发挥首府首县的担当精神和引领作用，比照“先行先试、领先领跑”的要求，进一步增强改革创新的责任感和使命感，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚决果断推进深层次改革，不断用改革创新来发展社会生产力、激发社会活力、增强综合实力。下半年，要继续在以下几项改革中取得更大突破：一是有序推进城市管理体制改革。城市管理体制改革是今年我县各项改革的引爆点，上半年完成的城市管理组织构架重组等工作，只是万里长征的第一步，后面的任务更加艰巨，下半年要在市政公共服务管养体制改革、行政处罚权相对集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推进政务流程再造加快政府职能转变的调研成果，持续深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；三是持续加大教师交流执教力度，试行学区交流模式，大力推进中小学校长轮岗；四是深化县级公立医院综合改革，尽快出台“人员编制管理办法”、“补偿管理暂行办法”等配套文件，以建立科学合理的补偿机制、充满活力的收入分配机制、协调互补的大病保障机制；五是稳妥推进食品药品监管体制改革，不断提升食品药品监管水平；六是加强预算绩效管理，推进预算支出绩效评价，切实提升财政资金的使用效率。
（四）农村发展提速。充分依托国家现代农业改革与建设试点县等平台，加快推进“一带两园三区五走廊”建设，着力构建新型农业经营体系。提升产业水平。培育壮大一批家庭农场、农民合作社、农业大户、龙头企业等现代农业经营主体，鼓励和引导农产品精深加工，力争市级以上龙头企业达150家，农民合作社达1500家，家庭农场达7250家，规模以上种植大户达3000户。农业产业化这块，农口战线的同志们可以多到台湾等地去学习考察，多借鉴发达地区的经验。激发农村活力。加快建设农村土地流转交易市场，力争土地适度规模经营比重达40%以上；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争今年年底基本完成；选择2-3家农民合作社开展农民资金互助合作试点，不断拓宽农村融资渠道。建设秀美乡村。全面完成163个新农村村点整治；强力整治农业生产面源污染、养殖污染，切实加强总干渠水源保护，尽快启动塘南污水处理厂建设；探索建立财政专项资金支持农村环境卫生长效管理的保障机制，切实改善农村环境卫生；加强农村建房管理，继续保持打击农村违规违法搭建行为的高压态势。
（五）幸福昌南提速。上午，亿国同志代表县政府通报了全县十大民生工程和66件民生实事推进情况，对于没有达到时序进度的工作，各有关责任单位要高度重视，高频调度，确保按时间节点完成工作任务，向全县人民交一份满意的答卷。下半年，重点要抓好以下几项工作：一是抓好社会事业发展。进一步加大科教文卫事业的支持力度，加快第二批乡镇中心校、九年一贯制学校、室内体育场馆建设，推进村级文化大院行政村全覆盖，确保县中医院新院区在今年年底投入使用。推进城乡供水、供电网络升级改造，提高水电供给保障水平。
二是完善保障体系建设。深入实施社会保险“五险统一征缴”，进一步提高各类保险参保率。继续推进被征地农民养老保险工作，实现应保尽保。强力推进棚户区、农村危房改造和廉租房、公租房建设。推行乡镇敬老院市场化运营与工作人员社会化招聘，不断提升养老保障水平。三是确保社会和谐稳定。严格落实“一岗双责”，突出抓好信访维稳、生产安全、消防安全、社会稳定、应急管理等工作，将各类不稳定因素和矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态，确保不发生重大群体性事件、重大安全生产事故、重大刑事治安案件，确保社会和谐稳定。
同志们，做好下半年经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、攻坚克难，确保全面超额完成全年各项目标任务，为“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”作出新的更大贡献！
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《县经济工作体会议讲话》
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